健康中國(guó)視域下四川省體育場(chǎng)館的應(yīng)急功能研究
——以突發(fā)公共事件為例

左彬張?chǎng)锡R

（1.西南醫(yī)科大學(xué)體育學(xué)院 四川 瀘州 646000；2.韓國(guó)湖西大學(xué)體育學(xué)院 韓國(guó) 牙山 31499）

1、問題的提出

眾所周知，體育場(chǎng)館除具有舉行文化育體育賽事價(jià)值之外,也有如救災(zāi)、抗疫等應(yīng)急價(jià)值。應(yīng)急價(jià)值是為滿足人們的生存之需的同時(shí),在設(shè)計(jì)體育場(chǎng)館之初就考慮其應(yīng)急的功能。體育場(chǎng)館規(guī)劃及施工未能實(shí)現(xiàn)多重功能需求,僅能滿足賽事舉辦需求，而在人類發(fā)生突發(fā)情況時(shí)發(fā)揮不了應(yīng)急價(jià)值。如，2005年“卡特里娜”颶風(fēng)的應(yīng)急場(chǎng)中,人們被安排進(jìn)入美國(guó)路易斯安納州體育場(chǎng)館,但因場(chǎng)館功能陳舊,場(chǎng)館難以發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急價(jià)值?？梢?在育場(chǎng)館開發(fā)體之初,就應(yīng)包含應(yīng)急的功能布局以更好地發(fā)揮應(yīng)急價(jià)值。

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，開始有很多文獻(xiàn)關(guān)注體育場(chǎng)館功能研究。然而，現(xiàn)有研究多集中于體育場(chǎng)館文體方面賽前與賽后的利用研究。根據(jù)陳元欣等研究認(rèn)為,場(chǎng)館可充分利用余?？臻g,拓展賽后功能,在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮,以便于后期利用。又據(jù)由文華等研究,認(rèn)為因賽事而建的體育場(chǎng)館除滿足體育競(jìng)賽要求外,應(yīng)有商業(yè)活動(dòng)等功能要求,并在場(chǎng)館建設(shè)初就考慮以上功能設(shè)置。根據(jù)劉占省等研究認(rèn)為,智能場(chǎng)館在比賽時(shí)提供多項(xiàng)觀賽服務(wù)功能,賽后可開展多種活動(dòng)。同時(shí)，也有文獻(xiàn)研究對(duì)體育場(chǎng)館多元化價(jià)值、可持續(xù)性發(fā)展研究。根據(jù)俞麗萍等研究認(rèn)為,體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)在可持續(xù)性背景下進(jìn)行,不僅需要考慮能源效率,也要考慮與城市環(huán)境關(guān)系。根據(jù)陸詩亮等研究,認(rèn)為過去體育場(chǎng)館建設(shè)以競(jìng)技型場(chǎng)館為主,主要考慮競(jìng)技、集會(huì)等單一功能,政府追求政績(jī)化、地標(biāo)化傾向嚴(yán)重,而隨全民健身館納入體育中心體系,場(chǎng)館功能應(yīng)朝多元化方向發(fā)展,在有限預(yù)算內(nèi)將體育館與會(huì)展中心、劇院等結(jié)合。此外，也有文獻(xiàn)研究認(rèn)為,體育場(chǎng)館應(yīng)有文體價(jià)值之外應(yīng)急價(jià)值。霍建新在武漢體育場(chǎng)館改建為“方艙醫(yī)院”的背景下,也提出今后在設(shè)計(jì)建造體育場(chǎng)館時(shí),應(yīng)考慮其作為“應(yīng)急避難場(chǎng)所”的功能,注重救災(zāi)避難的福利價(jià)值。根據(jù)武陳研究，認(rèn)為四川綿陽九州島體育館作為汶川地震避難人員安置場(chǎng)所情況進(jìn)行考察,并提出體育場(chǎng)館作為救災(zāi)避難場(chǎng)所的可行性分析。Long研究認(rèn)為,場(chǎng)館空間特征使其有避險(xiǎn)功能,還需要滿足公共服務(wù)之需。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，體育館一度成為抗疫的場(chǎng)所，正如2020年2月初武漢市的方艙醫(yī)院，創(chuàng)新性地將體育場(chǎng)館建設(shè)成收治新冠肺炎患者的場(chǎng)所。這不僅解決了醫(yī)院的人滿為患的困境，更實(shí)現(xiàn)了武漢抗疫由被動(dòng)變主動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。曾幾何時(shí)，2008年的汶川大地震后，受災(zāi)地區(qū)的體育場(chǎng)館為逃生避災(zāi)、藏身落腳的群眾提供了“避難所”，也促進(jìn)我們對(duì)體育場(chǎng)館功能有了全方位認(rèn)知。通過對(duì)四川數(shù)家體育場(chǎng)館的具體情況開展系列調(diào)查，全面了解體育場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及營(yíng)業(yè)服務(wù)等多方面的資料，并且找出在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施，以此對(duì)體育場(chǎng)館的規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

2、體育場(chǎng)館面對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)與條件

眾所周知，體育場(chǎng)館的基本功能是健身，是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來，關(guān)于體育場(chǎng)館的研究多聚集在競(jìng)技體育、體育文化、傳統(tǒng)體育以及體育旅游等多種功能。除此之外，由于體育館場(chǎng)地寬闊、設(shè)施配套齊全、交通便利等天然優(yōu)勢(shì)，在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件是發(fā)揮著應(yīng)急避難的功能。正如2008年的汶川大地震，受災(zāi)地區(qū)的體育場(chǎng)館變?yōu)榱巳罕姳茈y和安身的落腳地。在歐美國(guó)家的颶風(fēng)和疫情期間，體育場(chǎng)館亦成為民眾避難的場(chǎng)所。

當(dāng)前，新冠疫情還在蔓延，雖然增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)減緩，但形勢(shì)仍不容樂觀，因此在無形中增加了應(yīng)急防控系統(tǒng)的難度。新冠肺炎病毒與非洲國(guó)家的埃博拉病毒以及SARS等病毒相對(duì)比，傳播性更快，危害性更強(qiáng)，導(dǎo)致醫(yī)院的空間無法容納龐大數(shù)量的患者，而體育館成為了緩解醫(yī)院壓力的場(chǎng)所。因此體育館在建設(shè)之初應(yīng)該把抗疫防災(zāi)等功能預(yù)先設(shè)計(jì)到建設(shè)計(jì)劃中，以防應(yīng)急之需。正如武漢體育館雖建造年代非常久遠(yuǎn)，但經(jīng)過升級(jí)改造后，擁有了電腦控制的電子計(jì)時(shí)器、先進(jìn)的儀器設(shè)備等，與其他體育館共同為方艙醫(yī)院的改造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而綿陽九洲體育館，在2008年汶川大地震之后，直到地震臨時(shí)用房完成之前，這所體育館一直被用來暫時(shí)安置地震災(zāi)民，成為災(zāi)民的避難所。而汶川體育館是2008年汶川地震后由廣東省對(duì)口援建的，于2020年建成投入使用，場(chǎng)館除去日常的體育比賽和文化演出外，對(duì)于避災(zāi)功能非常重視，在設(shè)計(jì)之初把其作為重點(diǎn)進(jìn)行考量。

表1 抗疫防災(zāi)時(shí)期5家體育場(chǎng)館基本情況

3、體育場(chǎng)館在突發(fā)公共事件中的功能與作用

2020年疫情爆發(fā)之初，武漢市把體育場(chǎng)館改成諸多的方艙醫(yī)院。讓體育場(chǎng)館在危難時(shí)期變成了一個(gè)大的避風(fēng)港，讓大量的患者可以安心接受治療。而2017年的美國(guó)颶風(fēng)“艾爾瑪”肆虐邁阿密時(shí)，體育場(chǎng)館被征集為救災(zāi)的臨時(shí)場(chǎng)所，成為民眾避難的重要設(shè)施。由此看出，體育場(chǎng)館除了舉辦文體賽事的功能，還有抗疫防災(zāi)的作用。因此，體育場(chǎng)館在建設(shè)之初，應(yīng)該把應(yīng)急功能包含在其中。如果在建設(shè)之初，沒有提前做好應(yīng)急的功能計(jì)劃，只是一味地滿足傳統(tǒng)賽事舉辦的需求，則場(chǎng)館在面臨災(zāi)情時(shí)未必能發(fā)揮作用。正如2005年的颶風(fēng)“卡特里娜”肆虐美國(guó)時(shí)，路易斯安納州體育館由于場(chǎng)地老化、功能落后等原因，無法發(fā)揮應(yīng)急的功能，使得體育場(chǎng)館出現(xiàn)擁擠不堪、民眾苦不堪言的景象。故而，體育場(chǎng)館在設(shè)計(jì)之初，應(yīng)該把應(yīng)急功能設(shè)計(jì)其中，這樣在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)才能發(fā)揮作用。

當(dāng)前，對(duì)于研究體育場(chǎng)館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的學(xué)者亦有不少，如，Long提出，體育場(chǎng)館的功能不僅應(yīng)滿足公共服務(wù)的需求，還應(yīng)該具有避險(xiǎn)的作用。霍建新提出在未來設(shè)計(jì)體育場(chǎng)館時(shí)，首先考慮將其作為避難場(chǎng)所的功能，重視其抗災(zāi)的功能和價(jià)值。而目前較為關(guān)鍵的是，許多場(chǎng)館早已建造完成，而其中并未考慮到應(yīng)急功能，因此有必要對(duì)其進(jìn)行二次改造。正如高曉波提出的我國(guó)需要推進(jìn)場(chǎng)館功能改造和功能轉(zhuǎn)換，從而加大場(chǎng)館的利用效率，但存在的問題是改造非常艱難。這其中不僅需要巨額的資金，還需要大量的人力、物力，更需要定量測(cè)算相關(guān)的問題，這是改造的難點(diǎn)所在。原因在于體育場(chǎng)館在未發(fā)生疫情時(shí)，場(chǎng)館的應(yīng)急功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于賽事活動(dòng)的功能。

表2 抗疫防災(zāi)時(shí)期5家體育場(chǎng)館基本情況

4、健康中國(guó)視域下四川省體育場(chǎng)館應(yīng)急功能的現(xiàn)狀

四川省體育場(chǎng)館根據(jù)不同階段防疫抗災(zāi)的需求及時(shí)調(diào)整體育場(chǎng)館的使用狀態(tài)，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了體育館閑暇時(shí)和應(yīng)急時(shí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換，極大地滿足了不同需求是體育館資源的合理利用。

4.1、抗災(zāi)時(shí)期

體育場(chǎng)館既平坦又安全，是災(zāi)區(qū)災(zāi)民首選的避難場(chǎng)所。較城市廣場(chǎng)來講，體育場(chǎng)館四周交通道路條件好，且相對(duì)封閉、利于管理，空地還可以作為救災(zāi)物品集散地。城市廣場(chǎng)雖然也有一些空地，但四周居民較多，疏散條件有限，交通容易堵塞。2008年汶川地震波及大半個(gè)中國(guó)及亞洲多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，東至上海，西至巴基斯坦，南至香港、澳門、泰國(guó)、越南，北至遼寧均有震感。是中華人民共和國(guó)成立以來破壞力最大的地震，也是唐山大地震后傷亡最嚴(yán)重的一次地震。但剛剛竣工的綿陽九洲體育館歷經(jīng)了考驗(yàn)，被安置災(zāi)民3-4萬人，也是災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)中安置災(zāi)民最多的安置點(diǎn)。綿陽九洲體育館外圈建筑可以擋風(fēng)遮雨，供災(zāi)民休息、做飯以解決生活問題。九洲體育館內(nèi)還建立了臨時(shí)的“九洲帳篷學(xué)?！保瑏碜詾?zāi)區(qū)的數(shù)名學(xué)生可以在帳篷里上課。體育館內(nèi)外有公安、民警工作人員不間斷巡防值勤，以及體育中心播出的震后救助、重建相關(guān)通知，既為災(zāi)區(qū)災(zāi)民提供了安全的避難環(huán)境，也讓災(zāi)區(qū)災(zāi)民看到了希望。

4.2、災(zāi)后重建期

汶川特大地震發(fā)生后，汶川、北川、青川等地災(zāi)情非常嚴(yán)重，無論是農(nóng)村還是城市房屋大多損毀。加之震后下雨，受災(zāi)災(zāi)民無家可歸，生存更是受到極大威脅。于是，災(zāi)區(qū)附近的體育場(chǎng)館成為災(zāi)區(qū)災(zāi)民避難的首選場(chǎng)所，同時(shí)也成為了政府震后救災(zāi)、救人、援助的重要窗口。事后四川省體育局局長(zhǎng)朱玲說：“在過去，我們對(duì)體育場(chǎng)館的認(rèn)識(shí)可能僅停留在表層上，認(rèn)為這就是一個(gè)看比賽的地方?！辈殚喯嚓P(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家早就把體育場(chǎng)館視為一個(gè)緊急避難的場(chǎng)所，并配有齊全的設(shè)施，一旦災(zāi)害發(fā)生，立即啟動(dòng)，只是我們目前的體育設(shè)施建設(shè)還沒有涉及這個(gè)方面。從汶川特大地震以后，國(guó)家及四川省已經(jīng)采取強(qiáng)制措施，加強(qiáng)社會(huì)公共區(qū)域的用地監(jiān)管力度。將公共體育場(chǎng)館及健身設(shè)施場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自改變體育健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小建設(shè)規(guī)模和降低用地指標(biāo)。汶川大地震給我們很大啟示，體育場(chǎng)地千萬不要隨意擠占，應(yīng)急避難設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是體育場(chǎng)館必不可少的部分。正在這次歷史性地震災(zāi)難，讓我們意識(shí)到體育場(chǎng)館的規(guī)劃和建設(shè)的重要性，體育場(chǎng)館的規(guī)劃建設(shè)必將引起全人類的高度重視。

5、四川省體育場(chǎng)館功能拓展的建議

2020年初，全國(guó)一度陷入疫情擴(kuò)散迅速、新增病例和疑似感染人數(shù)日創(chuàng)新高、醫(yī)療資源極度匱乏的艱難處境。而疫情最為嚴(yán)重的湖北省武漢市，政府采取緊急措施，在2020年2月征用數(shù)家體育館，將其臨時(shí)改造為方艙醫(yī)院用于收至新冠患者，以緩解醫(yī)療壓力。從以上可以看出，體育場(chǎng)館對(duì)于公共事件的作用，其在應(yīng)急時(shí)刻可以起到抗疫防災(zāi)的功能，這些都值得我們深入思考，并且采取一定的手段和措施進(jìn)行積極改造。

5.1、重視資源整合，完善應(yīng)急防控體系

四川省數(shù)家體育館在抗疫救災(zāi)時(shí)期被征用為民眾的避難所，保證了災(zāi)區(qū)民眾的便利性，但其中亦存在不少的問題。首先，在空間利用方面，醫(yī)院和城區(qū)距離太近，易造成民眾擁擠、車輛堵塞，對(duì)于災(zāi)區(qū)民眾交通不便；其次，疫情期間，體育館附近居民區(qū)的感染概率上升，對(duì)于防疫的成本又是一種浪費(fèi)。因此如何將體育場(chǎng)館合理利用，并且防患于未然，對(duì)抗疫防災(zāi)有推動(dòng)力而不是阻礙力。

5.2、把“抗疫防災(zāi)”貫穿體育館設(shè)計(jì)理念

通常來說，體育場(chǎng)館建設(shè)的目的是舉辦體育賽事和文娛活動(dòng)，在設(shè)計(jì)中把滿足比賽和活動(dòng)作為最終目的，因此忽略了抗疫防災(zāi)的功能。汶川地震和新冠疫情讓我們認(rèn)識(shí)到體育場(chǎng)館在應(yīng)急時(shí)刻的重要性，因此我們應(yīng)把“抗疫防災(zāi)”始終貫穿體育場(chǎng)館建設(shè)理念中。首先，充分借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館在災(zāi)情中的功能性，拓展其面臨惡劣環(huán)境時(shí)的抗壓性，充分發(fā)揮其“一館多用”的作用；其次，充分關(guān)注場(chǎng)館內(nèi)外房間通用功能的轉(zhuǎn)換，讓其在面臨災(zāi)情時(shí)能迅速轉(zhuǎn)變空間格局，將其變成臨時(shí)住房，成為災(zāi)區(qū)民眾的避風(fēng)港。

5.3、健全突出體育場(chǎng)館科技性

我國(guó)歷年來的方艙醫(yī)院參與了許多的災(zāi)情救助，包括汶川地震、玉樹地震、新冠疫情等大型的醫(yī)療救援，并且圓滿地完成了任務(wù)，及時(shí)發(fā)揮了臨時(shí)醫(yī)院和安置點(diǎn)的功能和作用。而方艙醫(yī)院的信息化系統(tǒng)的更新?lián)Q代和發(fā)展更好地提升了我國(guó)體育場(chǎng)館的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。因此，我們應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大人力、物力的投入，從而為體育場(chǎng)館的高效率運(yùn)用提供保障。首先，5G時(shí)代已經(jīng)來臨，大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展為體育場(chǎng)館的發(fā)展提供技術(shù)支持，為體育場(chǎng)館的科技建設(shè)提供更多的可行性；其次，應(yīng)與專門的科技公司合作，讓其為體育場(chǎng)館量身定做適合的方案，從而實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的信息互通和科技功能；最后，在AI技術(shù)的應(yīng)用方面，我們應(yīng)大力提倡其在安全措施、公共電臺(tái)以及計(jì)算機(jī)控制等方面發(fā)揮重要作用，從而提升場(chǎng)館的利用效率和水平，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感。

6、結(jié)語

體育場(chǎng)館是一個(gè)地區(qū)的標(biāo)志性建筑，其代表的不僅是代表一座城市的容貌，更標(biāo)志著城市的發(fā)展成熟度。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的推廣以及競(jìng)技體育的發(fā)展，將會(huì)有越來越多的體育場(chǎng)館拔地而起，而其中我們應(yīng)該把抗疫防災(zāi)的功能融入設(shè)計(jì)理念中，成為應(yīng)急時(shí)刻民眾避難疏散的場(chǎng)所。我們應(yīng)汲取以往的教訓(xùn)，總結(jié)和提煉過往災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘體育場(chǎng)館的功能和作用，并且在規(guī)劃布局和空間管理采用高科技手段，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的高質(zhì)量發(fā)展。四川省體育場(chǎng)館的經(jīng)驗(yàn)與啟示，應(yīng)成為我們每個(gè)體育場(chǎng)館在建設(shè)中學(xué)習(xí)的榜樣，我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳的力度，提升我們對(duì)體育場(chǎng)館的多功能認(rèn)識(shí)，使體育場(chǎng)館成為健康中國(guó)視域下四川省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的避風(fēng)港，并且推進(jìn)社會(huì)各界共同關(guān)注體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)和成果。