試論新時代加強國有企業(yè)紀檢工作的路徑

[ 作者簡介 ]

李佳，男，湖北麻城人，中鐵十一局集團有限公司，政工師，本科，研究方向：紀檢工作。

[ 摘要 ]

作為履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的有力抓手，高標準、嚴要求抓好國有企業(yè)紀檢工作，保證黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是當前和今后一個時期國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的一項重要工作。本文從落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的指示精神入手，探討加強國有企業(yè)紀檢工作的路徑。

[ 關(guān)鍵詞 ]

新時代;國有企業(yè);紀檢工作

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.025

我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，國有企業(yè)在步入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的過程中，同時面臨“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加。2021年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，倡導(dǎo)節(jié)能降碳、綠色發(fā)展。主動適應(yīng)新形勢，國有企業(yè)黨員干部務(wù)必拿出過硬作風(fēng)，敢于擔當，善作善為。因此，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅是黨中央推進全面從嚴治黨的重要部署，也是激發(fā)黨員干部持續(xù)保持務(wù)實進取作風(fēng)的重要紀律保障，也是保證國有企業(yè)肌體健康、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

1 國有企業(yè)做精做細紀檢工作的顯著意義

1.1 落實全面從嚴治黨

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。作為國民經(jīng)濟支柱，黨中央決策部署到哪里，國有企業(yè)就必須跟進到哪里，這是堅守政治紀律、講政治、顧大局的基本要求，也是服從堅持全局一盤棋、積極響應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策的應(yīng)有擔當，更是國有企業(yè)黨組織和紀檢機構(gòu)的使命和職責。

作為執(zhí)行全面從嚴治黨的主體，國有企業(yè)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，守土有責、守土盡責，落實全面從嚴治黨“兩個責任”。黨組織書記必須認真履行全面從嚴治黨的“第一責任人”職責，充分釋放黨委全面從嚴治黨的體制機制優(yōu)勢，督促職責范圍內(nèi)各級黨組織切實履行主體責任，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)紀檢機構(gòu)切實履行監(jiān)督責任，為黨委班子成員落實“一崗雙責”“畫像”評價，將全面從嚴治黨責任層層壓實，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅從業(yè)務(wù)上加強管理，而且要在全面從嚴治黨尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)力;不僅要保證自身遵守黨紀國法、企業(yè)規(guī)章制度，更要保證職責范圍內(nèi)黨員干部潔身自好，聚精會神干事創(chuàng)業(yè)。

1.2 確保企業(yè)肌體健康

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上，高瞻遠矚、語重心長地告誡全黨，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，再一次向全黨敲響了警鐘。國有企業(yè)作為黨的事業(yè)，前途命運與黨和國家休戚與共，也必須把反腐倡廉工作作為戰(zhàn)略支點加以堅守。例如，作為世界500強中國鐵建旗下的骨干成員企業(yè)，中鐵十一局集團有限公司紀委提出“清廉十一局、正義十一局”黨風(fēng)廉政建設(shè)目標，配套實施“四早一創(chuàng)”（早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，創(chuàng)風(fēng)清氣正環(huán)境），將準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”與促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

1.3 防控紀律法律風(fēng)險

從各級紀委監(jiān)委通報的典型案例不難看出，國有企業(yè)黨員干部在作風(fēng)和廉潔上出問題，不僅職工個人和家庭受影響，也會對企業(yè)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境造成損傷?，F(xiàn)實中，因違紀違規(guī)問題造成國有資產(chǎn)流失，從而導(dǎo)致企業(yè)官司纏身、訴訟不斷的案例屢見不鮮。因此，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，實施監(jiān)督保障合規(guī)執(zhí)行，防控紀律風(fēng)險和法律風(fēng)險，是國有企業(yè)紀檢機構(gòu)應(yīng)擔之責。近年來，中鐵十一局集團有限公司紀委通過實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚合紀委專責監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)管，組織各級管理人員“簽訂廉潔從業(yè)承諾書”“廉潔風(fēng)險防控表”，開展廉潔教育下基層“直通車”活動，提升黨員干部拒腐防變意識，構(gòu)筑了行之有效的風(fēng)險防控措施。

1.4 營造風(fēng)清氣正的環(huán)境

國有企業(yè)發(fā)展與黨員干部職工作風(fēng)息息相關(guān)。國有企業(yè)紀檢機構(gòu)通過監(jiān)督執(zhí)紀問責，開展廉潔教育、風(fēng)險防控、巡視巡察，是國有企業(yè)實施懲戒托底、教育員工防范違紀違規(guī)、保持清正廉明工作作風(fēng)的有效手段，也是促進各級黨員干部、管理人員心存戒懼之心、崇廉拒腐的重要方法。黨的十八大以來，國有企業(yè)紀檢機構(gòu)通過監(jiān)督執(zhí)紀清理“病灶”，堅持以案示警、以案促改、以案促治，促進企業(yè)政治生態(tài)進一步凈化，為國有企業(yè)做大做強提供了紀律保證。

1.5 促進干部干事創(chuàng)業(yè)

國有企業(yè)紀檢機構(gòu)依紀依規(guī)處理違紀違規(guī)行為，持續(xù)保持反腐倡廉高壓，為黨員干部樹立目標導(dǎo)向，為黨員干部設(shè)定行為邊界、明確紀律“紅線”;樹立問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和懲處違規(guī)違紀行為，以剖析案例推動全面從嚴管黨治企;樹立價值導(dǎo)向，推動全體員工樹立遵規(guī)守紀、合規(guī)經(jīng)營的管理意識，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2 國有企業(yè)紀檢工作提檔升級的制約因素

當前，黨中央推進國有企業(yè)全面從嚴治黨和反腐倡廉的態(tài)度堅定不移。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。從總體上看，國有企業(yè)黨組織和紀檢機構(gòu)推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，反腐倡廉“壓倒性”態(tài)勢已經(jīng)形成。但從制度實施的層面分析看，國有企業(yè)紀檢工作存在一些制約因素。

2.1 監(jiān)督責任落實“層層衰減”

國有企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟組織，其市場經(jīng)營、管理創(chuàng)效工作在不同程度上占據(jù)黨員干部較多精力，各級管理人員將經(jīng)營創(chuàng)效做為“硬指標”，同時在不同程度上縮減投入黨風(fēng)廉政建設(shè)的時間和精力，導(dǎo)致落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的不均衡、不充分現(xiàn)象。近年來，隨著國有企業(yè)實施黨建責任制考核，加強巡視巡察、整改督查，設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)清單，實施黨組織書記述職考核評議，有力破解全面從嚴治黨監(jiān)督責任落實“層層衰減”的問題。

2.2 監(jiān)督預(yù)警機制的執(zhí)行有待加強

近年來，國有企業(yè)紀檢機構(gòu)精準監(jiān)督意識顯著增強，以釘釘子精神持續(xù)緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵節(jié)點，依托信訪舉報、巡視巡察、檢查督查發(fā)現(xiàn)問題，防控廉潔從業(yè)風(fēng)險。但從監(jiān)督執(zhí)紀的實際情況來看，國有企業(yè)紀檢機構(gòu)辦案線索來源主要依托“信訪舉報”，前移監(jiān)督關(guān)口、主動發(fā)現(xiàn)問題線索的數(shù)量偏少，監(jiān)督預(yù)警機制的執(zhí)行效果還有待于進一步改善和加強。

2.3 廉潔宣傳教育需進一步創(chuàng)新

國有企業(yè)紀檢機構(gòu)加強廉潔教育、釋紀說法，提醒、警示黨員干部學(xué)習(xí)紀律、法律和企業(yè)規(guī)章制度，促進黨員干部學(xué)以致用，以紀律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營管理合規(guī)化、精細化水平。從創(chuàng)新擴散的角度分析，國有企業(yè)紀檢機構(gòu)加強宣貫紀律、法律、企業(yè)規(guī)章制度必須在以下三個方面加強突破：一是創(chuàng)新載體，二是豐富內(nèi)容，三是提升頻次和覆蓋，只有這樣，才能促進黨員干部從思想上不斷提升認知、認同水平，讓“不敢腐”“不能腐”加速轉(zhuǎn)化為“不想腐”。

3 新時代加強國有企業(yè)紀檢工作的具體措施

習(xí)近平總書記指出，要保持反腐敗政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標，這是國有企業(yè)加強紀檢工作的總體目標。伴隨中國特色社會主義建設(shè)步入新時代，國有企業(yè)紀檢工作也必須主動適應(yīng)新形勢、新要求，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢，為國有企業(yè)做大做強提供堅強紀律保障。

3.1 強化思想引領(lǐng)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時期國有企業(yè)紀檢工作的根本遵循。國有企業(yè)黨組織和黨員干部要在持續(xù)學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，持續(xù)提高政治站位;要準確理解加強全面從嚴治黨在促進國有企業(yè)發(fā)展中的重要作用，全方位深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，促進全面從嚴治黨和依法依規(guī)推進全面從嚴治企相統(tǒng)一、相促進;要提升監(jiān)督執(zhí)紀效能和遵守紀律規(guī)矩、法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的思想自覺，付諸實際行動，在不斷加強遵規(guī)守紀意識上持續(xù)發(fā)力，在遵守紀律規(guī)矩、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度上取得新成效。

3.2 創(chuàng)新工作機制

紀檢工作是一項政治性、原則性、程序性極強的工作。國有企業(yè)紀檢工作要在嚴格遵循黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，創(chuàng)新工作機制，提升國有企業(yè)紀檢工作整體質(zhì)效。比如，中鐵十一局集團有限公司紀委在加強工程項目部監(jiān)督上建章立制，從加強項目部紀工委人員配備、績效考核、落實監(jiān)督責任方面，規(guī)范項目部執(zhí)行監(jiān)督的各項工作，以制度創(chuàng)新提升監(jiān)督質(zhì)效，確?；鶎禹椖坎匡L(fēng)清氣正，從而實現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)。

3.3 及時回應(yīng)關(guān)切

國有企業(yè)紀檢工作要及時回應(yīng)三類關(guān)切：一是回應(yīng)職工群眾和社會公眾關(guān)切，妥善處理職工群眾身邊的違紀違法違規(guī)行為，及時依紀依規(guī)處理監(jiān)督檢查、信訪舉報、職工群眾反映的違紀違法違規(guī)行為。二是回應(yīng)上級紀檢機構(gòu)和本級黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、升級管理措施的關(guān)切，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，開展多種形式的廉潔教育，更加注重防控化解廉潔風(fēng)險，營造政通人和、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是及時回應(yīng)、配合各級地方政府機構(gòu)、紀委監(jiān)委關(guān)切，協(xié)同辦理相關(guān)工作，加強溝通協(xié)調(diào)。

3.4 激發(fā)擔當作為

國有企業(yè)紀檢工作必須深化堅持“雙圍繞”，一是圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責主責主業(yè)，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任;二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資創(chuàng)效等重要業(yè)務(wù)板塊，提供紀律保障。因此，作為國有企業(yè)紀檢機構(gòu)，一是要準確運用“四種形態(tài)”，運用第一種形態(tài)，及時掐滅不良傾向苗頭，運用談話函詢等，讓“知錯能改”“迷途知返”成為常態(tài)，用“一巴掌拍醒”替代“全盤否定”;二是要建立糾錯容錯機制，結(jié)合實際，寬容黨員干部在探索企業(yè)發(fā)展新路、努力干事創(chuàng)業(yè)中的錯誤;三是要及時對受處分人員開展回訪，鼓勵放下思想包袱，輕裝上陣，建功立業(yè)。

3.5 提升監(jiān)督質(zhì)效

國有企業(yè)紀檢機構(gòu)要提升以下工作的質(zhì)效：一是抓好主責主業(yè)，對違紀違規(guī)問題“零容忍”，通過執(zhí)紀辦案，懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒，實現(xiàn)以案促改、以案促效、以案促治。二是要持續(xù)提升主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，暢通信訪舉報渠道，拓展獲取線索來源的渠道和方式。三是堅持“二十四字”的辦案基本要求，嚴把事實、證據(jù)、定性、處分、手續(xù)和程序六個關(guān)口，提升查辦案件的整體質(zhì)量效果，實現(xiàn)紀律效果和治企效果相統(tǒng)一。四是要加強紀律處分執(zhí)行，總結(jié)處分決定執(zhí)行經(jīng)驗，織密處分決定執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，完善措施流程，對處分決定執(zhí)行情況進行跟蹤和檢查，打通紀律審查“最后一公里”。

3.6 打造紀檢鐵軍

在新形勢下，國有企業(yè)紀檢干部要堅持高標準、嚴要求，錘煉過硬品格，不斷提高自身免疫力。通過配合地方紀委監(jiān)委“實戰(zhàn)練兵”、參加上級培訓(xùn)、內(nèi)部分層次實戰(zhàn)短訓(xùn)等手段，提升紀檢干部業(yè)務(wù)能力，一體推進政治鑄魂、學(xué)習(xí)提能、正風(fēng)強身、鐵規(guī)律己，著力打造忠誠、善戰(zhàn)、擔當、清廉的紀檢鐵軍，推動紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，全面從嚴治黨在持續(xù)中深化，在深化中堅持，是新時代國有企業(yè)黨建工作的顯著特征。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須時刻緊跟黨中央步伐，一刻不停推進全面從嚴治黨。國有企業(yè)紀檢機構(gòu)必須堅決落實監(jiān)督責任，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

參考文獻

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