高職院校實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招的現(xiàn)狀、策略及措施

王萬(wàn)梅

摘? 要：職業(yè)院校在完成擴(kuò)招工作中形成不同特色和品牌，但在招生錄取、人才培養(yǎng)、區(qū)域差異等方面也存在一定問(wèn)題和困境。當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)擴(kuò)招專項(xiàng)工作，“需”是首要任務(wù)和工作主線，主動(dòng)變革是促進(jìn)學(xué)校擴(kuò)招的核心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)體現(xiàn)在改革創(chuàng)新“實(shí)”、技能提升“實(shí)”、機(jī)制保障“實(shí)”這三個(gè)方面，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招工作要求的落地落實(shí)。

關(guān)鍵詞：高職擴(kuò)招;現(xiàn)狀;策略;保障措施

中圖分類號(hào)：G717? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2022）03-009-06

一、引言

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措。李克強(qiáng)總理在2019年《政府工作報(bào)告》中較大篇幅闡述了發(fā)展職業(yè)教育，當(dāng)年擴(kuò)招100萬(wàn)，鼓勵(lì)更多“退役軍人、下崗職業(yè)、農(nóng)民工和應(yīng)屆高中畢業(yè)生”等群體報(bào)考;2020年《政府工作報(bào)告》中再次明確“高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人”政策福利;2021年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)”。高職擴(kuò)招計(jì)劃政策的延續(xù)性，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)的國(guó)家意志;是面向人人教育、“跨界”類型特征的重要定位;也是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略布局;更是推動(dòng)職業(yè)教育深化改革的“先手棋”。

高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作是貫徹黨的教育方針、落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，是職業(yè)教育重大發(fā)展的百年機(jī)遇，對(duì)教育改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響[1]。《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提出以地方為主、系統(tǒng)化推進(jìn)、實(shí)行質(zhì)量型擴(kuò)招，不僅是為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，也為高職院校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和提升服務(wù)水平搭建了新的平臺(tái)[2]。職業(yè)教育堅(jiān)持類型發(fā)展，長(zhǎng)期深化校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，職業(yè)教育基本伴隨著地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步壯大，與地方經(jīng)濟(jì)同頻共振，因此，在實(shí)施擴(kuò)招計(jì)劃中，高職院校需同時(shí)處理好招和教之間的關(guān)系，完成擴(kuò)招工作既需要提高政治站位，百萬(wàn)擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，不僅是政治任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇，還需要深入調(diào)研，以“需”為開展工作主線，切實(shí)把擴(kuò)招任務(wù)當(dāng)作惠民工程來(lái)推動(dòng)。同時(shí)職業(yè)院校做好擴(kuò)招生的教學(xué)改革，出“實(shí)”招，切實(shí)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量提升?！靶鑼?shí)”結(jié)合不僅有效呼應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及技能人才供需矛盾，又能促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、高職院校實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招的現(xiàn)狀分析

高職院校實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招戰(zhàn)略以來(lái)，有效緩解社會(huì)就業(yè)矛盾，對(duì)高等教育普及化以及技能型社會(huì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)高職院校針對(duì)擴(kuò)招生源創(chuàng)新教學(xué)模式改革，筆者通過(guò)對(duì)“高職高專網(wǎng)擴(kuò)招專題報(bào)道”欄進(jìn)行現(xiàn)有文獻(xiàn)調(diào)研，比如楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“實(shí)施”‘菜單式方案+模塊化課程服務(wù)產(chǎn)業(yè)，送教上門，靈活施教”、重慶電子工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新教學(xué)管理滿足多元需求，落實(shí)高職擴(kuò)招人群培養(yǎng)任務(wù)”、陜西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“分類融通，精準(zhǔn)多元，以教學(xué)確保高質(zhì)量擴(kuò)招”，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“精準(zhǔn)施策，分類培養(yǎng)”，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“標(biāo)準(zhǔn)剛性化，培養(yǎng)個(gè)性化，管理柔性化”、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“堅(jiān)守興農(nóng)初心 助力精準(zhǔn)脫貧 為革命老區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才”以及蕪湖職業(yè)學(xué)院的“‘需實(shí)結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)，整班制培養(yǎng)”等等，在招生和培養(yǎng)方面形成了各具特色并有推廣價(jià)值的“擴(kuò)招模式”，但通過(guò)三年的政策實(shí)踐，也存在一定問(wèn)題。

（一）高職擴(kuò)招存在“區(qū)域”的差異性

本文“區(qū)域”主要涵蓋省市之間、學(xué)校之間和專業(yè)之間的范圍。呂延崗等在《高職擴(kuò)招百萬(wàn)成效的實(shí)證分析與策略研究》中，在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)招工作還存在偏差，例如，增長(zhǎng)率最低為北京（-2.3%）、最高為遼寧?。?84.4%），擴(kuò)招人數(shù)最低的北京市是-504人、最高的山東省是102 937人，西藏招生人數(shù)最低僅為3 752人、而最高河南達(dá)到409 316人，這些數(shù)據(jù)反映區(qū)域之間逆差較大[3]。職業(yè)院校之間也存在差距，安徽2019年高職擴(kuò)招招生人數(shù)位居全國(guó)第二，但是該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市的職業(yè)院校招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)，同時(shí)高職招生條件越好的學(xué)校擴(kuò)招招生相對(duì)較少。從學(xué)校專業(yè)布局來(lái)看，“雙高計(jì)劃”專業(yè)、國(guó)家示范專業(yè)、省級(jí)特色專業(yè)等招生計(jì)劃相對(duì)較少，所以高職百萬(wàn)擴(kuò)招在地區(qū)、院校和專業(yè)三個(gè)“區(qū)域”間存在差異，而且這種逆差相對(duì)較為突出。

（二）高職擴(kuò)招面臨“群體”的分散性

《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（2019年）明確指出“招生計(jì)劃主要針對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民”等，但在實(shí)施過(guò)程中職業(yè)院校要面臨報(bào)名群體的分散性。以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年首輪擴(kuò)招網(wǎng)上報(bào)名信息為例，當(dāng)年首次網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)為1149人，其中涉及八個(gè)群體，如退役軍人861人，在職職工320人，高中畢業(yè)生（含中職）84人，農(nóng)民工40人，下崗失業(yè)人員37人，新兵入伍44人，新型職業(yè)農(nóng)民17，村兩委干部16人。同時(shí)這些報(bào)名擴(kuò)招生還分布在19個(gè)專業(yè)，因此這種分散性就存在小班制、授課周期和授課時(shí)間等問(wèn)題，這些對(duì)學(xué)校教育資源具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，招生群體的分散導(dǎo)致學(xué)校教育資源投入嚴(yán)重滯后。

（三）錄取和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)多樣性致使公平性質(zhì)疑

當(dāng)前高職院校錄取主要有三種形式，分布為高考志愿、自主招生和社會(huì)擴(kuò)招，因此建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)有利于招生的公平性。高考志愿以高考分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，自主招生一般由文化科統(tǒng)考+技能，有相對(duì)成熟的科學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)擴(kuò)招形式多樣性，每個(gè)學(xué)校有不同的錄取條件，例如，2018年一位高中畢業(yè)生通過(guò)高考沒(méi)有錄用到職業(yè)院校，而參加工作后報(bào)考社會(huì)擴(kuò)招就很容易錄取，因此擴(kuò)招錄取不同的省份和學(xué)校之間存在標(biāo)準(zhǔn)不同，同一個(gè)學(xué)校同一個(gè)專業(yè)參加高考、自助招生和社會(huì)擴(kuò)招也存在錄取的公平性問(wèn)題。國(guó)家規(guī)定對(duì)擴(kuò)招生實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不降、學(xué)歷相同，但實(shí)施過(guò)程中每個(gè)學(xué)校還是有很多差異，教育部從宏觀層面針對(duì)社會(huì)擴(kuò)招錄取的學(xué)生印發(fā)了教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見，各省市也出臺(tái)高職擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見，而每個(gè)學(xué)校都會(huì)制定操作細(xì)則，比如蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺(tái)《面向社會(huì)擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作實(shí)施辦法（試行）》，該辦法各類證書、獲獎(jiǎng)、表彰等替換學(xué)分有詳細(xì)規(guī)定，每個(gè)學(xué)校認(rèn)定不同，同一個(gè)專業(yè)不同生源的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不同，也存在公平性問(wèn)題。8626567B-01AE-41EF-9A9A-8B7367F69F25

（四）生源規(guī)模和來(lái)源多樣性致使培養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)疑

當(dāng)前高職擴(kuò)招計(jì)劃是在原來(lái)計(jì)劃不變的基礎(chǔ)上另增加招生計(jì)劃，而高職院校本身師資隊(duì)伍缺乏，面對(duì)擴(kuò)招小班制培養(yǎng)更是捉襟見肘。目前市場(chǎng)上針對(duì)擴(kuò)招學(xué)生的教材和教學(xué)資源庫(kù)也非常少，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)招以來(lái)，正伴隨新冠病毒的疫情防控時(shí)期，絕大數(shù)高職院校采用線上教學(xué)，而線上教學(xué)過(guò)程和結(jié)構(gòu)考核缺乏監(jiān)管和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到保障。另外高職生涯來(lái)源的多樣性對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)組織帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，當(dāng)前班級(jí)授課制是我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的主流教學(xué)組織形式[4]，這種形式把水平和身份基本相同的群體組織起來(lái)，更好提高教學(xué)效率，而社會(huì)擴(kuò)招來(lái)源多樣性，有農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等，勢(shì)必引起教學(xué)組織的變革，而當(dāng)前的大眾化班級(jí)授課帶來(lái)的培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)質(zhì)疑。

三、高職院校實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招的策略優(yōu)化

滿足需求是推進(jìn)高職院校擴(kuò)招的首要任務(wù)，“需”是擴(kuò)招工作主線，更是首要任務(wù)。高職院校始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)需求作為辦學(xué)根本任務(wù)。2019年國(guó)務(wù)院提出高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作，對(duì)職業(yè)院校既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇;筆者認(rèn)為高職擴(kuò)招工作重點(diǎn)在“需”上下功夫，通過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真研判區(qū)域生源群體特征，在做好普通高中、中職畢業(yè)生擴(kuò)招的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向退役軍人、鄉(xiāng)村扶貧、淘汰產(chǎn)能、提升技能四大領(lǐng)域，針對(duì)不同群體需求，高職院校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在辦學(xué)基礎(chǔ)最優(yōu)的專業(yè)開展高職擴(kuò)招工作，形成特色，有效緩解區(qū)域供給側(cè)改革導(dǎo)致的供需矛盾。

（一）提升退役軍人技術(shù)技能水平是滿足“需”求的政策體現(xiàn)

《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》（2020）明確指出“國(guó)家建立學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)同行并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系……統(tǒng)籌規(guī)劃退役軍人教育培訓(xùn)工作”。退役軍人納入擴(kuò)招對(duì)象，不僅優(yōu)化職業(yè)院校師生結(jié)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)新、提升專業(yè)技能的現(xiàn)實(shí)需求[5]。據(jù)調(diào)查，中國(guó)每年都有80萬(wàn)左右退役士兵，且大部分為農(nóng)村戶籍，做好退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)就顯得尤為重要了，這樣有助于提升退役士兵的就業(yè)安置質(zhì)量。高職院校應(yīng)主動(dòng)將擴(kuò)招計(jì)劃與市、縣退役軍人事務(wù)局聯(lián)系，聯(lián)合開展面向退役軍人的擴(kuò)招宣傳工作，并通過(guò)類似“省退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟”等平臺(tái)，結(jié)合學(xué)校取得的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作業(yè)績(jī)[2]，抓住此次面向社會(huì)人員開展全日制教育擴(kuò)招的大好機(jī)遇，主動(dòng)深入?yún)^(qū)域內(nèi)退役軍人事務(wù)管理部門，登記每位退役士兵，精準(zhǔn)對(duì)接，做好政策宣傳。通過(guò)招生招收退役軍人，滿足該群體的技能學(xué)習(xí)需求，幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，讓這部分群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

（二）提升企業(yè)員工在職繼續(xù)教育滿足“需”求的發(fā)展體現(xiàn)

開展企業(yè)在職員工技能培訓(xùn)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要組成部分，也是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化人才供給的重要內(nèi)容?！堵殬I(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019～2021年）》進(jìn)一步明確，職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措;明確“到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)30%以上?！备呗氃盒＠眯Ｆ蠛献髌脚_(tái)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域行業(yè)企業(yè)技能培訓(xùn)需要，尤其是中小微企業(yè)的技能提升，學(xué)校積極做好擴(kuò)招宣傳工作，針對(duì)這部分群體，職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)人才培養(yǎng)需求，以現(xiàn)代學(xué)徒制形式，“整班制”打造學(xué)歷技術(shù)提升特色班，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。比如蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與奇瑞汽車股份有限公司合作籌建“勞模班”，入選“勞模班”的學(xué)員均為奇瑞公司歷年來(lái)評(píng)選的勞動(dòng)模范、崗位能手等優(yōu)秀員工，將課堂設(shè)在企業(yè)，引教師走入企業(yè)。

（三）提升農(nóng)村群體專業(yè)技能是滿足“需”求的服務(wù)體現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”。當(dāng)前國(guó)家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面向農(nóng)村不同群體開展擴(kuò)招工作不僅能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，更是職業(yè)院校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。當(dāng)前職業(yè)院校應(yīng)持續(xù)將擴(kuò)招工作與鄉(xiāng)村扶貧有效結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興有效融合，完成扶貧“扶智”和“扶志”的雙重任務(wù)。例如，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與所在市委組織部、縣區(qū)組織部聯(lián)系，向村兩委干部、新型職業(yè)農(nóng)民開展擴(kuò)招宣傳工作。自2019年學(xué)校就積極發(fā)揮支農(nóng)扶貧平臺(tái)、校級(jí)科技特派員聯(lián)系農(nóng)村渠道優(yōu)勢(shì)，積極宣傳擴(kuò)招政策。學(xué)校結(jié)合前期開展的縣/區(qū)村干部學(xué)歷提升教育工作經(jīng)驗(yàn)，將更多擔(dān)負(fù)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生力軍、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才”重任的廣大農(nóng)民工、村兩委干部、新型職業(yè)農(nóng)民納入此次擴(kuò)招工作重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中;充分發(fā)揮高職院校在職業(yè)教育領(lǐng)域的技能培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，破除新型職業(yè)農(nóng)民深造學(xué)習(xí)困境[6]。

（四）提升下崗人員專業(yè)技能是滿足“需”求的民生體現(xiàn)

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能直接關(guān)系到企業(yè)職工下崗再就業(yè)問(wèn)題，作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的職業(yè)教育，應(yīng)極大程度滿足地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高職院校在技能人才供給上更多承擔(dān)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”和“安全閥”。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，諸如化工、鋼鐵等生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)?；蜣D(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的部門職工下崗問(wèn)題，針對(duì)這一部分群體，以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校重點(diǎn)做好擴(kuò)招計(jì)劃宣傳工作，將新職業(yè)內(nèi)容作為招生計(jì)劃的重要支撐。例如，學(xué)校把“智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)”等專業(yè)納入擴(kuò)招計(jì)劃，這些專業(yè)承接著智能訓(xùn)練師、全媒體運(yùn)營(yíng)師等新職業(yè)技能培養(yǎng)，通過(guò)擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，不僅緩解了下崗職工的社會(huì)問(wèn)題，還對(duì)新職業(yè)人才供給發(fā)揮了重要作用，因?yàn)檫@些新職業(yè)的產(chǎn)生，反向促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“風(fēng)向標(biāo)”和人力資源支撐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[7]。

四、高職院校實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招的措施保障

（一）主動(dòng)變革是促進(jìn)學(xué)校高職擴(kuò)招的核心環(huán)節(jié)

改革創(chuàng)新“實(shí)”。筆者以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年以來(lái)，高職院校擴(kuò)招創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在招生和培養(yǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。8626567B-01AE-41EF-9A9A-8B7367F69F25

1.創(chuàng)新招生形式，實(shí)現(xiàn)多種渠道入學(xué)

高職院校招生重點(diǎn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，切實(shí)將擴(kuò)招計(jì)劃落在需處，主動(dòng)變革入學(xué)考試，在擴(kuò)招群體入學(xué)環(huán)節(jié)上，探索創(chuàng)新“職業(yè)教育高考”制度，改革招生管理辦法，制訂多樣化招生方案，體現(xiàn)在分類分層施策。比如應(yīng)歷屆高中畢業(yè)生主要考察“學(xué)業(yè)水平”，以開放題型，重點(diǎn)了解考試對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能等內(nèi)容的掌握;退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工、企業(yè)工人等群體主要考察考生的技能水平、勞動(dòng)演示+工作經(jīng)歷，2020年將創(chuàng)新申請(qǐng)制或注冊(cè)制入學(xué)，也就是擴(kuò)招群體在學(xué)習(xí)期間獲得的技能成績(jī)折算成一定的比例回補(bǔ)入選考試，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)招生錄取考試辦法，既能體現(xiàn)公平公正，又能高質(zhì)量完成擴(kuò)招計(jì)劃。另外，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，設(shè)置招生專業(yè)，拓展入學(xué)通道。比如蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了“公共事務(wù)管理”“經(jīng)濟(jì)信息管理”“園藝技術(shù)”“園林技術(shù)”“動(dòng)物防疫與檢疫”等涉農(nóng)發(fā)展特色及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)核心專業(yè)，用于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展專門人才，切實(shí)做好助農(nóng)、支農(nóng)智力支持。針對(duì)扶貧助農(nóng)領(lǐng)域?qū)W校制訂靈活多樣的扶貧扶智專項(xiàng)招生政策，確保更多新型職業(yè)農(nóng)民入學(xué)機(jī)會(huì)。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

一方面，人才培養(yǎng)改革首先在人才培養(yǎng)方案制訂上，針對(duì)擴(kuò)招生源，按照“堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持分類培養(yǎng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整”的根本原則，由學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)召集擴(kuò)招專業(yè)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)負(fù)責(zé)人，組織擴(kuò)招專業(yè)人才培養(yǎng)方案專題研討。擴(kuò)招生源的人才培養(yǎng)方案不僅包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容改革，還要緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;深化產(chǎn)教融合，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立較為穩(wěn)定的校企師資流動(dòng)機(jī)制。學(xué)校擴(kuò)招人才培養(yǎng)方案的改革還需要充分發(fā)揮校各專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)和校黨委的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，嚴(yán)格審定，從頂層上規(guī)范人才培養(yǎng)質(zhì)量。

另一方面，由于擴(kuò)招學(xué)生成長(zhǎng)背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡階段、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等都不盡相同，培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)形式也會(huì)有很大不同，因此培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也很難與普通高職在校生完全相同。比如蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，根據(jù)教育部《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，針對(duì)不同群體高職擴(kuò)招生源，采取彈性學(xué)制，實(shí)行因材施教、按需施教，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。例如，學(xué)校推行學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)制度改革，擴(kuò)招學(xué)生通過(guò)工作年限、黨建學(xué)習(xí)、職業(yè)技能、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面積累學(xué)分銀行，也可通過(guò)之前的專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容置換學(xué)分，定制柔性化管理制度。在教學(xué)形式上實(shí)行多樣化授課模式，重點(diǎn)推行“送教上門”等教學(xué)改革，例如，2019年學(xué)校的“海螺班”“奇瑞班”“村干提升班”等擴(kuò)招班，學(xué)校選聘相關(guān)專業(yè)教師骨干到奇瑞股份有限公司、海螺股份有限公司、無(wú)為縣嚴(yán)橋鎮(zhèn)等企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中授課，這種服務(wù)需求、精準(zhǔn)培養(yǎng)的常規(guī)教學(xué)模式改革，在擴(kuò)招學(xué)生群體中教學(xué)成效顯著。

（二）技能提升是增進(jìn)學(xué)校高職擴(kuò)招的重要內(nèi)容

技能提升“實(shí)”。技能提升是擴(kuò)招群體教學(xué)的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)再就業(yè)，塑造擴(kuò)招品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校為了避免“只開花不結(jié)果”的技能提升培訓(xùn)，重點(diǎn)抓實(shí)以下三個(gè)方面的工作。

1.學(xué)校與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源平臺(tái)，提升學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力

針對(duì)企業(yè)在職員工，職業(yè)院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，比如蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向擴(kuò)招設(shè)置的“機(jī)械設(shè)計(jì)與制造”“機(jī)電一體化”“汽車制造與裝配技術(shù)”“汽車檢測(cè)與維修技術(shù)”等四個(gè)裝備制造類核心專業(yè)，由校企雙方共同制訂符合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的人才培養(yǎng)方案，并在彈性學(xué)制、崗位技能學(xué)分轉(zhuǎn)換、線上線下課程共建等適合企業(yè)職工學(xué)習(xí)特點(diǎn)的具體培養(yǎng)細(xì)節(jié)方面共同商定，切實(shí)滿足了企業(yè)發(fā)展人才需求和員工職業(yè)發(fā)展需求，保障學(xué)員的技能提升。

2.深入開展“1+X”證書試點(diǎn)工作，切實(shí)提升擴(kuò)招生技能

職業(yè)院校鼓勵(lì)擴(kuò)招學(xué)生通過(guò)“X”置換技能學(xué)分，學(xué)校根據(jù)頂層設(shè)計(jì) “X”的類型和工種，探索學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的融合、置換和補(bǔ)充，促進(jìn)技能提升;例如，針對(duì)擴(kuò)招生源中退役軍人占比較大的特點(diǎn)，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院特別設(shè)置了如“酒店管理”“物業(yè)管理”等契合退役軍人群體優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的相關(guān)專業(yè)，全面提升退役軍人學(xué)歷層次與職業(yè)技能水平。同時(shí)，學(xué)校也成為安徽省首批針對(duì)新入伍士兵開展“入伍即入籍、退役即入學(xué)”的人才培養(yǎng)試點(diǎn)高校。

3.堅(jiān)持立德樹人，扎實(shí)推進(jìn)“三教改革”

職業(yè)院校人才培養(yǎng)要同向同行，強(qiáng)化思想政治工作，在擴(kuò)招學(xué)生人才培養(yǎng)方案中開齊開足思想政治理論課，全面推進(jìn)“課程思政”建設(shè)和“三全育人”綜合改革，堅(jiān)持立德樹人，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德;另外高職院校還組織編制電子活頁(yè)教材，便于專業(yè)學(xué)習(xí);同時(shí)深化教師改革，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)骨干，開展技術(shù)“訂單式”教學(xué)，培養(yǎng)德技并修的復(fù)合型高素質(zhì)技能型人才。

（三）完善機(jī)制是夯實(shí)學(xué)校高職擴(kuò)招的重要保障

機(jī)制保障“實(shí)”。高職院校擴(kuò)招工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位[8]，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)面向社會(huì)人員擴(kuò)招的專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.形成強(qiáng)有力的組織保障機(jī)制

學(xué)校成立了以校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為核心成員的擴(kuò)招專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)多次組織招生、教務(wù)、校企合作辦以及各二級(jí)學(xué)院等部門聯(lián)合開展專題研討，合理科學(xué)制訂擴(kuò)招手冊(cè)和實(shí)施方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)下，切實(shí)做好招生的組織保障工作。

2.通過(guò)信息化建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

以2019年度高職擴(kuò)招為例，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院憑借信息技術(shù)資源，在時(shí)間緊、任務(wù)重的背景下，及時(shí)開發(fā)上線了“學(xué)校面向社會(huì)人員擴(kuò)招考生服務(wù)平臺(tái)”信息系統(tǒng)，有效地保障了社會(huì)考生遠(yuǎn)程在線報(bào)名、資料上傳、志愿填報(bào)、考試安排、成績(jī)及錄取查詢等一系列招生錄取階段性流程。為做好高職擴(kuò)招教學(xué)管理工作，確保擴(kuò)招學(xué)生“進(jìn)的來(lái)、留得住、學(xué)得好”，保障擴(kuò)招人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立了由學(xué)生處牽頭、各二級(jí)學(xué)院參與的校內(nèi)校外多方聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，對(duì)擴(kuò)招學(xué)員進(jìn)行線上線下實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保為學(xué)員開展從報(bào)名、招生、培養(yǎng)、就業(yè)一套完整的服務(wù)鏈條。8626567B-01AE-41EF-9A9A-8B7367F69F25

3.面向擴(kuò)招生源建立質(zhì)量保障機(jī)制

國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，一方面緩解就業(yè)壓力，解決民生問(wèn)題;另一方面緩解了高技能人才的短缺，解決發(fā)展問(wèn)題。因此實(shí)施擴(kuò)招人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工程是貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高職擴(kuò)招的重大決策部署，高職院校各相關(guān)部門高度重視，把做好高職擴(kuò)招工作作為重大政治任務(wù)和重大發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范教學(xué)管理，強(qiáng)化監(jiān)督保障，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量管理”職能部門，建立擴(kuò)招人才培養(yǎng)的專項(xiàng)評(píng)價(jià)制度，并納入學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系以及診斷與改進(jìn)工作。針對(duì)擴(kuò)招班級(jí)開展日常教學(xué)質(zhì)量的督查，學(xué)校將就業(yè)指標(biāo)與二級(jí)學(xué)院培養(yǎng)形成質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，以培養(yǎng)質(zhì)量促就業(yè)，以就業(yè)倒逼人才培養(yǎng)改革，形成“閉環(huán)”管理機(jī)制，最大限度保障擴(kuò)招工作的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人人出彩。

高職院校連續(xù)三年百萬(wàn)擴(kuò)招，也帶來(lái)一定的教育資源問(wèn)題。教育資源是教育實(shí)施與開展的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有教育資源，高職院校質(zhì)量型擴(kuò)招便無(wú)法高質(zhì)量實(shí)施。職業(yè)院校面向擴(kuò)招政策，立足于“需”，建立以就業(yè)為導(dǎo)向、以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、以企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為指引的擴(kuò)招工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極深化校企聯(lián)合“訂單式”培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“三教改革”，進(jìn)一步落實(shí)技能型擴(kuò)招多元分類培養(yǎng)模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活的培養(yǎng)方式，形成職業(yè)教育擴(kuò)招培養(yǎng)模式的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)國(guó)家之基、民生之本，服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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Analysis of the Current Situation， Strategies and Measures of One Million Enrollment Expansion in Higher Vocational Colleges

WANG Wan-mei

（Wuhu Institute of Technology，Wuhu 241003， China）

Abstract： Higher vocational colleges have formed different characteristics and brands in the process of enrollment expansion， but there have also been some problems and dilemmas in college enrollment， talent cultivation and regional differences. At present， "meeting demand" is the primary task and main theme of the work， and the initiative reform is the core of promoting college enrollment expansion， which is mainly reflected in the effective practice of reform and innovation， skill improvement and mechanism guarantee， so as to achieve the implementation of high-quality enrollment expansion requirements.

Key words： Enrollment Expansion in Higher Vocational Colleges; Current Situation; Strategies; Guarantee Measures8626567B-01AE-41EF-9A9A-8B7367F69F25