職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)措施分析

趙從凱　滿冬　張波

摘要：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，廣大農(nóng)民對(duì)新理念、新技術(shù)、新技能需求迫切，為滿足農(nóng)民知識(shí)與技能的需求，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，各地積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。職業(yè)院校作為培訓(xùn)主陣地，需創(chuàng)新模式，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。該文簡(jiǎn)述了職業(yè)院校在發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策，以期提高農(nóng)民素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-3791（2022）07（a）-0000-00

Analysis of Farmers' Training Measures in Vocational Colleges

ZHAOCongkai? Man DongZHANG Bo

（Weifang Vocational College， Weifang， Shandong Province， 261000 China）

Abstract： Realizing the Chinese dream is based on "agriculture， rural areas and farmers". The key to a well-off society depends on the villagers. In the development of modern agriculture， farmers urgently need new ideas， new technologies and new skills. In order to meet the needs of farmers' knowledge and skills， improve farmers' scientific and cultural quality and promote the high-quality development of modern agriculture， all localities actively carry out farmers' training. As the main training position， vocational colleges need to innovate models， improve teaching methods and improve training effectiveness. This paper briefly describes the problems existing in the development of farmers' training in vocational colleges， and puts forward countermeasures in order to improve farmers' quality and help rural revitalization.

Key Words： Vocational colleges; Farmer training; Problems; Development countermeasures

我國(guó)技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動(dòng)力比還是偏低，現(xiàn)在還不到30%，與德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)差距仍較大。未來(lái)高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺問(wèn)題可能會(huì)更加尖銳。2021年12月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，提出加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的方案。明確“十四五”期間要支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)。為搭建全省高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，助力加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，各省積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)[1-2]。然而事實(shí)上，很多務(wù)工者的就業(yè)層次偏低，工作技術(shù)含量不高;人才供給與企業(yè)需求不匹配導(dǎo)致“就業(yè)難”和“技工荒”問(wèn)題并存;技能人才的需求較高，而缺乏技能的勞動(dòng)力卻找不到工作，反映出技能人才供需之間不平衡、不匹配的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，也說(shuō)明職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系培養(yǎng)培訓(xùn)和輸出的人才與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求還有差距[3-4]。

近年來(lái)，職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。而職業(yè)院校在師資力量、產(chǎn)教融合、校企合作、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)等方面也存在一些問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的配套政策不夠系統(tǒng)，可操作、能落地的產(chǎn)教融合、校企合作政策未成體系，保障、支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的措施不夠完善，企業(yè)參與校企合作的積極性總體不高[2-3]。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效銜接，才具有生命力。該文簡(jiǎn)述了職業(yè)院校在發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

1存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)越來(lái)越重視，相繼出臺(tái)了一系列政策措施。然而，在一些地方的實(shí)際操作中，還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現(xiàn)象。

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型與培訓(xùn)體系不配套

從農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)行培訓(xùn)仍處于“大水漫灌”粗放型培訓(xùn)階段。由于培訓(xùn)目標(biāo)泛化、培訓(xùn)內(nèi)容錯(cuò)位、培訓(xùn)績(jī)效難以有效評(píng)估，教育培訓(xùn)后難以與職業(yè)有效對(duì)接。究其原因，主要是沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系。

1.2 單一院校力量單薄，不足以支撐復(fù)雜的用工需求

當(dāng)前，部分職業(yè)院校開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)科目單一，與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，培訓(xùn)內(nèi)容較為抽象等問(wèn)題，忽視了實(shí)際技能操作。

1.3 培訓(xùn)模式單一、針對(duì)性不強(qiáng)

目前，參與職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民主要是集中教學(xué)為主，不同層次的農(nóng)民所授課一致，且僅靠教學(xué)沒(méi)有實(shí)踐，很難達(dá)到預(yù)期的效果。有些教學(xué)過(guò)程雖然安排了交流環(huán)節(jié)，但由于教師缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體驗(yàn)，很難較好地完成實(shí)踐導(dǎo)向、工作過(guò)程導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向的教育教學(xué)交流，導(dǎo)致交流僅成了一種形式。

2發(fā)展措施

2.1 聯(lián)合職業(yè)院校，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

作為高職院校，在落實(shí)農(nóng)民技能培訓(xùn)方面有很大的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種舉措加強(qiáng)和擴(kuò)大技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。職業(yè)院校作為培訓(xùn)主陣地，須打破部門和職業(yè)學(xué)校的界限，形成有效的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)資源和資金的使用效率。

2.1.1強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)支撐力度

加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，在政策供給、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)安排等方面適當(dāng)向涉農(nóng)類職業(yè)院校傾斜，支持學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興需要，規(guī)劃建設(shè)一批示范特色專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓職業(yè)技能人才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)。比如：山東省，全省共有42所職業(yè)院校聯(lián)合當(dāng)?shù)卣蛘咝袠I(yè)企業(yè)成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院、農(nóng)民學(xué)院，建設(shè)了26個(gè)中、高職品牌專業(yè)（群），開(kāi)發(fā)了畜牧獸醫(yī)、茶樹(shù)栽培與茶葉加工等15個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度、適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度。2021年，山東共有6所職業(yè)院校入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和農(nóng)業(yè)科研院所推介名單，入選數(shù)位居全國(guó)第一。

2.1.2強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人氣

一方面推動(dòng)職業(yè)院?！俺ㄩ_(kāi)門”，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，“一校一品”打造鄉(xiāng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)品牌，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面把企業(yè)資源“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)涉農(nóng)類企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，廣泛開(kāi)展訂單式、冠名式培養(yǎng)，豐富“大課堂”，打造“練兵場(chǎng)”，推動(dòng)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村需求有機(jī)銜接。職業(yè)院校因地制宜開(kāi)展農(nóng)事勞動(dòng)實(shí)踐、鄉(xiāng)村考察、職業(yè)體驗(yàn)等農(nóng)耕文化主題教育活動(dòng)，厚植學(xué)生扎根基層的“三農(nóng)情懷”，加大就業(yè)引導(dǎo)和支持保障力度，越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇到基層一線就業(yè)。

2.1.3助力涉農(nóng)技能幫扶

各職業(yè)院校積極組建團(tuán)隊(duì)，支持骨干教師走入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭、農(nóng)村中小微企業(yè)實(shí)施“靶向”技術(shù)服務(wù)，幫助提高新品種培育、新技術(shù)運(yùn)用和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的能力，著力培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人” “農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”。

2.2 把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，培養(yǎng)更多社會(huì)急需高技能人才

要全面提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效推進(jìn)“人人持證、技能河南”發(fā)展。面對(duì)高技能人才緊缺，張林建議由人社部門牽頭，工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門配合，對(duì)各產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)對(duì)高技能人才需求的職業(yè)（工種）進(jìn)行規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)與權(quán)威發(fā)布，用于引導(dǎo)指導(dǎo)職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整辦學(xué)專業(yè)（工種、方向），以有效提高職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的社會(huì)適用度，破解就業(yè)難、“技工荒”等問(wèn)題。要著力從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)需求入手，研究建立一套與其他專業(yè)技術(shù)人員分類分級(jí)管理相協(xié)調(diào)的崗位設(shè)置，通過(guò)崗位任務(wù)分析，形成分層分類的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的培訓(xùn)方案及標(biāo)準(zhǔn)，完善教育培訓(xùn)認(rèn)證制度。

2.3 引導(dǎo)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為培訓(xùn)主體

企業(yè)作為用工主體，應(yīng)把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。政府可通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持鼓勵(lì)大型企業(yè)有組織地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。制定出臺(tái)校企合作激勵(lì)政策，加強(qiáng)產(chǎn)教融合校企合作。細(xì)化并明確校企合作中對(duì)企業(yè)稅收、土地等方面具體優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)企業(yè)積極參加產(chǎn)教融合校企合作[4]。借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)支持職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同的產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展新格局。

職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)，不僅在各級(jí)各類職業(yè)院校中大力開(kāi)展，對(duì)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、普通市民等都要實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書，使就業(yè)務(wù)工人員掌握一技之長(zhǎng)、一能本領(lǐng)，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，同時(shí)為現(xiàn)代化建設(shè)提供技能人才支撐。

2.4 針對(duì)不同層次的人才開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能

以滿足農(nóng)民需求為核心、提升培育質(zhì)量為關(guān)鍵、加快培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍為目標(biāo)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供人才支撐[5-6]。一是著力“創(chuàng)新型”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開(kāi)展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二是著力“骨干型” 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，按照教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”培育要求，培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。三是著力“服務(wù)型”農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)。結(jié)合各類農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展不同等級(jí)、不同層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)員、植保員、動(dòng)植物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升了農(nóng)村技能人才的社會(huì)化服務(wù)能力。

2.5確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量

結(jié)合鄉(xiāng)村振興“三步走”的需要，大力開(kāi)展新型高素質(zhì)農(nóng)民培育工作;通過(guò)抓好“四個(gè)強(qiáng)化”，培養(yǎng)出大批高素質(zhì)農(nóng)民，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是強(qiáng)化培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)性。堅(jiān)持調(diào)研先行，圍繞鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專門力量，通過(guò)召開(kāi)專家座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、電話約談和發(fā)放問(wèn)卷的形式扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為規(guī)范開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)體系的多元性。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)院的教育資源作用，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，有關(guān)部門廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，打造高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、試驗(yàn)示范基地。三是強(qiáng)化師資隊(duì)伍的專業(yè)性。組建農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)，實(shí)行首席講師負(fù)責(zé)制;吸收一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的土專家、田秀才充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍;建立健全講師團(tuán)考核和退出機(jī)制，及時(shí)淘汰不合格人員，補(bǔ)充增添優(yōu)秀師資，確保教師整體水平。四是強(qiáng)化教學(xué)資源的多樣性。采用線上線下、理論實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式。線上通過(guò)利用云平臺(tái)App，指導(dǎo)所有學(xué)員參加線上云學(xué)習(xí)，熟悉線上學(xué)習(xí)技術(shù)的方式，學(xué)習(xí)最新上線的農(nóng)業(yè)知識(shí);線下安排在校理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們完成農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，前往農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實(shí)踐參觀學(xué)習(xí)。

2.6搭建服務(wù)平臺(tái)，支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展

搭建政策支持平臺(tái)。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)選活動(dòng)，推薦優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民申報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)選，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。搭建宣傳推介平臺(tái)，充分利用中央、省、市等主流媒體，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作宣傳，開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。

3結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。下一步，各職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè)，把高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保工作提前規(guī)劃、科學(xué)部署，為促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多人力資源保障。

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作者簡(jiǎn)介：趙從凱（1978—），男，碩士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。