數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕：基于收入分配的理論分析

摘 要：我國推動共同富裕恰好與邁入數(shù)字經(jīng)濟時代在時間上相吻合，在均衡共享等內(nèi)涵上相契合，故共同富裕的實現(xiàn)路徑必然依托于數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)。本文從收入分配的角度辨析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展如何推動共同富裕：首先，從市場機制、要素分配制度、新分配關(guān)系三個方面梳理數(shù)字經(jīng)濟的收入分配一般分析框架，提出數(shù)字經(jīng)濟要堅持市場化運行規(guī)則，并要處理好數(shù)據(jù)要素的分配以及新業(yè)態(tài)、新模式下的新分配關(guān)系;其次，從初次、再次、三次分配視角詳細(xì)分析了數(shù)字經(jīng)濟活動中的分配問題，并發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟總體上改善了收入分配關(guān)系，使不同群體、地區(qū)和城鄉(xiāng)的分配更加均衡;最后，從長期視角提出了數(shù)字紅利被少數(shù)平臺壟斷、公平分配機制尚未形成、創(chuàng)新越來越形式化等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度性問題并據(jù)此給出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;共同富裕;收入分配;一般分析框架

中圖分類號：F124.7;F49? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2022）04-0025-11

一、問題的提出

2020年全面建成小康社會之后，我國開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，其中共同富裕成為長期發(fā)展目標(biāo)，并計劃在2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、全體人民向共同富裕邁出堅實步伐。

共同富裕是一種經(jīng)濟社會狀態(tài)，必須依存于所處的經(jīng)濟階段。劉尚希[1]認(rèn)為，無論是初次分配，還是再次分配抑或三次分配都不是孤立的過程，都內(nèi)在于經(jīng)濟社會發(fā)展過程。當(dāng)前及未來很長一段時期，我國的共同富裕必然以數(shù)字經(jīng)濟為依托。隨著數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)造產(chǎn)值、吸納就業(yè)等方面的影響逐漸擴大，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度在一定程度上決定了共同富裕的“蛋糕”大小，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量及其相應(yīng)的分配結(jié)構(gòu)決定了共同富裕的“蛋糕”分配。因此，數(shù)字經(jīng)濟在改變生產(chǎn)關(guān)系和商業(yè)模式的同時，也在重塑收入分配關(guān)系。如何在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中處理好收入分配問題，已成為有效推動共同富裕的重要議題。

時間上，我國的共同富裕不是農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟社會形態(tài)下的共同富裕，而是嵌入于數(shù)字經(jīng)濟時代的[2]。內(nèi)涵上，數(shù)字經(jīng)濟的均衡、共享、扁平化等特征與共同富裕的發(fā)展要求高度契合。數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)合作共享的扁平化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和地區(qū)發(fā)展態(tài)勢更趨向合理化，有利于普通工人、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村加快發(fā)展步伐，進(jìn)而有利于形成中間大、兩頭小的橄欖型就業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。國外的現(xiàn)有研究成果顯示，數(shù)字經(jīng)濟有助于收入分配不平等程度拐點回落。根據(jù)庫茲涅茨倒U型曲線假說，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，收入不平等程度會降低，而實踐中的難點就是找準(zhǔn)這個拐點并及時提供優(yōu)化收入分配的支持政策。并且，若沒有政府的有效干預(yù)，收入分配將持續(xù)惡化，無法自發(fā)地實現(xiàn)共同富裕[3]。從那些成功地將收入分配不平等程度隨著經(jīng)濟發(fā)展而縮小的國家（如北歐五國）的經(jīng)驗來看，都具有如下特征：勞動者技能高、勞動者社會保障制度完善、公共服務(wù)充足，即勞動者能夠從工作中獲得足夠薪酬，并享受到體面的生活。實際上，數(shù)字經(jīng)濟如果能夠規(guī)范發(fā)展，那么將比工業(yè)和農(nóng)業(yè)更好地提升勞動者技能和人均產(chǎn)出，提升公共服務(wù)數(shù)量和實現(xiàn)均等化，并降低公共服務(wù)成本和價格。因此，依靠數(shù)字經(jīng)濟可以較好地縮小收入不平等，穩(wěn)步走上共同富裕之路。

然而，在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展期，一些國家或地區(qū)的收入分配不平等反而加劇了。21世紀(jì)以來，全球各國數(shù)字經(jīng)濟普遍較快增長，但同期許多國家的收入分配不平等程度卻上升了。在過去的十多年里，大多數(shù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的收入分配不平等現(xiàn)象有所加劇[4]。Acemoglu和Restrepo[5]研究發(fā)現(xiàn)，在過去四十年中，美國工資結(jié)構(gòu)50%—70%的變化是由快速自動化行業(yè)中工人工資相對下降造成的。我國的情況與發(fā)達(dá)國家不同，盡管收入分配優(yōu)化程度仍有待提高，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與收入分配優(yōu)化是同步的。2005—2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值從2.6萬億元增長到39.2萬億元，基尼系數(shù)從0.485降至0.468，這說明數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)了我國庫茲涅茨倒U型曲線的拐點回落。

有人把收入分配惡化的原因歸結(jié)為數(shù)字經(jīng)濟的勞資關(guān)系和市場結(jié)構(gòu)。Andersson等[6]研究表明，美國軟件行業(yè)向明星員工（尤其是程序員）支付了較高的薪酬。Karabbarbounis和Neiman[7]研究發(fā)現(xiàn)，IT投資相對價格下降使其投資增速較快，導(dǎo)致地區(qū)和行業(yè)層面的勞動份額下降。Acemoglu和Restrepo[8]研究發(fā)現(xiàn)，采用機器人對就業(yè)和工資產(chǎn)生了強烈的負(fù)面影響。Guellec和Paunov[4]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟具有贏者通吃的市場結(jié)構(gòu)特征，使得投資于數(shù)字經(jīng)濟的資本獲得了超額利潤，從而導(dǎo)致了收入不平等，且這些利潤反過來又進(jìn)一步影響了資本投資和收入分配。

盡管存在認(rèn)知分歧，但毫無疑問，數(shù)字經(jīng)濟必將是決定整體收入分配的主要領(lǐng)域，是推動共同富裕的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟增加值、企業(yè)數(shù)量、就業(yè)數(shù)量、線上市場配置資源數(shù)量等都已經(jīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟并駕齊驅(qū)。并且，相比傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主要“變”量，發(fā)展速度快，新業(yè)態(tài)、新模式和新分配關(guān)系更新快[9]。，在這上面做文章優(yōu)化收入分配的效果也更大和更快。因此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的分配不均加劇問題，對我國共同富裕具有重要現(xiàn)實意義，對全球各國收入分配的理解認(rèn)識也具有一定的理論意義。

本文的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，直面數(shù)字經(jīng)濟改善還是惡化收入分配的分歧性問題，并給出可行的對策建議。盡管社會各界對共同富裕抱有很大信心，但實踐過程肯定是艱辛的，需要理論、實踐和政策智慧。目前，鮮有數(shù)字經(jīng)濟與收入分配二者關(guān)系的研究，一些宏觀層面的直觀研究出現(xiàn)了分歧性結(jié)論，歐美國家的研究顯示兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而我國卻呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系（從基尼系數(shù)來看）;一些微觀層面的研究則比較側(cè)重資本家、高管、明星員工、網(wǎng)紅、騎手等收入差距的社會現(xiàn)象的個案分析，缺少對數(shù)字經(jīng)濟與收入分配關(guān)系的深層次理論關(guān)系辨析?；诖?，本文建立數(shù)字經(jīng)濟分配的一般分析框架，主要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中市場配置、分配關(guān)系等對最終收入分配的影響。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

第二，從初次、再次和三次分配視角洞察數(shù)字經(jīng)濟的分配問題，進(jìn)而為推動共同富裕提出針對性政策建議。已有研究對收入分配的關(guān)系，往往側(cè)重論述其中一個方面，本文則擱置初次、再次和三次分配孰輕孰重的爭議性問題，從客觀中性角度辨析數(shù)字經(jīng)濟在這三次分配中分別起到的作用，且從長期視角提出存在的問題（如平臺壟斷數(shù)字紅利）。

第三，探討數(shù)據(jù)要素的分配問題。本文遵循“按貢獻(xiàn)”分配原則，分析數(shù)據(jù)參與收入分配的方式，如初次分配中的勞動技能、再次分配中的數(shù)據(jù)可稅性、三次分配中的科技向善等。

二、數(shù)字經(jīng)濟收入分配的一般分析框架

2021—2035年以及更長時期，共同富裕都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要主題。這期間，數(shù)字經(jīng)濟將會逐漸改變生產(chǎn)關(guān)系、商業(yè)組織方式和利益分享方式，必然對市場、企業(yè)和個人的分配關(guān)系構(gòu)成較大沖擊，既有積極向上的推動力量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改善力量，也存在著一定的潛在風(fēng)險，需要趨利避害，同步推動數(shù)字經(jīng)濟增長和收入分配結(jié)構(gòu)改善。

（一）用市場機制分配線上資源

市場本身應(yīng)遵循公平的分配機制。盡管數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)和新模式，但監(jiān)管政策的核心思想在數(shù)字經(jīng)濟中仍然有效，即在日益數(shù)字化的經(jīng)濟中堅持市場化原則。沒有自由競爭，收入分配無法實現(xiàn)公平。堅持市場化原則，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，可以讓所有人或大多數(shù)人受益，有利于做大“蛋糕”，也有利于分配過程的公平，更有利于當(dāng)前出現(xiàn)的一些分配問題的合理解決。

數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮市場機制的資源配置作用，關(guān)鍵在于處理好市場與平臺的關(guān)系。一方面，要讓平臺和數(shù)字企業(yè)自主經(jīng)營，減少政府干預(yù);另一方面，要加強數(shù)字反壟斷，在平臺替代市場成為資源配置主要場所之后，謹(jǐn)防可能帶來的收入分配不公問題。平臺在當(dāng)今資源配置的權(quán)力越來越大，很大程度上承擔(dān)了市場的功能。由于市場競爭機制的存在，市場配置資源總體上是兼顧效率與公平的。盡管競爭結(jié)果可能對部分企業(yè)和人群更有利，但至少在競爭機會上是公平的。但在平臺上配置資源時，平臺與平臺之間的競爭、企業(yè)與平臺之間的競爭、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭很難發(fā)揮出如市場競爭般的作用，資源配置容易“一邊倒”地傾向于平臺，如平臺可以把繳納傭金低、同時在其他平臺上入駐等那些“不順從”的企業(yè)通過算法降低流量，使它們在平臺上很難被消費者搜索到。

鑒于此，近年來各國政府紛紛致力于通過制度設(shè)計提高平臺的競爭性。如歐盟正在制定一項新工具，專門針對數(shù)字市場的可競爭性和公平性制定數(shù)字市場法案。我國也在研究和出臺以強化數(shù)字經(jīng)濟的市場力量為目標(biāo)的競爭政策，主要表現(xiàn)為制定反壟斷政策直接打擊平臺出現(xiàn)的反競爭行為。數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的商業(yè)組織形式，而反壟斷執(zhí)法通常被這種偏離現(xiàn)狀的行為和關(guān)系（即 “非標(biāo)準(zhǔn)”的商業(yè)安排）引發(fā)。然而，這種應(yīng)對方式有失偏頗，政府有關(guān)部門應(yīng)從公平競爭營商環(huán)境角度助力數(shù)字經(jīng)濟競爭性的提升。一方面，反壟斷范圍較窄，有些平臺的商業(yè)規(guī)則沒有被覆蓋，或者只有在發(fā)生了嚴(yán)重事件（如市場集中度過高、從業(yè)人員或用戶傷亡）之后才會被納入反壟斷，政府介入較晚、被動且不系統(tǒng);另一方面，有些問題不一定是壟斷問題（如騎手的社會保障），反壟斷方式如果過于暴力反而可能扼殺了創(chuàng)新。因此，我國正采用更寬泛、更系統(tǒng)、更市場化的方式監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟，一般情況下是在規(guī)范和服務(wù)于數(shù)字企業(yè)，并在發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為的苗頭后及時制止，制止方式可能是反壟斷也可能是其他行政和法律手段。也就是說，反壟斷主要是以事后補救措施的方式出現(xiàn)，是對已經(jīng)形成壟斷或作出反競爭行為的企業(yè)實施制裁，而不是常態(tài)化的監(jiān)管措施。常態(tài)化的監(jiān)管應(yīng)該是規(guī)范企業(yè)行為，維系市場競爭和市場秩序，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，而這要依靠事前、事中、事后全周期的商事制度和營商環(huán)境建設(shè)[10]，并對一些資質(zhì)認(rèn)定、重要項目、進(jìn)出口、支付、上市和重組等重要活動實施必要的行業(yè)監(jiān)管。

從平臺配置資源的具體活動來看，主要是平臺向入駐企業(yè)制定規(guī)則、提供服務(wù)和收取租金的服務(wù)過程。平臺為企業(yè)提供服務(wù)，一些原本由企業(yè)自己做的事情（如研發(fā)創(chuàng)新、廣告營銷、金融支付）轉(zhuǎn)交給平臺。需要注意的是，平臺應(yīng)按照公平競爭原則提供服務(wù)，有些基本服務(wù)不能用收費高低來決定服務(wù)多寡，更不能歧視性對待平臺上的入駐企業(yè)和消費者。在以市場機制分配線上資源的過程中，要維系平臺間的公平競爭、企業(yè)與平臺的公平競爭、企業(yè)與企業(yè)間的公平競爭三個層面的公平競爭秩序，激發(fā)各利益主體積極創(chuàng)造價值的活力，并促進(jìn)各方合理分享收益。

總之，數(shù)字經(jīng)濟的資源配置仍然要讓市場發(fā)揮決定性作用，不僅體現(xiàn)在平臺作為一家企業(yè)可以在市場上自由經(jīng)營，更表現(xiàn)在平臺作為資源配置場所要引入市場競爭機制，讓平臺的資源按照市場化原則來流動和配置，這樣才能兼顧效率與公平。

（二）按勞動、資本、數(shù)據(jù)等要素貢獻(xiàn)分配

與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國基本分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存，并強調(diào)按要素貢獻(xiàn)分配。2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》進(jìn)一步明確提出，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，更應(yīng)遵守基本分配制度。在突出按勞分配地位的同時，按要素貢獻(xiàn)分配方式為我國數(shù)字經(jīng)濟提供了源源不斷的創(chuàng)新活力，數(shù)字經(jīng)濟紅利驅(qū)動各行各業(yè)自發(fā)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

從按貢獻(xiàn)分配的實際獲益角度來看，凡是數(shù)字經(jīng)濟切實提高勞動技能、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提高資本配置效率的行業(yè)或地區(qū)，均可以看到人們收益普遍上漲的共同富裕情況。數(shù)字技術(shù)作為一項包容性的技術(shù)，正在提升勞動者的個人發(fā)展能力，這種技術(shù)路線是嵌入勞動生產(chǎn)過程中的，而不是與勞動脫節(jié)。包容性的技術(shù)有助于在人人都有參與機會、人人的發(fā)展能力均有所提高的基礎(chǔ)之上，穩(wěn)步實現(xiàn)共同富裕。

如上文所述，數(shù)字經(jīng)濟提高了人們在經(jīng)濟活動中的技能和貢獻(xiàn)，在按貢獻(xiàn)分配的原則下，人們的收益也相應(yīng)提高。從理論上來講，這種方式可以助推共同富裕的實現(xiàn)。庫茲涅茨倒U型曲線假說的一個前提是經(jīng)濟中存在工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的收入較高而農(nóng)業(yè)部門的收入較低。隨著農(nóng)業(yè)部門持續(xù)向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移勞動力，收入分配不平等呈現(xiàn)先升后降的倒U型。但隨著歐美國家進(jìn)入工業(yè)化后期，這一前提假設(shè)不再存在，大量勞動力不能通過部門轉(zhuǎn)移來提高收入，人們的收入長期緩慢增長甚至停滯，大部分歐美國家?guī)资陙矶紱]有真正跨越倒U型曲線的拐點。不同于工業(yè)化時期，我國現(xiàn)在及未來要從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)移勞動力，并相應(yīng)提高低收入者的收入，這將有助于順利實現(xiàn)共同富裕。近年來，我國勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移至工業(yè)部門的人數(shù)和速度也在下降，但這期間恰好數(shù)字經(jīng)濟部門承載勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模明顯上升，保障了人們從農(nóng)業(yè)部門到工業(yè)部門再到數(shù)字經(jīng)濟部門，實現(xiàn)了收入上漲的持續(xù)性，從而助力我國更快、更穩(wěn)地推進(jìn)共同富裕。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

當(dāng)然，這是實現(xiàn)共同富裕的樂觀場景，也是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一般情形?，F(xiàn)實中可能面臨一些潛在風(fēng)險，主要體現(xiàn)在資本獲取了大多數(shù)數(shù)字經(jīng)濟收益，勞動、數(shù)據(jù)等要素并沒有真正按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)收益。因此，收入分配改革要側(cè)重于進(jìn)一步完善要素市場，尤其要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化改革，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素分配等基礎(chǔ)性制度，防止資本方利用市場優(yōu)勢、信息優(yōu)勢剝削原本屬于勞動者和消費者等其他利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)紅利。例如，騎手使用大數(shù)據(jù)提高了配送效率，但相關(guān)收益全部歸于資本方;消費者使用大數(shù)據(jù)購買心儀的產(chǎn)品，若遭遇完全價格歧視，那么消費者買到心儀產(chǎn)品的福利改善收益就被平臺完全盤剝走;小企業(yè)獲取從銀行難以獲得的信貸，但卻被“信用畫像”后索取了較高的利息，使其從事創(chuàng)業(yè)的收益只夠償還利息。

綜上，當(dāng)前收入分配制度適用于數(shù)字經(jīng)濟活動，但實踐中要注意合理界定資本的貢獻(xiàn)，保護(hù)勞動者應(yīng)得的份額，并把數(shù)據(jù)要素的收益更多地分享給勞動者和消費者。因數(shù)字經(jīng)濟而提高的技術(shù)效率和配置效率收益不能全部歸資本方所有，應(yīng)在利益相關(guān)方之間以更加市場化、公平化的方式進(jìn)行分配。

（三）新業(yè)態(tài)、新模式在價值創(chuàng)造過程中形成新的分配關(guān)系

生產(chǎn)關(guān)系改變分配關(guān)系，需要深入洞察這些新分配關(guān)系。數(shù)字化改變傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的生產(chǎn)和組織方式，人們在經(jīng)濟活動中所做的工作發(fā)生變化，所得的收益也在發(fā)生變化。與傳統(tǒng)信息化側(cè)重“流程”的信息化不同，數(shù)字化側(cè)重構(gòu)建“業(yè)務(wù)”的數(shù)字化，主要負(fù)責(zé)部門從IT部門擴展到幾乎所有業(yè)務(wù)部門。其結(jié)果就是，各行各業(yè)的人所從事的職業(yè)內(nèi)涵和外延或多或少均發(fā)生了變化，人們賺錢的來源和工具也發(fā)生了變化，人們收入的來源主體、工作的內(nèi)容和強度、獲取收入所依據(jù)的技能和工具、收入的多少以及收入之外的社會保障也發(fā)生了變化，從而改變了收入分配關(guān)系。

傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化側(cè)重于改變現(xiàn)有的分配關(guān)系，而新業(yè)態(tài)是在建立全新的分配關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了大量新業(yè)態(tài)、新模式、新就業(yè)，讓更多的人有勤勞致富的機會。這些新的生產(chǎn)組織方式，本身就帶來了新的分配關(guān)系，因為這些經(jīng)濟活動之前并不存在，其分配關(guān)系也就不存在（或者說以前它們的規(guī)模較小而沒有形成穩(wěn)定的分配關(guān)系）。這些分配關(guān)系依然采用市場機制和按貢獻(xiàn)分配的原則，同時要強調(diào)公平性。這些新的生產(chǎn)組織方式本身就帶來了新的分配關(guān)系，如網(wǎng)約車司機、直播人員、外賣騎手與平臺之間的分配關(guān)系就是全新的。這些分配關(guān)系總體上依然遵循市場機制和按貢獻(xiàn)分配的原則，但也出現(xiàn)了騎手社會保障不足等社會爭議問題，故未來需要進(jìn)一步加強勞動者權(quán)益的保護(hù)和收入分配的公平性。

新分配關(guān)系還體現(xiàn)在人與人之間的獲益能力差異上。數(shù)字經(jīng)濟時代，人們的獲益能力出現(xiàn)差異，老年人等接觸數(shù)字設(shè)施不便利的人群相對受損。更重要的是，人們在互聯(lián)網(wǎng)運用上的差別逐漸顯現(xiàn)，收入較高、工作能力較強的人傾向于積累人力資本、提高技能，而收入較低、缺乏工作技能的人往往更多地將互聯(lián)網(wǎng)用于娛樂[11]，長此以往可能固化社會階層。

總之，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)引發(fā)了新的分配關(guān)系，使人與人之間、城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)分配差異，因而要有針對性地進(jìn)行分配監(jiān)管和調(diào)節(jié)，將數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管由生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)向收入分配，讓人們通過數(shù)字工作場景、數(shù)據(jù)使用、數(shù)字產(chǎn)品消費等途徑較為均等地獲益，將是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入分配

隨著數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及政府治理活動數(shù)字化的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟活動的領(lǐng)域、規(guī)模和數(shù)量等已經(jīng)覆蓋經(jīng)濟社會的方方面面。在市場化原則、按要素分配和新分配關(guān)系的一般分析框架基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步從初次、再次、三次分配視角詳細(xì)闡述數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入分配問題。

（一）數(shù)字經(jīng)濟參與初次分配

在初次分配過程中，數(shù)字經(jīng)濟可以促進(jìn)經(jīng)濟增長，帶動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納大量就業(yè)，既能做大“蛋糕”，又可惠及廣大中小企業(yè)和應(yīng)受益人群。

1.提高生產(chǎn)效率，使社會更加富裕

一個共同富裕的社會必須建立在富裕的基礎(chǔ)上，在數(shù)字經(jīng)濟時代，實現(xiàn)共同富裕需要讓數(shù)字經(jīng)濟長期健康發(fā)展。初次分配不僅要合理分配固有財富，更重要的是，在經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷增長的過程中實現(xiàn)增量優(yōu)化調(diào)整，讓中低收入者更快增收。因此，數(shù)字經(jīng)濟的初次分配要兼顧效率與公平，在效率提升過程中通過政策引導(dǎo)促進(jìn)公平。

數(shù)字經(jīng)濟可以提高生產(chǎn)效率已成為社會各界共識，且被大量文獻(xiàn)證實。借助于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營以及內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，都將轉(zhuǎn)化為輔助企業(yè)實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效的生產(chǎn)要素，最終提升企業(yè)效率。嚴(yán)成樑[12]基于2001—2010年我國31個省份的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)使用頻率每增加1%，實際產(chǎn)出可增加0.074%。趙宸宇等[13]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯著提高了企業(yè)全要素生產(chǎn)率，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代提升制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的強勁驅(qū)動力。江小涓和羅立彬[14]認(rèn)為，數(shù)字化不僅可以提高工業(yè)生產(chǎn)率，還可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化，服務(wù)業(yè)效率和增速低于工業(yè)的傳統(tǒng)觀點在數(shù)字時代已經(jīng)過時。Basu和Fernald[15]對美國、Tranos等[16]對英國、Hjort和Poulsen[17]對非洲等不同國家和地區(qū)分別進(jìn)行了研究，均得出了數(shù)字經(jīng)濟有助于提高生產(chǎn)率的一致性結(jié)論。需要特別指出的是，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷措施也被證明可以提高經(jīng)濟效率。Watzinger等[18]研究發(fā)現(xiàn)，作為應(yīng)對AT&T的市場壟斷問題的一個重要舉措，1956年美國政府強制要求貝爾實驗室對外公開專利技術(shù)，在此之后，貝爾專利的后續(xù)創(chuàng)新大幅增長，IBM 、德州儀器、雷神等公司蜂擁而至，屬于硅谷的半導(dǎo)體時代正式開啟。

2.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，惠及廣大中小企業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟的一個重要存在形式是平臺。平臺是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主要外在形式，又是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要載體，也是線上資源的主要配置場所。數(shù)字經(jīng)濟以平臺為中心，向入駐企業(yè)提供服務(wù)，形成了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中，平臺整合了一套標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、數(shù)據(jù)、支付等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本要素，降低了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。企業(yè)只要有好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法，就可以很方便地在平臺上建立店鋪、發(fā)起項目、獲得融資等，供應(yīng)商和消費者也可以很方便地對接到店鋪產(chǎn)品和創(chuàng)新項目，最終實現(xiàn)共贏。特別值得一提的是，直播電商和二手電商在降低線上買賣門檻、推動閑置經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，成為“地攤經(jīng)濟”的線上版本，提高了資源配置效率。

在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時期，中小企業(yè)在數(shù)字生態(tài)的獲益將越來越大。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟也從消費互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與過去“流量為王、贏者通吃”的消費互聯(lián)網(wǎng)不同，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更加注重“共建、共贏、共享”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可以將建設(shè)者、開發(fā)者、用戶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、中小企業(yè)、其他利益相關(guān)者連接在一起，使企業(yè)在供應(yīng)鏈上可以與其他企業(yè)構(gòu)建更好的價值網(wǎng)絡(luò)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。即借助數(shù)字技術(shù)，中小企業(yè)可以與大企業(yè)站在同一起跑線，更加深入地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。

3.增加就業(yè)崗位和形態(tài)，提升勞動力流動性

一方面，數(shù)字經(jīng)濟擴大了就業(yè)數(shù)量。據(jù)測算，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的就業(yè)崗位為1.910億人[19]，2035年將達(dá)到4.150億人[20]。李磊等[21]研究發(fā)現(xiàn)，與普遍擔(dān)憂不同，機器人的使用具有就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)，這主要源于企業(yè)生產(chǎn)效率提高和產(chǎn)品市場份額提升而導(dǎo)致產(chǎn)出規(guī)模擴張，從而擴大了勞動力需求。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟增加了新型就業(yè)數(shù)量崗位及收入。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生了大量的新型就業(yè)崗位，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手、數(shù)字化運營師等，收入均高于同等或類似技能勞動力從事其他行業(yè)獲得的平均收入水平，而且其中很大一部分還是勞動者的兼職收入。據(jù)統(tǒng)計，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人左右，其中，7 800萬人的就業(yè)方式是依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)[22]。

數(shù)字經(jīng)濟對收入分配的改善作用還體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)降低了許多職業(yè)的就業(yè)門檻。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大地改變了許多行業(yè)的生產(chǎn)流程和運營規(guī)則，降低了相關(guān)職業(yè)對所需勞動力的技能要求。如云客服這一職業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遠(yuǎn)程為客戶提供咨詢服務(wù)，打破了傳統(tǒng)職業(yè)對工作時間和地點的限定，從而降低了殘疾人的就業(yè)門檻，并幫助大量殘疾人獲得收入。

當(dāng)然，在初次分配過程中，數(shù)字經(jīng)濟也存在平臺過度占有數(shù)字紅利等不合理和不合法的問題，其長期潛在風(fēng)險亦是值得進(jìn)一步討論的問題。

（二）數(shù)字經(jīng)濟參與再分配

再分配致力于增強對分配差距的調(diào)節(jié)功能，鼓勵勤勞致富。再分配的主要任務(wù)是調(diào)節(jié)，其通過稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)收入差距，包括初次分配形成的收入分配差距以及存量的財富分配差距。客觀地說，我國數(shù)字經(jīng)濟對再分配的貢獻(xiàn)并不突出，納稅總額及其增速與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值相比有待提高。

不偷稅、不漏稅是再分配的底線和紅線。，否則再好的分配制度也會在實踐中被“打折扣”。偷稅、漏稅雖然是個別現(xiàn)象，但相比傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，數(shù)字經(jīng)濟在這方面的問題確實比較突出，應(yīng)作為數(shù)字經(jīng)濟參與再分配的首要問題來處理。我國是數(shù)字經(jīng)濟大國，同時也是數(shù)字經(jīng)濟稅收小國。除跨境電商之外，規(guī)模龐大的電商平臺、社交平臺、在線廣告等尚未有專門的稅收政策[23]。由于新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的價值在地域、人員、產(chǎn)品和服務(wù)的歸屬上存在模糊性，企業(yè)利潤和人們獲得收益的方式也有相應(yīng)變化，準(zhǔn)確把握課征對象和適用稅率在實操環(huán)節(jié)具有一定的困難。馬洪范等[24]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的稅基估值難以確定、納稅主體界定困難、常設(shè)機構(gòu)認(rèn)定不明以及稅收治理方式相對滯后。這就需要平臺、企業(yè)和個人提高納稅意識、遵守法律、講究誠信、主動申報;稅務(wù)部門則要加強對數(shù)字經(jīng)濟運行規(guī)律的研究，發(fā)掘那些數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域不合理的高收入來源，設(shè)計專門的征稅辦法，加強對網(wǎng)紅、直播帶貨等新型個人收入所得的征收管理。2021年12月，稅務(wù)部門對黃薇（網(wǎng)名“薇婭”）追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計13.410億元，同時強化了對相關(guān)行業(yè)的整治力度。除了偷稅漏稅之外，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的不合理避稅問題也比傳統(tǒng)經(jīng)濟嚴(yán)重。原因在于，數(shù)字經(jīng)濟收入來源更加多元和靈活，更容易通過設(shè)置公司和工作室以及股權(quán)激勵等形式轉(zhuǎn)移，使得有些人實際年收入上億元卻適用于較低檔的個稅稅率。此外，還要特別關(guān)注再分配稅收調(diào)節(jié)的社會導(dǎo)向性，鼓勵人們在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域依靠勤勞和智慧致富，而非靠包裝、流量和運氣一夜暴富。

數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域還要研究針對數(shù)據(jù)征稅的可行性。一方面，數(shù)字企業(yè)往往被歸類為高技術(shù)企業(yè)享受稅收減免或返還等優(yōu)惠政策;另一方面，利潤的形成不那么依賴于物質(zhì)資產(chǎn)，較容易把利潤轉(zhuǎn)移到稅率較低的國家或地區(qū)繳稅，這使得數(shù)字企業(yè)實際稅率較低，已成為全球數(shù)字經(jīng)濟在再分配中的重大議題。為此，英國、法國等國家征收數(shù)字稅，凡是在這些國家從事經(jīng)營活動的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不論有沒有利潤，不論注冊地是否在這些國家，均要按照營業(yè)額的2%—3%納稅。OECD的國際稅收規(guī)則改革方案也采納了類似主張。近年來，我國科技和軟件行業(yè)的稅率越來越細(xì)化，部分企業(yè)以及部分企業(yè)的部分業(yè)務(wù)不再被列入高科技企業(yè)或重點軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠行列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的總體退稅水平不斷下降。如阿里巴巴的有效稅率從2020年的12%上升至2021年的18%，并預(yù)計在2022年達(dá)到23%[25]。由于我國數(shù)字企業(yè)主要集中在長三角等地區(qū)，導(dǎo)致地區(qū)間稅收收入不平衡。對于這些理論和現(xiàn)實問題，我國稅務(wù)部門和一些大型數(shù)字企業(yè)正在結(jié)合已征收數(shù)字稅的國家或地區(qū)的經(jīng)驗做法以及OECD的稅改方案，對數(shù)據(jù)可稅性作出前瞻性研究。條件成熟時或?qū)⒃诓糠值貐^(qū)和部分行業(yè)進(jìn)行數(shù)字稅試點，以不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟的再分配作用。

再分配還包括轉(zhuǎn)移支付，主要是加大對社會保障的投入，解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)問題。，讓人們不論收入高低都能夠安心地過上體面的生活。數(shù)字經(jīng)濟不直接參與轉(zhuǎn)移支付，政府可以從數(shù)字經(jīng)濟活動中征稅，并使用這些稅款進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。政府轉(zhuǎn)移支付可以是地區(qū)間的，也可以是城鄉(xiāng)間的，也可以是對部分人群和企業(yè)的政策傾斜。Zuo[26]檢驗了美國的一項寬帶補貼計劃對低收入者就業(yè)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，該計劃可以提高受補貼者的勞動參與率和求職成功率。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

（三）數(shù)字經(jīng)濟參與三次分配

三次分配主要指的是慈善捐贈，但我國數(shù)字經(jīng)濟主要獲益群體積極回饋社會的氛圍仍未形成。由于我國稅收減免制度不完善、慈善組織公信力不強等原因，相比歐美國家，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域先富起來的資本家、企業(yè)家、經(jīng)理人、明星、網(wǎng)紅等群體參與慈善捐贈的積極性不高、額度不大，未能對數(shù)字經(jīng)濟收入分配格局帶來實質(zhì)性改善作用。今后應(yīng)完善稅收減免制度，加強公益組織、團體和志愿者隊伍建設(shè)，提升慈善組織公信力，拓展公益資金的投資模式和范圍，讓參與公益事業(yè)的人、財和單位都能夠在制度上更便利地運行，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域形成一個規(guī)范的慈善捐贈市場。

科技向善，數(shù)字產(chǎn)品本身的普惠性也是數(shù)字經(jīng)濟參與三次分配的一種方式。一些數(shù)字企業(yè)發(fā)布人工智能倫理原則、成立人工智能道德委員會、推進(jìn)科技向善項目、積極探索人工智能倫理機制的各種落地形式的多樣化，例如通過產(chǎn)品的適老化設(shè)計增強對的老年人護(hù)理和照料。谷歌、騰訊、京東等國內(nèi)外數(shù)字企業(yè)積極推進(jìn)科技向善項目，制定人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)，努力控制數(shù)字產(chǎn)品在倫理、道德、社會公平等方面的負(fù)面沖擊，讓數(shù)字服務(wù)惠及更廣泛人群。如為了應(yīng)對數(shù)字鴻溝，一些數(shù)字企業(yè)通過產(chǎn)品的適老化設(shè)計增強對老年人的護(hù)理和照料。特別需要注意的是，數(shù)字企業(yè)可以從公益事業(yè)中適度獲益，但不能假借公益的名義大肆斂財，如一些金融產(chǎn)品以普惠金融的名義收取高額利息;再如，網(wǎng)盤下載速度故意放慢，成為會員后才可以提速，這些做法均違背了科技向善的原則。為此，2021年11月工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》提出，網(wǎng)盤企業(yè)提供的上傳和下載的最低速率應(yīng)滿足用戶基本需求。

數(shù)字經(jīng)濟參與救災(zāi)、扶貧、基層醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，也是三次分配的體現(xiàn)。實際上，在扶貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情等社會活動中，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長韌性、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和保障人們?nèi)粘Ｉ畹确矫孀鞒隽朔e極貢獻(xiàn)，如健康碼就是一種節(jié)省抗疫成本的技術(shù)手段。同時，數(shù)字企業(yè)也可以從這些社會公益事業(yè)中獲利。應(yīng)鼓勵數(shù)字企業(yè)把要承擔(dān)的社會責(zé)任議題轉(zhuǎn)化為具體可行的商業(yè)目標(biāo)，用創(chuàng)新的商業(yè)化方式解決社會問題，并將解決過程中產(chǎn)生的大量商業(yè)化資源轉(zhuǎn)化為顯性或隱性的商業(yè)價值。邢小強等[27]以案例研究發(fā)現(xiàn)，平臺可以把社會價值創(chuàng)造內(nèi)置于平臺商業(yè)生態(tài)體系內(nèi)，通過對社會、商業(yè)關(guān)系與資源的混合配置與轉(zhuǎn)化利用來創(chuàng)造共享價值，其中，社會價值創(chuàng)造是商業(yè)價值創(chuàng)造的前提，兩種價值創(chuàng)造相互依賴且多有重疊。

四、數(shù)字經(jīng)濟收入分配存在的長期制度性問題

數(shù)字經(jīng)濟在改善收入分配、推動共同富裕的同時，也存在一些潛在風(fēng)險，并且由于對應(yīng)的收入分配基礎(chǔ)制度的缺失，很可能是長期性問題，值得高度關(guān)注。

（一）平臺獨享數(shù)字紅利

收入分配主要由初次分配決定，初次分配主要由市場決定。那么，隨著線上市場配置資源數(shù)量增多、能力增強以及領(lǐng)域拓展，平臺對全國收入分配的整體影響越來越大。

與線下市場長期形成的資本、勞動、技術(shù)等按要素分配不同，線上市場的資源配置和收入分配偏向于資本。資本回報率高于勞動回報率和經(jīng)濟增長率，是全球收入差距持續(xù)擴大的根本原因之一。數(shù)字經(jīng)濟可能在其中起到推波助瀾的作用。一方面，資本本身較強勢。資本方在數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營方面占據(jù)絕對話語權(quán)，在客觀上導(dǎo)致資本的力量過強。數(shù)字經(jīng)濟在改變生產(chǎn)關(guān)系的同時，分配結(jié)構(gòu)向資本傾斜，勞動在初次分配中的份額下降，資本在初次分配中的份額提高。另一方面，資本綁架了技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出，進(jìn)一步推高了資本在分配中的份額。各要素理應(yīng)按照自身貢獻(xiàn)參與分配，但現(xiàn)實中數(shù)據(jù)和技術(shù)等要素的貢獻(xiàn)被資本攫取，同時勞動者也沒有獲得足夠的技能提升和談判能力。

更嚴(yán)重的問題是，全社會數(shù)字化紅利向平臺集中。各行各業(yè)數(shù)字化紅利被少數(shù)平臺掌控，形成了“入駐企業(yè)為平臺打工”的格局。理想的情形是，推動數(shù)字技術(shù)融入制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)中，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上與其他企業(yè)構(gòu)建更好的價值網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)實的情形是，一旦平臺生態(tài)系統(tǒng)的參與者相對鎖定，掌控平臺的中心企業(yè)可能會從為整個生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變?yōu)椋ú怀杀壤兀┰黾悠洳东@的價值份額，即從為生態(tài)系統(tǒng)及其成員創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變?yōu)闉樽约翰东@大部分價值[28-29]。也就是說，平臺通過數(shù)字技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)確實可以給全社會帶來收益，但這個收益在很大程度上被平臺通過傭金、廣告費以及自營產(chǎn)品等方式索取了。騰訊社會研究中心[30]的調(diào)查表明，大部分中小企業(yè)事實上并沒有感知到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的真正好處。IBM商業(yè)價值研究院[31]的一項調(diào)查表明，企業(yè)參與數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)所帶來的收入增長（5.6%）要比由此產(chǎn)生的成本上升（7.5%）低1.9個百分點。這在現(xiàn)實生活中已經(jīng)隨處可見，如用戶在網(wǎng)約車平臺上同時呼叫幾種車型時往往由高價車型接單，而不是距離最近、用時最短的車接單，這對于平臺是最優(yōu)的（傭金最高），但對于車輛配置不是最優(yōu)的，消費者福利也不是最大的。Rahman和Thelen[32]認(rèn)為，應(yīng)對21世紀(jì)的不平等，除了調(diào)整再分配的稅收和工資政策，更需要改變政治經(jīng)濟的動力機制，以扼制平臺公司所代表的權(quán)力集中化趨勢。

因此，數(shù)據(jù)要素的全民生產(chǎn)與平臺壟斷之間的矛盾亟待解決。一方面，大眾前所未有地成為數(shù)據(jù)要素的重要生產(chǎn)者，為數(shù)字時代的全民共享創(chuàng)造了條件。數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟生產(chǎn)活動，是全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈價值增值的重要貢獻(xiàn)力量。另一方面，數(shù)據(jù)高度集中在少數(shù)平臺，抑制了數(shù)據(jù)紅利的釋放和普惠。平臺通過掌控數(shù)據(jù)和算法向企業(yè)收取傭金和服務(wù)費，并通過價格歧視等方式榨取數(shù)字化紅利，導(dǎo)致全社會各行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的收益被“輸送”到少數(shù)平臺。即在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的收益被平臺和資本方占有，沒有普惠到全體人民。因此，如何在社會主義制度下使大眾依靠數(shù)據(jù)致富，做到“人人貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)，人人享受數(shù)據(jù)”，是一個亟須突破的課題。尤其是在大量用戶對數(shù)據(jù)歸屬和隱私保護(hù)關(guān)注度不高、對虛假信息和潛在風(fēng)險識別能力較低的情形下，政府更應(yīng)對平臺作出規(guī)制，任由平臺盤剝用戶是與共同富裕的大方向不符的。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

（二）基于數(shù)字技能、要素和文化的公平分配機制尚未形成

從生產(chǎn)技能看，互聯(lián)網(wǎng)平等開放與地區(qū)群體間數(shù)字資源落差存在矛盾。數(shù)字技術(shù)是否會通過刺激富人和窮人的群體分化使得工資和收入的分布變得更為分散，取決于其是否可以憑借數(shù)字技術(shù)所帶來的技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)技能提升[33]。然而，現(xiàn)實是矛盾的。一方面，互聯(lián)網(wǎng)為大眾提供了平等的入口。截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.1億人[34]，數(shù)字生活成為大眾的重要生活方式。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的規(guī)模效應(yīng)，地區(qū)間的數(shù)據(jù)資源分布不平衡。大部分服務(wù)于全國市場的平臺公司集中于北上廣深杭等少數(shù)城市，各個地區(qū)因平臺經(jīng)濟發(fā)展程度不同而所獲收益不同，這拉大了地區(qū)間的差距。如網(wǎng)絡(luò)直播等從業(yè)者東北人居多，但頂流網(wǎng)紅從業(yè)地點大都在北上廣深以及杭州和成都等地。據(jù)統(tǒng)計，2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)前十強城市除了成都之外，都是東部發(fā)達(dá)城市[35]。與此同時，盡管數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)了農(nóng)村與城市的經(jīng)濟聯(lián)系，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程采用數(shù)字技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通上行至城市這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在諸多障礙。Couture等[36]研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村電商帶動了農(nóng)村消費，卻沒有提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，且沒有得出數(shù)字化推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的結(jié)論。也就是說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化滯后于城市、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距有擴大趨勢。更重要的是，個體數(shù)字技能存在差異，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從對網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字設(shè)備的接觸鴻溝過渡到認(rèn)知和使用鴻溝。相對而言，高技能勞動者傾向于利用數(shù)字技術(shù)提高人力資本和工作技能，低技能勞動者更傾向于使用數(shù)字設(shè)施來娛樂消遣。尹志超等[37]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鴻溝通過削弱社會網(wǎng)絡(luò)、抑制自雇傭創(chuàng)業(yè)和降低信貸可得性，對家庭收入產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響。從宏觀經(jīng)濟來看，數(shù)字技能不足的影響也非常大。蘭德公司[38]的一項研究表明，與數(shù)字技能可以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的理想情況相比，2021—2028年數(shù)字技能差距將拖累我國GDP增速每年下降1.7個百分點。因此，如何提高個體數(shù)字技能、如何縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)的數(shù)字資源差距，將是未來數(shù)字經(jīng)濟推動共同富裕的重要矛盾點，值得高度重視。

從數(shù)據(jù)要素看，數(shù)據(jù)開放共享面臨來自大企業(yè)的阻力。盡管平臺間采用兼容系統(tǒng)并共享數(shù)據(jù)可以提高競爭效率，但Anderson和Peitz[39]研究發(fā)現(xiàn)，相對于大平臺而言，小平臺更愿意互通。Jones和Tonetti[40]認(rèn)為，考慮到數(shù)據(jù)使用的非競爭性，開放使用會帶來巨大的社會收益，但擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)可能因為擔(dān)心創(chuàng)造性毀滅而不愿意公開數(shù)據(jù)。Lin[41]研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的反壟斷擔(dān)憂越多，越會減少披露與競爭相關(guān)的敏感信息，如企業(yè)的未來戰(zhàn)略、銷售、生產(chǎn)和產(chǎn)品市場的信息，以避免相關(guān)信息成為反壟斷監(jiān)管機構(gòu)推斷企業(yè)合謀或壟斷行為的依據(jù)?？梢?，對于數(shù)據(jù)開放共享問題，小企業(yè)愿意共享，但大企業(yè)不愿意。

從社會文化看，誘導(dǎo)沉迷和一夜暴富等沖擊社會主義核心價值觀的問題亟待解決。人們使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字場景致富的方式改變了收入分配格局，對就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配產(chǎn)生沖擊。由于我國社會主義轉(zhuǎn)型期和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展期相疊加，導(dǎo)致一些人認(rèn)知能力和道德水平跟不上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢。而且，經(jīng)濟社會地位越低的人越傾向于將互聯(lián)網(wǎng)用于娛樂而非技能提升，這些人也更容易做一夜暴富美夢。同時，大量青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、粉絲經(jīng)濟等虛擬空間，不理性地把錢財打賞給網(wǎng)紅明星，萎靡不振、不求上進(jìn)、不務(wù)正業(yè)，侵蝕了共同富裕的精神家園。

（三）企業(yè)創(chuàng)新趨向于流量化、形式化

理想的情形是，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，但數(shù)字經(jīng)濟分配結(jié)構(gòu)的失衡將影響創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，對共同富裕的內(nèi)生動力產(chǎn)生負(fù)面沖擊。

部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)靠炒作流量來賺錢，消費人們的注意力。這種快速賺錢的現(xiàn)象，與21世紀(jì)依次出現(xiàn)的小煤礦、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的爆發(fā)式增長相似，虹吸了大量從事工業(yè)制造業(yè)的科研資源、人才、資本，不利于整個國家的創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的爭奪注意力和流量競爭在一定程度上弱化了產(chǎn)品質(zhì)量競爭，擠壓了傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展空間。如頂流網(wǎng)紅一夜可以賣出上百億元商品，相當(dāng)于一家大型百貨公司一年的銷售額。

更深層次的風(fēng)險是，企業(yè)的創(chuàng)新趨于形式化。線上產(chǎn)品或服務(wù)更重視包裝和營銷，以直播、抖音甚至虛假宣傳等方式吸引消費者，導(dǎo)致線下產(chǎn)品質(zhì)量反而不那么重要了，即形式大于內(nèi)容。從事線下產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新的收益還不如線上包裝的收益高。王世強等[42]研究表明，寡頭壟斷格局可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格高、質(zhì)量低的雙重困境。且在“平臺+入駐企業(yè)”的發(fā)展模式下，企業(yè)把研發(fā)、定價、支付等環(huán)節(jié)部分讓渡給平臺，由平臺統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)在失去自身研發(fā)動力的同時也就失去了核心競爭力。一項調(diào)查表明，盡管89%的中小企業(yè)針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，但僅有5%的企業(yè)采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)提供決策支持[43]。長此以往，不利于專特精新企業(yè)的培育和成長，從而抑制“蛋糕”做大的可持續(xù)性。

五、結(jié)論與政策建議

2021—2035年，我國人均GDP將從1.2萬美元提高到2.3萬美元，躋身中等發(fā)達(dá)國家行列。實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略，需要把人均GDP的提高切實地轉(zhuǎn)化為居民收入的提高，及時縮小收入差距，這在很大程度上依賴于數(shù)字經(jīng)濟的快速增長及其分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文研究發(fā)現(xiàn)：首先，數(shù)字經(jīng)濟要堅持市場化規(guī)則，著重處理好數(shù)據(jù)要素和新分配關(guān)系的分配問題，這是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的主要內(nèi)容;其次，在初次、再次、三次分配過程中，數(shù)字經(jīng)濟都可以改善收入分配，使不同人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)的分配更加均衡;最后，數(shù)字經(jīng)濟存在著數(shù)字紅利被平臺壟斷、公平分配機制未形成、創(chuàng)新形式化等長期制度性問題。

面向未來，應(yīng)積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，防范和化解可能的風(fēng)險，揚長避短，推動共同富裕穩(wěn)健前行，基于此，筆者提出如下政策建議：

其一，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟分配關(guān)系。在制度上促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕的激勵相容，實現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟快速增長的同時分配結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化”這個理想目標(biāo)，縮小勞動、資本等各方在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域初次分配的收入差距。要特別關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟微觀主體的利益分配，真正做到按要素貢獻(xiàn)分配，而不是資本主導(dǎo)的按流量分配，促使從業(yè)者有較高的收入和工作積極性，創(chuàng)業(yè)者有良好的創(chuàng)業(yè)商機和營商環(huán)境，消費者享受到物美價廉且道德上積極向上的數(shù)字產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化線上營商環(huán)境，增強線上市場資源配置的公平性。保護(hù)平臺與平臺之間、企業(yè)與平臺之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，合理界定數(shù)字產(chǎn)權(quán)，對濫用市場權(quán)力獲取壟斷利潤的行為進(jìn)行打擊。8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012

其二，加強對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。優(yōu)化線上市場的收入分配格局，從平臺向入駐企業(yè)、從資本向勞動、從經(jīng)理人明星網(wǎng)紅等少數(shù)個人向廣大從業(yè)者適度傾斜。充分尊重數(shù)字平臺投資者利用市場機制和企業(yè)家精神先富起來的事實，并通過稅收等機制引導(dǎo)先富帶后富的社會氛圍，使數(shù)字平臺利益相關(guān)者共同富裕。規(guī)范網(wǎng)紅和明星通過帶貨直播等方式賺快錢的行為，加強對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、稅收等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊其中的偷稅漏稅和虛假宣傳等現(xiàn)象。規(guī)范粉絲經(jīng)濟，加強對青少年、老年人網(wǎng)上打賞和購物等行為潛在風(fēng)險的宣傳教育。提高人們的數(shù)字素養(yǎng)和道德情操，嚴(yán)禁通過不健康產(chǎn)品和服務(wù)、造謠傳謠、買熱搜等方式博出位、當(dāng)名人、賺快錢，鼓勵勤勞致富的良好風(fēng)氣。打擊炒作商業(yè)模式的空殼和詐騙行為，積極引導(dǎo)向上的社會價值觀。

其三，著力擴大線上中等收入群體規(guī)模。鼓勵企業(yè)向員工提供數(shù)字技能培訓(xùn)，并倡導(dǎo)大眾自覺學(xué)習(xí)、積極利用數(shù)字技術(shù)提升自身人力資本和勞動技能。數(shù)字經(jīng)濟引發(fā)的職業(yè)轉(zhuǎn)換既是調(diào)整也是機遇，可借此擴大地區(qū)和城鄉(xiāng)間的橫向流動、行業(yè)間的縱向流動。加強對勞動力市場的規(guī)范，完善工資指導(dǎo)線制度，建立與網(wǎng)紅主播、網(wǎng)約車司機、外賣騎手的溝通機制和渠道。鼓勵新型就業(yè)，跳脫出“剝削”范式的空泛討論，推行一種自下而上的“平臺合作主義模式”，即促成平臺勞動者通過控制勞動條件來實現(xiàn)體面的勞動。調(diào)整現(xiàn)有社會保障制度，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的勞動者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度較高、基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索平臺經(jīng)濟就業(yè)群體的科學(xué)高效管理。

其四，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域數(shù)字公共服務(wù)均等化。借力數(shù)字技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向相對落后地區(qū)延伸，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點民生領(lǐng)域數(shù)字化水平。更加精準(zhǔn)地做好民生需求分析，在更高水平上實現(xiàn)供需對接，在更廣范圍實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享，如對互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的服務(wù)產(chǎn)品能強化適老化設(shè)計。堅持科技倫理，打擊網(wǎng)絡(luò)不法行為。

其五，促進(jìn)平臺與實體企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面的共同富裕。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，筑牢支撐中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，助力中小企業(yè)平等共享數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)公平競爭和平等發(fā)展的市場環(huán)境，實現(xiàn)包容性增長。提高平臺公共數(shù)據(jù)和公共研發(fā)平臺對實體企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的支撐作用。鼓勵企業(yè)利用平臺進(jìn)行自主研發(fā)，并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。打造線上優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)收益。將非軟件企業(yè)從事軟件開發(fā)納入相應(yīng)稅收優(yōu)惠目錄，鼓勵制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字技術(shù)研發(fā)。將中小企業(yè)數(shù)字化改造升級納入專精特新中小企業(yè)培育體系。

其六，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共同富裕。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化改革，建立數(shù)據(jù)要素的定價理論與算法，從而驅(qū)動企業(yè)內(nèi)部的部門獨立核算、企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享和交易，讓人們更加公平地依靠數(shù)據(jù)獲得報酬。對平臺提供信息服務(wù)的算法加強管理，對勞動者權(quán)益保障、消費者保護(hù)、科技產(chǎn)品向善等作出細(xì)化規(guī)定。有效保障每一個人的數(shù)字資產(chǎn)權(quán)利，并有機會能夠參與數(shù)字資本收益的分配。在短期還不能充分挖掘數(shù)據(jù)獲益的現(xiàn)實渠道的條件下，可在一些基礎(chǔ)制度上作出規(guī)范，如數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、企業(yè)使用數(shù)據(jù)的限制、人們的數(shù)字技能和素養(yǎng)等，以限制資本的無序擴張，并對勞動者和消費者起到一定的保護(hù)作用，為今后業(yè)態(tài)成熟后進(jìn)行清晰的收益分配做好基礎(chǔ)制度準(zhǔn)備。

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（責(zé)任編輯：徐雅雯）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2022.04.003

[引用格式]劉誠.數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕：基于收入分配的理論分析[J].財經(jīng)問題研究，2022，（4）：25-35.

Digital Economy and Common Prosperity： Theoretical Analysis Based on Income Distribution

Liu Cheng

（National Academy of Economic Strategy， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100006， China）

Abstract：China's promotion of common prosperity coincides with entering the era of digital economy in terms of time and connotation of balanced sharing， soits realization path must rely on the digital economy. This paper analyzes how the development of digital economy promotes common prosperity from the perspective of income distribution. Firstly， the general analysis framework of income distribution of digital economy is constructed from three aspects： market mechanism， factor distribution system and new distribution relationship. It is believed that digital economy should adhere to the rules of market operation， and deal with the distribution of data elements and the new distribution relationship under the new format and new mode. Then， from the perspective of primary， secondary and tertiary distribution， the paper analyzes the distribution of digital economic activities in detail， and finds that digital economy improves the distribution of income on the whole， and makes the distribution of different groups， regions and urban and rural areas more balanced. Then， from the perspective of long-term development， several institutional problems of digital economy are put forward， such as digital dividend is monopolized by a few platforms， fair distribution mechanism is not yet formed， and innovation is becoming more and more superficial. Finally， some policy suggestions are put forward.

Key words：digital economy; common prosperity; income distribution; general analytical framework

收稿日期：2022-01-04

基金項目：國家自然科學(xué)基金面上項目“生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視角下服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步影響因素、機制及路徑優(yōu)化研究”（72073139）

作者簡介：劉 誠（1985-），男，山東廣饒人，副研究員，博士，主要從事制度經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。E-mail：liucheng1353@163.com]8110270E-8D15-4D48-A924-ADDE1180A012