“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)GMS直接投資的SWOT探析

譚思思+楊永華

【摘要】研究“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)GMS對(duì)外直接投資具有重要的理論與實(shí)踐意義。本文在“一帶一路”背景下研究中國(guó)對(duì)GMS直接投資的現(xiàn)狀，并基于中國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及在GMS各國(guó)間的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。用SWOT方法，發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)GMS的直接投資總量在國(guó)別間分布不均，且對(duì)各國(guó)的投資增速不同；中國(guó)對(duì)GMS的對(duì)外直接投資的行業(yè)選擇差異大，且對(duì)外投資額在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)東中西部的差異等問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】GMS 對(duì)外直接投資 SWOT 一帶一路

一、引言

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想（即“一帶一路”）孕育而生，其對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。南亞、東南亞地區(qū)是推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要咽喉地帶，對(duì)促進(jìn)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。其中，打造被譽(yù)為“南南合作典范”的GMS（即“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”）新高地成為云南輻射南亞、東南亞戰(zhàn)略的重中之重。加之《中國(guó)與東盟成員國(guó)政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》的簽署促進(jìn)了自由、便利、透明及競(jìng)爭(zhēng)的投資體制的建立，這成為中國(guó)深化與GMS的合作提供契機(jī)。國(guó)內(nèi)方面，“十二五”時(shí)期我國(guó)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，我國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)?！笆逡?guī)劃”強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。此外，《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）地修訂，切實(shí)落實(shí)企業(yè)對(duì)外投資自主權(quán)，為企業(yè)更好地“走出去”提供制度保障。

二、中國(guó)對(duì)GMS直接投資的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域直接投資的規(guī)模分析

中國(guó)對(duì)GMS各國(guó)的直接投資總體呈上漲的態(tài)勢(shì)。其中，2006～2009年大致呈持續(xù)勻速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2009～2012年中國(guó)對(duì)GMS各國(guó)的對(duì)外直接投資額波動(dòng)較大，先加速猛增后于2011年急劇回落，再恢復(fù)回落前的增速。2012以后，對(duì)外直接投資額增長(zhǎng)滯緩，上行壓力大。

（二）中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域直接投資的國(guó)別分析

中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)的直接投資總額占東盟十國(guó)總量的36.92%。其中老撾和緬甸占比較多，分別為8.24%和9.43%，其余三國(guó)約占6%。此外，中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)的投資中有43.3%投向了新加坡。截至2014年末，老撾、緬甸在中國(guó)對(duì)外直接投資存量前二十位國(guó)家（地區(qū)）中排第十七位和第二十位。

如圖1所示，從GMS五國(guó)的對(duì)外直接投資的發(fā)展軌跡來(lái)看，2006～2008年GMS五國(guó)的對(duì)外直接投資發(fā)展水平相當(dāng)，差距不大。2009～2011年對(duì)柬埔寨的直接投資額在次區(qū)域中僅亞于緬甸，且該時(shí)期老撾的對(duì)外直接投資額最低。2011年后，中國(guó)加大了對(duì)老撾的對(duì)外投資力度，并與2014年超越緬甸，成為次區(qū)域中投資額最大的東道國(guó)。同期，對(duì)緬甸的直接投資增速明顯放緩。另外，從2006-2014整個(gè)觀察期來(lái)看，中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)的投資增速在不同時(shí)期不同，同一時(shí)期對(duì)不同國(guó)家的對(duì)外直接投資力度也不同。

2006年越南為GMS五國(guó)中獲得來(lái)自中國(guó)對(duì)外直接投資最多的國(guó)家，其對(duì)外投資額為25363萬(wàn)美元。同期，中國(guó)對(duì)老撾的對(duì)外直接投資額最低，為9607萬(wàn)美元。2009年，中國(guó)對(duì)老撾的對(duì)外直接投資首次超過(guò)泰國(guó)，為53567萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)75.52%。2012年中國(guó)放松對(duì)越南的對(duì)外直接投資，成為次區(qū)域中獲得中國(guó)對(duì)外直接投資額最少的國(guó)家。2014年老撾以449099萬(wàn)美元，在中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)對(duì)外直接投資流量中，老撾居于首位，其次為緬甸。

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圖1 中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)直接投資的發(fā)展軌跡（單位：萬(wàn)美元）

注：數(shù)據(jù)來(lái)源為《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

（三）中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域直接投資的行業(yè)分析

在中國(guó)對(duì)GMS直接投資的行業(yè)分布中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重最大，為29.91%。其次，批發(fā)和零售業(yè)，采礦業(yè)，金融業(yè)占比較大，分別為14.86%、13.44%、12.93%。故，除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)外，其余三個(gè)行業(yè)大致呈三足鼎立之勢(shì)。另，中國(guó)對(duì)外直接投資的各行業(yè)占比不均，且差距較大。

從中國(guó)境外企業(yè)分布的主要行業(yè)情況看，批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是境外企業(yè)最為聚集的行業(yè)，累計(jì)數(shù)量近1.88萬(wàn)家，占到境外企業(yè)總數(shù)63.2%。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)近8800家，占到中國(guó)境外企業(yè)總數(shù)的29.5%；制造業(yè)6100多家，占20.6%；批發(fā)和零售業(yè)近4000家，占13.1%。

（四）國(guó)內(nèi)地區(qū)直接投資排名情況

2014年國(guó)內(nèi)各省市排名前十的省份中，有7個(gè)省市位于我國(guó)東部地區(qū)，1個(gè)位于中部地區(qū)，2個(gè)位于我國(guó)西部地區(qū)。西南地區(qū)兩大省份（四川和云南）躋身國(guó)內(nèi)省份地區(qū)排名前十。從流量來(lái)看，排名第一的廣東與排名第九和第十的四川、云南的對(duì)外直接投資額差距較大，近96億美元。從同比增長(zhǎng)率來(lái)看，天津和四川分別位居一二，而山東則為負(fù)增長(zhǎng)。

三、中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域直接投資的SWOT分析

（一）SWOT分析法

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又稱態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，是將與研究對(duì)象密切關(guān)聯(lián)的內(nèi)部因素優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness），及外部因素機(jī)會(huì)（opportunity）、威脅（threat）等按矩陣形式排列，在系統(tǒng)分析思想的基礎(chǔ)之上，對(duì)各因素進(jìn)行匹配，由此將研究對(duì)象與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合的分析方法。SWOT分析法為研究對(duì)象提供了四種可以選擇的戰(zhàn)略：SO戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略，ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。且實(shí)現(xiàn)上述四種戰(zhàn)略的前提是研究對(duì)象有較強(qiáng)的核心能力。

（二）中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域直接投資的SWOT分析

綜上所述，通過(guò)對(duì)中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域國(guó)家對(duì)外直接投資的規(guī)模、國(guó)別、行業(yè)的分析，可知，中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域的直接投資面臨調(diào)整的壓力?；诖?，本文將以SWOT分析法明確影響中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)對(duì)外直接投資的四大因素（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅），并對(duì)中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域的對(duì)外直接投資提出可行性對(duì)策。

1.優(yōu)勢(shì)。？譹？訛地緣關(guān)系緊密。中國(guó)與東盟國(guó)家山水相連，獨(dú)特的地理位置以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使得中國(guó)和GMS國(guó)家之間須臾不可分離，這成為中國(guó)對(duì)GMS直接投資得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，中國(guó)較歐美等國(guó)在交通、信息、自然資源等方面具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。？譺？訛生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)中能向GMS國(guó)家輸出技術(shù)等要素，解決GMS國(guó)家技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不匹配的問(wèn)題，帶動(dòng)GMS相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③產(chǎn)業(yè)梯度明顯，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)邊際產(chǎn)業(yè)。以GMS為代表的東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，需求結(jié)構(gòu)相似且單一，為我國(guó)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)移提供了空間，優(yōu)化了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，同時(shí)帶動(dòng)GMS國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.劣勢(shì)。？譹？訛對(duì)外直接投資總量在國(guó)別間分布不均?；谥袊?guó)對(duì)GMS各國(guó)的直接投資額在東盟國(guó)家中的占比不同、中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)對(duì)外直接投資流量表，及從GMS五國(guó)直接投資額發(fā)展的軌跡，可知，中國(guó)的對(duì)外直接投資總量在GMS各國(guó)中分別不均。且不同時(shí)期，對(duì)特定國(guó)的對(duì)外直接投資力度不同，且同一時(shí)期的對(duì)外直接投資額也因國(guó)別而異。？譺？訛各國(guó)對(duì)外直接投資額的增速不同。從2006～2014年中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)直接投資額發(fā)展的折線圖（圖3）看，不同的年份，中國(guó)對(duì)GMS各國(guó)的直接投資額連成的折線斜率不同，可知中國(guó)對(duì)GMS各國(guó)的直接投資額的增速不同，體現(xiàn)中國(guó)對(duì)GMS直接投資的力度不均衡。？譻？訛對(duì)外直接投資在國(guó)內(nèi)各省市分布不均，差異較大。據(jù)表1，不難得出，我國(guó)國(guó)內(nèi)排名前十的對(duì)外直接投資省市區(qū)，東部地區(qū)占絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出東中西部在對(duì)外直接投資方面差異較大。而西部地區(qū)有2個(gè)省份躋身前十，體現(xiàn)出西部地區(qū)在對(duì)外直接投資方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可小覷的貢獻(xiàn)率。故，在相關(guān)政策等背景下，應(yīng)對(duì)西部予以重視。

3.機(jī)會(huì)。？譹？訛“一帶一路”戰(zhàn)略的提出。“一帶一路”的提出，加快了沿線國(guó)家投資便利化的進(jìn)程，相互投資領(lǐng)域拓寬，為中國(guó)對(duì)GMS直接投資提供了政策保障。？譺？訛西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)。我國(guó)沿海東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，在國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，也成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，極大程度上緩和了這一矛盾，將“西部崛起”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。這為云南、廣西等西部省份發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供了制度保證，也是成為中國(guó)對(duì)GMS直接投資的又一外部機(jī)遇。？譻？訛“瀾湄合作”機(jī)制的提出。次區(qū)域各國(guó)雖國(guó)情不同，但在工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游業(yè)等有共同的發(fā)展與合作需求，且具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)?！盀戜睾献鳌睓C(jī)制的提出，全面調(diào)動(dòng)了相關(guān)國(guó)家的各方資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，細(xì)化了經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，共同謀發(fā)展，惠民生。這成為中國(guó)對(duì)GMS直接投資再一外部機(jī)遇。

4.威脅。？譹？訛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)與GMS國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，尤其在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)激烈。GMS五國(guó)具有自然資源豐富，勞動(dòng)力豐富且廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，一定程度上沖擊了我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。？譺？訛政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)GMS直接投資存在政治風(fēng)險(xiǎn)：緬甸等政權(quán)不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，泰國(guó)、老撾等國(guó)的幣值不高，國(guó)民購(gòu)買力不強(qiáng)等可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際收支失衡，GMS國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，若其與中國(guó)發(fā)生利益沖突，可能會(huì)將企業(yè)收歸國(guó)有，引發(fā)國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)。？譻？訛宗教認(rèn)同差異與潛存的排華勢(shì)力。佛教、伊斯蘭教、基督教、印度教、道教等原始宗教在東南亞交匯并存，GMS作為東南亞的重要組成部分，在中國(guó)對(duì)GMS直接投資的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)宗教認(rèn)知差異和接受程度的差異，可能會(huì)成為中國(guó)對(duì)GMS直接投資的外部威脅，阻礙其發(fā)展。

四、促進(jìn)中國(guó)對(duì)GMS直接投資的對(duì)策

（一）抓住外部機(jī)遇，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”背景下，中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)的投資便利化進(jìn)程加快，相互可投資的領(lǐng)域拓寬，且雙邊本幣互換、結(jié)算范圍與規(guī)模擴(kuò)大。中國(guó)在技術(shù)、管理等方面較GMS五國(guó)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度明顯，利用南亞、東南亞廣袤且廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、豐富的自然資源等，向其轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的邊際產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，帶動(dòng)GMS區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）利用外部機(jī)遇，克服自身劣勢(shì)

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使國(guó)際通信互聯(lián)互通水平提高，緩解了次區(qū)域的信息不對(duì)稱。加之此構(gòu)想下其他投資便利化的條件，對(duì)中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y發(fā)展是一個(gè)難得的契機(jī)

（三）利用自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)外部威脅

西南省份（如云南、廣西）依托獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)次區(qū)域五國(guó)的直接投資往來(lái)較其他國(guó)內(nèi)省份具有規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)。隨西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，西部省份的經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有不可小覷的貢獻(xiàn)。云南、廣西等省份在“一帶一路”背景下可依托緊密的地緣關(guān)系將國(guó)內(nèi)的邊際但又屬循環(huán)綠色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到次區(qū)域國(guó)家中去，緩解中國(guó)對(duì)次區(qū)域直接投資的行業(yè)選擇不均外，緩解了對(duì)資源依賴型項(xiàng)目的依存度，也助力了中國(guó)同次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）克服自身劣勢(shì)，應(yīng)對(duì)外部威脅

中國(guó)對(duì)GMS區(qū)域的對(duì)外直接投資在次區(qū)域五國(guó)間分布不同，且對(duì)投資行業(yè)的選擇差異較大，其中資源依賴型項(xiàng)目占一定比重，不利于中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)對(duì)GMS五國(guó)的對(duì)外直接投資應(yīng)適當(dāng)調(diào)整對(duì)外直接投資的行業(yè)，向綠色循環(huán)的行業(yè)發(fā)展，適度降低對(duì)資源型項(xiàng)目的依存度。

結(jié)合時(shí)政背景（如緬北戰(zhàn)爭(zhēng)），部分地區(qū)的政局動(dòng)蕩亦或是地方的民族保護(hù)主義，會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)次區(qū)域的直接投資造成阻礙。針對(duì)地方保護(hù)主義，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策、福利政策能安撫人心，打擊當(dāng)?shù)孛褡灞Ｗo(hù)主義的氣焰，對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資及涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其必要性和重要性。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：本文受云南省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目：“一帶一路”背景下云南參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究（2016FB118）的資助。

作者簡(jiǎn)介：譚思思（1994-），女，云南普洱人，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2012級(jí)本科生，研究方向：國(guó)際金融；楊永華（1979-），女，納西族，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，金融系主任，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論與政策。為本文通訊作者。