努力提升人民群眾獲得感幸福感安全感

□陳海濱

近年來，陽泉市多渠道籌集社保資金，不斷建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，養(yǎng)老保險逐步完善、失業(yè)保險有序推進(jìn)、工傷保險覆蓋群體不斷延伸，實(shí)現(xiàn)由職工向居民、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村覆蓋的重大突破，社會保險事業(yè)取得長足進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、三項(xiàng)社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會保險普惠效應(yīng)逐步放大

（一）全面實(shí)施參保計劃，健全社保兜底機(jī)制。2021年三項(xiàng)社會保險深度融合，社保覆蓋面進(jìn)一步提高，根據(jù)全省社會保障體系工作方案 33條規(guī)定，全面實(shí)施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋率超過 98%，高于全省平均水平。2021年陽泉市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別新增13788人、9302人、5381人。與此同時，提高了社保參保擴(kuò)大面的質(zhì)量和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和新型經(jīng)濟(jì)體人士作為調(diào)研對象，形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，將成為2022年度陽泉市擴(kuò)大社保覆蓋面的主要方向。

（二）堅持落地落實(shí)落細(xì)，城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險實(shí)施穩(wěn)居全省前列。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、踐行“兩個維護(hù)”的具體表現(xiàn)，是我省先行先試、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路來的重大舉措。陽泉市于 2021年1月1日起實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，為確保實(shí)施到位，第一時間與縣（區(qū)）確定補(bǔ)充險工作聯(lián)絡(luò)人，并按照省要求的時間節(jié)點(diǎn)出臺相關(guān)文件。市、縣（區(qū)）兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干以社區(qū)（村）社保協(xié)辦員為重點(diǎn)對象開展補(bǔ)充養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)專題培訓(xùn)班；積極開展宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、電臺直播、制作小視頻等方式增強(qiáng)補(bǔ)充險宣傳力度，為陽泉市補(bǔ)充險工作順利開展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。截至2021年底，陽泉市補(bǔ)充險參保人數(shù)為456139人，占基本險參保人數(shù)的95.42%，其中繳費(fèi)人數(shù)為155419人（正常繳費(fèi)人數(shù)為115937人，代繳人數(shù)為39482人），繳費(fèi)率為43.97%，位居全省第三，補(bǔ)充險待遇領(lǐng)取人數(shù)為105910，待遇領(lǐng)取率為98.31%。

市社會保險中心疫情期間因辦公區(qū)域封控，借用會議室，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，部署防疫期間社保經(jīng)辦服務(wù)工作，確保各項(xiàng)線上業(yè)務(wù)全面展開。

（三）做好退役士兵社會保險工作，為退役士兵在地方安心工作保駕護(hù)航。針對退役士兵，從制度建設(shè)、參保繳費(fèi)到待遇享受等各方面都給予了政策傾斜，積極鼓勵退役士兵參加各項(xiàng)社會保險，確保退役士兵回到地方后能夠“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障”。對歷年來由于企業(yè)經(jīng)營困難造成退役士兵工資拖欠問題，市級財政專門撥付500萬元予以解決；對社保欠費(fèi)問題，實(shí)行動態(tài)管理，即：在辦理退休手續(xù)和正常辦理調(diào)動手續(xù)時，單位繳費(fèi)部分由市級財政先予以墊付，保證其能夠按時足額享受各項(xiàng)社會保險待遇，解決后顧之憂。

二、社會保險待遇穩(wěn)步提高，參保人員幸福指數(shù)逐年提升

（一）養(yǎng)老、工傷保險待遇逐年提高。目前，陽泉市企業(yè)退休人員待遇實(shí)現(xiàn)“十七連調(diào)”，2021年，月人均增長152.98元，惠及9.29萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇實(shí)現(xiàn)入軌運(yùn)行后（并入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍）“六連調(diào)”，2021年，月人均增長157.2元，惠及2.33萬人。工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)也同步實(shí)現(xiàn)“十七連調(diào)”，工傷人員三項(xiàng)長期待遇標(biāo)準(zhǔn)，其中調(diào)整279名1～4級傷殘職工的傷殘津貼，月人均增加傷殘津貼168元，調(diào)整后人均達(dá)到4169元；調(diào)整138名1～4級工傷人員生活護(hù)理費(fèi)，月人均增加生活護(hù)理費(fèi)128元，調(diào)整后人均達(dá)到2041元；調(diào)整831名工亡人員遺屬的供養(yǎng)親屬撫恤金，月人均增加供養(yǎng)親屬撫恤金66元，調(diào)整后人均達(dá)到1337元。2021年10月開始，按照省廳要求提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)比例調(diào)整為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%，陽泉市失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每月從1360元增長至1598元，失業(yè)補(bǔ)助金每月從1088元增長至1278.4元。

（二）失業(yè)保險促就業(yè)政策全面落實(shí)到位。按照中央、省“關(guān)于做好部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施工作”的決策部署，陽泉市充分發(fā)揮人社系統(tǒng)“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”的積極作用。2021年，全市失業(yè)保險繳費(fèi)穩(wěn)崗返還共計發(fā)放9批，惠及596戶企業(yè)，涉及金額2391.01萬元，惠及企業(yè)職工137582人。陽泉市“穩(wěn)崗返還”涉及企業(yè)實(shí)現(xiàn)免申即享，職業(yè)技能提升補(bǔ)貼首次在全省實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申領(lǐng)。同時，失業(yè)保險待遇申領(lǐng)也全部實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦，扎實(shí)做好失業(yè)人員待遇申領(lǐng)發(fā)放工作。穩(wěn)崗返還資金的及時撥付，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)保留更多就業(yè)崗位起到“減壓器”的作用。支持企業(yè)保經(jīng)營、渡難關(guān)，維護(hù)全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險階段性降低費(fèi)率政策。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險費(fèi)率1%，截至2021年12月底，共為全市3497 戶失業(yè)保險參保企事業(yè)單位，降低失業(yè)保險費(fèi) 27595.84萬元。

三、社會保險改革全面發(fā)力，民生工程基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

（一）社會保險統(tǒng)籌層次進(jìn)一步提高。2021年10月，按照全省統(tǒng)一部署，陽泉市實(shí)現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。12月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)籌，兩項(xiàng)社會保險統(tǒng)籌層次進(jìn)一步提高。失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作也進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段，預(yù)計將于2023年1月實(shí)現(xiàn)。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進(jìn)一步深化。2019年度、2020年度退休“中人”待遇計發(fā)完成率穩(wěn)居全省第一。根據(jù)省人社廳去年通報，陽泉市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇核定以98.61%完成率位列全省第一。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的不斷深入，經(jīng)過不斷的探索，通過倒排推進(jìn)時序的辦法，將計算進(jìn)程定時間、定單位、定人員。經(jīng)辦人員通過主動介入，指導(dǎo)參保單位完善人員檔案和相關(guān)資料，減少參保單位人事人員因“不懂”而造成的延誤，形成了一條行之有效的改革辦法，成為全省經(jīng)驗(yàn)，得到了國家人社部“中期”評估驗(yàn)收組的高度表揚(yáng)。在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中，突破重重困難，多措并舉、穩(wěn)步推進(jìn)基金結(jié)算、“中人”待遇計發(fā)、職業(yè)年金改革等進(jìn)程，每一項(xiàng)工作都名列全省前茅，中央機(jī)關(guān)事業(yè)保險中心特到陽泉學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞了陽泉社保戰(zhàn)線干部職工的工作熱情。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，簡化企業(yè)參保手續(xù)。對企業(yè)新辦理社會保險參保手續(xù)進(jìn)行簡化，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)辦理不多跑、無謂材料不用交、重復(fù)信息不用填”的目標(biāo)。辦理時限進(jìn)一步壓縮，由全省企業(yè)開辦時間總體目標(biāo)5個工作日壓縮為3個工作日，并采取線上線下和預(yù)約上門等多種便民措施，為企業(yè)提供最大方便。

（四）助力國企國資改革，全省率先獲得省政府批準(zhǔn)核銷養(yǎng)老保險欠費(fèi)。陽泉市22戶破產(chǎn)企業(yè)2.76億元養(yǎng)老保險單位部分欠費(fèi)經(jīng)省政府研究，同意核銷。這項(xiàng)工作開創(chuàng)了全省核銷社會保險欠費(fèi)先河，對全省開展破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險欠費(fèi)核銷工作起到示范引領(lǐng)作用，對推動我市國資國企改革發(fā)揮了重要作用。核銷養(yǎng)老保險欠費(fèi)，解決職工退休后顧之憂，是推動全市“僵尸企業(yè)”出清的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是全市堅決打贏國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，一年來，中心工作人員赴省40余次，先后按照省人社廳、省財政廳、省國資委相關(guān)要求修改核銷材料60余次，形成全省示范樣本，終于在2021年將這項(xiàng)涉及破產(chǎn)企業(yè)職工切身利益的實(shí)事落實(shí)到位。核銷單位部分養(yǎng)老保險欠費(fèi)，使企業(yè)甩去沉重的歷史社?！鞍ぁ保毠つ軌蚣皶r享受到各項(xiàng)社會保險待遇，全市國資國企改革將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

四、社?；鸨O(jiān)管制度逐步完善，社保待遇得到及時兌現(xiàn)

有效防范社會保險基金管理風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)“三個全面取消”工作要求（全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù)，全面取消手工辦理，全面取消社銀手工報盤），保證社會保險基金規(guī)范管理和安全運(yùn)行，為各項(xiàng)社保待遇及時足額發(fā)放打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2021年陽泉市扎實(shí)開展社?；饘ｍ?xiàng)檢查，全年清繳三項(xiàng)社會保險欠費(fèi)4.3億元。2021年全市共為108430名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金348617萬元；為23275名機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金127841萬元；為157375名城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取待遇人員發(fā)放養(yǎng)老保險金24775萬元，發(fā)放率為100%；全年為6626名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金1073.74萬元，代繳醫(yī)療保險費(fèi)199.71萬元；為1135名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金145.1萬元；支付各項(xiàng)工傷保險待遇共計23054.09萬元。