探討勐臘縣天然林資源保護(hù)工程人工造林項目的基本情況及質(zhì)量保障策略

玉 臘

（勐臘縣國有林場，云南 勐臘 666300）

前言

森林資源對于社會的發(fā)展尤為重要，只有充足的林業(yè)資源才能夠最大限度地改善生態(tài)環(huán)境，能夠提供林業(yè)資源，滿足人們生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，在一定程度上還能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。而最近幾年，由于國家出臺的各項發(fā)展戰(zhàn)略以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策，使得我國的天然林資源的狀況有了很大程度的改善，但是對于人造林資源而言，其占地面積還是較少，除此之外人工造林的效率還有待提升，針對人工造林以及天然林資源保護(hù)的相關(guān)問題，依舊需要制定相應(yīng)的策略來進(jìn)行改善，從這一點來看，對于相關(guān)工作人員來說，需要立足于當(dāng)前的實際狀況，做好森林資源的引導(dǎo)與設(shè)計，不斷地提升人工造林的效率，最大程度地保護(hù)森林資源。

1.天然林資源保護(hù)與人工造林重要性

從我國森林資源的大數(shù)據(jù)來看，主要的資源就是天然林資源，天然林資源對于環(huán)境質(zhì)量的提升以及生態(tài)系統(tǒng)平衡的維持，發(fā)揮著顯著的作用，除此之外就目前來看天然林資源的生態(tài)效益也比較好，適合大力開發(fā)和保護(hù)。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會進(jìn)步的同時開發(fā)森林資源的行為越來越常見，為了盡可能多一點的獲取森林資源，出現(xiàn)了毀林開墾過度采伐的不當(dāng)行為，這不僅會影響到生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還會導(dǎo)致森林資源植被的覆蓋率大大降低，同時天然林的覆蓋面積也呈下降趨勢，這就會引發(fā)一系列問題，例如土地沙漠化現(xiàn)象加劇，水土流失的現(xiàn)象也變得越來越嚴(yán)重，從整體上會嚴(yán)重危害到生態(tài)，這也會不斷地誘發(fā)其他的自然災(zāi)害，嚴(yán)重的危害到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步。因此進(jìn)行天然林資源的保護(hù)，以及人造林建設(shè)工作迫在眉睫，這不僅對于提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著顯著的作用，還對于維護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡也起到了一定程度的作用。對于人工造林來說，提升森林資源的覆蓋率需要進(jìn)一步根據(jù)林木生長發(fā)育規(guī)律，來進(jìn)行造林活動，這在一定程度上能夠解決我國林業(yè)資源匱乏以及生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。只有做好天然林資源的保護(hù)工作以及人工林的建設(shè)工作才能大大的保護(hù)好我國的生態(tài)環(huán)境為造林樹種的選育提供基礎(chǔ)。為了更好地完善好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，相關(guān)工作人員還需要加大對濫砍濫伐現(xiàn)象的監(jiān)督和治理工作，一旦發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲，避免樹木材料的過度消耗，不斷地開展生態(tài)公益林的建設(shè)工作，這樣才能將過度開采的資源恢復(fù)過來，發(fā)揮好生態(tài)林系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

2.項目區(qū)基本狀況

2.1 地理位置

勐臘縣位于云南省最南端，隸屬西雙版納傣族自治州。地理位置介于東經(jīng) 101o06′ ～ 101o50′ ,北緯 21o08′ ～22o25′ 之間，轄區(qū)國土面積較大。東、南部與老撾山水相連，西與緬甸隔瀾滄江相望，北與江城縣毗鄰，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，是背靠祖國大西南，面向東南亞重要的陸路和水路口岸，國境線長達(dá)740.8km。

2.2 自然條件

勐臘縣歷史文化悠久，擁有面積廣闊的中國熱帶植物園，還流傳著各種神奇的童話傳說。在這里，盛產(chǎn)著普洱茶，這里被外界譽(yù)為物種基因庫以及動物王國，因此，勐臘縣具有得天獨(dú)厚的地理位置，氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，常年較為溫暖，沒有寒冷以及暑熱，縣城海拔640米。在勐臘縣，氣溫不高，常年的平均氣溫只有22.6℃,年平均最高氣溫31.3℃，年平均最低氣溫17.8℃,平均相對濕度為79%，最低點69%，出現(xiàn)于5月，最高點86%，出現(xiàn)于1月，是云南省3個濕度最大的縣份之一(另兩個是屏邊和麻栗坡)。年降水量747.0毫米，雨季始于5～6月份，集中于7～8月份，旱季在11月至次年4月。年均總蒸發(fā)量 1657mm，與降水量幾乎相等。 相對濕度80- 90%。壩區(qū)平均風(fēng)速0.5m/s，靜風(fēng)率多達(dá)60%以上，冬春季霧大，全年霧日達(dá)192.5d，年日照時數(shù)2293.4h。勐臘縣成土母質(zhì)復(fù)雜，土類多樣，壩區(qū)以近代河流沖積、洪積土為主，山區(qū)土壤為紫紅色砂、頁巖及部分千枚巖、石灰?guī)r母質(zhì)發(fā)育而成。全林土壤共有5個土類, 7個亞類,其中磚紅壤、赤紅壤和紅壤呈地帶性鄉(xiāng)石灰土、紫色土為非地帶性土壤。項目實施區(qū)為磚紅壤和赤紅壤。

2.3 森林資源

根據(jù)云南省2019年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測報告，勐臘縣土地總面積687180.0hm2，其中林地面積628051.1hm2，占全縣總面積的91.40%;非林地面積59128.9hm2,占全縣總面積的8.60%。全縣有林地面積594741.5hm2，活立木總蓄積量84990009m3,其中：純林和混交林蓄積量66136390m3，占82%；喬木經(jīng)濟(jì)林蓄積量18853619m3，占22.18%。圖1為勐臘縣森林資源保護(hù)區(qū)。

圖1 勐臘縣森林資源保護(hù)區(qū)

3.天然林資源保護(hù)工程人工造林項目存在的問題

近年來通過實施天然林資源保護(hù)工程等項目的實施，加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐，不僅有效地遏制了環(huán)境惡化的勢頭，改善了縣境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抵抗自然災(zāi)害的能力，同時林業(yè)部門還不斷加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生產(chǎn)中完善和豐富了林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不僅提高了林業(yè)職工的技術(shù)水平和工作能力，還規(guī)范了項目的建設(shè)行為，有效提高了林業(yè)系統(tǒng)的管理水平，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還充分體現(xiàn)出了生態(tài)環(huán)境的多重效益，但是在取得這些成績的同時，依舊存在不少的問題，例如，天然林工程各項方針以及政策的宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，山區(qū)能源的替代問題還沒有得到很好的解決，除此之外對于個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，還會存在林農(nóng)爭地的現(xiàn)象，這也會在一定程度上不利于天然林資源的管理?？偟膩碚f，通過多年造封管三項并舉的治理措施，縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境在很大程度上得到了改善，增強(qiáng)了抵抗自然災(zāi)害的能力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道，現(xiàn)存的問題一定程度上制約著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利實施，在今后的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，應(yīng)該注意協(xié)調(diào)和解決存在的問題，使生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效果得到有效的提高。而影響人工造林質(zhì)量不高的主要因素較為復(fù)雜，就目前來看市場因素以及病蟲害的因素和其他人為因素，對這一方面的影響較為突出，因此對于相關(guān)工作人員來說需要做好人工造林質(zhì)量的把關(guān)工作，這樣才能進(jìn)一步的減少這些不利因素，對于人工造林質(zhì)量的影響。就目前來說，人工造林的各項工作的開展計劃性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致人工造林的質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。在前期開展各項人工造林工作的過程中，相關(guān)的設(shè)計人員需要制定好科學(xué)合理的造林計劃在各項工作開展的過程中，這樣才能有條不紊地進(jìn)行，并且對于各項計劃的可行性需要做好充足的分析，積極的制定好應(yīng)急措施。對于部分地區(qū)而言，為了進(jìn)一步的擴(kuò)大人工造林的面積相關(guān)的管理人員存在盲目地引進(jìn)外來物種的現(xiàn)象，這就會導(dǎo)致管理混亂，對營林工作來說起承受的風(fēng)險以及壓力也會進(jìn)一步提高，這也會給管理工作帶來較大的困擾。除此之外，對于相關(guān)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的人員來說，由于其專業(yè)性水平不高，對于養(yǎng)護(hù)工作的重視度也就不夠，這樣一來也會影響到人工造林的質(zhì)量，這就會導(dǎo)致粗放型的養(yǎng)護(hù)工作成為常態(tài)，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.天然林資源保護(hù)工程人工造林項目質(zhì)量保障策略

4.1 加強(qiáng)宣傳工作

通過設(shè)置天保工程人工造林，結(jié)合以往建造的永久性標(biāo)示碑，對工程區(qū)居民進(jìn)行有效的宣傳教育，同時，還需拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面，充分利用報紙、雜志、電視、廣播、宣傳片、標(biāo)語等手段進(jìn)行宣傳，宣傳從學(xué)生抓起，深入人心，使廣大群眾真切地認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重要性。同時，要做好森工企業(yè)職工思想工作，在原有職工分流、安置的基礎(chǔ)上，安排好天保工程二期建設(shè)任務(wù)，努力改善職工福利待遇，取得職工對工程建設(shè)的全力支持。

4.2 強(qiáng)化項目管理和資金管理

該建設(shè)項目管理在認(rèn)真執(zhí)行《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合勐臘縣實際逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。項目管理要嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計實施，各建設(shè)地塊技術(shù)負(fù)責(zé)、施工負(fù)責(zé)(含造林后封山育林管護(hù))落實到個人，層層簽訂責(zé)任狀，實行嚴(yán)格的獎懲制度.嚴(yán)格執(zhí)行《天保資金管理辦法》 (財農(nóng)[2011]138號)，《天然林資源保護(hù)工程二期中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法(試行)》(云發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]981號)、《天然林資源保護(hù)工程會計核算辦法》和《云南省天然林保護(hù)工程財政資金管理實施細(xì)則》，建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲，?？顚Ｓ?，按照《天然 林資源保護(hù)工程公益林項目會計核算辦法》( 林計發(fā)1999214號)規(guī)定單獨(dú)建賬核算，嚴(yán)禁挪用。各實施單位按作業(yè)設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、面積，實行資金“報賬制”確保資金合理使用和工程質(zhì)量。

4.3 完善管理制度

勐臘縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組須進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，積極配合工程建設(shè);須進(jìn)一步做好項目實施過程中指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督工作。實施科學(xué)有效的管理，對保證工程建設(shè)質(zhì)量，具有十分重要的意義，項目建設(shè)中須認(rèn)真執(zhí)行國家林業(yè)和草原局、云南省林業(yè)廳有關(guān)天然林源保護(hù)工程建設(shè)項目管理辦法及有關(guān)規(guī)定，還需建立崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任合同，小班責(zé)任落實到人，實行嚴(yán)明的獎懲制度，同時，建立健全檢查驗收。

4.4 做好環(huán)境分析工作

就目前而言，為了進(jìn)一步做好環(huán)境分析工作，相關(guān)工作人員在開展人工造林以及林業(yè)資源保護(hù)工作的過程中，需要根據(jù)不同的樹木的具體的生長規(guī)律來選擇樹種，這樣才能保證這些樹木能夠茁壯成長，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變化。對于相關(guān)造林工作者來說，其自身需要具備一定的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)，只有不斷地提升專業(yè)素養(yǎng)水平才能保證生態(tài)環(huán)境工作的開展能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在開展人工造林的過程中，對于造林工作者來說，需要提前調(diào)查好所選區(qū)域的水文地質(zhì)狀況，根據(jù)土壤的情況來選擇適合當(dāng)?shù)厣L的樹木品種，不斷的調(diào)節(jié)種植的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好地區(qū)優(yōu)勢，這樣才能提升造林水平，保證科學(xué)合理造林。除此之外要做好這些工作以后還需要對于不同地區(qū)的氣候特征進(jìn)行種植技術(shù)的研究，這樣才能進(jìn)一步的優(yōu)化種植的結(jié)構(gòu)，保證各項樹種能夠很好地適應(yīng)環(huán)境發(fā)揮樹木對于環(huán)境調(diào)節(jié)的作用。在樹木的生長過程中，相關(guān)工作人員還需要做好病蟲害的預(yù)防工作，保證樹種能夠汲取到充足的營養(yǎng)，同時對于不同季節(jié)的病蟲害的預(yù)防工作，也需要制定好相應(yīng)的計劃，這樣才能進(jìn)一步的提升人工造林的水平，不斷地控制造林的密度。只有通過這種方式，才能最大限度地發(fā)揮樹木的生態(tài)價值，同時起到了改善環(huán)境的作用。

5.結(jié)束語

綜上所述，對于市場競爭尤為激烈的現(xiàn)階段來說，做好天然林資源保護(hù)以及人工造林建設(shè)項目不是一件易事，相關(guān)工作人員需要做好打長久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這樣才能實現(xiàn)國家推崇的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)合理的人工造林方法來開展相關(guān)的引領(lǐng)工作，采取先進(jìn)的人工造林技術(shù)，對于現(xiàn)有的工作模式不斷地進(jìn)行調(diào)整，使其適合時代發(fā)展的需求以及天然林保護(hù)的需求，最終造福子孫后代，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，滿足大眾的生活需要。