找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)才能化解產(chǎn)教融合難題

“產(chǎn)教融合”提出已久，但落實(shí)成效并不顯著。產(chǎn)業(yè)與教育，在融合中有哪些主要矛盾點(diǎn)？簡(jiǎn)言之，集中在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、點(diǎn)面合作、問題導(dǎo)向、互益組織五個(gè)方面。顯然，要想解決這些問題，政府不能缺位。政府要從政策、制度、措施上，把脈產(chǎn)業(yè)與教育各主體聚焦的矛盾點(diǎn)，銜接好多方的溝通機(jī)制，為平衡各方利益提供有效協(xié)同。唯有此，才能推動(dòng)“產(chǎn)教融合”走向深入。

“產(chǎn)教融合”，很多研究者將視角集聚于“產(chǎn)業(yè)”和“教育”兩個(gè)方面，以至于在落實(shí)中，兩者的矛盾點(diǎn)依然無法有效解決，制約產(chǎn)教深度融合。國(guó)家出臺(tái)一系列深化產(chǎn)教融合的政策，特別是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期，對(duì)于“產(chǎn)業(yè)”主體和“教育”主體而言，都應(yīng)該深入解讀“產(chǎn)教融合”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。過去，“產(chǎn)教融合”被認(rèn)為是職業(yè)教育的發(fā)展使命，事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)界同樣也需要擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的角色使命。由此，從客觀上對(duì)“產(chǎn)教融合”內(nèi)在矛盾點(diǎn)進(jìn)行解析，為勾勒互贏互利的“產(chǎn)教融合”新圖景創(chuàng)造條件。

一、“產(chǎn)教融合”中“產(chǎn)”與“教”的內(nèi)涵解析

從字面意義來看，“產(chǎn)教融合”的主體分別是“產(chǎn)業(yè)”和“教育”。產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)的特征，教育有教育的特征，兩者在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式、行為準(zhǔn)則等方面存在截然不同的差異性。

（一）“產(chǎn)”的內(nèi)涵

對(duì)于“產(chǎn)業(yè)”，其基本內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是突出市場(chǎng)性。產(chǎn)業(yè)面對(duì)的是市場(chǎng)，市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中起到?jīng)Q定性作用。各產(chǎn)業(yè)主體在市場(chǎng)機(jī)制下，要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的資源配置關(guān)系來做到“趨利避害”。也就是說產(chǎn)業(yè)主體在運(yùn)行中更強(qiáng)調(diào)“最低的運(yùn)行成本”“更高的產(chǎn)業(yè)收益”。二是突出營(yíng)利性目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，唯有強(qiáng)調(diào)“利潤(rùn)”，才能確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所謂的“利潤(rùn)”，就是要圍繞“營(yíng)利”來整合勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，以經(jīng)濟(jì)利益作為產(chǎn)業(yè)變革的重要價(jià)值取向。三是崇尚“效率優(yōu)先”。所謂的“效率”，表現(xiàn)為特定時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)出與投入的比率。作為產(chǎn)業(yè)主體的各行業(yè)各企業(yè)，都要將企業(yè)“效率”作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本任務(wù)，通過提升運(yùn)營(yíng)效率來獲得更高“利潤(rùn)”和“收益”。四是強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”。產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)分工中除了“逐利”“高效率”外，還要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來優(yōu)化生產(chǎn)要素，來完善生產(chǎn)條件，來獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“以企業(yè)為組織單元”，在內(nèi)部維持著“服從”與“被服從”的組織關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)擁有自身財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)在參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，通過制造有使用價(jià)值的商品來獲得社會(huì)財(cái)富。

（二）“教”的內(nèi)涵

對(duì)于“教”，通常稱為“教育系統(tǒng)”。教育系統(tǒng)在運(yùn)行機(jī)制上以政府為主導(dǎo)，既要做到教育資源的優(yōu)化配置，還要突出教育的公共服務(wù)功能。因此，其內(nèi)涵如下：一是雙重職能。既要保障全民義務(wù)教育，體現(xiàn)教育的公共性，還要注重教育資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)效率與公平。二是講究育人導(dǎo)向。教育的基本職能就是“育人”，通過學(xué)科教學(xué)、技能獲得、德育提升，為個(gè)體人力資本增值。三是崇尚“公平”的行為準(zhǔn)則。對(duì)于每個(gè)學(xué)生，受教育權(quán)是平等的。教育系統(tǒng)在響應(yīng)政府指導(dǎo)中，要建立廣泛多元的公平保障機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)生接受良好的教育。四是教育改革強(qiáng)調(diào)“互動(dòng)性”。教育系統(tǒng)具有復(fù)雜性，涉及的資源多、范圍廣，每一項(xiàng)改革都關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)的能否達(dá)成。從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資構(gòu)成等方面，需要教育系統(tǒng)與社會(huì)良性互動(dòng)，才能確保改革有序展開。五是體現(xiàn)以“學(xué)校為組織單元”，在學(xué)校組織中，學(xué)生、教師、教學(xué)設(shè)施等的有效整合，才能提升教育效能。另外，在教師招聘、管理、薪酬制度建設(shè)上要遵循事業(yè)單位的相關(guān)要求。

二、“產(chǎn)教融合”集中體現(xiàn)的矛盾點(diǎn)

（一）產(chǎn)權(quán)保護(hù)

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以市場(chǎng)為大環(huán)境，遵循市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)資源配置。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，在推動(dòng)“產(chǎn)教融合”中需要明晰合作的方式、內(nèi)容、期限、載體等等。顯然，教育系統(tǒng)因自身性質(zhì)的特殊性，在產(chǎn)教融合中往往積極性很高，但產(chǎn)業(yè)主體卻因市場(chǎng)機(jī)制的影響，表現(xiàn)出被動(dòng)性。產(chǎn)權(quán)本身需要界定和保護(hù)。市場(chǎng)機(jī)制下，產(chǎn)權(quán)的交易以社會(huì)分工、資源配置來完成。但對(duì)于企業(yè)，產(chǎn)權(quán)交易的目標(biāo)在于追求利潤(rùn)，在于提升運(yùn)行效率。教育機(jī)構(gòu)在產(chǎn)教融合中也應(yīng)該以“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”身份進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，雙方都要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)下才能達(dá)到深度合作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

同樣，“產(chǎn)教融合”中，產(chǎn)業(yè)追求“營(yíng)利”，教育強(qiáng)調(diào)“育人”，兩者的目標(biāo)不同，導(dǎo)致合作“裂隙”。比如在產(chǎn)教合作的項(xiàng)目中，企業(yè)的動(dòng)機(jī)是擴(kuò)大生產(chǎn)、獲取利潤(rùn)，而學(xué)校更多的是考量培育人才，并不是為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代學(xué)徒制、科研成果轉(zhuǎn)化等，企業(yè)聚焦中短期利潤(rùn)，院校追求長(zhǎng)期育人，導(dǎo)致合作“錯(cuò)位”。為此，要想化解“營(yíng)利”與“育人”矛盾，就要明晰風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確各自合法權(quán)益，再利用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，細(xì)化各自責(zé)任和義務(wù)。在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)和院校都應(yīng)該明確各自的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，才能為深度合作奠定基礎(chǔ)。

（三）點(diǎn)面合作

產(chǎn)教融合中的企業(yè)將效率作為合作的初衷，特別是中小企業(yè)，迫切需要獲得資本積累，對(duì)中短期利潤(rùn)更關(guān)注，在資源配置上更希望快速獲得利潤(rùn)。相反，院校在考量合作時(shí)，不僅要滿足企業(yè)需求，更要關(guān)注機(jī)會(huì)公平。以“現(xiàn)代學(xué)徒制”育人模式為例，校企在合作中只有表現(xiàn)“優(yōu)秀”的學(xué)生，才能進(jìn)入名企，而大部分學(xué)生只能進(jìn)入普通企業(yè)。這種基于“選拔”機(jī)制的人才培養(yǎng)模式無法產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，對(duì)院校而言，合作缺乏成長(zhǎng)性。所以說產(chǎn)業(yè)要追求“效率”，院校要兼顧“公平”，在合作中不能僅限于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，更要拓寬“面對(duì)面”合作。從合作項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級(jí)、要素級(jí)的深度合作。比如企業(yè)在與院校合作時(shí)，企業(yè)要參與院校課程設(shè)計(jì)與開發(fā)，要參與校內(nèi)教學(xué)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，激活雙方的參與性，才能讓雙方都受益。

（四）問題導(dǎo)向

產(chǎn)教融合，產(chǎn)業(yè)與教育存在“錯(cuò)位”問題。產(chǎn)業(yè)追求利潤(rùn)、高效率，更傾向于對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、管理進(jìn)行變革來獲取競(jìng)爭(zhēng)力。這種創(chuàng)新更貼近市場(chǎng)環(huán)境，能為企業(yè)帶來更高的利潤(rùn)。但對(duì)于教育系統(tǒng)，創(chuàng)新的關(guān)鍵是基于院校資源、平臺(tái)、師資水平，傾向于內(nèi)部改革，忽視對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注。由此，產(chǎn)教融合“錯(cuò)位”難題愈演愈烈。要想化解“錯(cuò)位”問題，就要立足產(chǎn)業(yè)與院校間的矛盾點(diǎn)，從具體、真實(shí)的問題入手。企業(yè)有自身的運(yùn)行邏輯，院校也有自身的運(yùn)作機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)與教育“互動(dòng)”改革來促進(jìn)院?？萍紕?chuàng)新成果快速有效地移植到產(chǎn)業(yè)中，為產(chǎn)業(yè)帶來利潤(rùn)。比如在院校課程改革中，引入產(chǎn)業(yè)一線崗位知識(shí)、崗位技能，讓學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐。在科研領(lǐng)域，院校要參與企業(yè)科研選題，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際展開科技創(chuàng)新，賦能企業(yè)創(chuàng)新。73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6

（五）互益組織

產(chǎn)教融合的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“雙贏”，對(duì)于企業(yè)、院校，都要能夠獲得自身利益。企業(yè)本身具有靈活的市場(chǎng)分工與角色，通過產(chǎn)品、服務(wù)來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)自負(fù)盈虧，內(nèi)部以雇主和雇員關(guān)系為主，各利益主體具有經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系。但院校是事業(yè)單位，由政府部門決定準(zhǔn)入與退出機(jī)制。教育資源的配置在于發(fā)揮特定的社會(huì)公共服務(wù)功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，通過建立“互益組織”，如行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，以確保企業(yè)與院校在合作中能夠化解分歧，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)深度融合。在產(chǎn)教融合中，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校、社區(qū)等單位參與“互益組織”，來協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合中的問題，匯集來自產(chǎn)業(yè)、教育的各類訴求，通過協(xié)商方式來達(dá)成共識(shí)。

三、對(duì)“產(chǎn)教融合”協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建創(chuàng)想

“產(chǎn)教融合”在實(shí)施中，矛盾點(diǎn)是客觀存在的，只有解決這些矛盾點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮“產(chǎn)教融合”的優(yōu)勢(shì)，才能推進(jìn)職教改革走向深入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）搭建產(chǎn)業(yè)與教育互促互助平臺(tái)，做好資源互通

事實(shí)上，針對(duì)“產(chǎn)教融合”中的難題，資源融通不暢是關(guān)鍵難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)，兩者優(yōu)勢(shì)資源無法協(xié)同，導(dǎo)致融合受阻。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)有廠房、有設(shè)備、有員工、有材料等生產(chǎn)性資料，教育系統(tǒng)有人才、有技術(shù)、有科研成果等先進(jìn)資料。兩者在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制下，可以發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到互融互利互贏目標(biāo)。為此，“互益組織”的建立，好比是在產(chǎn)業(yè)與教育之間搭建了銜接平臺(tái)，企業(yè)通過分析市場(chǎng)需求，研判自身生產(chǎn)體系，為高校提供真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境，幫助院校的科研成果進(jìn)行快速轉(zhuǎn)化。教育系統(tǒng)通過整合高層次科研人才，依托職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供人才、技術(shù)支撐，幫助企業(yè)構(gòu)建人才庫。

（二）深化人力供給與需求協(xié)調(diào)，做好產(chǎn)教協(xié)商

人力資本是產(chǎn)教融合的核心要素，高職教育技術(shù)技能型人才、科研人員，以及教學(xué)和社會(huì)服務(wù)能力占據(jù)優(yōu)勢(shì)，可以滿足企業(yè)人才培訓(xùn)、人力資源供給需求。企業(yè)通過產(chǎn)教融合，參與院校人才培養(yǎng)，定期組織溝通與交流，從企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)改造、生產(chǎn)環(huán)境、市場(chǎng)定位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，挖掘院校核心要素，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。比如在員工招聘上，與院校合作，共同商討和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高院校畢業(yè)生就業(yè)能力。在科技創(chuàng)新上，企業(yè)與院?？蒲胁块T合作，共同攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)科技發(fā)展力。

（三）組建產(chǎn)業(yè)、教育共同體，實(shí)現(xiàn)利益融合

打造“產(chǎn)業(yè)與教育共同體”，依托產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)雙方合作的內(nèi)容、方式、時(shí)間、利益等細(xì)節(jié)進(jìn)行平等協(xié)商和明確，讓各自從合作中都能獲得各自的“利益”，促進(jìn)雙方共贏。比如在項(xiàng)目化合作方案中，企業(yè)和院校圍繞共同的合作項(xiàng)目，先由政府參與，明確雙方的利益共同點(diǎn)、分歧點(diǎn)，共同點(diǎn)是合作的基礎(chǔ)，分歧點(diǎn)是化解產(chǎn)教融合的關(guān)鍵。通過引入校企對(duì)話機(jī)制，就項(xiàng)目實(shí)施中的具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。具體而言，針對(duì)校內(nèi)教學(xué)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)的任務(wù)分配，在校內(nèi)，教師與企業(yè)技師展開合作，共同參與制定教學(xué)方案、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，企業(yè)技師要參與校內(nèi)施教，并對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在科研項(xiàng)目合作中，院校利用人才、技術(shù)、科研優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)，了解企業(yè)科技創(chuàng)新需求，從人才、資源互補(bǔ)中共同完成科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科研成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。企業(yè)參與“校企共同體”，在校內(nèi)參與人才培養(yǎng)，在企業(yè)，院校師資參與企業(yè)科技攻關(guān)，各自都獲得了“利益”，也為產(chǎn)教融合提供了保障。

（四）明晰共同愿景，共筑合作通道

“產(chǎn)教融合”對(duì)于企業(yè)和院校都是有利的，兩者的深度互融具有良好的發(fā)展前景。一方面，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)揮教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，產(chǎn)業(yè)參與教育，借力教育資源，充實(shí)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“產(chǎn)教融合”中，學(xué)生能夠深入企業(yè)，了解職業(yè)特點(diǎn)，能夠在真實(shí)的實(shí)訓(xùn)情境中培養(yǎng)必備的專業(yè)素能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在產(chǎn)教融合中，讓企業(yè)能夠承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的社會(huì)效益。院校在產(chǎn)教融合中，彌補(bǔ)了教育育人資源的不足，特別是能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)需求，讓人才培養(yǎng)更精準(zhǔn)。

四、結(jié)語

產(chǎn)教融合，要化解利益分歧。產(chǎn)業(yè)逐利、講究效益，而教育體現(xiàn)公共、公平。兩者在協(xié)同上要對(duì)“利益”進(jìn)行重新協(xié)商。通過建立利益平衡機(jī)制，滿足各方訴求，發(fā)揮政府的中介、指導(dǎo)、協(xié)同作用，激活產(chǎn)業(yè)、教育主體積極性，才能為產(chǎn)教融合鋪平道路。

（陳渝，碩士，任職重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，講師，研究方向：通信與信息系統(tǒng)。）73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6