抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟 城市“煙火氣”逐漸回歸

張衛(wèi)

6月1日，受疫情影響近3個月的上海終于迎來了解封，這座城市又重新運作起來。與此同時，疫情另一個重災區(qū)北京的多個區(qū)也陸續(xù)恢復正常秩序。隨著商超、餐廳恢復經(jīng)營，再加上各地出臺各種促消費政策，城市里久違的“煙火氣”逐漸回歸。

疫情逐漸平穩(wěn)，上海、北京陸續(xù)解封

3月中下旬，上海疫情突然大規(guī)模爆發(fā)，一開始只是日均超百例，后來日均超千例、萬例、兩萬例。

為了打贏這場防疫戰(zhàn)，上海開始按照疫情的嚴重情況在全市實施分區(qū)管理。4月11日，上海市第一次做三區(qū)劃分，總數(shù)1.7萬余個。到了5月18日，上海全市共劃分封控區(qū)3109個，涉及人口數(shù)約71萬人;管控區(qū)12842個，涉及人口數(shù)約236萬人;防范區(qū)56117個，涉及人口數(shù)約2022萬人。到了5月30日，上海全市共劃分封控區(qū)531個，涉及人口數(shù)約19萬人;管控區(qū)3069個，涉及人口數(shù)約45萬人;防范區(qū)66490個，涉及人口數(shù)約2250萬人。

由于防控到位，上海市新冠肺炎確診病例數(shù)逐漸下降。5月22日，確診病例和無癥狀感染者之和降至500例以內(nèi);5月27日，確診病例和無癥狀感染者之和降至200例以內(nèi);5月29日，確診病例和無癥狀感染者之和降至100例以內(nèi);5月31日，確診病例和無癥狀感染者之和僅為15例。

5月30日，上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于6月1日起全市住宅小區(qū)恢復出入公共交通恢復運營機動車恢復通行的通告》，指出當前上海市疫情已得到有效控制，形勢持續(xù)向好，經(jīng)市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室研究決定，2022年6月1日零時起有序恢復住宅小區(qū)出入、公共交通運營和機動車通行。

一是住宅小區(qū)恢復出入。除中高風險地區(qū)和封控區(qū)、管控區(qū)外，各區(qū)、各街鎮(zhèn)及各居村委、業(yè)委會、物業(yè)公司等不得以任何理由限制居住在本社區(qū)的居村民出入。二是公共交通恢復運營。市域內(nèi)地面公交、軌道交通全網(wǎng)恢復基本運行，對江輪渡（含三島客運）有序恢復運行。三是機動車恢復通行。終止施行機動車電子通行證制度，巡游出租車、網(wǎng)約車恢復正常運行;除中高風險地區(qū)和封控區(qū)、管控區(qū)外，私家車和單位用車正常出行。對駕駛機動車出入市域道口的，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

在本輪疫情當中，除了國際大都市上海，作為政治中心、文化中心，北京的疫情也引起了廣泛關(guān)注。

4月中旬，北京市新增確診病例還只是個位數(shù)，但到了下旬，確診病例激增到二三十例。4月27日0-24時，北京市新增48例本土確診病例和2例無癥狀感染者;4月30日0-24時，新增53例本土確診病例和6例無癥狀感染者;5月9日0-24時，新增61例本土確診病例和13例無癥狀感染者;5月22日0-24時，新增83例本土確診病例和16例無癥狀感染者……

為了控制住不斷蔓延的疫情，北京市多區(qū)實施全區(qū)居家辦公、場所管制、交通管控、核酸檢測等多種措施。以疫情重災區(qū)豐臺區(qū)為例，5月20日起，全域提級管控，嚴格執(zhí)行非必要不出區(qū)，實行居家辦公，除北京西站、北京南站的公交、地鐵、出租車正常運營外，其他區(qū)域公交線路全部甩站或停運，地鐵站點全部封站，出租車限制區(qū)域運營。隨著社會面靜下來，豐臺區(qū)的疫情得到了有效控制。

5月29日，在北京市新冠肺炎疫情防控工作第349場新聞發(fā)布會上，市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任、市政府新聞發(fā)言人徐和建介紹，經(jīng)過一個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，北京市已經(jīng)連續(xù)七天新增病例數(shù)明顯下降，連續(xù)兩天無新增社會面病例，疫情得到有效控制。要盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

6月6日起，除豐臺區(qū)全域及昌平區(qū)部分區(qū)域外，北京全市其他地區(qū)進一步分區(qū)分級動態(tài)實施社會面防控措施：開放堂食、恢復交通、分批返?！鐣刃蛘鸩交謴?，久違的“煙火氣”也在回歸。

多地推出促銷費大禮包

城市“煙火氣”逐漸回歸

此輪疫情的確診病例之多、傳播速度之快、涉及范圍之廣，遠超2019年底的武漢疫情，給社會經(jīng)濟造成的影響更為深遠。隨著疫情得到控制，中央部委及地方政府紛紛出臺各種促消費措施，提振消費信心、恢復經(jīng)濟，城市的“煙火氣”逐漸回歸。

5月31日，國務院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，推出六個方面33項措施：一是財政政策;二是貨幣金融政策;三是穩(wěn)投資促消費等政策;四是保糧食能源安全政策;五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策;六是?；久裆摺?/p>

其中指出，要健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農(nóng)資價格依然高企的情況，在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼的基礎上及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價執(zhí)行預案，落實好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架。要加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。要針對當前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資的保供穩(wěn)價工作。

為了落實國務院文件，中國人民銀行、銀保監(jiān)會明確，綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，努力實現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐匦袠I(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長，同時提高這些行業(yè)企業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。

此外，地方政府也積極出臺促進本地經(jīng)濟恢復的措施，并開展了多種促消費活動。

在上海，黃浦區(qū)印發(fā)《加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》，從10個方面提出36條具體措施，鼓勵餐飲企業(yè)購買營業(yè)中斷損失類保險產(chǎn)品，按照應收規(guī)模對2022年保費予以不超過50%的補貼;鼓勵重點商圈舉辦各類商旅文融合促消費活動;支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺與金融機構(gòu)合作發(fā)放消費優(yōu)惠券;進一步推動夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。靜安區(qū)印發(fā)《加快經(jīng)濟恢復和重振實施方案》，在對零售、餐飲、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎上，還要對上述行業(yè)的防疫和消殺支出給予一定補貼支持。青浦區(qū)實施促進消費持續(xù)恢復專項行動，6月15日前，重點商圈全部完成復工，商圈內(nèi)商鋪開業(yè)率達75%;6月30日前，商鋪開業(yè)率達100%。鼓勵區(qū)內(nèi)電商平臺、企業(yè)搶抓6.18、雙十一、雙十二等電商促銷節(jié)慶活動。通過舉辦全區(qū)性消費主題活動，做到月月有主題、季季有特色，各類特色活動不少于60場。加快商貿(mào)消費設施和商圈轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，增強區(qū)域供應保障能力，鼓勵菜場提升改造，拓展菜場服務型功能。4D469468-69A6-4051-8515-61726637117D

在北京，市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》，提出6方面45項措施。其中指出，要促進餐飲和文化體育娛樂消費回暖，推動餐飲企業(yè)恢復發(fā)展，聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券，對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關(guān)費用予以補貼。將納入全市生活服務業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實際投資額50%的資金支持。2022年對承租京內(nèi)各類國有房屋的在京注冊或在京納稅服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，包括連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)等，減免3個月房屋租金，其中對承租朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興等被列為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。

在河南，省人民政府印發(fā)《河南省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》，涉及10方面155項具體任務。其中提出，對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度、適當降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。組織開展全省性消費促進活動，引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用。

梳理政策可以發(fā)現(xiàn)，消費券成為多地政府促消費、助復蘇“不約而同”的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計，近期包括浙江、陜西、江西、四川、天津等數(shù)十個省市、地區(qū)先后發(fā)放了幾百萬元到上億元不等的消費券，覆蓋線上線下各類消費場景。其中，僅普惠領(lǐng)域的消費券方面，根據(jù)美團數(shù)據(jù)，2022年前4個月，20個省市先后發(fā)放總額超過34億元的消費券。

在中央及地方政府真金白銀的支持下，各地經(jīng)濟逐漸恢復，久違的“煙火氣”也逐漸回歸。國家稅務總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年端午小長假期間（6月3-5日），疫情防控形勢穩(wěn)定向好，全國居民商品消費平穩(wěn)增長，部分居民服務業(yè)增長較快，住宿餐飲業(yè)正在穩(wěn)步恢復。

商品消費平穩(wěn)增長，線上消費增長較快。端午假期期間，伴隨全國疫情形勢穩(wěn)定向好，居民消費平穩(wěn)增長。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，端午期間全國零售業(yè)銷售收入同比增長9.5%。其中，百貨、超市、便利店等綜合零售銷售收入同比增長16.5%;糧油、果蔬、肉禽蛋奶等基本生活類消費旺盛，同比增長28.4%;線上消費增長較快，互聯(lián)網(wǎng)零售同比增長35.9%。

部分居民服務業(yè)增長較快，“煙火氣”日漸味濃。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，端午假期期間，居民服務銷售收入同比增長12.9%，其中，家政服務、理發(fā)及美容服務、日用電器修理、家用電子產(chǎn)品修理銷售收入同比分別增長27.4%、12.3%、10%、4.8%，反映居民生活正在恢復往日活力，“煙火氣”日漸味濃。

餐飲、住宿服務穩(wěn)步恢復，露營成為出游新熱點。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，端午假期期間，餐飲業(yè)銷售收入整體恢復至上年同期的83.8%，其中小吃服務、茶館服務等特色服務受到歡迎，銷售收入同比分別增長8.6%、8.5%;正餐服務正在穩(wěn)步恢復，銷售收入恢復至上年同期的90.4%。住宿業(yè)銷售收入整體恢復至上年同期的92%，其中旅游飯店、經(jīng)濟連鎖酒店銷售收入同比分別恢復至上年同期的77.3%、91.2%。露營逐漸成為出游的新住宿方式，露營地服務銷售收入同比增長2.9倍。

具體到受疫情影響最為嚴重的兩大城市——上海和北京。6月1日復市后，上海的徐家匯商圈匯聯(lián)商廈沿街的山林熟食、新雅、五芳齋店鋪前每天一早就排起長隊，周邊居民迫不及待要嘗一嘗“熟悉的味道”。徐家匯地標之一的美羅城巨型球幕上，滾動播放著紅衣少年駕龍舟競游的視頻，為街頭增添幾分節(jié)日氛圍。徐家匯商圈11家商場攜手千余家品牌商戶，以一大波營銷活動助力商圈重煥生機。“雖然進店客流只恢復到去年同期三成左右，但顧客消費熱情超過預期?！?月3日，南京路新世界城恢復對外營業(yè)，招商總監(jiān)李蔚介紹，端午小長假前兩天，商廈已實現(xiàn)銷售收入842萬元，達到去年同時段銷售額的80%以上。

作為咖啡最內(nèi)卷的城市，大眾點評數(shù)據(jù)顯示，端午小長假期間，上?？Х鹊木€上團購訂單量上漲了433%。此外，夜經(jīng)濟正在為上海實體經(jīng)濟復蘇注入新動能。綜合美團、大眾點評的數(shù)據(jù)，端午小長假期間，上海夜經(jīng)濟消費規(guī)模占比約達35%，火鍋、燒烤、酒吧等夜間消費好去處熱度飆升迅速，“韓國街”等線下熱門步行街重拾煙火氣，如常的“夜上?！闭诩铀贇w來。

6月6日起，北京除豐臺區(qū)全域及昌平區(qū)部分區(qū)域外，餐飲經(jīng)營單位開放堂食服務。在東城簋街胡大飯店總店，6月5日晚上11時開始，門口就已經(jīng)有顧客在排隊，準備6月6日凌晨享用久違的堂食。一位排隊的顧客表示，自己家住三里屯，知道6日恢復餐飲堂食后，就抱著“試一試”的想法來簋街看看?！皼]想到胡大真的開了，特別激動，饞死了，必須吃起來。小龍蝦、牛蛙必須都點上！”

在朝陽區(qū)，多家餐廳工作人員6月5日開始便提前再次消毒，清洗鍋碗瓢盆，準備足量食材，迎接客人到來?！拔覀冏蛱欤?日）接到通知說第二天可以堂食，心里邊兒特別高興，畢竟大家等了一個多月，都憋著勁兒等待這一天呢。”云海肴藍色港灣店店長楊華高興地表示。

本刊短評：

今年注定又是不平凡的一年，前有俄烏沖突，嚴重影響到全球糧食安全和經(jīng)濟發(fā)展;后有卷土重來的新冠疫情，嚴重情況甚至超過了武漢疫情，國際大都市上海封城近3個月，政治文化中心北京的部分區(qū)也停擺近2個月，這使得我國的經(jīng)濟遭受了重創(chuàng)。

所幸，在我國堅持動態(tài)清零的政策下，疫情防控形勢持續(xù)向好。北京有序開放堂食服務，城市的“煙火氣”加快回歸;中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片規(guī)上工業(yè)企業(yè)315家全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)……在各地出臺落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措紅利加速釋放下，中國正在努力跑出穩(wěn)經(jīng)濟的“加速度”。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。在此背景下，我國應持續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，重現(xiàn)3年前的“煙火氣”。4D469468-69A6-4051-8515-61726637117D