RCEP 下中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究

袁榮聰，張 軍

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)， 貴州 貴陽(yáng) 550000）

一、引言

在全球政局、經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)和新冠肺炎疫情在世界各地的蔓延下，對(duì)中國(guó)而言，抓住進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)會(huì)是應(yīng)對(duì)百年未有之變局的重要方式。2012 年，RCEP 協(xié)定由東盟啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)多方8 年31 輪的協(xié)商后達(dá)成協(xié)議，不僅僅作為推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在中最為重要的成果，也是在外部環(huán)境復(fù)雜化背景下，給中日雙方的國(guó)際貿(mào)易合作帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。未來(lái)，RCEP 的簽署會(huì)給中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)了許多利好因素，中日雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也會(huì)將RCEP 作為契機(jī)，迎來(lái)更多的新機(jī)遇。

二、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

(一)經(jīng)貿(mào)合作

近年來(lái)，中日雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易總額由2009 年2320.9 億美元增至2019 年3175.3 億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到3.18%。2010-2014 年雙邊貿(mào)易總額連續(xù)5 年突破3000 億美元。但是從2012-2015 年期間，雙邊貿(mào)易量持續(xù)降低，貿(mào)易逆差也持續(xù)創(chuàng)歷史新高。其中在2014年，雙方貿(mào)易順差高達(dá)545.2 億元，大約占全日本當(dāng)年的貿(mào)易逆差的二分之一。由于受全球宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展受緩的影響，2015 年雙方貿(mào)易總額持續(xù)下降，甚至雙邊直接投資數(shù)量也開(kāi)始減少。但是從2015 年至現(xiàn)在，兩國(guó)總體是平穩(wěn)發(fā)展。到2018 年，由于中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系繼續(xù)改善，中國(guó)和日本的雙邊貿(mào)易總值也比上年上升了11.2%，在華投資的日本公司數(shù)量也明顯增多。2019 時(shí)，中國(guó)和日本仍然是雙邊非常重要的交易伙伴國(guó)，并且在未來(lái)交易依存性是不斷深入的發(fā)展態(tài)勢(shì)(如下圖)。

(二)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

2013-2018 年中日雙邊貿(mào)易進(jìn)出口及貿(mào)易順/ 逆差情況單位：億美元數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部

從貿(mào)易構(gòu)成上分析，海關(guān)貿(mào)易編號(hào)第84 章(核反應(yīng)堆、鍋爐裝置、機(jī)器、機(jī)械用具及其零部件)、85 章(電機(jī)、電氣設(shè)備及其零部件等)、87 章(車輛及其零部件、附屬、但鐵路及電車道車輛除外)、90 章(光學(xué)、照相、電影、測(cè)量、試驗(yàn)、醫(yī)學(xué)或外科用儀表及裝置、精細(xì)儀表及裝置；其他物資的零部件、附屬)、39 章(塑膠及其成品)為中國(guó)對(duì)日本的前五種進(jìn)口。中國(guó)對(duì)日本出口中，以第85 章(電機(jī)、電氣設(shè)備及其零部件等)產(chǎn)品最多，實(shí)現(xiàn)179.76 億美元，占比29.5%；其次是第84 章(核反應(yīng)堆、鍋爐燃燒裝置、機(jī)器、機(jī)械器具及其零部件)產(chǎn)品，占比20.3%，第61章(針織或鉤編的服裝及衣著附件)產(chǎn)品，占比3.5%。

整體來(lái)看，機(jī)械器具、化學(xué)產(chǎn)品、賤金屬、運(yùn)輸設(shè)備、紡織相關(guān)產(chǎn)品是中日雙邊貿(mào)易主要產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性明顯，并且中日雙邊貿(mào)易也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性，重點(diǎn)是在電機(jī)設(shè)備等機(jī)械器具領(lǐng)域。

三、RCEP 對(duì)中日貿(mào)易的影響分析

RCEP 重大的歷史性意義是中日之間直接的自由貿(mào)易區(qū)伙伴關(guān)系的首次形成，表明中日自貿(mào)關(guān)系發(fā)展獲得了全新的成果，這也將成為中國(guó)首次和全球前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)合同。中日兩國(guó)之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系或許會(huì)發(fā)揮維持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展作用。

(一)構(gòu)建穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)格局，深化多方貿(mào)易關(guān)系

有助于中日構(gòu)建更大范圍、更加穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)新格局。日本一直是CPTPP 中最終推動(dòng)協(xié)定形成與簽訂的主要成員國(guó)，再加上與中國(guó)、日本共同在RCEP 框架內(nèi)，率先建立了中日兩國(guó)間的自貿(mào)協(xié)定伙伴關(guān)系，因此中日間的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系將在未來(lái)全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)中凸顯更多的重要性。這個(gè)重要性，不僅僅體現(xiàn)在進(jìn)出口商品種類方面關(guān)稅互惠性的下調(diào)，而更多的是體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)商品、服務(wù)貿(mào)易、投融資、技術(shù)創(chuàng)新等整條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中的每一個(gè)方面中，并能構(gòu)成相互帶動(dòng)、加強(qiáng)合作的新格局。同時(shí)，隨著持續(xù)地開(kāi)展中日“貿(mào)易—投資—技術(shù)”戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，對(duì)中日，歐洲市場(chǎng)、世界市場(chǎng)以及供應(yīng)鏈的穩(wěn)定有著戰(zhàn)略意義。因此，在“CPTPP 和RCEP”架構(gòu)下，中日緊密的經(jīng)貿(mào)伙伴將會(huì)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的分工中扮演著更加關(guān)鍵的角色，從而帶動(dòng)著供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈之間的深入融合與互補(bǔ)。

有利于建立中日韓FTA 關(guān)系提供良好基礎(chǔ)。RCEP 簽訂前，中日韓三國(guó)已分別同東盟國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)議，合作的區(qū)域重點(diǎn)是在東盟，但由于目前東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不夠大，因此在域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作中產(chǎn)生了“小馬拉大車”的現(xiàn)象。在RCEP 協(xié)議生效后，中日韓FTA 協(xié)商過(guò)程中的諸多障礙都可以獲得相應(yīng)的參照，推動(dòng)談判合作進(jìn)程取得突破。另外，由十五個(gè)歐洲成員國(guó)共同參加組織的RCEP 中，中日韓三個(gè)國(guó)家的實(shí)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模已平均達(dá)到80%左右。因此，在RCEP 下，中日韓之間的區(qū)域戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作會(huì)進(jìn)一步走向深入，東亞的經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略合作將由過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)輻條型戰(zhàn)略合作逐漸轉(zhuǎn)向成為經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略合作，可為未來(lái)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)共同構(gòu)建更深層次的戰(zhàn)略合作和創(chuàng)新型商業(yè)模式體系奠定了良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

(二)降稅安排創(chuàng)造新機(jī)遇

關(guān)稅減讓是各種自由貿(mào)易協(xié)定的主要部分。按照RCEP 協(xié)定，各締約方承諾將逐漸減少對(duì)原裝進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅。當(dāng)減稅期完成后，零關(guān)稅商品在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨物貿(mào)易中的比例最終將達(dá)到90%。其中，對(duì)中日兩國(guó)來(lái)說(shuō)，其平均關(guān)稅水平將逐年大幅度降低。目前，中國(guó)對(duì)日本的工業(yè)商品零關(guān)稅率大約為8%，按照RCEP 合同，將在RCEP 框架內(nèi)分階段對(duì)約86%的日本商品免除進(jìn)口關(guān)稅，而日方則免除約85.6%的中國(guó)商品進(jìn)口關(guān)稅。

以汽車制造業(yè)行業(yè)為例，RCEP 簽署可能會(huì)為其帶來(lái)新的出口機(jī)遇。2018 年，中國(guó)發(fā)布公告將部分整車進(jìn)口的關(guān)稅稅率由20%-25%大幅降低至15%，并宣布在未來(lái)二十年內(nèi)將不高于15%；部分車輛零配件的進(jìn)口關(guān)稅稅率，由原來(lái)8%-25%大幅降低至6%；發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件將在RCEP 生效后的第17 年起降至零，主要車身零部件將在RCEP 生效后的第21 年起取消所有關(guān)稅。從協(xié)定中公布減稅的計(jì)劃看來(lái)，短期內(nèi)大部分稅率仍高于此水準(zhǔn)，不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，可能會(huì)在15—20 年間降至較低的進(jìn)口關(guān)稅水準(zhǔn)，從而釋放汽車制造業(yè)的降稅紅利。(如下表)

(三)拓展投資與服貿(mào)領(lǐng)域合作

在外商投資方面，RCEP 的設(shè)立將關(guān)于雙邊、多邊的投資內(nèi)容更加公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化便利。盡管目前日本對(duì)華的外商投資發(fā)展速度處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但仍然會(huì)因?yàn)橥饨缫蛩氐挠绊懀a(chǎn)生較大的波動(dòng)。此外，從相互投資的角度分析，日本政府對(duì)華直接投資的規(guī)模相當(dāng)巨大，累計(jì)金額目前已近1200 億元，而中國(guó)的對(duì)日本直接投資約合僅為40 億元，且處在嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)。RCEP 簽訂后，不僅僅會(huì)讓日本在中國(guó)投資變得更為順暢和平穩(wěn)，也有利于開(kāi)拓日本市場(chǎng)，特別是有助于日本引進(jìn)外商投資，提高日本企業(yè)對(duì)外投資的信心，同時(shí)隨著外商的進(jìn)入，日本會(huì)增加更多的投資機(jī)遇，進(jìn)而帶中國(guó)對(duì)日方投資，加強(qiáng)中日之間投資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性。

中國(guó)對(duì)日汽車行業(yè)降稅計(jì)劃表

在服務(wù)貿(mào)易方面，日本采用了負(fù)面承諾的清單，而中國(guó)則采用正面承諾清單，且中國(guó)將在RCEP 簽訂后的未來(lái)六年間轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。目前，中國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的承諾，已經(jīng)達(dá)到自貿(mào)協(xié)議的最大上限。同樣，在RCEP 協(xié)議下，關(guān)于國(guó)際糾紛處理、金融、數(shù)字交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域，中國(guó)和日本的經(jīng)貿(mào)合作在未來(lái)幾年內(nèi)將會(huì)帶來(lái)新的突破。比如在金融市場(chǎng)上進(jìn)行的開(kāi)放，與康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)之間的合作，以及與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

(四)貨物貿(mào)易有望擴(kuò)大

紡織服裝類產(chǎn)品和化學(xué)品等對(duì)日本主要出口商品的需求量，或許會(huì)迎來(lái)較為迅速的上升。根據(jù)大部分工業(yè)制成品都已在減免進(jìn)口關(guān)稅的條件下，日本方增加在服裝、農(nóng)產(chǎn)品、食品和化學(xué)制品方面的關(guān)稅減免，使得中國(guó)中高檔工業(yè)制品進(jìn)貨來(lái)源能夠獲得有力保證。另外，中國(guó)既有的平均貿(mào)易關(guān)稅水平是比日本高，通過(guò)RCEP 協(xié)議下對(duì)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅征收比例進(jìn)行下調(diào)，使其稅率水平下降到零關(guān)稅，有利于中國(guó)對(duì)日本擴(kuò)大商品的進(jìn)口量。從這種角度可以分析出，RCEP 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)的意義正是在于，中國(guó)生產(chǎn)要使用的主要制造業(yè)中間品和原材料成品，經(jīng)過(guò)RCEP對(duì)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅的逐步降低，就能從日本等類似發(fā)達(dá)國(guó)家中獲取穩(wěn)定的進(jìn)口商品來(lái)源。

四、相關(guān)的對(duì)策建議

在世界的去國(guó)際化、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)狀日益突出，以及部分國(guó)家采取并實(shí)施各種國(guó)際貿(mào)易約束措施以加強(qiáng)自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)能力的大環(huán)境下，RCEP是亞洲地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中積極求變的重大行動(dòng)。通過(guò)RCEP 建立中日間的雙邊貿(mào)易協(xié)作協(xié)議，促使了亞洲市場(chǎng)相互之間能夠更為密切合作，也放出了各方尋求更深入?yún)f(xié)作的積極信息。

(一)妥善解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題，加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作

一個(gè)穩(wěn)健的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，有賴于健全的國(guó)際貿(mào)易體系和機(jī)制。中國(guó)需要構(gòu)建起WTO 規(guī)則下的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制和正規(guī)的貿(mào)易慣例，以降低因國(guó)際貿(mào)易摩擦而造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在高等教育和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域方面積極增加政府投資，加強(qiáng)雙方的科技交流與信息交流，推動(dòng)從高速發(fā)展的“對(duì)外貿(mào)易大國(guó)”向高質(zhì)量發(fā)展的“對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”過(guò)渡，進(jìn)一步提升中國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)水平，以便與日本開(kāi)展更深層次、更高水平的經(jīng)貿(mào)合作。還可以通過(guò)RCEP 的構(gòu)建，讓中日兩方以合作、合資方式開(kāi)展市場(chǎng)合作，發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)潛力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互利雙贏。

(二)加快中日投資發(fā)展進(jìn)程

由于日本外商投資入華的限制，中國(guó)可采用相應(yīng)的舉措突破困局。第一，中國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完善的海外投資立法并且完善監(jiān)管機(jī)制。高效的管理制度能保證外商投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，進(jìn)而降低對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。第二，改善本國(guó)營(yíng)商環(huán)境，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化發(fā)展，解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)資本運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，鼓勵(lì)更多的日本企業(yè)對(duì)華投資。第三，培育新興的投資領(lǐng)域，可以鼓勵(lì)投資活動(dòng)多元化發(fā)展。中國(guó)政府還可以加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的投入，積極培育創(chuàng)新型人才，從而形成了一批富有競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

(三)推動(dòng)中日產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中日兩國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作具有可觀的前景，可依托各自的優(yōu)勢(shì)整合資源，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，日本可以擴(kuò)大對(duì)中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的出口，中國(guó)也可以逐步擴(kuò)大對(duì)日本在制造業(yè)成品加工、紡織、服裝行業(yè)等的出口。另一方面，中日產(chǎn)業(yè)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)在于雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等中國(guó)有巨大需求而日本具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以及如移動(dòng)通信終端和系統(tǒng)設(shè)備等日本有需求而中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。因此，在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)上，中日之間包括通信、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易質(zhì)量正在不斷上升，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在利用自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，以推動(dòng)科技密集型產(chǎn)業(yè)的提升。