基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會保障信息化建設研究

胡孝朋

摘?要：伴隨社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)的社會保障機制也在不斷變化、改革。在這樣的形勢下，加重了各級勞動保障局員工日常的工作壓力。所以，為了有效確保工作的整體質(zhì)量和效率，就應在信息化建設中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的技術，及時創(chuàng)新調(diào)整社保工作理念，并靈活運用先進的信息技術，來有效促進社會保障工作的順利開展。為此，文章探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”及社保電子服務的有關內(nèi)容，并針對社保體系當前的信息建設問題，研究了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”做好社保信息化建設的有效措施，僅供參考。

關鍵詞：信息化建設;社會保障;“互聯(lián)網(wǎng)+”

中圖分類號：F124????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2022）16-0059-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.16.059

21世紀，國內(nèi)的現(xiàn)代化建設日新月異，全國的社會保障方針政策也日趨全面覆蓋[1]。各地方設置的勞動保障機構工作量快速增多，給社會保障體系帶來很大的挑戰(zhàn)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為大數(shù)據(jù)、云計算下的一種產(chǎn)物，及時突破了以往的社保服務方式，并且基于信息化技術，全面推出了一種全新的保障服務途徑[2]。所以，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”來有機結合社會保障體系的信息化建設與先進的計算機技術，并通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術，來全面加快建設進程，進而提供給民眾更好的社保服務。這樣就能在公共服務中更充分地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術，建立一個完善、合理的信息化社保服務系統(tǒng)，用以全面推進社會保障工作。

1?“互聯(lián)網(wǎng)+”概述

1.1?“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一類經(jīng)濟新形態(tài)，是充分利用互聯(lián)網(wǎng)在配置各項生產(chǎn)要素中的集成優(yōu)化價值，在社會各個行業(yè)內(nèi)緊密融合互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新成果，并以此來賦予實體經(jīng)濟更強的生產(chǎn)力及創(chuàng)造力，從而獲得更廣泛的基于互聯(lián)網(wǎng)工具及實現(xiàn)設施的新型經(jīng)濟增長形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”操作行動計劃中，會著重創(chuàng)新融合新的信息科技，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等典型技術和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，進而大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)新增長點，并提供給大眾良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進而支撐智能化產(chǎn)業(yè)，并賦予新的經(jīng)濟發(fā)展更強的動力，來推動我國社會經(jīng)濟進一步增效提質(zhì)升級[3]。

1.2?信息化高效電子社保公共服務

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，電子社保政務服務屬于政務處理新方法。通過計算機等先進的技術手段，社保機構便能夠把以往的線下辦理流程直接轉到線上。這樣便能夠節(jié)省許多繁雜、費力費時的不必要中間環(huán)節(jié)，進而打破了時空桎梏，創(chuàng)建起一種透明、高效、公正、公開的公共服務模式。通過電子社保政務服務，便能夠提供給廣大民眾更高效、更精細的優(yōu)質(zhì)服務，進而方便服務于人民。

2?社會保障信息化建設現(xiàn)狀

2.1?缺少資金人才

在社保信息化建設領域，充足的資金屬于很關鍵性的基礎及前提條件。但是，國內(nèi)在該領域所投入的資金卻十分有限[4]。例如，在金保工程中，盡管有正式推出核心三版平臺很多年，并且各地也有投入資金建設金保工程，但是，投入力度卻并不統(tǒng)一，許多地方在具體的建設中均存在缺少或浪費資金等問題。此外，人才緊缺也成為阻礙社保體系開展信息化建設的一大關鍵性因素。因為既有工作人員往往專業(yè)結構并不科學合理，所以熟知信息技術且知曉社保業(yè)務的優(yōu)秀復合型人才極度匱乏，以致很難正常開展社保信息化建設。同時，在政府社保機構中，崗位薪酬待遇也明顯偏低，致使政府的社保信息化建設難以吸引綜合素質(zhì)高的專業(yè)化人才。

2.2?信息處理困難

伴隨社會保障機制的不斷變革，社保也在持續(xù)擴大覆蓋范圍，并且納入更多的人群。在增多參保人群、頻繁人口流動的影響下，參保人員對應的社保關系必須轉移、銜接。但國內(nèi)當前的社保信息化建設卻有待完善，相應的技術手段也并不成熟[5]。所以，各地的業(yè)務經(jīng)辦體系也不一致，很難實現(xiàn)實時共享數(shù)據(jù)。這樣社保經(jīng)辦機構便面臨諸多不便，甚至出現(xiàn)了重復參?；蝾I取待遇等方面的問題。

2.3?信息共享困難

當前的社保系統(tǒng)涉及內(nèi)容范圍，如社會保險、技能培訓、就業(yè)服務等。其中覆蓋很廣的群體，并且?guī)缀醢擎?zhèn)職工、城鄉(xiāng)民眾、農(nóng)牧民等各種群體。伴隨社會的變遷，人口也更頻繁地流動，所以，在社會保障中，急需強化信息共享來改善服務效果。但是，當前各地卻尚未平衡發(fā)展且無頂層設計。所以，各地自主創(chuàng)建社會保障中的各種業(yè)務系統(tǒng)，以至于并未統(tǒng)一各地方針、信息體系、經(jīng)辦流程、數(shù)據(jù)庫結構等，致使數(shù)據(jù)處理及共享信息更加困難。

2.4?信息不夠安全

在社會保障領域，有關數(shù)據(jù)信息全面記錄了民眾群體的醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等個人信息。由于這些信息緊密聯(lián)系著公民的生活，所以信息一旦失竊，便會給公民正常生活帶來不利影響?，F(xiàn)階段，國內(nèi)對該領域的信息化建設并未真正重視信息安全。所以，工作人員自己的疏忽及黑客的非法惡意入侵，均極易引起泄露、丟失數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，而不利于社會保障順利開展日常工作。

2.5?管理流程復雜

現(xiàn)階段，國內(nèi)在社會保障建設上，起步晚且關注時間不長。同時，短期內(nèi)還很難完全接受該方面的信息化建設，并且無法控制覆蓋的范圍。涉及領域及有關人員也大多不善管理，影響到社保業(yè)務的正常辦理。同時，國內(nèi)城市多且人口數(shù)量大，所以社保管理業(yè)務也十分煩冗復雜。加之更多的居民也融入社保建設之中，就此在業(yè)務管理上，我國也頒發(fā)了一些有關政策，并促進了社保建設快速推進，但卻延緩了業(yè)務辦理速度。當前國內(nèi)社保體系制度步入全面改革階段，其中社保政策改變很大，進而改變了辦理流程，迫使工作核心也有所轉變。所以，工作人員要求很長時間來加以適應，相應的業(yè)務辦理流程便會失去穩(wěn)定性。同時，工作人員也并不熟知流程且服務水平偏低，無疑會延緩辦理效率。但是，有關方面除了不重視外，還有額外增加辦理流程，而令其復雜化并且進一步拖慢了工作效率，以致浪費大量人、物、財力。

3?基于“互聯(lián)網(wǎng)+”開展社會保障信息化建設

3.1?強化社?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”優(yōu)秀人才培養(yǎng)并增加資金投入量

當前的社會保障屬于國計民生類的事業(yè)，并且在社會經(jīng)濟增長中占據(jù)著無可取代的地位。所以，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，便要求各級政府充分關注該領域的信息化建設，并提供充足的經(jīng)費，來大量購置所需的各種軟硬件設施，以穩(wěn)定、順利推進各項建設工作。另外，在具體的信息化建設中，還依賴熟知電腦信息技術且全面了解險種的復合型優(yōu)秀人才團隊。而管理層還應熟練掌握提煉、分析數(shù)據(jù)和科學決策能力。所以，便需要強化科學指導、培訓既有員工專業(yè)技術的工作，并且推行有效的考核激勵制度，來強化有關人員的自我充電及自主學習意識，進而大幅提升對信息化建設的管理及控制能力，以便順利做好社保方面的信息化管理。同時，還應大量引入人才，并廣泛吸引一批批熟練掌握數(shù)據(jù)庫管理、業(yè)務流程、信息安全等基礎知識的優(yōu)秀高素質(zhì)人才。根據(jù)需要統(tǒng)一分配至相應的崗位上，進而提供給該領域信息化建設堅實、充沛的人力資源支持。

3.2?建立社會保障信息化建設體系“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺

當前，盡管全國各地社保信息體系可以大致滿足業(yè)務經(jīng)辦需要，但是在參保人數(shù)不斷增多的情況下，領域數(shù)據(jù)規(guī)模及體量也越來越大，并且更難儲存、分析數(shù)據(jù)。目前的社保信息化建設漸漸無法達到處理社保數(shù)據(jù)上的要求，急需建立基于云計算技術的社會保障新型信息化建設工作平臺，以便順利實施社會保障工作。在新的平臺上，主要包含信息平臺層、基礎設施層、應用服務層這些架構組成部分。當前的云計算技術一般被用在信息平臺層，并且以私有云、公共云的形式起作用。其中的私有云一般在社保部門中運作，且基于國家級層次云計算服務中心，供內(nèi)部工作人員進行訪問、使用，如果有必要的話也能夠預留接口并從公共云來共享資源。而作為外部云，公共云往往會直接和信息化建設以外用戶交互數(shù)據(jù)，和系統(tǒng)私有云間也存在特定的交互途徑。所以，公共云可以及時分享來自私有云上的數(shù)據(jù)資源，并且能夠在有必要時直接轉變成私有云，進而充分發(fā)揮出信息價值，提供給實施日常管理工作有力的支撐。

另外，在建立社保方面的信息化建設平臺時，還應注意妥善處理機構條塊分割與經(jīng)辦多部門業(yè)務方面的數(shù)據(jù)割裂現(xiàn)象。從創(chuàng)建的全國層次社保數(shù)據(jù)中心出發(fā)，來集中統(tǒng)一處理好社保數(shù)據(jù)信息，以大幅提升共享社保數(shù)據(jù)的專業(yè)水平。這樣便需要有關部門基于“互聯(lián)網(wǎng)+”轉變工作思想觀念，進而合理重組社保管理業(yè)務體系流程，直接串聯(lián)好原有分散存在的業(yè)務流程，以強化數(shù)據(jù)共享效果。同時，還要認真梳理和核對既有的社會保障數(shù)據(jù)，及時找出不完整、未統(tǒng)一的不良數(shù)據(jù)。安排專門人員加以查實和補充，以保障數(shù)據(jù)信息的唯一性和準確度。

3.3?加強宏觀決策下“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設

基于大量的社保數(shù)據(jù)資源，在突破碎片性質(zhì)社保格局、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化社保系統(tǒng)上提供了很關鍵的數(shù)據(jù)參考依據(jù)。其中的關鍵所在就是怎樣深入挖掘、分析這些數(shù)據(jù)的價值，并使其在社保宏觀決策中真正發(fā)揮出積極的作用。所以，國內(nèi)需要強化社保宏觀決策在大力支持業(yè)界信息化建設方面的效果，統(tǒng)一匯集各專業(yè)部門、各收集途徑的社保數(shù)據(jù)至數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并基于大數(shù)據(jù)技術，創(chuàng)建科學的研究模型、提出先進的研究方法，以便全方位統(tǒng)計、分析、提煉、加工既有的社會保障數(shù)據(jù)，進而增強監(jiān)測、預測、預警社會保障工作的能力，并提供給有關國家部門作為做出社保宏觀決策的可靠支持。

3.4?注重社會保障“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全防護

在社保信息化建設中，往往牽涉面廣，存在繁多數(shù)據(jù)。除了會和各地社保機構相連外，還和各級診所、醫(yī)院、藥房等均維持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。這樣無疑會增大社保信息化建設中的安全風險。所以針對社保信息化建設，必須注重安全防護，并做好這方面的工作。在新時代下，針對社會保障工作，則應從“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，增強以下方面的社會保障工作：其一，應基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建社保工作體系安全管理制度，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，從安全環(huán)境角度，建立起適合社保工作體系的安全管理制度系統(tǒng)。大力規(guī)范、正確指導社保操作，基于有效的管理措施、操作規(guī)范，來規(guī)避社保工作中的風險隱患。其二，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”條件，提出社保工作的有效防護手段措施，全面設置科學備份平臺，充足備用服務器、建立防火墻等，進而從物理平臺上隔離信息和數(shù)據(jù)，并強化社會保障現(xiàn)實性，改善社會保障的安全性、連續(xù)性。其三，按“互聯(lián)網(wǎng)+”要求及基礎特點，推行身份認證制，并嚴格把好操作、傳輸關，極力杜絕越權儲存、非法訪問現(xiàn)象。在充分保護社保網(wǎng)絡的穩(wěn)定時，更充分地體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的固有優(yōu)勢，并以此來改善社保服務質(zhì)量及提高工作專業(yè)水平。

3.5?“互聯(lián)網(wǎng)+”下的全面穩(wěn)定業(yè)務流程

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，在社保系統(tǒng)中實現(xiàn)信息化建設，首先，需要建設安全的網(wǎng)絡體系，并且力爭避免對信息化建設進程的制約。所以，如果條件允許的話，便要求優(yōu)化整個流程手續(xù)，全面精簡不必要的人力。其次，應大力規(guī)范辦事程序，針對業(yè)務辦理程序，做出明確的秩序排列，進而實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的彼此制約、促進，嚴禁未經(jīng)允許而擅自更改辦事程序的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果有人犯錯，則需要嚴懲不貸。從早期建立開始，便嚴格規(guī)定整個法律流程，以迫使不法分子在嚴密的法律網(wǎng)絡下無從下手、不再來犯。再次，應積極建設綠色的網(wǎng)絡，針對業(yè)務流程內(nèi)越來越多的網(wǎng)絡安全隱患，必須提出更加綠色、有效合理的業(yè)務辦理流程，方能阻止不法分子乘機侵入。最后，應及時升級整個網(wǎng)絡的安全等級，并專門安排網(wǎng)絡技術人員全面更新整個防御體系機制，以此在社保信息化建設中加快綠色網(wǎng)絡搭建速度。

4?結語

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代下，社會保障機構中的信息化建設問題日益凸顯。所以，國家社保部門應基于信息技術，從業(yè)界信息化建設現(xiàn)狀出發(fā)，摸索出“互聯(lián)網(wǎng)+”下做好社會保障工作的突破點，并以此來強化信息化建設，大幅提高社會保障的整體工作質(zhì)量及專業(yè)水平，進一步增強社會保障類型機構的整體辦事能力，進而提供給廣大人民群眾更加優(yōu)質(zhì)的服務，有效促進社會保障事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展目標。

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