“雙高”背景下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

摘 要：本文通過(guò)闡述“雙高”背景下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的意義，分析高職院?，F(xiàn)有產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)用的現(xiàn)狀，嘗試基于利益相關(guān)者角度構(gòu)建產(chǎn)教融合全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，旨在推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展，推進(jìn)技能型人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：雙高 高職 產(chǎn)教融合 評(píng)價(jià)

一、“雙高”背景下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的意義

產(chǎn)教融合是將產(chǎn)業(yè)與教育教學(xué)結(jié)合起來(lái)，使教育產(chǎn)業(yè)化，它是職業(yè)教育發(fā)展的生命線。在教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》中提出，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）職業(yè)院校要“強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”，“堅(jiān)持產(chǎn)教融合”的基本原則，建設(shè)“體現(xiàn)學(xué)校特色的產(chǎn)教融合平臺(tái)”?？梢?jiàn)，“雙高計(jì)劃”對(duì)產(chǎn)教融合特別重視，并提出了更高的要求，提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量是提高高職教育水平的保證。

當(dāng)前，“雙高計(jì)劃”院校也在大力開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作。在政府的推動(dòng)下，產(chǎn)教融合取得了豐富的成果：職教集團(tuán)建設(shè)規(guī)模增大、質(zhì)量水平提升，產(chǎn)教融合型企業(yè)、城市的數(shù)量增加，校企合作深入發(fā)展，高職院校的所有制改革和現(xiàn)代學(xué)徒制不斷推進(jìn)但是在產(chǎn)教融合建設(shè)過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題：產(chǎn)教融合程度在規(guī)模和深度方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期、產(chǎn)教融合模式單一、產(chǎn)教融合組織結(jié)構(gòu)松散[1]、缺乏有效的校企協(xié)同育人的激勵(lì)機(jī)制[2]等。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展。在“雙高”建設(shè)背景下，我們需要構(gòu)建一套科學(xué)、合理、有效的高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合質(zhì)量，同時(shí)，也能夠根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析問(wèn)題原因，促進(jìn)產(chǎn)教融合深入發(fā)展，促使高職院校提高辦學(xué)水平，解決產(chǎn)業(yè)需要和教育供給“兩張皮”的問(wèn)題，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)人才供給側(cè)改革，為企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和資源，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析

高職院校中，對(duì)于產(chǎn)教融合質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系主要圍繞教學(xué)和科研兩方面。教學(xué)方面主要為高職院校與企業(yè)的人才培養(yǎng)方案，課程設(shè)置、教材編寫等教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)，以及教學(xué)設(shè)備投入、學(xué)生就業(yè)、師資隊(duì)伍組建、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等?？蒲蟹矫嬷饕獮樾Ｆ蠛献餮邪l(fā)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效益。雖然評(píng)價(jià)內(nèi)容有一定的廣度，但是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定不夠明確，各個(gè)指標(biāo)的重要性關(guān)系也不能體現(xiàn)，而且基本是從學(xué)校的視角出發(fā)，由學(xué)校自行填報(bào)數(shù)據(jù)。以2020年山東省教育廳發(fā)布的《高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核方案》為例，方案對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行考核包括專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度、生均共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地工位數(shù)、混合所有制辦學(xué)、校企合作培養(yǎng)四個(gè)方面，四個(gè)方面的考核分?jǐn)?shù)各占5分，總共20分，對(duì)于計(jì)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源，方案中標(biāo)明是學(xué)校自行填報(bào)。由此可見(jiàn)，這些指標(biāo)并不能完全反映出產(chǎn)教融合的整個(gè)過(guò)程，部分效果比如學(xué)生、企業(yè)等利益相關(guān)者的受益程度也無(wú)法反映，而且這些自填申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及可信度也不能完全保證。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下，高職院校產(chǎn)教融合的質(zhì)量需要得到提高，而且要公正、真實(shí)反映，以接受檢驗(yàn)。因此高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善，保證真實(shí)評(píng)價(jià)的同時(shí)，發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用以及考核作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合更好地發(fā)展。

三、“雙高”背景下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1. 構(gòu)建原則

在構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下原則。

（1）指標(biāo)的導(dǎo)向性原則。根據(jù)“雙高計(jì)劃”中對(duì)產(chǎn)教融合的要求設(shè)定指標(biāo)，使指標(biāo)充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，引領(lǐng)高職院校提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量。指標(biāo)設(shè)定的目標(biāo)數(shù)值應(yīng)為能夠在高職院校努力開(kāi)展工作后能夠達(dá)成的，才能發(fā)揮激勵(lì)作用。

（2）指標(biāo)的全面性原則。目前高職院校開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)的形式多樣、項(xiàng)目繁多、內(nèi)容豐富，致使評(píng)價(jià)指標(biāo)錯(cuò)綜復(fù)雜，所以在設(shè)定指標(biāo)時(shí)要覆蓋全面，從廣度和深度上充分反應(yīng)產(chǎn)教融合的效果。同時(shí)也要注意，不能一味追求全面性而選取太多的指標(biāo)，否則反而因增加太大工作量和工作難度降低評(píng)價(jià)效率。

（3）數(shù)據(jù)的可收集性。指標(biāo)的設(shè)定要考慮涉及數(shù)據(jù)資料是否容易收集，是否能夠收集到客觀公正的數(shù)據(jù)。如果設(shè)置的指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲取，或是需要估算，或是不能公開(kāi)，就會(huì)產(chǎn)生不夠公正或虛假的數(shù)據(jù)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)失去意義。尤其是在聘請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，如不能獲取可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)，第三方的評(píng)價(jià)也就失去了說(shuō)服力。

（4）指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性原則。產(chǎn)教融合的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從規(guī)劃、投入、建設(shè)到產(chǎn)出缺一不可。產(chǎn)教融合建設(shè)的規(guī)劃、投入項(xiàng)目的選取、建設(shè)的質(zhì)量決定了產(chǎn)出效果，因此指標(biāo)的設(shè)定要能夠評(píng)價(jià)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程，要將這四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，制訂合適的評(píng)價(jià)體系。

（5）利益相關(guān)者兼顧的原則

產(chǎn)教融合不僅僅是高職院校和企業(yè)雙方就人才培養(yǎng)開(kāi)展的合作，本質(zhì)上是高職院校和企業(yè)中有利益關(guān)系的各方，共同促成的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，并在產(chǎn)教融合過(guò)程中獲取各自的利益。這些有利益關(guān)系的各方包括高職院校、企業(yè)、政府、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等，按照產(chǎn)教融合活動(dòng)對(duì)他們的影響程度，可以將他們分為三類：核心、間接和邊緣利益相關(guān)者。在產(chǎn)教融合建設(shè)過(guò)程中，要充分體現(xiàn)企業(yè)、高職院校和學(xué)生這些核心利益相關(guān)者的中心地位，發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)等組織這些間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向職能，利用家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等邊緣利益相關(guān)者的配合、支持作用。[3]因此，構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系必須剖析產(chǎn)業(yè)界和教育界各利益相關(guān)者的利益訴求、責(zé)任和義務(wù)[4]，只有利益相關(guān)者在產(chǎn)教融合中形成良好的合作關(guān)系，承擔(dān)各自責(zé)任，共同協(xié)作，才能使各方的利益得到滿足，完成產(chǎn)教融合活動(dòng)，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量。

2. 設(shè)計(jì)指標(biāo)

因此在設(shè)定指標(biāo)時(shí)，需要從利益相關(guān)者各自的利益需求和責(zé)任入手分析，如表1所示。

根據(jù)利益相關(guān)者的需求和責(zé)任分析結(jié)果，從產(chǎn)教融合規(guī)劃、投入、建設(shè)和產(chǎn)出四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。本指標(biāo)體系共有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表2所示。

3. 設(shè)置權(quán)重

使用層次分析法設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，從高職院校、企業(yè)、政府等部門選取專家，按照九級(jí)標(biāo)度法，對(duì)各指標(biāo)之間的重要性進(jìn)行對(duì)比打分，取打分的平均值，運(yùn)用分析軟件（AHP）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重，如表3所示。

運(yùn)用AHP軟件計(jì)算的λmax= 4.0821，一致性比例= 0.0308<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)?？梢钥吹綄＜覀冋J(rèn)為產(chǎn)教融合建設(shè)在整個(gè)活動(dòng)中最為重要，其次是產(chǎn)教融合規(guī)劃、產(chǎn)教融合產(chǎn)出和產(chǎn)教融合投入。使用AHP軟件分別計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣和權(quán)重，如表4、表5、表6、表7所示。

使用相同的方式設(shè)置產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。此處不再贅述。

4. 引入第三方評(píng)價(jià)

產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)我體系要實(shí)行“管辦評(píng)”分離的方式，引入第三方機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)方，定期跟蹤產(chǎn)教融合活動(dòng)，瞄準(zhǔn)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中的各方利益相關(guān)者，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，同時(shí)在“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收等外部驗(yàn)收工作和撰寫高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告時(shí)，以具有公信力的數(shù)據(jù)呈報(bào)。

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的遴選可以由學(xué)校委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式組織供應(yīng)商采購(gòu)，從而保證第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選用上的客觀性。在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇上，需要滿足幾個(gè)要求：首先，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是獨(dú)立于各利益相關(guān)者的法人實(shí)體，不依附于其他任一機(jī)構(gòu)，在實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)中也是獨(dú)立的，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、公正性承擔(dān)責(zé)任，與利益相關(guān)者之間不存在除合同中列示的經(jīng)濟(jì)利益之外的利益;其次，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有專業(yè)性，對(duì)產(chǎn)教融合活動(dòng)應(yīng)比較熟悉，才能全面正確地收集活動(dòng)中的數(shù)據(jù)，同時(shí)能夠?qū)?shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果給出分析報(bào)告;最后，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在社會(huì)中具有較好的聲譽(yù)，聲譽(yù)較好的機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告通常說(shuō)服力更強(qiáng)、可信度更高，也說(shuō)明了機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力較強(qiáng)，能夠公正地反應(yīng)院校產(chǎn)教融合的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的基石，在雙高計(jì)劃下尤其重要，各高職院校應(yīng)重視產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)促發(fā)展，推進(jìn)技能型人才培養(yǎng)。除此之外，“雙高”背景下構(gòu)建的高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的順利實(shí)施還需要從人文、制度、信息技術(shù)等方面獲得保障。

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基金項(xiàng)目：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助（2021ZD09）。