國有企業(yè)招標(biāo)采購制度建設(shè)研究

宋健

摘要：在我國，政府采購注重規(guī)范性，企業(yè)采購更強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身效益，而我國國有企業(yè)的采購性質(zhì)介于市場化的企業(yè)采購和強(qiáng)制性的政府采購之間，而不同行業(yè)的國企又略有區(qū)別。對于國企而言，采購的核心是節(jié)約與合規(guī)。節(jié)約成本就是在創(chuàng)造利潤。采購又是腐敗的易發(fā)地，是中央巡視的重點(diǎn)，因此，國企采購活動(dòng)合規(guī)化建設(shè)的重要性不言而喻。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，完全由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，因此，國有企業(yè)所處的外部環(huán)境開始變得復(fù)雜多變，若是想在日益激烈的市場競爭中生存發(fā)展， 保持優(yōu)勢，甚至脫穎而出，企業(yè)則需要從內(nèi)到外全部革新，內(nèi)在規(guī)劃調(diào)整的同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營的起始環(huán)節(jié)就充分利用外部資源，全方位提高競爭中的優(yōu)勢。開源節(jié)流是一個(gè)家庭中致富保持穩(wěn)定的方法，同樣適用于企業(yè)發(fā)展。采購便是最核心的節(jié)流部分，所以如何獲得優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的外部資源成為企業(yè)首要任務(wù)，在同樣條件下，如何能以更加有利的價(jià)格獲取資源，降低成本，成為各行業(yè)人士不斷追求和探索的目標(biāo)。在符合現(xiàn)有政策下，研究我國國有企業(yè)招標(biāo)采購管理，對于降低國有企業(yè)采購成本將具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);招標(biāo)采購;研究

一、國有企業(yè)招標(biāo)采購制度存在的不足

（一）招標(biāo)采購法律法規(guī)不夠完善

國有企業(yè)采購屬于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，實(shí)踐中采購的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)，公開詢比、比選等形式。招標(biāo)形式的采購，國企可參照《招標(biāo)投標(biāo)法》;非招標(biāo)形式的采購，國企則沒有法律法規(guī)層面的制度，更多是受到上級集團(tuán)內(nèi)部制度的約束。近年來隨著我國招標(biāo)采購領(lǐng)域配套法律法規(guī)的逐步完善，政府、企業(yè)對采購活動(dòng)合規(guī)性的要求不斷提升，以及國家反腐力度的不斷加大，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)督部門都越來越重視采購程序的合法、合規(guī)性。

招標(biāo)的目的就是通過競爭性的程序選定中標(biāo)人。采購的第一步是要選擇相應(yīng)的供應(yīng)商，供應(yīng)商通常是通過競爭性的招標(biāo)優(yōu)選出來的，也會(huì)有直接邀請招標(biāo)的情形，不過這種一般需要一些特殊情況的條件。中標(biāo)人基本是評標(biāo)委員會(huì)評選出的第一名，無論在企業(yè)實(shí)力，服務(wù)質(zhì)量，競價(jià)排名中都是最具有優(yōu)勢的，確定中標(biāo)人后，在30日內(nèi)簽訂書面合同，雙方就中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，并且在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，不可私下簽署其他與本合同相背離的其他合同或者補(bǔ)充協(xié)議等。在國家全面實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的大背景下，招標(biāo)采購已經(jīng)成為國有企業(yè)采購的主要方式。由于目前國內(nèi)招標(biāo)技術(shù)尚未完善，管理規(guī)范缺失，技術(shù)相對落后等等因素，采購市場的操作流程會(huì)相對混亂，無法統(tǒng)一，地方政府各自設(shè)置采購中心，由于缺乏全國統(tǒng)一的組織管理體系和統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)流程，采購市場混亂，工作效率降低，采購部門應(yīng)組織分工明確，相互制衡，建立合理的制約和監(jiān)督機(jī)制。

（二）招標(biāo)采購流程有待完善

根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，參考有關(guān)部門對國企采購招標(biāo)監(jiān)督管理的研究成果。國有企業(yè)的招標(biāo)可以面向社會(huì)公開招標(biāo)，也可以有條件地邀請招標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是重要經(jīng)濟(jì)支柱，國有企業(yè)招標(biāo)通常資金規(guī)模較大，對國家基礎(chǔ)建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國計(jì)民生都可能有重大影響。因此國家對于國有企業(yè)招標(biāo)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把握方向，建立積極良性的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)招投標(biāo)市場的規(guī)范和完善國有企業(yè)招標(biāo)采購，一方面需要科學(xué)理性面對采購理論發(fā)展與招投標(biāo)行業(yè)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，另一方面需要大力提升招標(biāo)采購管理水平。國有企業(yè)要快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，加快企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的改變和創(chuàng)新。健全企業(yè)內(nèi)部各方面管理體系，推進(jìn)招標(biāo)采購的信息與專業(yè)化。在加速完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，確定企業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)暴露的一些突出問題，及時(shí)處理及時(shí)更正，比如對于規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的邀請招標(biāo)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)流程，評標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格按照要求選取，不得與供應(yīng)商有任何利益往來。招標(biāo)應(yīng)公開，透明，面向社會(huì)，公平、平等的競爭環(huán)境，遏制住企業(yè)內(nèi)部的腐敗氣息，完善企業(yè)內(nèi)部管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范國有企業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)，可以有效節(jié)約國有企業(yè)采購成本，提高國有資金利用率，優(yōu)化國有資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，治理腐敗，對于促進(jìn)企業(yè)體制改革有著積極作用。

（三）對招標(biāo)采購對象審查力度不足

關(guān)于合同實(shí)施后續(xù)的審查工作應(yīng)該加強(qiáng)管理和監(jiān)督。一般招投標(biāo)合同簽訂后，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中無人監(jiān)督和跟蹤實(shí)施過程和結(jié)果，缺乏對實(shí)施成果的總結(jié)和反饋。招投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性工作，需要各個(gè)部門協(xié)同合作，緊密配合，招標(biāo)過程應(yīng)該透明公正，選出最佳候選人，同樣實(shí)施過程應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，切實(shí)加強(qiáng)對目前招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法履行監(jiān)督職能，并做好反饋工作，才能保證招投標(biāo)的效果達(dá)到最佳。監(jiān)督的重點(diǎn)是國有資金投資的項(xiàng)目，監(jiān)督的對象主要是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評委會(huì);監(jiān)督的目的是提高工作效率和檢驗(yàn)工作結(jié)果，推進(jìn)監(jiān)督水平的提高，健全招投標(biāo)管理辦法。監(jiān)督可以全程，也可以隨機(jī)和全程監(jiān)督結(jié)合的方式。

（四）招標(biāo)文件有待健全

招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告。招標(biāo)公告是指招標(biāo)單位或招標(biāo)人公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出價(jià)格和要求等項(xiàng)目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)有利于促進(jìn)競爭，加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。對于招標(biāo)者來說，通過招標(biāo)公告擇善而從，可以節(jié)約成本或投資，降低造價(jià)，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

公告中會(huì)告知的主要內(nèi)容包括資金來源，貨物原產(chǎn)地要求，是否需要資格預(yù)審，對投標(biāo)商的要求，投標(biāo)語言，投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定，投標(biāo)的范圍，投標(biāo)保證金，開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)，投標(biāo)保證金，修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定，等等關(guān)于投標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容介紹。

當(dāng)前國有企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)管存在許多不良現(xiàn)象和嚴(yán)重問題，如濫用職權(quán)，利用職權(quán)干預(yù)工作，雖有減少，但還是有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)力，迫使或者暗示他人賄賂自己，但因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》的出臺，此現(xiàn)象減少很多。為了規(guī)范招投標(biāo)流程，保證招投標(biāo)的合理性和公正性，《招標(biāo)投標(biāo)法》做出一系列的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人，不得標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)或商號、設(shè)計(jì)或型號、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，也規(guī)定了招標(biāo)文件中必須包含的內(nèi)容，這些內(nèi)容體現(xiàn)招標(biāo)程序的公開性、公平性和公正性。供應(yīng)商或承包商能夠按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的格式內(nèi)容提交符合招標(biāo)人需求并使招標(biāo)人能夠以客觀和公平方式進(jìn)行比較的投標(biāo)文件，但有些細(xì)節(jié)或者技術(shù)上的問題仍然無法詳細(xì)規(guī)定，由此可見招標(biāo)文件的公平性和競爭性也是亟待完善的內(nèi)容之一。

二、優(yōu)化國有企業(yè)招標(biāo)采購制度策略

（一）構(gòu)建健全的國有企業(yè)招標(biāo)采購制度

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的采購模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)，國內(nèi)的國有企業(yè)針對這一情況也已經(jīng)建立了新的采購模式，現(xiàn)在采購模式比傳統(tǒng)模式更加公開科學(xué)，打破了各種企業(yè)為利益進(jìn)行明爭暗斗的局面，將企業(yè)的財(cái)務(wù)模式引入正確的軌道，使其回歸市場。在新模式應(yīng)用的初期，國有企業(yè)必須按照我國國家規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)和政策進(jìn)行合理的采購;未來發(fā)展的道路上，國有企業(yè)必須提升采購質(zhì)量，擴(kuò)大采購的范圍，選擇競爭力比較大的企業(yè)進(jìn)行合作。

國有企業(yè)在采購的過程中出現(xiàn)了一系列問題，特別是采購行為不規(guī)范，主要原因還是企業(yè)內(nèi)部沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)管系統(tǒng)。要用科學(xué)的制度來約束權(quán)力，加大對各部門的監(jiān)管。招標(biāo)采購是企業(yè)的一種采購機(jī)制，決不能將它當(dāng)作可以私自濫用的權(quán)利。采購應(yīng)順應(yīng)市場的發(fā)展，回歸市場經(jīng)濟(jì)，按照國家的政策要求進(jìn)入市場，在市場競爭中檢驗(yàn)自身實(shí)力，保護(hù)好的企業(yè)，將不遵守法律法規(guī)甚至惡意運(yùn)行的企業(yè)驅(qū)逐出市場，只有這樣才能真正使采購變成企業(yè)的一種運(yùn)行機(jī)制，而不是被當(dāng)做亂用的權(quán)利。國有企業(yè)一定要認(rèn)識到采購對企業(yè)產(chǎn)生的重大影響，只有利用專業(yè)的采購模式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)采購，使企業(yè)擺脫多種復(fù)雜環(huán)節(jié)，運(yùn)用多層次的模式獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。吸煙在發(fā)展的過程中，一定要針對實(shí)際情況來建立一套適合企業(yè)發(fā)展的制度，從而來規(guī)范企業(yè)專門采購人員的行為，用制度來約束采購人員的權(quán)利，將財(cái)務(wù)人員的權(quán)力進(jìn)行細(xì)分和制衡，明確企業(yè)各部門的主要職責(zé)與分工，提升企業(yè)整體的采購質(zhì)量和運(yùn)營效率，從而建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的國有企業(yè)。

國有企業(yè)的采購模式發(fā)展時(shí)間特別的長，所以擁有著豐富的采購經(jīng)驗(yàn)，但是隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，企業(yè)的各項(xiàng)制度和指標(biāo)都必須進(jìn)行相應(yīng)的完善，才能夠跟上時(shí)代的發(fā)展。同時(shí)也要體現(xiàn)出該機(jī)制的優(yōu)勢。要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。加大監(jiān)控力度，對招標(biāo)采購的全過程進(jìn)行公開，并且實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督。相關(guān)部門一隊(duì)招標(biāo)的整個(gè)過程，以及企業(yè)的完成情況都要進(jìn)行監(jiān)督和管控，保障招標(biāo)按照國家的法律法規(guī)合理進(jìn)行，對雙方簽訂的各項(xiàng)文件和合同也要實(shí)行監(jiān)督，并且加強(qiáng)法制教育。

（二）構(gòu)建完善科學(xué)的招標(biāo)采購流程

招投標(biāo)是一種非常重要的市場活動(dòng)，需要遵循嚴(yán)格的法律規(guī)定和流程要求。由此來說，更要構(gòu)建科學(xué)的招標(biāo)采購流程，招標(biāo)流程及注意事項(xiàng)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1. 備案或簽訂代理合同。招標(biāo)人如果親自辦理招標(biāo)事項(xiàng)，就需要去找相關(guān)部門進(jìn)行審批備案;但是如果招標(biāo)人是找的代理來進(jìn)行招標(biāo)就需要親自簽訂委托代理招標(biāo)的合同。

2. 確定科學(xué)的招標(biāo)模式。按照國家政策，對招標(biāo)過程進(jìn)行公開，以便于監(jiān)督。

3. 在信息公開平臺發(fā)布招標(biāo)信息以及邀請書。如果要進(jìn)行合理的招標(biāo)，就必須在國家信息公開平臺進(jìn)行招標(biāo)公告;如果要進(jìn)行邀請招標(biāo)，就必須給三個(gè)符合資質(zhì)的投標(biāo)人發(fā)送邀請。

4. 發(fā)放和遞交與圖標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的文件以及申請書。采用預(yù)審的模式向舉辦投標(biāo)活動(dòng)的申請人發(fā)放相關(guān)文件。

5. 對申請人進(jìn)行預(yù)審，提供申請人的資質(zhì)證明。對申請人遞交的材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和分析，招標(biāo)人要對投標(biāo)人的各方面信息進(jìn)行全方位了解，通過預(yù)審模式了解招標(biāo)人的信息。

6. 對文件進(jìn)行整理最終發(fā)出文件。根據(jù)項(xiàng)目的真實(shí)情況及招標(biāo)的要求編寫文件，并上報(bào)給預(yù)審機(jī)關(guān)，招標(biāo)文件一旦提交，就不能隨意更改，如果有必須修改的事項(xiàng)，必須經(jīng)過審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且在截止日期之前完成相關(guān)修改。招標(biāo)人需要按照文件里規(guī)定的時(shí)間開展活動(dòng)，向投標(biāo)人展示項(xiàng)目概況。

7. 對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。招標(biāo)人根據(jù)文件所描述的情況，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，為投標(biāo)方解答相應(yīng)的問題，并整理成文件，遞交監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。

8. 按時(shí)提交文件。投標(biāo)人將項(xiàng)目書整理好之后，按照政策的規(guī)定進(jìn)行密封保存，并在指定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)提交招標(biāo)文件。

9. 成立委員會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。招聘評標(biāo)專家及相關(guān)委員來對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。

10. 開標(biāo)。招標(biāo)人按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)，將所有投標(biāo)人的項(xiàng)目文件進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括投標(biāo)人的名字、項(xiàng)目價(jià)格和要求等重要內(nèi)容。此次活動(dòng)主要由招標(biāo)人主持，邀請相關(guān)法律人員及投標(biāo)人或者投標(biāo)代表對整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的公平公正和公開。從文件發(fā)出到開標(biāo)之日，時(shí)間必須大于20天。

11. 評標(biāo)。評標(biāo)委員將所有的投標(biāo)文件集中進(jìn)行評比就是評標(biāo)，可以采用多種方法來進(jìn)行評標(biāo)。委員會(huì)會(huì)根據(jù)文件的內(nèi)容和要求，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助對投標(biāo)人的文件進(jìn)行整體的分析和評價(jià)，選出三個(gè)合格的人選，再進(jìn)行評比。

12. 定標(biāo)。招標(biāo)人會(huì)根據(jù)自己項(xiàng)目的要求來向委員會(huì)推薦投標(biāo)人，如果被委員會(huì)認(rèn)定合格，也可以直接被選為中標(biāo)人。

13. 對最終的結(jié)果進(jìn)行公示。在整個(gè)招標(biāo)過程完成后，要將確定的中標(biāo)人進(jìn)行信息公示，公示時(shí)間要超過三天。

14. 對中標(biāo)通知書進(jìn)行備案。在結(jié)果公示之后，各方面有質(zhì)疑的情況下，將招標(biāo)的整個(gè)過程整理成書面材料，遞交給相關(guān)機(jī)構(gòu)備案，以及最后的中標(biāo)通知書也要提交給相關(guān)機(jī)構(gòu)。

15. 合同的簽署以及備案。中標(biāo)人要與招標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同，遞交給監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

（三）加強(qiáng)對招標(biāo)采購對象的審查力度

在實(shí)時(shí)采購招標(biāo)的過程中，必須要重視前期的市場調(diào)查，詳細(xì)了解各個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目需求，調(diào)查的結(jié)果很有可能影響最終的采購結(jié)果。在采購的整個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)的專業(yè)人員需要組織調(diào)研組，對市場進(jìn)行全方位的調(diào)研，了解各單位的需求，如果有條件的話，最好進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，防止出現(xiàn)貪污腐敗及投標(biāo)人與中標(biāo)人在投標(biāo)過程中舞弊行為。在實(shí)地調(diào)研之后，撰寫科學(xué)的報(bào)告，調(diào)查的真實(shí)結(jié)果會(huì)對之后的招標(biāo)工作有很大的影響。

一定要保證招投標(biāo)工作的公開性，維護(hù)所有投標(biāo)人的知情權(quán)，保障各方利益。開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)要嚴(yán)格遵守文件規(guī)定，如投標(biāo)人超時(shí)提交投標(biāo)資料，招標(biāo)方不能接收;同時(shí)還要檢查文件的密封性;投標(biāo)的文件是否為公開，評標(biāo)人員是否公平公正，這些對之后的投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。評標(biāo)委員會(huì)的成員要有專業(yè)性，必須是業(yè)內(nèi)專家。評標(biāo)專家要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行評判，保證評分的公平性，同時(shí)也應(yīng)該提出科學(xué)性的建議，嚴(yán)禁私下與投標(biāo)人員進(jìn)行親密接觸。

（四）招標(biāo)文件進(jìn)行合理編制

要做好招標(biāo)文件的編制工作。

1. 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。

2. 投標(biāo)須知。包括招標(biāo)范圍及數(shù)量，投標(biāo)人資格要求，交貨期或工期要求，對投標(biāo)問題的解答以及現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)文件內(nèi)容的要求，文件價(jià)格的要求，? 文件所標(biāo)明的支付方式要求，規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)，雙方擔(dān)保要求，否決與無效投標(biāo)情形。

3. 評標(biāo)辦法。評標(biāo)的方法具體有三種，即評審最低投標(biāo)、綜合評估、政策允許的投標(biāo)法;確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（針對初步評審和詳細(xì)評審分別制定相應(yīng)的評審因素）;明確投標(biāo)的具體程序（包括初步、詳細(xì)、投標(biāo)說明以及最終結(jié)果）。

4.合同格式或主要合同條款。

5. 工程量（設(shè)備、服務(wù)）清單。

6. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（含技術(shù)規(guī)格書以及圖紙）。

7. 投標(biāo)文件格式。

8. 附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。

三、結(jié)語

新的招標(biāo)采購制度作為新時(shí)代的產(chǎn)物，實(shí)際上在一些國家已經(jīng)有了許多年的歷史。隨著1994年部分世界貿(mào)易組織成員方簽署《政府采購協(xié)議》和聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)通過的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的實(shí)施，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的招標(biāo)采購進(jìn)一步向規(guī)范化、國際化發(fā)展，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購過程更加透明，招標(biāo)采購已經(jīng)被許多發(fā)展中國家運(yùn)用，通過該制度來維護(hù)社會(huì)發(fā)展。我國的國有企業(yè)在市場中扮演著重要的角色，是我國經(jīng)濟(jì)的支柱，雖然在我國發(fā)揮著支撐作用，但是作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物還是要面臨市場競爭。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪才華.招標(biāo)投標(biāo)制度中存在的深層次問題解決辦法思考之三——招標(biāo)采購中的項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制和乙方資質(zhì)管理思路探討[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2015（06）：8-11.

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（作者單位：北京國際貿(mào)易有限公司）