淺談工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資持續(xù)高位增長，招投標(biāo)活動(dòng)十分活躍。在影響工程質(zhì)量的眾多因素中，依法依規(guī)招標(biāo)，高效確定優(yōu)秀中標(biāo)人是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。招標(biāo)過程中又受到很多的因素影響，且面臨著較多的風(fēng)險(xiǎn)。文章以此為研究對(duì)象，探討工程招標(biāo)過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)類型，并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

[作者簡介]郭紅（1985—），女，本科，工程師，從事工程招標(biāo)技術(shù)工作。

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)一步增加，由于項(xiàng)目參建各方較多，風(fēng)險(xiǎn)來源多種多樣，對(duì)從事招標(biāo)工作的各參與方的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力提出了更高的要求。各參與方在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)招標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，明確各管理人員的相應(yīng)責(zé)任，并制定具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而減少不確定因素對(duì)工程招標(biāo)的不利影響。

1 研究背景

盡管近年來招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，但工程招投標(biāo)違法違規(guī)問題依然層出不窮。例如投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、資料弄虛作假等現(xiàn)象比比皆是。這些現(xiàn)象擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)，并導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保障。我國工程招標(biāo)活動(dòng)和發(fā)達(dá)國家相比較，還是存在一定的差距，市場(chǎng)的規(guī)范、完善仍然是一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)。招投標(biāo)過程中，有部分投標(biāo)人為了拿到工程項(xiàng)目，不綜合考慮施工期間的風(fēng)險(xiǎn)，無底線地去迎合低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致了很多豆腐渣工程的出現(xiàn)，讓他人和國家的利益受到侵害。

隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，人類對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也在逐步提高，但大量風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，風(fēng)險(xiǎn)的存在可能是有害的或不利的，可能會(huì)給工程招投標(biāo)帶來威脅;也有可能是有利的或可利用的，可能給工程招投標(biāo)帶來機(jī)會(huì)。招投標(biāo)過程存在的不利風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)影響到招投標(biāo)結(jié)果的有效性、科學(xué)性，導(dǎo)致工程是否能按期保質(zhì)完成。在此主要側(cè)重于對(duì)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不利風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

2 工程招標(biāo)過程中存在的不利風(fēng)險(xiǎn)

2.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)招標(biāo)的影響

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，特別是海外項(xiàng)目，由于不熟悉當(dāng)?shù)卣?，宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化給招標(biāo)過程帶來眾多風(fēng)險(xiǎn)，國家為了限制某些過熱的行業(yè)，調(diào)整信貸政策，提高利率，導(dǎo)致招標(biāo)人融資困難，可能造成工程的停工甚至破產(chǎn);通貨膨脹，貨幣價(jià)值在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)的下降，或人力資源成本及物價(jià)普遍的上升，都是通貨膨脹的表現(xiàn)形式，在通貨膨脹的情境下，承包人面臨更多的不確定性因素，可能會(huì)選擇回避風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致招標(biāo)人一個(gè)項(xiàng)目多次招標(biāo)，卻無法招到理想的承包人，又增加大量的招標(biāo)費(fèi)用;經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是一個(gè)極大的影響因素，一旦陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)，銀行控制信貸，可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目資金供應(yīng)中斷，資金短缺，面臨不得不被迫暫停等風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目各參與方遭受經(jīng)濟(jì)損失;當(dāng)前國際交流較為頻繁，外匯風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)忽視，外匯匯率不穩(wěn)定，可能會(huì)導(dǎo)致工程招標(biāo)陷入停滯狀態(tài)，特別是遇到某些不可抗力因素時(shí)，外匯匯款無法順利獲取后，可能給工程招投標(biāo)活動(dòng)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)或錯(cuò)誤帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)文件是指導(dǎo)整個(gè)招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件，既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是發(fā)包人與中標(biāo)人簽定合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)招標(biāo)方和中標(biāo)方都具有約束力。在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，招標(biāo)工程量清單確定的編審范圍，又將進(jìn)一步明確細(xì)化發(fā)承包方風(fēng)險(xiǎn)邊界，這意味著發(fā)承包雙方在什么樣邊界上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任劃分，沒納入這個(gè)范圍的風(fēng)險(xiǎn)是不允許風(fēng)險(xiǎn)分割。招標(biāo)工程量清單最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)包括工程設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。工程勘測(cè)資料過于粗略，工程設(shè)計(jì)文件深度不夠，導(dǎo)致工程量誤差大，招標(biāo)控制價(jià)與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目不符，招標(biāo)人承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)工程量清單中工程量的遺漏或錯(cuò)誤，可能給投標(biāo)人制造更多投標(biāo)報(bào)價(jià)策略機(jī)會(huì)，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映投標(biāo)人的競爭實(shí)力，體現(xiàn)出來的僅僅只是投標(biāo)人編制預(yù)算文件競爭能力，達(dá)不到招投標(biāo)本質(zhì)的目的。

2.1.3 合同價(jià)款方式不同帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

中標(biāo)人確定后，業(yè)主與中標(biāo)人進(jìn)入簽訂合同階段，合同就是用法律來明確發(fā)承包當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，而工程合同的核心要素是合同價(jià)款，采用不同的合同價(jià)款方式，招標(biāo)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部第16號(hào)令）提及，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款;建設(shè)規(guī)模較小的，技術(shù)難度較低，工期較短的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款;緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中強(qiáng)調(diào)的是“鼓勵(lì)采用”“可以采用”并不是強(qiáng)制條款必須使用。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際結(jié)合自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的能力，謹(jǐn)慎選擇合同價(jià)款方式。招標(biāo)人選擇不可調(diào)總價(jià)合同，面臨著承包商為了減少不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)提高報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而招標(biāo)人也隨之喪失了因工、料、機(jī)等價(jià)格下降帶來的降低工程造價(jià);招標(biāo)人選擇可調(diào)總價(jià)合同，招標(biāo)人承擔(dān)了建設(shè)期間通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 合同不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不清晰帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工合同是特殊的承攬合同，中標(biāo)人根據(jù)發(fā)包人的委托，完成項(xiàng)目的施工工作，業(yè)主接受工程成果并支付報(bào)酬。施工合同內(nèi)容廣泛，涵蓋了工程范圍、工期、工程質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料的交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍及保修期限、各方協(xié)作等條款。合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、表述錯(cuò)誤、或前后矛盾、條款表達(dá)不具體不明確等，為項(xiàng)目施工階段，處理工程索賠事項(xiàng)時(shí)，給承包方提供口實(shí)或依據(jù)，從而增加不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5 政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、土地政策等一系列政策調(diào)整，也會(huì)給項(xiàng)目招標(biāo)帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 招標(biāo)從業(yè)人員個(gè)人層面帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)從業(yè)人員帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)，一是責(zé)任心的問題。很多質(zhì)量問題特別是錯(cuò)漏碰缺方面的問題，絕大多數(shù)是責(zé)任心不夠造成的。比如招標(biāo)信息表達(dá)混亂、設(shè)計(jì)與勘察資料脫節(jié)、圖紙說明數(shù)量不一致、工程量計(jì)算錯(cuò)漏等等，很多都是一些低級(jí)錯(cuò)誤，只要多一點(diǎn)責(zé)任感、多用一點(diǎn)心、多檢查一遍，就可以避免;二是思維方式的問題，有的招標(biāo)從業(yè)人員有一種固定思維習(xí)慣，那就是出了問題，喜歡去找客觀原因，不善于聽取別人意見，有的不注意溝通方式，或者缺乏交流技巧。三是技術(shù)水平的問題，有的招標(biāo)從業(yè)人員確實(shí)因?yàn)槟芰Σ粔?、?jīng)驗(yàn)不足等原因，水平不高，只能開展一般性的招標(biāo)工作。有的是不愿意去學(xué)習(xí)、去鉆研、去創(chuàng)新，工作上覺得差不多、過得去就行，就必然拿不出高水平的招標(biāo)文件來。比如不熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、理解和執(zhí)行行業(yè)新理念不夠等問題，過程中的溝通討論不充分等這些都是水平的問題。

2.2.2 管理層面帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)工作中的各參與方質(zhì)量管理體系不完善的，管理流程陳舊。各參與方的管理意識(shí)和能力還不夠到位，主觀上就不想去嚴(yán)格執(zhí)行。各個(gè)層級(jí)的把關(guān)還不夠嚴(yán)，在實(shí)際工作中，往往是一關(guān)沒把住，就關(guān)關(guān)把不住，質(zhì)量問題就放出去了。

監(jiān)督機(jī)制不健全，各參與方思想上抱僥幸心理，常有違規(guī)操作現(xiàn)象。懲處機(jī)制還不夠完善，違規(guī)違法成本低，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、資料弄虛作假現(xiàn)象層出不窮。

3 工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1.1 加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)防范

分析宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，熟悉工程招標(biāo)前期的主要成果文件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀因素，緊跟國家政策依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)?？刂埔蛲ㄘ浥蛎洝R率等因素給設(shè)備采購和施工合同中造價(jià)猛增的風(fēng)險(xiǎn)?？梢圆捎每們r(jià)合同形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方。因自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損失，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁部分風(fēng)險(xiǎn)，可通過提前購買保險(xiǎn)等方式。

3.1.2 選擇專業(yè)水平高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

委托專業(yè)水平高且與項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一定程度上是由招標(biāo)代理公司的水平所決定。因此招標(biāo)人應(yīng)委托專業(yè)水平高的且與項(xiàng)目相適應(yīng)、責(zé)任心強(qiáng)的代理公司，使風(fēng)險(xiǎn)控制在招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)等階段。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽定合同時(shí)，可以加上保證性條款，如達(dá)不到某某指標(biāo)時(shí)的賠償條款，以將風(fēng)險(xiǎn)損失部分轉(zhuǎn)移給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3.1.3 合理設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)

合理設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，可以有效控制投資、防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn);可提高透明度，避免暗箱操作;最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)根據(jù)“國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)”。

3.1.4 確保招標(biāo)工程量清單的質(zhì)量

招投標(biāo)工作已進(jìn)入以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在招標(biāo)過程中，充分借助BIM技術(shù)深化設(shè)計(jì)， BIM模型自動(dòng)計(jì)算工程量，統(tǒng)計(jì)分析，形成準(zhǔn)確的工程量清單，輔助招標(biāo)人控制造價(jià)，提高招標(biāo)工作的準(zhǔn)確性和效率。為規(guī)避施工中投標(biāo)人以工程量清單中特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符為由，提出變更，要求重新組價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人在描述工程量清單特征時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，并按規(guī)范附錄中的規(guī)定確定綜合單價(jià);若直接采用標(biāo)準(zhǔn)圖集就能夠滿足項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)直接采用詳見某某圖集或某某圖號(hào)的方式，不要畫蛇添足，減少施工中因此引起變更。計(jì)日工列項(xiàng)也不能小覷，雖然計(jì)日工不列或漏項(xiàng)，或與實(shí)際工作差別大，都不會(huì)影響招投標(biāo)本身，但施工中用到額外的計(jì)日工時(shí)，結(jié)算就可能會(huì)發(fā)生爭議，所以在編制計(jì)日工表格時(shí)，需根據(jù)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合搜集相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息，盡可能預(yù)估一個(gè)比較貼近的實(shí)際數(shù)量，盡可能把項(xiàng)目列全，消除因此而產(chǎn)生的爭議。招標(biāo)列暫估價(jià)需謹(jǐn)慎，發(fā)包人一旦列入暫估價(jià)項(xiàng)目，則此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都由發(fā)包人自己承擔(dān)。

3.1.5 分階段招標(biāo)

面對(duì)復(fù)雜或招標(biāo)人缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可以采用兩階段招標(biāo)方式，來規(guī)避因?yàn)榧夹g(shù)、產(chǎn)品不熟悉帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.6 合同條款應(yīng)清晰明確

因合同約定不得違背招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，所有編制招標(biāo)文件時(shí)，工程范圍、工期、工程質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料的交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍及保修期限、各方協(xié)作等條款應(yīng)清晰明確。合同條款清晰明確，達(dá)到減少變更，避免索賠等事件，減少合同糾紛。

3.2 管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

通過前面的原因分析，我們看到，管理風(fēng)險(xiǎn)既有思想上的問題也有管理上的問題，因此，管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施要從思想和管理層面同時(shí)發(fā)力、同步推進(jìn)。

3.2.1 提升招標(biāo)從業(yè)人員能力

加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升招標(biāo)從業(yè)人員的法律意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，引導(dǎo)招標(biāo)從業(yè)人員將職業(yè)道德、責(zé)任感、廉政意識(shí)等內(nèi)化于心，外化于行。完善專家?guī)?，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家作用，更好促進(jìn)專家資源共享和輔助招標(biāo)人確定合格的中標(biāo)人。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的全過程管理

招標(biāo)人應(yīng)指派專人參加招標(biāo)全過程，在程序上嚴(yán)格要求并監(jiān)督代理公司，選擇合理的招標(biāo)方式，通過資格預(yù)審，考察潛在投標(biāo)人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的綜合能力，通過專家評(píng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的投標(biāo)人。

3.2.3 完善招投標(biāo)監(jiān)管體系、提升行業(yè)監(jiān)管水平

一進(jìn)步完善招投標(biāo)監(jiān)管體系、提升行業(yè)監(jiān)管水平，完善懲處機(jī)制，明確懲處的原則，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員應(yīng)給予處罰，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光，起好警示震懾作用。在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中，要秉持著公平公正的原則，綜合分析各投標(biāo)單位的整體實(shí)力。針對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。實(shí)行招標(biāo)文件核心條款制度，規(guī)范設(shè)置招標(biāo)文件核心條款，通過電子招投標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)固化招標(biāo)文件范本。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。制定詳細(xì)的招標(biāo)工作程序規(guī)定，在招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃報(bào)批、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和招標(biāo)工作報(bào)告?zhèn)浒傅汝P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管程序和內(nèi)容，保證監(jiān)管工作質(zhì)量。

3.2.4 推行招投標(biāo)信息化平臺(tái)

進(jìn)一步推行招投標(biāo)“信息化平臺(tái)”，充分利用“四庫一平臺(tái)”輔助招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)“信息化”和“數(shù)字化”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，使招標(biāo)工作信息化、透明化、智能化，建立招標(biāo)投標(biāo)交易價(jià)格數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)識(shí)別不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)人、判斷出投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的投標(biāo)人，辨識(shí)圍標(biāo)、串標(biāo)行為。通過影像方式記錄評(píng)標(biāo)全過程，防止評(píng)標(biāo)暗箱操作。

4 結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于整個(gè)招標(biāo)過程，招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，風(fēng)險(xiǎn)因素又存在經(jīng)濟(jì)、管理等各個(gè)方面。當(dāng)前，我國現(xiàn)階段招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理還處在一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合并逐步深化的階段，需借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是類似項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“逆向思維”方法審視招標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)，尋找可能導(dǎo)致招標(biāo)“不可行”的因素，充分揭示招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)來源。面對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過程存在的潛在不利風(fēng)險(xiǎn)，通過估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及造成的影響，判斷出影響大的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受4個(gè)方面提出具體風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，充分利用風(fēng)險(xiǎn)分析成果，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)而避免或減少不利風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，使工程招標(biāo)活動(dòng)向有利的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 傅海英.招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].建設(shè)監(jiān)理，2009（8）：20-21.