我國(guó)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯、作用機(jī)制與優(yōu)化路徑

魯志琴，陳林祥，沈玲麗

“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)與新現(xiàn)象。目前，在國(guó)內(nèi)體育、旅游、文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，兩者或三者融合發(fā)展的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，衍生出各類產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、特色村、特色鎮(zhèn)、綜合體等新的產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，但“體旅文商農(nóng)”五大產(chǎn)業(yè)之間是否能夠融合發(fā)展，政府該如何推動(dòng)其融合發(fā)展，卻鮮見(jiàn)相關(guān)研究。基于此，在回顧相關(guān)文獻(xiàn)與政策的基礎(chǔ)上，探究“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯、政府規(guī)制視角下的作用機(jī)制以及優(yōu)化路徑。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與依據(jù)

Benner等（2013）把產(chǎn)業(yè)融合定義為兩個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊的過(guò)程或現(xiàn)象。針對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)之間兩者或三者融合發(fā)展現(xiàn)象，學(xué)者提出了“體旅”“文旅”“文體旅”“文商旅”“農(nóng)文旅”等一系列相關(guān)概念。楊強(qiáng)（2016）將“體育旅游”界定為一種具有體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。賀小榮等（2019）將“文化旅游”定義為以觀賞、體會(huì)傳統(tǒng)文化、歷史遺產(chǎn)、特色建筑等為主要目的的旅游類型。張文建（2011）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉重合形成的一種新型業(yè)態(tài)，是二者融合的結(jié)果。尹宏等（2019）認(rèn)為，“文體旅”產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)質(zhì)在于三者間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、協(xié)作共生的過(guò)程，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值的提高。梁峰等（2016）認(rèn)為，“文商旅”產(chǎn)業(yè)融合是指三者以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手實(shí)現(xiàn)交叉融合，形成資源與市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)鏈共存共榮的新格局。邱婧佩等（2019）指出，“農(nóng)文旅”一體化是依托農(nóng)業(yè)所呈現(xiàn)出的三者之間相互滲透、交叉的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新商業(yè)模式的變化過(guò)程。

可見(jiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)較為一致：在內(nèi)外部要素影響下，“體旅文商農(nóng)”各產(chǎn)業(yè)之間突破原有發(fā)展模式和邊界的束縛，形成的新業(yè)態(tài)與變化過(guò)程。當(dāng)前，學(xué)者們對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合尚未形成統(tǒng)一的概念界定，本研究將其界定為：體育、旅游、文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)于內(nèi)、外因素的作用下，發(fā)生部門或產(chǎn)業(yè)邊界模糊甚至消失的過(guò)程和現(xiàn)象。這不是產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的趨同化現(xiàn)象，只是兩個(gè)或多個(gè)表現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體漸漸發(fā)生交叉與滲透，相對(duì)整合的趨勢(shì)（Kim et al.，2015）。

1.2 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式與機(jī)制

目前，對(duì)產(chǎn)業(yè)之間的融合模式分類，由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致融合模式的多樣化差異。體旅融合模式有延伸式、互補(bǔ)式和嵌入式3種（馮欣欣等，2017）。文旅融合模式有文化旅游圈融合、文化旅游節(jié)慶與會(huì)展推廣、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融合及文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新吸引等（張海燕等，2013）。農(nóng)旅融合模式有旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相互融合、農(nóng)業(yè)旅游反哺旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)旅游多元素之間融合創(chuàng)新等（林茜，2015）。文體旅融合模式有產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)延伸和一體化發(fā)展4種典型模式（尹宏等，2019）。體旅文商融合模式有滲透型、交叉型和重組型3種（李進(jìn)軍，2018）。

規(guī)章制度、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制、消費(fèi)升級(jí)等通過(guò)互相協(xié)同、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、改革創(chuàng)新等方式促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。體旅融合機(jī)制包括消費(fèi)需求升級(jí)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的內(nèi)部動(dòng)力和社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新及政府鼓勵(lì)的外在動(dòng)力（李偉等，2016）。農(nóng)旅融合機(jī)制包括農(nóng)業(yè)旅游融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)作用的內(nèi)生動(dòng)力，以及旅游市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、旅游產(chǎn)業(yè)向新領(lǐng)域的延伸拓展、政府政策法規(guī)的極力推動(dòng)的外生動(dòng)力（蔣淇，2017）。金媛媛等（2016）認(rèn)為，文體旅融合的外部動(dòng)力機(jī)制在于市場(chǎng)需求、政府政策和技術(shù)革新，內(nèi)部動(dòng)力在于企業(yè)對(duì)環(huán)境依賴的減少與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取。尹宏等（2019）提出，文體旅融合的要素滲透、業(yè)態(tài)耦合、資源共享、市場(chǎng)疊加、規(guī)制創(chuàng)新等作用機(jī)制。梁峰等（2016）認(rèn)為，文商旅融合發(fā)展是基于一定的資源基礎(chǔ)與市場(chǎng)環(huán)境，所出現(xiàn)的不同類型的集聚平臺(tái)。

1.3 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑與對(duì)策

對(duì)“體旅文商農(nóng)”融合發(fā)展路徑與對(duì)策的探討主要集中在政府、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的改革與創(chuàng)新。劉曉明等（2014）認(rèn)為，體旅融合發(fā)展中，政府要注重規(guī)范治理與引導(dǎo)促進(jìn)，企業(yè)要進(jìn)行戰(zhàn)略與管理的創(chuàng)新。張瀚月（2018）認(rèn)為，湖北省文體融合需要通過(guò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、市場(chǎng)與業(yè)務(wù)五大方面進(jìn)行融合。尹宏等（2019）認(rèn)為，促進(jìn)文體旅融合的主要路徑在于以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為特色推動(dòng)融合，以業(yè)態(tài)融合為宗旨融通體育與文化，以產(chǎn)品創(chuàng)新為方向升級(jí)文化旅游，以賽事資源為核心發(fā)展體育旅游。楊海峰（2018）提出，利用文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和田園綜合體的發(fā)展來(lái)促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

綜上，學(xué)者們通過(guò)不同視角探討了“體旅文商農(nóng)”兩者或三者之間融合的內(nèi)涵、模式、機(jī)制、路徑等問(wèn)題。由于旅游產(chǎn)業(yè)和商業(yè)極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，注重經(jīng)濟(jì)效益，而體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)供給均具有準(zhǔn)公共物品的屬性，注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，這使“體旅文商農(nóng)”五大產(chǎn)業(yè)融合的難度更大，需要解決經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾與沖突問(wèn)題。面對(duì)這一跨界難題，缺乏相互聯(lián)系的組織機(jī)構(gòu)參與是很難有效解決此類復(fù)雜的公共問(wèn)題的（珍妮特·V·登哈特等，2016）。因此，必須發(fā)揮政府作為“元治理主體”的能動(dòng)性去協(xié)同治理各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門。目前，我國(guó)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，各界對(duì)其“為什么要融合”“該怎樣去融合”等認(rèn)識(shí)尚待明確，亟需政府對(duì)融合的主體、客體與形式等進(jìn)行合理的制度性安排。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界已經(jīng)從政府層面對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性研究。楊海峰（2018）認(rèn)為，政府提出的鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和田園綜合體的舉措能夠促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。陳藻（2019）認(rèn)為，日本政府通過(guò)6次產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

2 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

2.1 技術(shù)邏輯：技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1.1 技術(shù)創(chuàng)新豐富融合內(nèi)容要素

在知識(shí)外溢背景下，使最初不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托技術(shù)平臺(tái)越來(lái)越能夠通用，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用（Bornkessel et al.，2014）。以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等為代表的新一代技術(shù)賦予“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能與新機(jī)遇。一方面，技術(shù)創(chuàng)新催生融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，如3D高清虛擬現(xiàn)實(shí)地圖為智慧旅游提供了多種功能的解決方案；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)融合提供了新平臺(tái)，如人工智能小鎮(zhèn)通過(guò)新一代信息科技聯(lián)結(jié)體育產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、社區(qū)商業(yè)等，產(chǎn)生迭代升級(jí)效果，同時(shí)智慧化的配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化與系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與高端化、服務(wù)的便捷化與普惠化，豐富了“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容要素。

2.1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化搭建融合支撐體系

共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有利于為“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合提供支撐體系。一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能保證在環(huán)境不斷變化背景下企業(yè)與組織沿著預(yù)期生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和操作。相關(guān)部門制定以技術(shù)為支撐體系的“體旅文商農(nóng)”新業(yè)態(tài)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以后，生產(chǎn)便有了參照依據(jù)。此外，還為使用同一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)提供進(jìn)入“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的可能性。另一方面，“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受到同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束，最終構(gòu)建出規(guī)模更大的融合系統(tǒng)，況且原有價(jià)值鏈并未因融合而遭到破壞，此類互補(bǔ)型模式提供了較為穩(wěn)定的融合環(huán)境支撐體系（Bornkessel et al.，2014），這也為更多非企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)（如體育事業(yè)部門、文化事業(yè)部門等）進(jìn)入融合系統(tǒng)提供了便利性。

2.2 產(chǎn)業(yè)邏輯：資產(chǎn)通用性增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

2.2.1 資產(chǎn)通用性的增強(qiáng)

奧利弗·E·威廉姆森（2002）提出了專用地點(diǎn)（場(chǎng)所）、專用實(shí)物資產(chǎn)、專用人力資產(chǎn)與特定用途資產(chǎn)4種資產(chǎn)專用性的類型，但是“體旅文商農(nóng)”資產(chǎn)有關(guān)的地點(diǎn)（場(chǎng)所）、實(shí)物資產(chǎn)與人力資產(chǎn)等都有資產(chǎn)通用情況出現(xiàn)。在地點(diǎn)（場(chǎng)所）和實(shí)物資產(chǎn)方面，比如體育館（場(chǎng)）、特色鄉(xiāng)村、商業(yè)綜合體、文化活動(dòng)中心等既能滿足體育、文化、旅游的需求，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)等發(fā)展。在人力資產(chǎn)方面，特色小鎮(zhèn)的體育賽事、民俗文化、旅游服務(wù)、商業(yè)配套等供給都存在“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)人才的互哺效應(yīng)。其實(shí)，“體旅文商農(nóng)”資產(chǎn)通用性的增強(qiáng)主要是由于資產(chǎn)逐步柔性化和模塊化的緣故，如田園綜合體在規(guī)劃時(shí)考慮了除農(nóng)業(yè)之外的旅游、商貿(mào)、文化、體育等多功能、多業(yè)態(tài)發(fā)展需求，極大降低了轉(zhuǎn)為他用時(shí)的轉(zhuǎn)換成本，增強(qiáng)了資產(chǎn)通用性。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的訴求

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)是“體旅文商農(nóng)”從初級(jí)形態(tài)向高端形態(tài)發(fā)展的必然要求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)從原始的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。因此，在產(chǎn)業(yè)屬性方面，“體旅文商農(nóng)”都具有滿足消費(fèi)者精神層面需求的潛力，供給對(duì)象也存在一定程度的重合與交叉，彼此之間極易產(chǎn)生跨界融合現(xiàn)象。林海等（2018）認(rèn)為，文體旅等相關(guān)行業(yè)延伸與重組，達(dá)到復(fù)合發(fā)展，最終促進(jìn)業(yè)態(tài)的升級(jí)換代。付穎（2018）提出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值，跨產(chǎn)業(yè)邊界聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。另外，“大體育”“大文化”“全域旅游”等從側(cè)面體現(xiàn)了“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)拓展和交融的趨勢(shì)。因此，融合是對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)為達(dá)到業(yè)態(tài)創(chuàng)新和升級(jí)換代的發(fā)展訴求進(jìn)行的回應(yīng)。

2.3 需求邏輯：市場(chǎng)需求的復(fù)合化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化

2.3.1 市場(chǎng)需求的復(fù)合化

人的需求具有多元化和復(fù)雜性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，大眾需求層次得以提升，市場(chǎng)需求的復(fù)合化日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，說(shuō)明人們對(duì)美好生活的需要不僅限于物質(zhì)文化方面，還體現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、健康等諸多方面。隨著居民收入水平不斷提高和閑暇時(shí)間逐漸增加，消費(fèi)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣麄€(gè)消費(fèi)過(guò)程的體驗(yàn)，表現(xiàn)為不同的品種、層次和形態(tài)的需求（陳暢等，2010）。因此，集運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、商業(yè)服務(wù)、旅游度假與田園風(fēng)光等于一體的復(fù)合型產(chǎn)品或服務(wù)才更能吸引消費(fèi)者。

2.3.2 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求是沿著低級(jí)別的生理需求和安全需求過(guò)渡到較高層次的社交需求與尊重需求，最后才達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需求。依據(jù)這五大需求層次劃分出5種不同的消費(fèi)市場(chǎng)類型（表1）。

表1 馬斯洛需求層次理論對(duì)應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)類型Table 1 Consumer Market Types Corresponding to Maslow’s Hierarchy of Needs Theory

基于此，消費(fèi)者需求高級(jí)化就是從基本的物質(zhì)需求開(kāi)始，逐步向文化追求、情感表達(dá)與宣泄、精神體驗(yàn)與享受等方面的需求過(guò)渡。需求高級(jí)化促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之高級(jí)化，導(dǎo)致服務(wù)性消費(fèi)占比不斷攀升。我國(guó)近年城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)明顯降低，消費(fèi)支出發(fā)生轉(zhuǎn)向，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭有增無(wú)減，尤其是在體育、旅游與文化等服務(wù)消費(fèi)十分活躍（裴長(zhǎng)洪，2019）。2017年，黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展的表述，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。而“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)層面的消費(fèi)更多屬于精神文化領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)，其消費(fèi)潛力必將進(jìn)入一個(gè)快速釋放時(shí)期。

3 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用機(jī)制

3.1 規(guī)制維度

“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)制研究主要包括規(guī)制手段、規(guī)制方向和規(guī)制對(duì)象三重維度。其中，政府規(guī)制手段維度由直接規(guī)制和間接規(guī)制構(gòu)成，政府既可以通過(guò)配額制、審批制、核準(zhǔn)制、備案制等對(duì)資源配置和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行直接干預(yù)，也可以利用行政指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、金融支持、關(guān)稅保護(hù)、出口退稅等間接誘導(dǎo)手段促進(jìn)融合發(fā)展。政府規(guī)制方向維度由激勵(lì)和約束構(gòu)成，政府既可以建立科學(xué)有效的正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使其致力于技術(shù)融合探索和業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，亦可以建立自我約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)與落后技術(shù)、消費(fèi)者的非理性消費(fèi)等進(jìn)行反向約束和限制。政府規(guī)制對(duì)象維度由供給和需求構(gòu)成，其目的是保護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益，企業(yè)是供給主體，負(fù)責(zé)生產(chǎn)融合型產(chǎn)品，消費(fèi)者是需求主體，參與融合型產(chǎn)品的消費(fèi)，政府通過(guò)作用于供給主體與需求主體從而對(duì)融合產(chǎn)生深刻影響。

3.2 主要機(jī)制

3.2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生溢出效應(yīng)對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用。其中，政府規(guī)制技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)融合發(fā)展體現(xiàn)在技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)、研制新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及限制與禁止使用落后技術(shù)等方面（圖1）。

圖1 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制Figure 1. Technological Innovation Mechanism of Enterprises with Integrated Development of Sports，Tourism，Culture，Commerce andAgriculture

1）在技術(shù)賦能方面，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持技術(shù)研發(fā)、研制生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新及技術(shù)落地應(yīng)用等舉措激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出健全體育科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)體育科技平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)用落地，增強(qiáng)體育科技體系支撐?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建科技、體育、醫(yī)療、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等健康領(lǐng)域發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出整合國(guó)內(nèi)外體育科技領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，搭建跨越不同行業(yè)、部門、學(xué)科與地域的體育綜合型科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

2）在研制新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，通過(guò)培育緊密聯(lián)系的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心以及政產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府部門公共數(shù)據(jù)中心也可以為融合提供間接的數(shù)據(jù)支撐。2012—2018年，我國(guó)共頒布了30多項(xiàng)相關(guān)政策，促進(jìn)了數(shù)字政府大數(shù)據(jù)的大發(fā)展，2018年我國(guó)數(shù)字政府大數(shù)據(jù)已達(dá)47.44億元的規(guī)模（國(guó)際數(shù)據(jù)公司，2019）。成都采用“智慧綠道”項(xiàng)目，從“體旅文商農(nóng)”五大產(chǎn)業(yè)方面為消費(fèi)者、企業(yè)組織和政府部門提供智能、高效、便捷的數(shù)字化服務(wù)（陳藻，2019）。2019年，體育旅游與文化大數(shù)據(jù)研究中心在上海體育學(xué)院成立，有利于融合發(fā)展的大數(shù)據(jù)采集與分析，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與檢查評(píng)估等工作。

3）在限制與禁止使用落后技術(shù)方面，通過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的大力提倡和技術(shù)商用牌照的謹(jǐn)慎發(fā)放等手段淘汰落后技術(shù)?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（2017修訂）第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。通過(guò)法律法規(guī)的監(jiān)管與控制，促使相關(guān)企業(yè)改善技術(shù)設(shè)備和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)機(jī)制

政策激勵(lì)是指政策直接或間接對(duì)企業(yè)和組織進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促使業(yè)態(tài)的融合升級(jí)和資產(chǎn)通用性的增強(qiáng)。政府通過(guò)政策激勵(lì)促進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資產(chǎn)通用性增強(qiáng)及產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，從而促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（圖2）。具體而言，產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

圖2 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)機(jī)制Figure 2. Incentive Mechanism of Industrial Policies for Integrated Development of Sports，Tourism，Culture，Commerce and Agriculture

1）制定政策激勵(lì)市場(chǎng)主體培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年，一系列鼓勵(lì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策陸續(xù)頒布，增強(qiáng)了政策的扶持力度（表2）?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指明要促進(jìn)體育與文化、旅游、健康、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展。政策一般還包含了金融、土地、財(cái)政等方面的支持，為融合發(fā)展提供保障。近年，在國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中，以體育旅游為代表的新服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2017年新興服務(wù)業(yè)態(tài)吸納從業(yè)人口為18 251人，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40.03億元，占體育服務(wù)業(yè)增加值的20.62%，成為新興體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)最大的一類（李穎川，2019），促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合主體培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

表2 近年國(guó)家推動(dòng)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策/法規(guī)Table 2 National Policies/Regulations on Promoting the Integrated Development of Sports，Tourism，Culture，Commerce and Agriculture in Recent Years

2）通過(guò)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、體育綜合體等載體的資產(chǎn)通用性，間接促進(jìn)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合。如運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)揮其資產(chǎn)通用性強(qiáng)的特殊優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)體育、旅游、文化、健康、商業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)在鎮(zhèn)域范圍共生發(fā)展。《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》提出“確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放”，反映了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)揮“體旅文商農(nóng)”資產(chǎn)的通用性，促進(jìn)共享發(fā)展。

3）健全“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。在融合實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了定位不準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)融合不夠、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，亟需頒布市場(chǎng)治理政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2019年，四川理塘通過(guò)“五節(jié)合一”的政策，將理塘賽馬節(jié)、甘孜松茸美食節(jié)、理塘第三屆倉(cāng)央嘉措詩(shī)歌節(jié)、理塘商貿(mào)節(jié)及甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)整合，為“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了有益探索。江蘇省體育局聯(lián)合省內(nèi)多家單位簽署《聯(lián)合打造體旅融合示范基地》戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與太極拳文化發(fā)源地焦作市開(kāi)展合作交流，為開(kāi)拓“以體促旅”新模式提供支持。成都為了推進(jìn)世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城與國(guó)際美食之都、國(guó)際音樂(lè)之都、國(guó)際會(huì)展之都的“三城三都”建設(shè)，形成了以體育為推手、以旅游為載體、文化為靈魂、以商貿(mào)為依托的治理體系，為成都“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3.2.3 消費(fèi)需求促進(jìn)機(jī)制

“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是滿足群眾美好生活需要不斷增加的重要舉措。從需求側(cè)來(lái)看，群眾消費(fèi)需求的方向引導(dǎo)與持續(xù)拉動(dòng)是融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，政府建立消費(fèi)需求促進(jìn)機(jī)制不斷推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)（圖3），即主要通過(guò)3個(gè)方面來(lái)刺激消費(fèi)需求，使其不斷邁向高級(jí)化和復(fù)合化，間接影響“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1）政府制定直接的激勵(lì)政策刺激“體旅文商農(nóng)”消費(fèi)需求升級(jí)，從而增強(qiáng)群眾的消費(fèi)需求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》首次提出田園綜合體試點(diǎn)示范工作，主要是為了刺激鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合升級(jí)與促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、休閑、體育、旅游、健康、商業(yè)等復(fù)合消費(fèi)需求的增加。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》要求達(dá)到實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、消費(fèi)新模式快速形成與農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)等目標(biāo)，涉及領(lǐng)域與“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。

圖3 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的消費(fèi)需求促進(jìn)機(jī)制Figure 3. Consumption Demand Promotion Mechanism of Integrated Development of Sports，Tourism，Culture，Commerce and Agriculture

2）政府通過(guò)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)間接刺激“體旅文商農(nóng)”消費(fèi)需求的提檔升級(jí)。王晶（2019）認(rèn)為，只有消除城鄉(xiāng)二元制度限制，通過(guò)生活保障、教育補(bǔ)貼與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)福利保障制度的優(yōu)化創(chuàng)新間接刺激消費(fèi)需求的不斷攀升。如山東省以《山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案》為指導(dǎo)，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村旅游管理體系，加大資金扶持、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與創(chuàng)新管理服務(wù)等措施，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村“體旅文商農(nóng)”消費(fèi)的提檔升級(jí)。2019年12月，《海南省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》提出推行全島旅游商務(wù)消費(fèi)一卡通、帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息等制度創(chuàng)新舉措，在政策助推下，海南產(chǎn)業(yè)消費(fèi)空間不斷拓展，消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)升級(jí)，培育出“國(guó)際騎游文化節(jié)”“小小航海家訓(xùn)練營(yíng)”“帆船游學(xué)夏令營(yíng)”等廣受歡迎的融合產(chǎn)品和“海南親水運(yùn)動(dòng)季”“克利伯環(huán)球帆船賽”“環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽”“環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽”等標(biāo)桿賽事。

3）政府要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和引導(dǎo)，遏制擾亂消費(fèi)市場(chǎng)秩序的不良行為。亟需加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，培養(yǎng)理性的消費(fèi)需求和健康的消費(fèi)觀念，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)氛圍。《海南省儋州市文化體育領(lǐng)域誠(chéng)信紅黑名單管理辦法》提出通過(guò)“誠(chéng)信紅黑名單”的監(jiān)管制度引導(dǎo)體育文化領(lǐng)域褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，形成濃厚的輿論氛圍，營(yíng)造健康的消費(fèi)環(huán)境?！陡＝ㄊ∥幕吐糜螐d關(guān)于開(kāi)展2020年文化旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)的通知》要求，持續(xù)在全省開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，逐步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。2020年7月，珠海制定了《珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類制度（試行）》，拉開(kāi)了創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管理念，督促企業(yè)誠(chéng)信守法，改革監(jiān)管體系的序幕。

4 “體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 創(chuàng)新“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立模式

傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了監(jiān)管產(chǎn)業(yè)分立的市場(chǎng)發(fā)展格局，但難以適應(yīng)和滿足信息技術(shù)快速發(fā)展背景下“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。梁愛(ài)云（2015）認(rèn)為，傳統(tǒng)規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較難適應(yīng)?？紤]到“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合牽涉眾多的發(fā)展目標(biāo)，有必要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，創(chuàng)新跨界治理的組織機(jī)構(gòu)。如鼓勵(lì)成立“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展委員會(huì)和協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等。雖然我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了文化和旅游部，但“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合還包括國(guó)家體育總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等諸多構(gòu)成部門與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，可以嘗試通過(guò)文化和旅游部牽頭主導(dǎo)調(diào)整相關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的委員會(huì)，作為融合發(fā)展的常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、實(shí)施意見(jiàn)的發(fā)布以及協(xié)調(diào)各類相關(guān)資源等。此外，還可以組建“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，執(zhí)行規(guī)章制度的發(fā)布、融合發(fā)展基金的創(chuàng)設(shè)、融合科技的補(bǔ)貼、數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建、融合模式的宣傳等職能，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策指導(dǎo)

政策是政府規(guī)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接和最有效的一種手段。當(dāng)前，相關(guān)部門頒布的大部分政策均含有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵，但缺乏對(duì)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出可操作強(qiáng)的指導(dǎo)與實(shí)施方案。建議以“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理作為參考依據(jù)，基于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與需求3個(gè)層面發(fā)布“1＋4＋N”的制度性政策文件?！?”即通過(guò)國(guó)務(wù)院頒布“關(guān)于推動(dòng)‘體旅文商農(nóng)’融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”的總體規(guī)范性文件，基于跨產(chǎn)業(yè)、跨部門視角梳理五大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路、指導(dǎo)思想、基本原則、融合模式、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制和組織保障等重要內(nèi)容。“4”即以國(guó)家體育總局、文旅部、商務(wù)部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4個(gè)部門為主，會(huì)同相關(guān)部門（住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等）制定和頒布“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與各個(gè)部門密切相關(guān)的政策性文件，引導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)拓融合發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！癗”即由國(guó)務(wù)院其他各部委就具體執(zhí)行“關(guān)于推動(dòng)‘體旅文商農(nóng)’融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”而頒布的有關(guān)政策。

4.3 創(chuàng)新“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才機(jī)制

“體旅文商農(nóng)”融合發(fā)展是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，亟需大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和扎實(shí)專業(yè)技能的復(fù)合型人才。相關(guān)人才主要通過(guò)培養(yǎng)與引進(jìn)兩種方式得以實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面，首先，要發(fā)揮高校與科研院所人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，加大融合人才的培養(yǎng)力度。目前，我國(guó)高校開(kāi)始嘗試開(kāi)設(shè)與“體旅文商農(nóng)”復(fù)合型人才相關(guān)的專業(yè)與方向，后續(xù)教育部門應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)與研究方向，增設(shè)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合的專業(yè)與方向。其次，籌辦全國(guó)性的“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，選拔高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，扶持相關(guān)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行孵化。在創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制方面，主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研院所與企業(yè)等部門中在“體旅文商農(nóng)”領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的頂尖人才和專家團(tuán)隊(duì)，組建“體旅文商農(nóng)”融合發(fā)展的人才智庫(kù)，并為其增設(shè)綠色通道，在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、住房保障、組建團(tuán)隊(duì)、孵化項(xiàng)目、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提供一定的政策優(yōu)惠，有利于形成技術(shù)、政策與人才的協(xié)同效應(yīng)。

4.4 創(chuàng)新“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐載體

實(shí)踐載體創(chuàng)新是把“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范的實(shí)踐項(xiàng)目當(dāng)作主要對(duì)象，引導(dǎo)更多的企業(yè)或組織進(jìn)入融合創(chuàng)新的行列。目前，我國(guó)還處于“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合的初級(jí)階段，創(chuàng)新實(shí)踐載體對(duì)于政府認(rèn)定與推廣融合試點(diǎn)示范的實(shí)踐項(xiàng)目具有重要意義，同時(shí)也為資本運(yùn)營(yíng)方介入提供參考依據(jù)。在實(shí)踐載體融合創(chuàng)新方面：1）“體旅文商農(nóng)”主題小鎮(zhèn)：以“體育＋旅游、文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)”為主要模式，以體育企業(yè)或組織為融合主體，以運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育綜合體等為基礎(chǔ)，建立健全旅游設(shè)施、文化活動(dòng)、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等配套設(shè)施，以體育為核心拉動(dòng)旅游、文化、商業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展；2）“體旅文商農(nóng)”旅游線路：以“旅游＋體育、文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)”為主要模式，以旅游企業(yè)或組織為融合主體，以旅游線路為基礎(chǔ)，在觀賞旅游景點(diǎn)的過(guò)程中適當(dāng)增加戶外探險(xiǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)、自行車運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目、遺產(chǎn)探尋等文化項(xiàng)目、小商品服務(wù)等商業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為旅游者提供綜合型體驗(yàn)；3）“體旅文商農(nóng)”街區(qū)：以“文化＋體育、旅游、商業(yè)、農(nóng)業(yè)”為主要模式，以文化企業(yè)或組織為融合主體，以歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、名人故居等為基礎(chǔ)，利用空間轉(zhuǎn)換的功能融入體育運(yùn)動(dòng)、景點(diǎn)旅游、商品零售、農(nóng)業(yè)觀光等相關(guān)元素，以文化帶動(dòng)體育、旅游、商業(yè)、農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展；4）“體旅文商農(nóng)”綜合體：以“商業(yè)＋體育、旅游、文化、農(nóng)業(yè)”為主要模式，以商業(yè)企業(yè)或組織為融合主體，以商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)城等為基礎(chǔ)，利用資產(chǎn)通用性融入體育運(yùn)動(dòng)、特色旅游產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)元素，讓消費(fèi)者感受“體旅文商農(nóng)”的魅力；5）“體旅文商農(nóng)”村寨：以“農(nóng)業(yè)＋體育、旅游、文化、商業(yè)”為主要模式，以農(nóng)業(yè)企業(yè)或組織為融合主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范基地、田園綜合體等為基礎(chǔ)，借助農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域優(yōu)勢(shì)融入體育運(yùn)動(dòng)、旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品與零售商品，以農(nóng)業(yè)推動(dòng)體育、旅游、文化和商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)

服務(wù)平臺(tái)是為促進(jìn)供給方和需求方進(jìn)行價(jià)值互動(dòng)所產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，二者通過(guò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息、金錢、商品與服務(wù)的交換。對(duì)政府規(guī)制層面而言，服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新是指借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給者、技術(shù)創(chuàng)新者及資本擁有者三者間的互動(dòng)，為“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)發(fā)展服務(wù)。主要涉及3個(gè)方面：1）以中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）為基礎(chǔ)構(gòu)建“體旅文商農(nóng)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期跟蹤、監(jiān)測(cè)與分析后建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)發(fā)布融合發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，促進(jìn)融合業(yè)態(tài)的快速發(fā)展；2）建設(shè)“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)項(xiàng)目的一站式孵化平臺(tái)，利用項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合IP的孵化及創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等手段，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用一體化聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)融合業(yè)態(tài)的生產(chǎn)者與消費(fèi)者的良性互動(dòng)；3）創(chuàng)建“體旅文商農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技服務(wù)平臺(tái)，利用服務(wù)技術(shù)升級(jí)、對(duì)接技術(shù)應(yīng)用與推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑推動(dòng)融合業(yè)態(tài)的生產(chǎn)者與企業(yè)科技創(chuàng)新主體間的良性互動(dòng)。