穩(wěn)產(chǎn)保供抗疫情 齊心協(xié)力保民生上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)抗疫穩(wěn)產(chǎn)保供譜新篇

■方志權(quán) 張 晨

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于當(dāng)前疫情防控工作的部署要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部積極投身抗疫保供的第一線，群策群力、多管齊下，用自己的拼搏和努力，打響了一場(chǎng)守“滬”米袋子、菜籃子的攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪制一幅疏通、紓緩、連接、破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)的上海農(nóng)口抗疫圖。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、身先士卒，勇挑抗疫穩(wěn)產(chǎn)保供重?fù)?dān)

一是領(lǐng)導(dǎo)班子勇挑重?fù)?dān)。自上海本輪疫情管控以來(lái)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組書(shū)記、主任張國(guó)坤當(dāng)好全委疫情防控的“主心骨”，深入基層調(diào)研，每天值守機(jī)關(guān)，指揮系統(tǒng)上下全力做好抗疫穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作。各位委領(lǐng)導(dǎo)也恪盡職守，參加市政府線上保供穩(wěn)價(jià)部門(mén)例會(huì)和保供穩(wěn)價(jià)企業(yè)例會(huì)，制定跨省通行證申請(qǐng)辦法，測(cè)試、發(fā)放電子通行證并做好通行協(xié)調(diào)，推進(jìn)地產(chǎn)蔬果產(chǎn)銷對(duì)接工作，召開(kāi)農(nóng)資保供調(diào)度會(huì)，保障農(nóng)民備耕需求。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對(duì)保供物資采購(gòu)發(fā)放開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知要求，督促落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)保供物資質(zhì)量監(jiān)管。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。近兩個(gè)月來(lái)，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在委機(jī)關(guān)防疫值班值守，指導(dǎo)業(yè)務(wù)處室和各涉農(nóng)區(qū)做好相關(guān)工作；先后有30名處級(jí)干部在委機(jī)關(guān)防疫值班值守。

三是建立每日例會(huì)制度。自3月28日起，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立產(chǎn)銷對(duì)接工作專班，每晚由張國(guó)坤主任主持召開(kāi)工作例會(huì)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、9個(gè)涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任及委系統(tǒng)相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，總結(jié)交流當(dāng)天全市面上情況，及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、蔬菜在田和上市量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、農(nóng)資保障農(nóng)機(jī)配備等情況，分析有關(guān)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題并提出對(duì)策建議，統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)配送的各項(xiàng)措施。

四是落實(shí)“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”制度。疫情期間，系統(tǒng)廣大黨員在立足本職崗位筑牢抗疫防線的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”制度，力所能及積極參與居住地疫情防控志愿活動(dòng)，做到社區(qū)有需求，黨員干部有回應(yīng)。兩個(gè)月來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)共有1418名黨員向居住所在社區(qū)“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)了黨員應(yīng)報(bào)盡報(bào)。積極協(xié)助核酸檢測(cè)、分揀運(yùn)送貨物、幫助配藥送醫(yī)等服務(wù)25929人次。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)真落實(shí)市委組織部要求，774人報(bào)名一線支援工作，4月底已報(bào)到217人，下沉一線從事轉(zhuǎn)運(yùn)、組織核酸檢測(cè)、配藥、消殺、物資分發(fā)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)黨組要求，結(jié)合單位實(shí)際，勇于擔(dān)當(dāng)、深入一線，主動(dòng)配合上級(jí)部門(mén)和屬地要求開(kāi)展情況摸排、信息報(bào)送、人員管理等工作，一方面立足本職工作，將黨史學(xué)習(xí)教育成果全面轉(zhuǎn)化為特殊時(shí)期的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，研究、部署、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面各基層黨組織及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，指揮、激勵(lì)支部黨員做好防疫工作，讓黨旗飄揚(yáng)在疫情防控一線。

在委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，上海郊區(qū)克服疫情帶來(lái)的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕全面落實(shí)，農(nóng)資農(nóng)機(jī)保障到位，蔬菜生產(chǎn)恢復(fù)常態(tài)，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量相對(duì)充足，質(zhì)量安全總體可控。

二、破解難點(diǎn)、重點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保完成年度工作任務(wù)

疫情發(fā)生以來(lái)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)黨員干部發(fā)揮排頭兵作用，圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供中存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)謀劃部署，抓落實(shí)、抓突破、抓推進(jìn)，為保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是狠抓穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。穩(wěn)產(chǎn)保供是農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度關(guān)注的重點(diǎn)工作。自疫情發(fā)生以來(lái)，就成立了工作專班，定時(shí)召開(kāi)穩(wěn)產(chǎn)保供例會(huì)，及時(shí)摸清產(chǎn)銷情況，動(dòng)態(tài)掌握情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。

比如，蔬菜辦同志輪流在機(jī)關(guān)值守，將原先的蔬菜產(chǎn)銷周報(bào)制度調(diào)整為日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)掌握在田面積和上市量。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，先后下發(fā)了7個(gè)工作提示，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)重點(diǎn)落實(shí)搶收搶種、產(chǎn)銷對(duì)接、價(jià)格指導(dǎo)和擴(kuò)大產(chǎn)能等措施。為壓緊壓實(shí)“菜籃子”屬地責(zé)任，蔬菜辦迅速排摸各地空閑農(nóng)田，落實(shí)生產(chǎn)主體搶種擴(kuò)種以雞毛菜、生菜、莧菜等為主的速生綠葉菜，疫情以來(lái)累計(jì)搶種擴(kuò)種綠葉菜23萬(wàn)畝次。4月下旬起，地產(chǎn)蔬菜和綠葉菜上市量大幅回升。全市綠葉菜產(chǎn)能從5月起恢復(fù)到常態(tài)化水平，日均上市保持在3000噸以上。

又如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處同志每天收集整理各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)情況，向采購(gòu)商發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。為全力做好地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處創(chuàng)新了“連橫合縱”工作法：橫向加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與市商務(wù)委、市民政局和各涉農(nóng)區(qū)積極聯(lián)系，幫助對(duì)接社區(qū)、商超、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等消費(fèi)主體的不同市場(chǎng)需求，打通產(chǎn)銷對(duì)接堵點(diǎn)，壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)、鎮(zhèn)建立工作專班，打通田頭到村口“最初一公里”，切實(shí)推進(jìn)保供任務(wù)?？v向加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，組織叮咚買(mǎi)菜、盒馬、拼多多、美團(tuán)、葫蘆采摘、蔬菜集團(tuán)、高校后勤、地產(chǎn)新弘等采購(gòu)商、渠道商、加工配送企業(yè)、方艙保供企業(yè)等，充分利用我委“魚(yú)米之鄉(xiāng)”地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)的功能，加大社會(huì)各方面對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)力度。同時(shí)，引導(dǎo)主流電商平臺(tái)以“包鎮(zhèn)”模式重點(diǎn)對(duì)接浦東農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，助力西甜瓜等應(yīng)季蔬果打開(kāi)銷售渠道。

同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前中心城區(qū)居民對(duì)綠葉菜的迫切需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處積極響應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極探索郊區(qū)地產(chǎn)綠葉菜直送中心城區(qū)居民區(qū)的銷售模式，確保價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、蔬菜新鮮安全，既解決郊區(qū)菜農(nóng)的綠葉菜滯銷問(wèn)題，又滿足中心城區(qū)市民的消費(fèi)需求。從4月底開(kāi)始，已先后遴選了五批77家有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社），推出了百余款綠葉菜平價(jià)團(tuán)購(gòu)套餐，采用公益團(tuán)購(gòu)的直供模式運(yùn)達(dá)中心城區(qū)的居民手中。一個(gè)月來(lái)，中心城區(qū)累計(jì)完成綠葉菜公益團(tuán)購(gòu)直供套餐149.86萬(wàn)份，其中60%為綠葉菜套餐，主打青菜、生菜、芹菜、雞毛菜等5-6個(gè)品種，一般重量在6斤左右，平均單價(jià)在30元/份左右。同時(shí)，梳理總結(jié)各涉農(nóng)區(qū)社區(qū)團(tuán)購(gòu)直送、集采集配集送、電商渠道對(duì)接、“鎮(zhèn)—鎮(zhèn)（街道）”援接等已經(jīng)成熟的產(chǎn)銷對(duì)接方案，在產(chǎn)地進(jìn)行推廣。此外，推動(dòng)臨時(shí)地產(chǎn)蔬果集采集配中心建設(shè)，全市遴選75家交通便利、具備一定倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈加工能力的生產(chǎn)主體，設(shè)立臨時(shí)地產(chǎn)蔬果集采集配中心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接網(wǎng)格化覆蓋。發(fā)動(dòng)政務(wù)新媒體“上海三農(nóng)”、東方城鄉(xiāng)報(bào)、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”公眾號(hào)等媒體資源和力量，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)各類銷售主體加強(qiáng)貨源采購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民合理價(jià)格預(yù)期，引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部做“團(tuán)長(zhǎng)”，為產(chǎn)銷對(duì)接營(yíng)造良好氛圍。

二是落實(shí)春耕備耕。今年，國(guó)家給上海市下達(dá)了糧食生產(chǎn)不少于173.8萬(wàn)畝的硬任務(wù)。為切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，種植業(yè)處牽頭，聯(lián)合市農(nóng)技中心、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員搭建農(nóng)資保供專班，在全市迅速開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資預(yù)測(cè)需求和儲(chǔ)備情況摸底，加急為農(nóng)資企業(yè)開(kāi)具臨時(shí)通行證。在督促有條件的本地農(nóng)資企業(yè)加快生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)外地農(nóng)資供貨商遇到的“入滬難”“進(jìn)村難”問(wèn)題，種植業(yè)處會(huì)同市場(chǎng)信息處緊急出具民生保供企業(yè)證明、辦理跨省通行證，并出面協(xié)調(diào)運(yùn)輸途中發(fā)生的各類問(wèn)題，確保各類農(nóng)資“入滬、到區(qū)、進(jìn)村”。同時(shí)，種植業(yè)處還鼓勵(lì)各地農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取“開(kāi)店不開(kāi)門(mén)”的銷售方式，通過(guò)后臺(tái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送，既滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)資急需，又配合當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐恼咝枰?/p>

為不失時(shí)機(jī)推進(jìn)春耕備耕，農(nóng)機(jī)化處組織各涉農(nóng)區(qū)準(zhǔn)備了各類機(jī)具2100多臺(tái)套，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)銷企業(yè)短期銷運(yùn)難問(wèn)題，保障解決了109臺(tái)套生產(chǎn)急需機(jī)具的購(gòu)銷調(diào)運(yùn)。組建農(nóng)機(jī)區(qū)域性維修和服務(wù)隊(duì)伍，儲(chǔ)備好農(nóng)機(jī)配件，在5月中旬完成農(nóng)機(jī)保養(yǎng)6331臺(tái)套，確保了全市所需機(jī)具基本保養(yǎng)到位。同時(shí)，為切實(shí)解決機(jī)手下地難問(wèn)題，農(nóng)機(jī)化處積極組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供人員“綠色通道”機(jī)制，對(duì)符合防控要求的返崗從業(yè)人員實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通勤。制定閉環(huán)管理方案，為農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修車輛提供通行便利條件，辦理保供通行證，集中開(kāi)展一線農(nóng)機(jī)作業(yè)。在農(nóng)機(jī)化處的努力下，各涉農(nóng)區(qū)全部按期全面完成綠肥翻耕作業(yè)，早熟“國(guó)慶稻”已經(jīng)開(kāi)始播種，單季晚稻已進(jìn)入育秧和耕地階段，確保不誤農(nóng)時(shí)。此外，針對(duì)5月份進(jìn)入農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)高峰期的情況，農(nóng)機(jī)化處還協(xié)調(diào)安排農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)人員送檢上門(mén)，可在5月31日前全面完成生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。主動(dòng)與保險(xiǎn)部門(mén)溝通，優(yōu)化保險(xiǎn)辦理形式和流程,安排年檢合格農(nóng)機(jī)及時(shí)投保，切實(shí)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供保障。

三是打通關(guān)鍵堵點(diǎn)。切實(shí)保障疫情期間地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。疫情期間，質(zhì)量監(jiān)管處連續(xù)三次印發(fā)《疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知（提示）》，要求各涉農(nóng)區(qū)在做好保供的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，盡力保障各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運(yùn)行不停擺，監(jiān)管不缺位。同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況周報(bào)及時(shí)調(diào)整為日?qǐng)?bào)，每天了解調(diào)度各區(qū)工作情況，推進(jìn)面上工作不留盲點(diǎn)。3月25日疫情管控升級(jí)后，質(zhì)量監(jiān)管處立即下發(fā)工作提示，要求各區(qū)、鎮(zhèn)強(qiáng)化快速檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)蔬菜等保供產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)，并督促保供企業(yè)、合作社開(kāi)展產(chǎn)品自檢。為加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控，質(zhì)量監(jiān)管處還協(xié)調(diào)指定2家具備恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作條件的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急定量檢測(cè)工作。近兩個(gè)月來(lái)，質(zhì)量監(jiān)管處全體人員以保供企業(yè)、合作社為監(jiān)管重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)品種，克服疫情管控各種困難，赴奉賢、松江、金山、青浦等區(qū)的9家保供單位，開(kāi)展監(jiān)管巡查，督促指導(dǎo)各區(qū)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，因地制宜推進(jìn)檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)同工作，確保特殊時(shí)期“菜籃子”安全可控。從日常巡查、定量檢測(cè)和快速檢測(cè)的結(jié)果來(lái)看，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為100%。

為打通穩(wěn)產(chǎn)保供“最后一公里”斷點(diǎn)，市場(chǎng)信息處及時(shí)為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)保供單位開(kāi)具保供證明和通行證，確保順利開(kāi)展生產(chǎn)和配運(yùn)調(diào)度。截至5月中旬，為涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)具942張保供證明，市內(nèi)物資保障車輛通行證2654張，跨省通行證935張，全力增加生產(chǎn)、采收和配運(yùn)的調(diào)度能力，為保障市場(chǎng)供應(yīng)作出了貢獻(xiàn)。為預(yù)防動(dòng)物疫情和人畜共患病的發(fā)生，畜牧獸醫(yī)處做好春季重大動(dòng)物疫病的免疫和防疫工作，共免疫高致病性禽流感疫苗522.5萬(wàn)羽次，口蹄疫疫苗54.6萬(wàn)頭次，小反芻獸疫疫苗7.2萬(wàn)頭次，完成率均達(dá)100%，全市沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。