以容錯(cuò)糾錯(cuò)提高黨的自我修復(fù)能力

◎郭慶松

“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！保ù呵铩だ献印兜赖陆?jīng)》）這是中國(guó)古人的智慧。敢于承認(rèn)錯(cuò)誤、勇于自我革命、不斷提高自我修復(fù)能力以增強(qiáng)自身的“免疫力”和“自愈力”，以全面從嚴(yán)治黨、“打鐵必須自身硬”來(lái)永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革并書(shū)寫(xiě)“中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)”的寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是注解“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的深層邏輯和背后奧秘。毛澤東說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)黨人不要怕犯錯(cuò)誤。錯(cuò)誤有兩重性。錯(cuò)誤一方面損害黨，損害人民；另一方面是好教員，很好地教育了黨，教育了人民，對(duì)革命有好處?！盵1]他還說(shuō)：“任何政黨，任何個(gè)人，錯(cuò)誤總是難免的，我們要求犯得少一點(diǎn)。犯了錯(cuò)誤則要求改正，改正得越迅速，越徹底，越好。”[2]這是我們黨對(duì)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的正確認(rèn)識(shí)和辯證觀點(diǎn)，也是我們黨建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與不斷提高自我修復(fù)能力的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。容錯(cuò)糾錯(cuò)本質(zhì)上就是不怕犯錯(cuò)、允許犯錯(cuò)、寬容犯錯(cuò)、糾正錯(cuò)誤、減少錯(cuò)誤。自我修復(fù)能力本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、正視錯(cuò)誤、自我糾錯(cuò)、提升免疫、永葆生機(jī)的能力。因此，以容錯(cuò)糾錯(cuò)提高黨的自我修復(fù)能力是合乎邏輯和符合規(guī)律的。

容錯(cuò)糾錯(cuò)是一種成熟的政治理念，也是一種開(kāi)放的思想意識(shí)，還是一種開(kāi)明的行動(dòng)舉措。我們黨的容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力相關(guān)聯(lián)，實(shí)質(zhì)上是指對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類公共組織及其工作人員在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的，或尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的，或?yàn)橥苿?dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失等失誤錯(cuò)誤，或因政策界限不明確、客觀形勢(shì)發(fā)生變化等原因，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果、引起負(fù)面影響或產(chǎn)生失誤錯(cuò)誤，且這些失誤錯(cuò)誤沒(méi)有明顯違背法律法規(guī)和政策要求、未謀取個(gè)人和群體私利、無(wú)個(gè)人主觀故意并能及時(shí)得到糾錯(cuò)改正，各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)調(diào)查事實(shí)或核查結(jié)果，把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，可免除相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人責(zé)任或?qū)ζ鋸妮p、減輕處理的一種做法。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是對(duì)干部的一種正向激勵(lì)，旨在引導(dǎo)干部做改革促進(jìn)派、改革實(shí)干家、改革拓荒者，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，是支持改革、鼓?lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)和寬容失敗的制度化安排，也是我們黨在實(shí)踐中不斷勘誤修錯(cuò)、糾正偏差，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為黨的機(jī)體和人民的事業(yè)不斷注入生機(jī)活力的體制性建構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力”，并強(qiáng)調(diào)這種能力“既是我們黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨長(zhǎng)盛不衰的重要原因所在”[3]。容錯(cuò)糾錯(cuò)這種制度性安排和體制性建構(gòu)，就是要激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力的內(nèi)在一致性和邏輯自洽性，以容錯(cuò)糾錯(cuò)豐富黨的自我修復(fù)能力的鮮明特色和時(shí)代內(nèi)涵。正是從這個(gè)意義上講，容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力并行不悖。

一、改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤在所難免

“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)？過(guò)而能改，善莫大焉?！保ù呵铩ぷ笄鹈鳌蹲髠鳌ば辍罚┲袊?guó)古人的這一表述，在馬克思主義經(jīng)典著作中也可以找到類似的重要言論。馬克思恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“偉大的階級(jí)，正如偉大的民族一樣，無(wú)論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯(cuò)誤的后果中學(xué)習(xí)來(lái)得快。”[4]這就是說(shuō)，馬克思主義政黨可以從自己的錯(cuò)誤中學(xué)到更多、學(xué)得更快并盡快成熟起來(lái)。當(dāng)然，成熟起來(lái)以后，我們應(yīng)該盡量少犯錯(cuò)誤、少受挫折，這就是毛澤東所說(shuō)的：“爭(zhēng)取錯(cuò)誤犯得最少，這是可能的。錯(cuò)誤犯得多少，是高個(gè)子和矮個(gè)子的關(guān)系。少犯錯(cuò)誤，是可能的，應(yīng)該辦到，馬克思、列寧就辦到了?！盵5]我們黨歷經(jīng)百年的櫛風(fēng)沐雨考驗(yàn)而從小到大、由弱到強(qiáng)并取得舉世矚目的偉大成就，就在于創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。但人非圣賢，失誤錯(cuò)誤總是難免的，特別是“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”[6]。在我們順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的當(dāng)口期，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定和各方面各領(lǐng)域建設(shè)的任務(wù)更加繁重、問(wèn)題更為復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)更難應(yīng)對(duì)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者，但時(shí)代的弄潮兒往往也會(huì)“濺自己一身水”，改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤是難免的。第一個(gè)吃螃蟹的人難免會(huì)被蟹腳扎到，說(shuō)的就是這個(gè)道理。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)要求與全面深化改革的深度交融決定了失誤錯(cuò)誤的在所難免

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和新冠肺炎疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩世界，大國(guó)博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。進(jìn)入新發(fā)展階段以后，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，社會(huì)民生領(lǐng)域的短板還有不少，改革創(chuàng)新進(jìn)入深度博弈期。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)任務(wù)要求我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年工作更要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革的關(guān)系[7]。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，本質(zhì)上是要處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)就是，宏觀政策要穩(wěn)健有效，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要通過(guò)全面深化改革來(lái)激活發(fā)展動(dòng)力。這是馬克思主義辯證法的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，也是中國(guó)古人智慧的現(xiàn)代版本。

在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求下推動(dòng)全面深化改革，需要一大批既穩(wěn)健踏實(shí)、一步一個(gè)腳印，又敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的干部沖鋒陷陣：既要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，以保持宏觀大局和客觀大勢(shì)的穩(wěn)定，又要發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依靠他們把推進(jìn)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造性的具體實(shí)踐。這不僅考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治智慧、理論水平、決策能力，而且檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新勇氣、實(shí)踐本領(lǐng)、執(zhí)行能力，并且隨著時(shí)與勢(shì)的深刻變化、動(dòng)態(tài)調(diào)整，一時(shí)一地、某個(gè)細(xì)節(jié)某個(gè)問(wèn)題某個(gè)環(huán)節(jié)的失誤錯(cuò)誤總是難免的，這就是穩(wěn)中求進(jìn)要求與全面深化改革的深度交融可能帶來(lái)的結(jié)果。比如，2018年7月上海印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活以及執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)、化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾過(guò)程中改革創(chuàng)新、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，因政策界限不明確、客觀形勢(shì)變化等原因，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果、產(chǎn)生失誤錯(cuò)誤或引起負(fù)面影響的，可以予以容錯(cuò)。這就強(qiáng)化了大家“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，讓改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)[8]。

（二）回應(yīng)民眾訴求與建設(shè)法治政府的雙向互動(dòng)決定了失誤錯(cuò)誤的在所難免

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，這是我國(guó)全面深化改革和現(xiàn)代化發(fā)展的既定目標(biāo)。其中，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”等，成為“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度以及厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，建設(shè)法治政府刻不容緩[9]?？梢哉f(shuō)，這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。法治政府要求政府必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行法定的職責(zé)，職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一，政府和官員必須承擔(dān)因失職、瀆職、違法而造成的政治責(zé)任與法律責(zé)任。在當(dāng)代中國(guó)政治架構(gòu)下，回應(yīng)民眾訴求與建設(shè)法治政府本質(zhì)上是不矛盾的，但民眾訴求的主體多元化、內(nèi)容復(fù)合化、行為復(fù)雜化、方式多樣化的特點(diǎn)，決定了集陽(yáng)光政府、有限政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府于一身的法治政府在積極和有效回應(yīng)民眾訴求方面有自己的局限性、時(shí)滯性和不可及性。作為政府的代表，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在回應(yīng)民眾訴求和化解社會(huì)矛盾方面的失誤錯(cuò)誤甚至造成的負(fù)面影響難以完全避免。

作為馬克思主義政黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，這是天經(jīng)地義的，但現(xiàn)代法治政府的理念也必須滲透在政府治理體系之中，這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的改革創(chuàng)新和行政行為必須在法治框架和權(quán)力清單之下，同時(shí)還要接受責(zé)任清單的追究。比如，在疫情形勢(shì)比較嚴(yán)峻的當(dāng)下，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序遭受影響，企業(yè)有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的訴求，職工有回歸崗位的訴求，學(xué)生有回到學(xué)校的訴求，群眾有恢復(fù)生活的訴求等，但所有這一切都必須服從疫情防控的大局需要，各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部不得不在回應(yīng)民眾訴求與積極防控疫情之間找到平衡點(diǎn)。一旦有一些閃失，即便是無(wú)意的失誤錯(cuò)誤都有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情甚至民眾負(fù)面情緒的宣泄，都有可能造成不良的社會(huì)影響。收緊防控疫情的措施是確保人民群眾生命安全和身體健康的需要，有法治保障，但民眾訴求也有其合理性，這是兩難選擇，失誤錯(cuò)誤在兩難選擇中會(huì)有所抬頭。

（三）治理為官不為與防治亂作為慢作為的辯證要求決定了失誤錯(cuò)誤的在所難免

黨的十八大以來(lái)，以從嚴(yán)治吏為關(guān)鍵內(nèi)容的全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，黨的自我革命作為我們黨最鮮明的品格呈現(xiàn)出完全不一樣的時(shí)代特色。部分領(lǐng)導(dǎo)干部背負(fù)“怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)”的思想包袱，抱有“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的消極心態(tài)，奉行“為了不出事、寧愿不干事”的錯(cuò)誤信條，秉持“不做事就不會(huì)出事”的中庸立場(chǎng)等，遇到問(wèn)題往往顧慮重重、畏首畏尾，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些“不作為”和庸政懶政怠政的現(xiàn)象，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，也嚴(yán)重影響到一些地區(qū)和部門(mén)的工作推進(jìn)甚至事業(yè)發(fā)展。為了遏制為官不為的消極心理在干部隊(duì)伍中的滋生蔓延之勢(shì)，中央和各地黨委“雷霆出擊”，旨在激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、治理為官不為。2015年7月，中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境[10]。同年11月，《中共浙江省委關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，明確對(duì)為官不為干部的問(wèn)責(zé)處理包括及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢和誡勉，公開(kāi)通報(bào)典型案例，動(dòng)真格加強(qiáng)組織調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等[11]。這些舉措的出臺(tái)有效遏制了一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢為、不想為、不能為”的現(xiàn)象，但可能帶來(lái)的另外后果就是領(lǐng)導(dǎo)干部在積極作為中的失誤錯(cuò)誤問(wèn)題。

亂作為慢作為是相對(duì)于不作為而言的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中該管的胡亂管一氣，不該管的胡亂插一手，甚至有違法律和政策的規(guī)定，在處理公務(wù)和執(zhí)行行政行為時(shí)存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)甚至適用法律、法規(guī)和政策條文錯(cuò)誤、明顯違反法定程序等問(wèn)題，這就是典型的亂作為；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾提出的生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題，依照政策或有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮，不是什么也不做，而是做起來(lái)慢騰騰，改起來(lái)悠悠然，動(dòng)起來(lái)沒(méi)效果，這就是典型的慢作為。與不作為一樣，亂作為慢作為既是領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力和水平的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德和個(gè)人素養(yǎng)的問(wèn)題，危害也是十分巨大的。同樣，積極防治亂作為慢作為，有可能帶來(lái)的另外后果就是領(lǐng)導(dǎo)干部在謹(jǐn)慎作為中的失誤錯(cuò)誤問(wèn)題。因此，治理為官不為與防治亂作為慢作為是一件事情的兩個(gè)側(cè)面，需要統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，但也要客觀認(rèn)識(shí)和積極評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在其中存在的失誤錯(cuò)誤問(wèn)題。

二、以容錯(cuò)糾錯(cuò)提高黨的自我修復(fù)能力勢(shì)在必行

“論大功者不錄小過(guò)，舉大善者不疵細(xì)瑕?！保|漢·班固《漢書(shū)》卷七十《陳湯傳》）這是中國(guó)古人關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的經(jīng)典論述。古人尚且有這樣的認(rèn)識(shí)，何況作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨更應(yīng)該如此。事實(shí)上，我們也可以從馬克思主義認(rèn)識(shí)論中找到容錯(cuò)糾錯(cuò)的理論依據(jù)：人們對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷反復(fù)、不斷深化的螺旋式上升的過(guò)程，其間會(huì)因這樣或那樣的原因?qū)е挛覀冊(cè)谡J(rèn)識(shí)上存在這樣或那樣的偏差甚至錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題往往會(huì)引發(fā)行為上的問(wèn)題，這就需要我們廓清認(rèn)識(shí)迷霧、糾正行為偏差。馬克思恩格斯指出，“對(duì)無(wú)限的東西的認(rèn)識(shí)受到雙重困難的困擾，并且按其本性來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)一個(gè)無(wú)限的漸近的前進(jìn)過(guò)程而實(shí)現(xiàn)”，我們“會(huì)在實(shí)踐上和理論上出差錯(cuò)，從歪曲的、片面的、錯(cuò)誤的前提出發(fā)，循著錯(cuò)誤的、彎曲的、不可靠的道路行進(jìn)，往往當(dāng)正確的東西碰到鼻子尖的時(shí)候還是沒(méi)有得到它”[12]。正是認(rèn)識(shí)上的這種局限性，使得我們?cè)诟母飫?chuàng)新中出現(xiàn)這樣或那樣的失誤錯(cuò)誤，容錯(cuò)糾錯(cuò)就是對(duì)這種失誤錯(cuò)誤客觀必然性的積極回應(yīng)。當(dāng)然，馬克思主義者從來(lái)不回避自己認(rèn)識(shí)的偏差以及由此帶來(lái)的失誤錯(cuò)誤行為，就如毛澤東所說(shuō)：“正確路線的領(lǐng)導(dǎo)之下也會(huì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤，如黃河之水滾滾而流中間還會(huì)有幾個(gè)小泡，我們多收集各種意見(jiàn)，認(rèn)清自己工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這樣就可以減少盲目性?！盵13]容錯(cuò)糾錯(cuò)所要追求的不僅僅在于正確對(duì)待錯(cuò)誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤，而且在于增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的針對(duì)性、減少實(shí)際行為的盲目性。

與此同時(shí)，自我修復(fù)能力也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊能力。列寧曾經(jīng)指出：“公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志，這才是黨履行自己的義務(wù)，這才是教育和訓(xùn)練階級(jí)，進(jìn)而又教育和訓(xùn)練群眾?！盵14]從理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相交融的角度看，黨的自我修復(fù)能力一般是指我們黨為了永葆馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，依靠自身力量自覺(jué)發(fā)現(xiàn)、承認(rèn)、分析和糾正自身缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的能力，這四個(gè)方面的能力依次相繼、環(huán)環(huán)相扣，相互依存、相互作用，共同構(gòu)建了自我修復(fù)能力的內(nèi)在邏輯[15]?？梢哉f(shuō)，我們黨的自我修復(fù)能力根源于堅(jiān)定不移的理想信念、實(shí)事求是的思想路線、山清水秀的黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺O(jiān)督、持之以恒的自我革命精神等。實(shí)質(zhì)上，提高黨的自我修復(fù)能力就是要在勇于認(rèn)清自己失誤錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上改正這些失誤錯(cuò)誤，并從這些失誤錯(cuò)誤中獲得新生，正是從這個(gè)意義上說(shuō)，提高黨的自我修復(fù)能力并不排斥容錯(cuò)糾錯(cuò)，相反，容錯(cuò)糾錯(cuò)還為提高黨的自我修復(fù)能力注入新的內(nèi)容。而且，提高黨的自我修復(fù)能力中的容錯(cuò)糾錯(cuò)，本質(zhì)上就是不讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。

（一）提高黨的自我修復(fù)能力內(nèi)在地包含容錯(cuò)糾錯(cuò)

我們黨的自我修復(fù)能力可以說(shuō)是與生俱來(lái)的，根源在于馬克思主義政黨自身具備的優(yōu)良的自我修復(fù)基因，當(dāng)然，優(yōu)良的自我修復(fù)基因要轉(zhuǎn)化為極強(qiáng)的自我修復(fù)能力，還需要長(zhǎng)期的自我警醒、斗爭(zhēng)歷練、容錯(cuò)糾錯(cuò)乃至制度建設(shè)等作為路徑，這就是我們黨的自我修復(fù)能力由小變大、由弱變強(qiáng)不斷演進(jìn)的基本邏輯。從某種程度上說(shuō)，一部黨的歷史就是一部我們黨不斷自我警醒、自我革命的奮進(jìn)歷史，也是一部不斷容錯(cuò)糾錯(cuò)、自我修復(fù)的曲折歷史。新民主主義革命時(shí)期，我們黨在努力革除黨內(nèi)思想組織作風(fēng)不純，祛除黨內(nèi)“左”、右兩方面錯(cuò)誤思想干擾以及消除主觀主義、宗派主義與黨八股的消極影響等的同時(shí)，還適時(shí)提出了“懲前毖后、治病救人”等黨內(nèi)斗爭(zhēng)的重要政策。新中國(guó)成立后，毛澤東提出繼續(xù)保持“過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”[16]，但也不忘記挽救一些犯了錯(cuò)誤的同志。改革開(kāi)放以后，我們黨在深刻反思十年內(nèi)亂所造成的嚴(yán)重?fù)p失，抵制“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤思想，開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線等的同時(shí)，及時(shí)平反了一批冤假錯(cuò)案，解救了一些老同志。這些都是我們黨勇于自我修復(fù)、不斷容錯(cuò)糾錯(cuò)的生動(dòng)體現(xiàn)，充分地說(shuō)明提高黨的自我修復(fù)能力內(nèi)在地包含容錯(cuò)糾錯(cuò)。從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度看，提高黨的自我修復(fù)能力中的容錯(cuò)糾錯(cuò)就是，一方面以開(kāi)放、包容的態(tài)度對(duì)待自己的失誤錯(cuò)誤并極力找尋存在這些失誤錯(cuò)誤背后的原因和根由；另一方面以審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木駲z討自己的失誤錯(cuò)誤并盡一切可能糾正、挽回因失誤錯(cuò)誤帶來(lái)的損失和不良影響，特別是為今后的工作減少盲目性、增強(qiáng)自覺(jué)性奠定重要基礎(chǔ)。這實(shí)際上就是在提高黨的自我修復(fù)能力中運(yùn)用唯物史觀進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨積極倡導(dǎo)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以激發(fā)大家的改革創(chuàng)新熱情，但由于人的有限理性、“趨利避害”心理、改革創(chuàng)新的復(fù)雜性、巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等因素，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部“怕而不為”現(xiàn)象較為普遍。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)隨意化擴(kuò)大化、擔(dān)當(dāng)作為者被不實(shí)舉報(bào)、考核評(píng)價(jià)不夠精準(zhǔn)有力、對(duì)“隱形不作為”追究不力、選拔任用精準(zhǔn)識(shí)別難度大、對(duì)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)力度不夠等是其深層原因。因此，需要增強(qiáng)考核、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、選人用人的嚴(yán)密性、精準(zhǔn)性、嚴(yán)肅性、公正性，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度化、常態(tài)化[17]。近年來(lái)，我們黨堅(jiān)持祛病療傷、激濁揚(yáng)清的自我革命精神，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的革命性轉(zhuǎn)變，并注重將自我革命精神的著眼點(diǎn)放到自我修復(fù)能力上，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)升華，為更好闡釋“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”提供了一個(gè)全新的理論視角[18]。在容錯(cuò)糾錯(cuò)方面也經(jīng)歷了從提高認(rèn)識(shí)到勇于實(shí)踐、從領(lǐng)導(dǎo)人講話到建章立制的根本性變化，深刻體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力的深層互動(dòng)與時(shí)代交融。習(xí)近平總書(shū)記還及時(shí)提出了“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，即“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)”[19]。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，黨的十八屆六中全會(huì)制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，就建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出意見(jiàn)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，旨在建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤[20]。由此，提高黨的自我修復(fù)能力中的容錯(cuò)糾錯(cuò)在規(guī)范化、制度化的軌道上進(jìn)一步推進(jìn)。

容錯(cuò)機(jī)制為何在一些地方變成“墻上畫(huà)大餅”？ 中新社發(fā) 司海英 攝

（二）容錯(cuò)糾錯(cuò)為提高黨的自我修復(fù)能力注入新的內(nèi)容

提高黨的自我修復(fù)能力不是一蹴而就的，往往需要“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”式的思想清掃和精神洗滌，這就是毛澤東所指出的：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！盵21]要在觸動(dòng)“心靈之弦”時(shí)入腦入心，在“直抵人心”中實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，這就是毛澤東所說(shuō)的：“不能用粗暴的方法，不能下大雨，要像下小雨一樣才能滲透進(jìn)去。”[22]提高黨的自我修復(fù)能力中，思想上的修復(fù)最為關(guān)鍵，而思想上的修復(fù)，采取疾風(fēng)驟雨式的固然有效果，但雨勢(shì)過(guò)急過(guò)猛過(guò)快也會(huì)來(lái)不及下滲，甚至?xí)霈F(xiàn)雨過(guò)地皮濕、水過(guò)地皮干而根本吸收不了的情況，難以達(dá)到預(yù)期的革命效果；反倒是毛毛細(xì)雨，溫和細(xì)膩持久，能悄無(wú)聲息浸入大地，漸漸與之交融，地面在一呼一吸之間容易滲透，自我修復(fù)的效果會(huì)好很多?！皾?rùn)物細(xì)無(wú)聲”式的思想上的容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)于提高黨的自我修復(fù)能力往往會(huì)起到這樣的效果。黨內(nèi)適時(shí)的容錯(cuò)糾錯(cuò)就是如此，這也是在提高黨的自我修復(fù)能力中有效運(yùn)用循序漸進(jìn)規(guī)律的做法。

行為上的容錯(cuò)糾錯(cuò)更是提高黨的自我修復(fù)能力的題中應(yīng)有之義。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，我們需要結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，認(rèn)真調(diào)查研究，加以綜合分析，在此基礎(chǔ)上予以諒解寬容、幫助改進(jìn)提高，讓干部放下包袱、輕裝上陣，切實(shí)把黨和國(guó)家事業(yè)最急需、最稀缺、最寶貴的干部資源用好、用活、用出實(shí)效，這就是提高黨的自我修復(fù)能力中的行動(dòng)舉措。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“一定要全面評(píng)價(jià)、把握主流，既肯定成績(jī)，又誠(chéng)懇指出不足，幫助他們改進(jìn)提高，促使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能減少失誤”，如果“求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，這樣會(huì)挫傷干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作的積極性”[23]?？梢哉f(shuō)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新行為上的容錯(cuò)糾錯(cuò)是提高黨的自我修復(fù)能力的重要內(nèi)容。

與此同時(shí)，就容錯(cuò)糾錯(cuò)本身而言，容錯(cuò)與糾錯(cuò)還是一對(duì)相輔相成、相互促進(jìn)、互為前提的矛盾。有錯(cuò)是要糾，有錯(cuò)必須糾，但首先是要容，如果只有糾而沒(méi)有容，就會(huì)嚴(yán)重挫傷干部的積極性，導(dǎo)致更多干部“為官不為”；但容只是前提，糾才是根本，如果只有容而沒(méi)有糾，就會(huì)縱容無(wú)度，既害了領(lǐng)導(dǎo)干部，又毀了黨的事業(yè)。因此，容錯(cuò)是與糾錯(cuò)相對(duì)應(yīng)的一種制度性設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證統(tǒng)一關(guān)系到制度執(zhí)行的有效性和協(xié)調(diào)性。2018年6月，江蘇省出臺(tái)的《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》明確提出：“堅(jiān)持容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，在容錯(cuò)基礎(chǔ)上堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，充分吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持立行立改、注重完善制度、強(qiáng)化正向激勵(lì)，把規(guī)則定在前面，最大限度避免犯錯(cuò)、少走彎路，提高自我糾錯(cuò)、自我提高、自我完善能力。”[24]這就很好地體現(xiàn)了我們黨對(duì)于干部嚴(yán)管有“尺度”、厚愛(ài)有“溫度”的政策導(dǎo)向以及“容錯(cuò)”與“糾錯(cuò)”相輔相成、并行不悖的制度設(shè)計(jì)。可見(jiàn)，正確處理好容錯(cuò)與糾錯(cuò)之間的辯證關(guān)系，本身就為提高黨的自我修復(fù)能力注入新的內(nèi)容。

三、容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力并行不悖

“凡事有度，過(guò)猶不及?！保ù呵铩た鬃印墩撜Z(yǔ)·先進(jìn)》）容錯(cuò)糾錯(cuò)固然重要也很必要，但也有一個(gè)度的把握和分寸拿捏的問(wèn)題。對(duì)我們黨和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，事業(yè)和工作中的失誤錯(cuò)誤一般可以分為兩大類：一類是歷史前進(jìn)和時(shí)代發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，另一類則是有逆歷史潮流和有違時(shí)代發(fā)展的失誤錯(cuò)誤。容錯(cuò)糾錯(cuò)中的失誤錯(cuò)誤主要是指前者，提高黨的自我修復(fù)能力不僅要對(duì)前者進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，更要對(duì)后者進(jìn)行預(yù)防杜絕，因?yàn)楹笳邔?duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)則是“顛覆性錯(cuò)誤”，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)則是“致命的錯(cuò)誤”。我們說(shuō)容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力并行不悖，就是要有效防范和化解兩大類失誤錯(cuò)誤，因?yàn)槭д`錯(cuò)誤總是不好的，我們“共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，因?yàn)槿魏五e(cuò)誤都是不符合于人民利益的”。[25]不過(guò)，客觀地分析，歷史前進(jìn)和時(shí)代發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤也有其積極的一面。古今中外，好事變成壞事、壞事變成好事的先例比比皆是，變錯(cuò)誤為成功、化腐朽為神奇的事例也有很多。從失誤錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，找出從錯(cuò)誤走向正確、從失敗走向成功的路徑，努力使以往的錯(cuò)誤變得更有價(jià)值，這是我們黨的成功經(jīng)驗(yàn)和歷史啟示。當(dāng)然，這絕不是說(shuō)以失誤錯(cuò)誤的價(jià)值性來(lái)遮蔽我們事業(yè)和工作中的問(wèn)題和不足，更不是以容錯(cuò)糾錯(cuò)的有效性來(lái)消解提高黨的自我修復(fù)能力的張力和威力，而是在中國(guó)特色社會(huì)主義、現(xiàn)代化國(guó)家、使命性政黨相結(jié)合的理念下，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力同向共進(jìn)、同頻共振。

（一）容錯(cuò)糾錯(cuò)不會(huì)消解黨的自我修復(fù)能力

實(shí)事求是是我們黨思想路線的重要內(nèi)容，也是我們黨在不同歷史時(shí)期有效推動(dòng)工作的必然要求。我們黨所倡導(dǎo)的實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，對(duì)人對(duì)事均是如此。毛澤東指出：“批評(píng)應(yīng)該是嚴(yán)正的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠(chéng)懇的、坦白的、與人為善的。只有這種態(tài)度，才對(duì)團(tuán)結(jié)有利。冷嘲暗箭，則是一種銷蝕劑，是對(duì)團(tuán)結(jié)不利的?！盵26]容錯(cuò)糾錯(cuò)也要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，更要以實(shí)事求是的態(tài)度在容錯(cuò)糾錯(cuò)中提高黨的自我修復(fù)能力。實(shí)際上，習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，就是從辨識(shí)主觀動(dòng)機(jī)、政策依據(jù)、問(wèn)題性質(zhì)三個(gè)角度明晰所容之錯(cuò)、必究之錯(cuò)的基本內(nèi)涵，為容錯(cuò)糾錯(cuò)劃清了底線。這就要求我們力求做到“事前防錯(cuò)、科學(xué)容錯(cuò)、快速糾錯(cuò)”[27]。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。”[28]站在提高黨的自我修復(fù)能力的角度來(lái)看，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，該容的大膽容，該糾的必須糾；要特別注意將一些違反原則、不能容的錯(cuò)誤排除在外，不該容的堅(jiān)決不容，防止借容錯(cuò)之名逃避責(zé)任追究；還要注意糾錯(cuò)的效率問(wèn)題，第一時(shí)間督促領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門(mén)、地區(qū)及時(shí)加強(qiáng)整改，將失誤錯(cuò)誤的損失降到最低限度。

立足于提高黨的自我修復(fù)能力的要求，要準(zhǔn)確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)的政策界限，合理界定容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形和條件，該問(wèn)責(zé)的一定要問(wèn)責(zé)到位，該免責(zé)或從輕問(wèn)責(zé)的也要體現(xiàn)政策要求，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)的絕不姑息，甚至要實(shí)行終身問(wèn)責(zé)的制度。這就是說(shuō)，容錯(cuò)糾錯(cuò)與追責(zé)問(wèn)責(zé)本身就是一對(duì)相輔相成、相互促進(jìn)的矛盾。2019年9月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》中，明確列出了可以不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé)的三種情形以及可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)的三種情形，還特別列出了三種應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)的情形：對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的；在接受問(wèn)責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門(mén)和人員弄虛作假，阻撓問(wèn)責(zé)工作的；黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形[29]。這是我們可以也必須遵循的制度性口徑。當(dāng)然，各級(jí)黨委及其職能部門(mén)在操作過(guò)程中，還要進(jìn)行制度操作的細(xì)化，尤其是設(shè)置一些量化性的操作指標(biāo)并注意把握具體條款的適用尺度。對(duì)于那些貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決不全面不到位，在工作中胡作非為、徇私枉法、謀取私利的，必須亮出“警示牌”，拉響“警報(bào)器”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨紀(jì)國(guó)法處理違法違紀(jì)的行為，讓那些想“軟著陸”的人徹底死心，絕不能將容錯(cuò)糾錯(cuò)變成某些事的“保護(hù)傘”，更不能變成為某些人“開(kāi)脫”的借口，明確劃清可容的“邊線”和堅(jiān)決不容的“底線”，謹(jǐn)防一些人將容錯(cuò)糾錯(cuò)當(dāng)作“救命稻草”。正是從這個(gè)角度看，容錯(cuò)糾錯(cuò)不會(huì)消解黨的自我修復(fù)能力。

（二）容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力同向共進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命、勇于進(jìn)行黨的自我革命的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)建的。這其中，提高黨的自我修復(fù)能力是黨的自我革命的題中應(yīng)有之義。馬克思主義使命性政黨建設(shè)更是直接呼喚黨的自我革命尤其是提高黨的自我修復(fù)能力。黨的自我革命尤其是提高黨的自我修復(fù)能力過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也是黨的先進(jìn)性、純潔性和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味并始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的不二選擇。在黨的自我修復(fù)能力中，容錯(cuò)糾錯(cuò)不是黨的自我革命的“紀(jì)律松綁”，也不會(huì)消解黨的自我修復(fù)能力，而是真正要為創(chuàng)新者容錯(cuò)、為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)、為實(shí)干者容錯(cuò)。當(dāng)然，也要隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，講真理不講面子，不給錯(cuò)誤留下任何可乘之機(jī)，真正做到容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力同向共進(jìn)，發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力相互促進(jìn)、相得益彰的雙重效果。黨的十八大以來(lái)，容錯(cuò)糾錯(cuò)在黨中央的強(qiáng)力倡導(dǎo)和極力推動(dòng)下，無(wú)論從認(rèn)識(shí)層面到制度層面再到操作層面都取得了積極進(jìn)展，實(shí)踐中也形成了一些可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，包括以地方性法規(guī)的形式對(duì)容錯(cuò)進(jìn)行立法確認(rèn)，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的單位和個(gè)人，適用容錯(cuò)免責(zé)規(guī)定以直接免除相關(guān)人員的相應(yīng)處分，公布典型案例以促使容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處等[30]。盡管這些成效和經(jīng)驗(yàn)總的來(lái)說(shuō)還是初步的，但所起到的示范和引領(lǐng)作用卻是明顯的。

就當(dāng)下而言，從提高黨的自我修復(fù)能力角度看容錯(cuò)糾錯(cuò)，在實(shí)施過(guò)程中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，主要包括缺乏統(tǒng)一的容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)范性法律文件、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與行政問(wèn)責(zé)制之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)、運(yùn)行過(guò)程中關(guān)注容錯(cuò)的機(jī)制甚于關(guān)注糾錯(cuò)的機(jī)制、有可能成為地方政府規(guī)避規(guī)范性法律文件的保護(hù)傘等[31]。說(shuō)到底就是法治的權(quán)威性、制度的約束力與執(zhí)行的偏差性、操作的變通性之間存在某種不易調(diào)和的悖論與張力。從容錯(cuò)糾錯(cuò)與追責(zé)問(wèn)責(zé)互動(dòng)耦合的角度看，存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)踐挑戰(zhàn)也是明顯的，主要表現(xiàn)就是干部申請(qǐng)動(dòng)力“偏軟”、管理機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)壓力“偏硬”和免責(zé)救濟(jì)途徑“偏虛”等。針對(duì)問(wèn)題本身的優(yōu)化并不能化解機(jī)制的短板，因此，只有從法理、治理和情理三個(gè)維度，不斷調(diào)適各相關(guān)方在機(jī)制適用中的行為偏好，實(shí)現(xiàn)機(jī)制文本優(yōu)化與機(jī)制適用環(huán)境的耦合，否則很難提高機(jī)制的適用效能[32]?？偟膩?lái)說(shuō)，法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，黨的自身建設(shè)也必須樹(shù)立法治權(quán)威，法治必須貫穿于管黨治黨、治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)并真正發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范的作用。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，建構(gòu)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，必須按照法治體系的思維框架，進(jìn)一步明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建構(gòu)主體、執(zhí)行主體、實(shí)施和監(jiān)督主體等。這就需要我們選擇法治這個(gè)核心視角，在法治思維和法治方式的引領(lǐng)和主導(dǎo)下，注入國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的價(jià)值理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新與法治建設(shè)的同頻共振、容錯(cuò)糾錯(cuò)與提高黨的自我修復(fù)能力的同向共進(jìn)。■

[注 釋]

[1][5]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：136，375-376.

[2]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1480.

[3]習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：160-161.

[4]馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，2020：407.

[6]習(xí)近平.在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-12-19（02）.

[7]李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——二〇二二年三月五日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-13（01）.

[8]上海出臺(tái)意見(jiàn)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為：讓干部等不起慢不得坐不住[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-17（11）.

[9]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06（01）.

[10]推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-07-29（04）.

[11]中共浙江省委關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為的若干意見(jiàn)[N].浙江日?qǐng)?bào)，2015-11-06（01）.

[12]馬克思恩格斯全集：第26卷[M].北京：人民出版社，2014：573.

[13]毛澤東文集：第5卷[M].北京：人民出版社，1996：29.

[14]列寧全集：第39卷[M].北京：人民出版社，2017：37.

[15][18]高中偉，黃怡文.中國(guó)共產(chǎn)黨自我修復(fù)能力的歷史呈現(xiàn)與生成邏輯[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（03）：13-20.

[16]毛澤東年譜（1949—1976）：第3卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：121.

[17]謝來(lái)位.領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度基礎(chǔ)及優(yōu)化路徑[J].中國(guó)行政管理，2020（08）：15-20.

[19]習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：225.

[20]中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-21（01）.

[21][25]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1096，1095.

[22]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：11.

[23]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：133.

[24]江蘇省紀(jì)委負(fù)責(zé)人就《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》答記者問(wèn)[N].新華日?qǐng)?bào)，2018-06-07.

[26]毛澤東年譜（1893—1949）（修訂本）：中卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013:371.

[27]陳朋.敢于擔(dān)當(dāng)踏實(shí)做事不謀私利——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要論述[J].毛澤東鄧小平理論研究，2021（04）：21-28.

[28]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：22.

[29]中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例[N].人民日?qǐng)?bào)，2019- 09-05（03）.

[30]薛瑞漢.新時(shí)代健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的路徑選擇[J].中州學(xué)刊，2021（03）：13-17.

[31]胡杰.容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的法理意蘊(yùn)[J].法學(xué)，2017（03）：165-172.

[32]郭劍鳴，肖穎映，張曉瑤.干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的合理適用及其優(yōu)化：理論維度與實(shí)踐路徑[J].政治學(xué)研究，2021（04）：99-112.