對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考

韓汝英

摘要：近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化，我國(guó)行政事業(yè)單位的工作任務(wù)量急劇增多，財(cái)務(wù)管理工作事宜也逐漸占據(jù)重要地位，而會(huì)計(jì)集中核算工作模式是眾多行政事業(yè)單位實(shí)施和開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，能夠高效地規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理模式，不僅能夠有效規(guī)范會(huì)計(jì)工作人員的核算行為，還能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)人員之間的溝通和交流，有效提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算效率。因此，該文重點(diǎn)講述了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)集中考核工作模式的重要意義和價(jià)值，深入分析當(dāng)前我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)集中核算過程中存在的各種困難和挑戰(zhàn)，從而提出一系列科學(xué)合理的有效應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的工作效率以及資金利用率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位??會(huì)計(jì)???集中核算??有效應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F23???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???文章編號(hào)：1672-3791（2022）07（b）-0000-00

隨著會(huì)計(jì)集中核算工作模式在我國(guó)眾多行政事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用，不僅有助于多個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況的公開、透明以及公正的情況得到有效地改善，行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員的工作效率也得到了有效地提高。但是在實(shí)際的行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，存在著各種各樣的問題和不足，例如：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息管理部門與其他部門和組織之間的銜接性不夠高效、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作人員以及財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督和執(zhí)行力度不能夠貫徹落實(shí)等。因此，為了有效減少事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和核算方面支出的財(cái)力、物力以及人力資源，有效提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作效率，應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施和應(yīng)用有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算工作模式，有效促進(jìn)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的工作能力。

1當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中考核工作模式的重要意義和價(jià)值

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位中有效實(shí)施和開展有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作模式，需要嚴(yán)格遵照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行，對(duì)單位全體職工都保持公開、公正以及透明的工作性質(zhì)，在獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要保持高度一致，事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的利益關(guān)系要保持均衡和平等，只有這樣才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位內(nèi)部有效實(shí)施和開展有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作模式不僅能夠有效降低財(cái)務(wù)核算的步驟和程序，將節(jié)約的時(shí)間和精力付諸于單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及監(jiān)管環(huán)節(jié)中，還能夠有效地提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算的工作效率。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作模式，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員更好地履行自己的職責(zé)與義務(wù)，充分踐行單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，從而為行政事業(yè)單位整體的未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源以及制度基礎(chǔ)[1-3]。

2當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算過程中存在的問題與不足

財(cái)務(wù)集中核算工作模式主要是指在一定的范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位以財(cái)務(wù)核實(shí)和結(jié)算為工作中心建立和實(shí)施的一系列監(jiān)察、服務(wù)以及財(cái)務(wù)預(yù)算等職能的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不僅能夠有效避免行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)職權(quán)分工不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，還能夠有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及稅務(wù)工作的集中核算效率，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的未來可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的促進(jìn)作用。但是，在實(shí)際的行政事業(yè)單位實(shí)施和開展有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算管理工作的過程中，仍然存在著較多的問題和不足，仍然具有很大的發(fā)展空間，還需要我國(guó)行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員進(jìn)行積極的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算能力的有效提高。

2.1行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算部門與其他部門組織之間銜接不緊密

當(dāng)前我國(guó)很多的行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算部門都被單獨(dú)設(shè)置出來，與其他的財(cái)務(wù)管理部門之間存在著較大的空間距離以及信息距離，而行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)核算部門與其他部門之間的聯(lián)系和溝通，主要依賴于財(cái)務(wù)核算工作人員以及報(bào)賬人員之間的有效交流。而財(cái)務(wù)核算部門不能及時(shí)、全面地與其他部門的工作人員進(jìn)行詳細(xì)的了解和分析，對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作的順利進(jìn)行造了成一定的阻礙。其次，由于很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算部門被單獨(dú)設(shè)置出去以后，對(duì)于行政事業(yè)單位其他部門和組織內(nèi)部的資金流動(dòng)情況以及工作性質(zhì)都沒有很清晰的認(rèn)知和理解，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作人員只能夠采用相對(duì)較為傳統(tǒng)的記賬模式來記錄和核實(shí)其他部門組織內(nèi)部的資金實(shí)際情況，從而不能夠更加深入的分析和研究有關(guān)行政事業(yè)單位資金數(shù)據(jù)的流動(dòng)情況，不利于為行政事業(yè)單位的資金抉擇作出具有參考性意義的理論依據(jù)。

2.2行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員注重核算，忽略監(jiān)督工作

當(dāng)前我國(guó)很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算管理中心的主要工作目標(biāo)和任務(wù)重心，在于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性沒有嚴(yán)格查明以及監(jiān)督，使得行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理部門中資金核算以及監(jiān)督工作有所脫節(jié)。在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算部門的實(shí)際工作中，由于財(cái)務(wù)核算工作人員的主要工作任務(wù)是認(rèn)真核實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支出程序和步驟的合理性、完整性以及收據(jù)信息的真實(shí)有效性，而針對(duì)行政事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)支出內(nèi)容的真實(shí)性無法做出評(píng)價(jià)和審核。其次，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算部門對(duì)于行政事業(yè)單位的資金來源總額無法準(zhǔn)確掌握，非常容易出現(xiàn)賬外資金的情況。此外，財(cái)務(wù)核算部門作為一個(gè)單獨(dú)的部門，沒有一定的權(quán)利拒絕行政事業(yè)單位其他部門利用合法票據(jù)套取資金的不良現(xiàn)象。使得財(cái)務(wù)核算工作的賬目與實(shí)際的財(cái)務(wù)信息有出入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算工作缺乏一定的監(jiān)督和管理，使行政事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性得不到有效保證，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算和管理工作流于表面形式[4]。

2.3行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制與執(zhí)行單位之間存在嚴(yán)重脫節(jié)

科學(xué)合理的預(yù)算編制是我國(guó)眾多行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅可以利用預(yù)算編制合理安排和設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理，也能夠用于工作人員的職能分配。如果預(yù)算編制不符合規(guī)定要求，則可能對(duì)行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)效益造成一定的負(fù)面影響，從而不利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。在行政事業(yè)單位內(nèi)部中大多數(shù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員被轉(zhuǎn)入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算部門，而財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員由傳統(tǒng)的報(bào)賬員負(fù)責(zé)，由于這部分報(bào)賬員并沒有經(jīng)受過系統(tǒng)且全面的培訓(xùn)和教育，沒有符合行政事業(yè)單位要求的專業(yè)知識(shí)技能以及綜合素養(yǎng)。因此，在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算工作中可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)算偏差大以及不符合行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)實(shí)的情況，還可能出現(xiàn)被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求重新進(jìn)行預(yù)算編制，增加工作人員的工作任務(wù)。其次，由于我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算單位被單獨(dú)設(shè)置出來，雖然這部分財(cái)務(wù)核算工作人員的工作素養(yǎng)相對(duì)較好，但是由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制單位與其執(zhí)行單位之間存在著較大的脫節(jié)。再加上財(cái)務(wù)核算單位脫離原先財(cái)務(wù)管理單位之后，對(duì)于行政事業(yè)單位整體的資金流動(dòng)情況難以掌握，不能夠有效根據(jù)財(cái)務(wù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。此外，由于我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算部門工作人員僅僅是根據(jù)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行賬目的報(bào)銷，而對(duì)于實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行難以實(shí)施和開展。因此，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算編制管理部門與財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位存在著較大的問題和不足。

3我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作的有效應(yīng)對(duì)策略

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平逐漸得到有效地提高，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作模式也被廣泛地應(yīng)用于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，不僅能夠嚴(yán)格規(guī)范工作人員的行為和道德，還能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，在當(dāng)前我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部有效實(shí)施和開展有關(guān)財(cái)務(wù)集中核算工作模式的過程中仍然存在一定的困難和挑戰(zhàn)，因此，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人作出一系列科學(xué)合理的有效應(yīng)對(duì)策略。

3.1行政事業(yè)單位要明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作模式的主要職責(zé)和任務(wù)

在我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部，針對(duì)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買記錄以及具體項(xiàng)目的資金流動(dòng)情況而言，相關(guān)管理負(fù)責(zé)人要科學(xué)合理地對(duì)行政事業(yè)單位整體資金進(jìn)行規(guī)劃和分配，并充分建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算部門的規(guī)章制度以及資金流動(dòng)審核系統(tǒng)。首先，針對(duì)行政事業(yè)單位中項(xiàng)目資金支付程序來說，對(duì)于其他部門項(xiàng)目資金的數(shù)目相對(duì)較小的情況下要嚴(yán)格按照備用金的相關(guān)制度進(jìn)行管理，同時(shí)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)集中核算部門要根據(jù)其他部門組織的用款申請(qǐng)進(jìn)行深入的分析和考核，在用款申請(qǐng)同意之后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算部門就可以將其他單位部門所需的資金匯入其銀行賬戶。此外，如果行政事業(yè)單位的備用資金不夠，則可以向上級(jí)財(cái)務(wù)核算部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過財(cái)務(wù)集中核算部門負(fù)責(zé)人的同意之后，才可以進(jìn)行相關(guān)資金的支付流程。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算部門工作人員要及時(shí)做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析的編制以及報(bào)送工作，認(rèn)真嚴(yán)格地遵照財(cái)務(wù)報(bào)表上面的日期定時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行報(bào)送，并及時(shí)向單位發(fā)送財(cái)務(wù)報(bào)告分析結(jié)果，使得單位領(lǐng)導(dǎo)能夠在第一時(shí)間內(nèi)知曉行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的收入以及支出的實(shí)時(shí)情況，并明確單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金結(jié)余情況，從而更好地應(yīng)對(duì)有關(guān)稅務(wù)管理局以及物價(jià)管理部門的審查工作。最后，我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人要格外注意財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作人員的專業(yè)技能培養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的有效提高。由于我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作人員的工作背景以及學(xué)習(xí)能力有較大的不同和差異。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作人員進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和教育，并建立健全相對(duì)較為嚴(yán)格的考核制度，使得工作人員能夠更加積極主動(dòng)地參與到財(cái)務(wù)管理工作中，有效提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作人員的專業(yè)技能以及綜合道德水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

3.2加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的思想道德建設(shè)工作，處理職權(quán)糾紛

由于當(dāng)前我國(guó)眾多行政事業(yè)單位內(nèi)部，都沒有及時(shí)地完善和建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度體系，使得當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部中，財(cái)務(wù)集中核算工作部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利與義務(wù)并沒有明確的限定，在單位出現(xiàn)有關(guān)財(cái)務(wù)糾紛的問題時(shí)，難以找到直接的負(fù)責(zé)人?；谶@一現(xiàn)實(shí)情況，行政事業(yè)單位管理人員必須要加強(qiáng)單位全體職工的思想道德建設(shè)和培養(yǎng)，只有從思想根源上培養(yǎng)職工良好的工作態(tài)度以及作風(fēng)，才能夠有效降低財(cái)務(wù)問題引發(fā)職權(quán)不清的可能性。首先，單位負(fù)責(zé)人要在行政事業(yè)單位內(nèi)部積極宣揚(yáng)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系，針對(duì)那些沒有經(jīng)過上級(jí)審批以及不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的票據(jù)不予以財(cái)務(wù)核算。還有部分存在較大爭(zhēng)議的權(quán)利與義務(wù)協(xié)約，也要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定和實(shí)施，并不斷地的完善和補(bǔ)充有關(guān)權(quán)責(zé)體系的內(nèi)容，使得單位在出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的時(shí)候能夠有確鑿的法律依據(jù)，盡可能地避免找不到權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人情況的發(fā)生。其次，行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員還可以定期對(duì)全體職工進(jìn)行有關(guān)的思想道德講座以及培訓(xùn)教育，并積極舉辦相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，使得單位的職工能夠擁有較高的工作素養(yǎng)以及認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。此外，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)發(fā)生泄露以及丟失的情況，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況明確行政事業(yè)單位內(nèi)部情況，確定各個(gè)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于無法直接明確其職責(zé)功能的部門應(yīng)該進(jìn)一步上報(bào)給有關(guān)監(jiān)察管理部門進(jìn)行審查。從而提高行政事業(yè)單位工作人員的思想道德素質(zhì)和水平，有效減少和降低行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生財(cái)務(wù)問題以及權(quán)責(zé)糾紛的可能性[5-6]。

4結(jié)語

綜上所述，在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部有效實(shí)施和開展有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算工作模式，不僅能夠嚴(yán)格規(guī)范和控制行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，還能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的未來可持續(xù)發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位內(nèi)部有效實(shí)施和開展有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的工作模式不僅是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，還對(duì)于行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)的發(fā)展帶來積極的作用和影響。對(duì)此，實(shí)際的行政事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，要有效提高財(cái)務(wù)核算人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)水平，積極建立和組織有關(guān)財(cái)務(wù)信息核算監(jiān)察小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)財(cái)務(wù)核算工作人員工作中出現(xiàn)的問題和不足。最后，行政事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人還要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員進(jìn)行全面的思想政治教育，培養(yǎng)和端正員工的思想素質(zhì)，從而有效減少財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)的概率。

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