高?？蒲泄芾砜冃гu價及制度優(yōu)化
——基于全國413名高校教師的問卷調(diào)查

童素娟 李彥佳 楊曉剛

(1.浙江科技學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，浙江 杭州 310023；2.浙江大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，浙江 杭州 310058；3.浙江理工大學(xué) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，浙江 杭州 310018)

讓人民過上好日子、實現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)(1)謝伏瞻：《如何理解促進共同富裕的重大意義》,《人民日報》2021年10月8日，第10版。。而在扎實推進共同富裕的過程中，不僅要“分好蛋糕”，還要“做大蛋糕”?！白龃蟮案狻笔乔疤?，也是基礎(chǔ)。只有確保經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量增長，人民共享發(fā)展才有物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾的收益率才能不斷提高?！白龃蟮案狻弊钪匾木褪且愫每萍紕?chuàng)新，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)共同富裕。高校肩負(fù)著科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，而科研管理是高?？蒲泄ぷ髡ｉ_展的保障，是營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、提高科研創(chuàng)新效率的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，科研經(jīng)費管理表格多、報銷煩、檢查多等突出問題逐步得到解決，高校科研風(fēng)氣浮躁、教師工作缺少保障激勵等現(xiàn)象逐步改善，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。

然而，目前高校科研管理制度依然存在不合理、不完善之處，阻礙著高校教師的科技創(chuàng)新。為了更好地評價高?？蒲泄芾砜冃В狙芯恳愿咝＝處熑后w獲得感為視角，以科研人員方不方便、滿不滿意作為檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)(2)《科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合減輕科研人員負(fù)擔(dān)》,《分析測試學(xué)報》2019年第5期，第545頁。，對高校教師科研管理績效進行調(diào)查。根據(jù)教師的科研工作現(xiàn)狀及對科研管理制度的滿意度、重視度進行問卷調(diào)查，深入了解高校教師對科研管理制度的體驗與評價，尋找困擾科研管理改革的關(guān)鍵問題，有針對性地探尋高?？蒲泄芾碇贫雀母锏膬?yōu)化路徑。

一、文獻回顧

學(xué)界關(guān)于高?？蒲泄芾砜冃У难芯砍晒呀?jīng)十分豐富，近年來隨著科技創(chuàng)新不斷受重視，成果數(shù)量日益增加、研究領(lǐng)域日趨擴展。以下主要從高?？蒲泄芾砀母铩⒖蒲泄芾硎侄蝿?chuàng)新、科研管理績效評價等方面進行文獻回顧。

科研管理是高校管理工作的重要組成部分，不同高校立足于其實際管理需求進行科學(xué)性管理改革是學(xué)者研究的重點。高校科研管理工作需要結(jié)合本校的實際及要求，例如不同的學(xué)科模式需要有針對性的管理模式。部分學(xué)者從學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)，根據(jù)不同學(xué)科的特點探究科研管理模式存在的不足。陳巧玲(2016)認(rèn)為，高校人文社會科學(xué)領(lǐng)域缺少跨學(xué)科合作管理與信息化數(shù)據(jù)共享(3)陳巧玲：《高校人文社科研究管理工作的困境與對策研究》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2016年第9期，第52-57頁。。王小霞(2019)研究發(fā)現(xiàn)，社會科學(xué)研究類院所的科研管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)存在不足，需要加強新型信息化管理(4)王小霞：《大數(shù)據(jù)時代科研管理信息化對策研究》，《科研管理》2019年第10期，第282-288頁。。馬捷等(2019)認(rèn)為，理工研究型大學(xué)的科研管理在整體化治理上需要下功夫(5)馬捷、鎖利銘：《整體治理視角下大學(xué)科研管理機制研究》，《中國高?？萍肌?019年第4期，第36-39頁。。于秀娟(2020)提出，在新技術(shù)、新理論、復(fù)合人才不斷涌現(xiàn)的背景下，高校需要創(chuàng)造寬松的科研氛圍(6)于秀娟：《新工科背景下高?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}及改進建議》，《中國高?？萍肌?020年第3期，第46-48頁。。

在管理過程中，使用科學(xué)有效的管理手段才能保證科研事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，高校整體的科研環(huán)境與管理模式也會影響教師的工作效率與競爭力，科研人員的科研產(chǎn)出水平與管理制度息息相關(guān)。李寶斌等(2011)指出，高校浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和對科研的功利思想容易導(dǎo)致教學(xué)和科研的失衡(7)李寶斌、許曉東：《高校教師評價中教學(xué)科研失衡的實證與反思》，《高等工程教育研究》2011年第2期，第76-81頁。。李桂君等(2013)研究發(fā)現(xiàn)，高校教師對科研制度缺乏認(rèn)同感的原因之一是煩瑣的管理手續(xù)(8)李桂君、張敏：《高校教師科研環(huán)境滿意度分析——基于北京10所高校的問卷調(diào)查》，《中國高?？萍肌?013年第12期，第30-31頁。。趙富強等(2015)指出，學(xué)術(shù)制度與科研經(jīng)費分配機制對教師的科研產(chǎn)出有顯著正向影響(9)趙富強、陳耘、張光磊：《心理資本視角下高校學(xué)術(shù)氛圍對教師科研績效的影響——基于全國29所高校784名教師的調(diào)查》，《高等教育研究》2015年第4期，第50-60頁。。朱渝(2015)提出，科研管理的核心是對人的激勵，而不是以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)對人進行約束性考核(10)朱渝:《人文激勵在高?？蒲泄芾矸绞睫D(zhuǎn)變中的價值》，《中國成人教育》2015年第5期，第25-26頁。。李璐(2017)通過國內(nèi)外文獻綜述發(fā)現(xiàn)，高校教師科研成果的數(shù)量會受到組織氣氛的顯著影響(11)李璐：《組織氣氛對高校教師科研生產(chǎn)力的影響——基于中國28所公立高校的調(diào)查》，《教育學(xué)術(shù)月刊》2017年第8期，第41-49頁。。吳宇等(2019)認(rèn)為，高校垂直管理模式容易產(chǎn)生科研資源分配不公平、人員流動性大等問題(12)吳宇、岳初霽、景婧：《高校二級科研管理體制構(gòu)建的一點思考》，《科研管理》2019年第12期，第327-330頁。。

高?？蒲泄芾碇贫润w系建設(shè)是科研管理研究領(lǐng)域的熱點，原因有二：一是科研績效評價是科研管理的核心部分，二是評價制度設(shè)計依然存在一定的滯后性。楊明欣等(2019)認(rèn)為，科研績效評價體系的研究主要有對不同對象的研究、評價方法研究和實證研究三類(13)楊明欣、龔瑋琪、瞿英：《基于DEMATEL方法的高校協(xié)同創(chuàng)新科研績效評價影響因素分析》，《河北工業(yè)科技》2019年第2期，第83-90頁。。王守軍(2019)梳理我國科研管理政策后發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)經(jīng)費報銷煩瑣問題的根本原因可能在于財政管理方式和績效評價方式(14)王守軍：《從“放管服”改革看我國科研經(jīng)費管理政策變化》，《中國高?？萍肌?019年第5期，第10-13頁。。劉杰(2019)認(rèn)為，高?？蒲袌F隊評價指標(biāo)無法體現(xiàn)社會經(jīng)濟效益與人才培養(yǎng)能力，且忽視科研成果的動態(tài)產(chǎn)生過程，社會公眾缺少參與評價的渠道(15)劉杰：《高校科研團隊考核評價機制研究》，《中國高校科技》2019年第8期，第33-36頁。。黎梅(2019)提出，現(xiàn)行科研評價體系存在評價模式簡單化、評價主體單一化和評價客體分類集中化等弊端(16)黎梅：《“雙一流”建設(shè)背景下高?？蒲性u價體系改革思考》，《智庫時代》2019年第38期，第130-131頁。。李海歐等(2019)指出，民辦高校存在績效評價體系追求量化、功利化等問題(17)李海歐、溫希錦：《“雙一流”背景下民辦高校科研績效工作評價的創(chuàng)新探索》，《現(xiàn)代營銷(信息版)》 2019年第7期，第138頁。。徐杰等(2021)從“放管服”改革角度出發(fā)展開探究，認(rèn)為科研績效評價體系和國家需求存在兩張皮的現(xiàn)象，缺少經(jīng)濟社會價值評估(18)徐杰、徐洪峰：《“互聯(lián)網(wǎng) +”時代下高?？蒲泄芾砀母锏乃伎肌?，《湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2021年第1期，第141-143頁。。謝畛等(2021)從管理決策、管理流程和管理成效三個維度構(gòu)建高?？蒲泄芾硇茉u價體系(19)謝畛、姜永鑌：《高?？蒲泄芾硇茉u價體系構(gòu)建——基于清華國際科研合作實踐的幾點思考》，《中國高?？萍肌?021年第S1期，第52-56頁。。

在新時代背景下，如何利用現(xiàn)代化的管理手段促進高校教育與科研協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建立足于高校實際的科研管理模式是學(xué)者們研究的重點。凡慶濤等(2020)對高校科研管理的研究熱點進行可視化分析后發(fā)現(xiàn)，管理者越來越重視科研管理的過程控制與協(xié)同發(fā)展，科研管理應(yīng)定位于提升高?？萍紕?chuàng)新能力(20)凡慶濤、劉娟、呂娜等：《高?？蒲泄芾淼难芯繜狳c與趨勢分析——基于CiteSpace的可視化分析》，《中國高?？萍肌?020年第Z1期，第35-39頁。。目前，在科研管理領(lǐng)域進行跨學(xué)科理論交叉、多種管理技術(shù)融合的創(chuàng)新改革已成為高校的主觀需求。

在理論研究方面，學(xué)者在管理學(xué)基礎(chǔ)上還結(jié)合社會學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等交叉領(lǐng)域的相關(guān)理論對高校科研管理手段提出建議。尹茜(2017)指出，將協(xié)同理論與科研管理融合有利于高校與外界的交流，促進科研成果轉(zhuǎn)化(21)尹茜：《基于協(xié)同理論的高校科研管理工作探討》，《智庫時代》2017年第17期，第201-203頁。。張偉(2017)從生態(tài)位理論視域出發(fā)，探究教師科研能力培養(yǎng)與優(yōu)化的策略，以期更好地提升應(yīng)用型院校教師的科研能力(22)張偉：《生態(tài)位理論視域下應(yīng)用型院校教師科研能力培養(yǎng)及優(yōu)化策略》，《中國成人教育》2017年第12期，第127-130頁。。蘇春梅(2018)認(rèn)為，分別運用保健和激勵因素來滿足高校教師的外部環(huán)境需求與內(nèi)部工作需求，可提高科研積極性(23)蘇春梅：《高校青年教師科研能力培養(yǎng)中雙因素理論的應(yīng)用》，《佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2018年第10期，第236-237頁。。肖晗予等(2018)分別定義科研資源與科研成果價值，認(rèn)為把握科研生態(tài)環(huán)境“態(tài)”“勢”的關(guān)系有利于避免生態(tài)位的重疊與競爭，且可以通過資源整合達到生態(tài)位擴充的目的(24)肖晗予、張黎、周周：《基于生態(tài)位理論的高職青年教師科研能力培養(yǎng)》，《教育與職業(yè)》2018年第14期，第96-100頁。。劉坤(2021)基于“經(jīng)濟人”“社會人”兩種人性假設(shè)理論視角，分析高?？蒲泄芾淼闹贫绒D(zhuǎn)型問題(25)劉坤：《高校科研管理的困境與制度轉(zhuǎn)型——兩種人性假設(shè)理論視角的思考》，《中國高?？萍肌?021年第4期，第23-27頁。。

傳統(tǒng)的人工管理方法難以跟上高校大規(guī)模、快節(jié)奏的科研管理工作，因此高校需創(chuàng)新信息化管理、知識共享管理手段。徐少同(2015)認(rèn)為，科研管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科研項目管理，未來科技體制改革應(yīng)向知識協(xié)同方向發(fā)展(26)徐少同：《科技體制改革背景下的科研管理知識協(xié)同框架研究》，《情報科學(xué)》2015年第1期，第25-29頁。。朱虹凌(2015)建議高?？蒲泄芾韽膽?zhàn)略、組織、激勵機制等方面進行創(chuàng)新(27)朱虹凌：《協(xié)同創(chuàng)新背景下的高?？蒲泄芾韯?chuàng)新》，《中國成人教育》2015年第19期，第29-31頁。。王龍(2018)分析在“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)控”背景下將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于科研管理的必要性(28)王龍：《“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)控”背景下高校科研管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與探索——以蘇州大學(xué)為例》，《科技資訊》2018年第33期，第8-9頁。。劉文娜(2019)提出，未來高?？蒲泄芾砜梢詮闹R創(chuàng)造的視角進行改革(29)劉文娜：《促進知識創(chuàng)造的高校教師科研支持系統(tǒng)構(gòu)建》，《現(xiàn)代教育管理》2019年第8期，第61-65頁。。陳浩等(2021)以上海大學(xué)的實踐為例，探討高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)共建共享的可行性(30)陳浩、謝為群、汪建：《高校科研管理系統(tǒng)建設(shè)的思考——以上海大學(xué)的實踐為例》，《中國高校科技》2021年第S1期，第41-44頁。。

IPA(Importance-Performance Analysis)分析法，又稱“重要性—滿意度”分析法，該方法通過測度使用者對產(chǎn)品或服務(wù)等屬性的重視程度與實際使用滿意程度，進行差異比較，從而有針對性地對不同產(chǎn)品或服務(wù)提出改進建議。IPA分析法由Martilla等(1977)(31)Martilla J A, James J C, Importance-performance Analysis, Journal of Marketing, 1977, No.1, pp.77-79.提出后，因其直觀、客觀的優(yōu)勢被廣泛應(yīng)用于服務(wù)行業(yè)，包括旅游產(chǎn)品設(shè)計、酒店服務(wù)提升等領(lǐng)域(32)王嬙嬙：《YB建筑工程檢測公司員工工作滿意度研究》，浙江理工大學(xué)2021年碩士學(xué)位論文。。曠婷玥(2019)運用該方法分析某酒店員工的就業(yè)感知(33)曠婷玥：《基于 IPA 分析的酒店員工就業(yè)感知研究》，《商場現(xiàn)代化》2019年第15期，第92-94頁。。賈天宇等(2020)運用IPA分析法對公園游客滿意度進行研究，并分析游客期待與現(xiàn)狀的差距(34)賈天宇、劉笑冰、喻家玥等：《北京奧林匹克森林公園生態(tài)旅游滿意度評價與提升策略》，《林業(yè)資源管理》2020年第3期，第95-100頁。。目前，在高校科研管理領(lǐng)域，大多數(shù)研究主要使用滿意度指標(biāo)來測度相關(guān)工作人員的主觀感受，運用IPA分析法進行測度的研究較少。

通過梳理文獻發(fā)現(xiàn)，基于“放管服”改革背景，未來高?？蒲泄芾硪约夹g(shù)與管理并重，既要運用信息化技術(shù)實現(xiàn)知識共享，也要創(chuàng)造寬松自主的科研環(huán)境?？冃гu價領(lǐng)域是連接各個管理制度的紐帶，目前大多數(shù)高校的評價制度依然存在指標(biāo)設(shè)計不合理、評價渠道不充裕、評價意義不現(xiàn)實等問題，不利于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化?？蒲泄芾淼奈磥戆l(fā)展方向已逐步清晰，但如何落地改革依然模糊?？v觀現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)，科研管理的研究對象較為單一，大多數(shù)學(xué)者以科研成果的數(shù)量和質(zhì)量作為客觀指標(biāo)來評判科研制度的實施效果。已有學(xué)者提出需逐步注重被評價者群體，但缺少高校教師對科研管理制度的直接反饋與評價。本研究面向高校教師群體展開調(diào)查，能從一定程度上彌補現(xiàn)有研究的不足，為更好地從個體微觀層面剖析科研管理制度評價提供可能。

二、教師對科研管理制度獲得感的測度

為了更直觀地了解高?？蒲泄芾碇贫鹊膶嵤┈F(xiàn)狀，本研究在考察相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查方法反映高校教師對各項科研管理制度的滿意度和重視度，并結(jié)合IPA模型綜合測度教師對科研管理制度的獲得感。

(一)研究設(shè)計

課題組向全國高校教師發(fā)放448份問卷，共收集有效問卷413份。在高校類別中，省屬本科高校占42.62%，在教師學(xué)科歸屬上，工學(xué)占47.70%，兩者占比較大。問卷內(nèi)容由兩部分組成：第一部分為人口統(tǒng)計特征內(nèi)容，包括性別、年齡、教齡、最高學(xué)歷、院校、職稱、學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)校所在地區(qū)等；第二部分為高?？蒲泄芾碇贫冗\行情況，包括教學(xué)與科研平衡現(xiàn)狀、用人機制、激勵機制、考核機制、科研成果創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化等制度的施行現(xiàn)狀與教師工作滿意度。依據(jù)問卷回收情況，教師個人特征描述性統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。

表1 個人特征描述性統(tǒng)計

研究重點圍繞兩方面展開：一是通過李克特量表采集教師對各項科研管理制度的滿意度與重視度，并用IPA模型進行綜合分析，衡量高校教師對科研制度的獲得感；二是尋找高校教師科研工作環(huán)境整體滿意度的影響因素及其原因，從而了解目前高校科研管理制度存在的問題。

(二)信度效度檢驗

使用SPSS軟件對問卷進行信度檢驗與探索性因子分析。信度檢驗使用Cronbach系數(shù)進行判別，總量表信度為0.908，滿意度量表信度為0.809，重要性量表信度為0.841。根據(jù)信度分析判別標(biāo)準(zhǔn)可知，本次調(diào)查設(shè)計的量表信度較高。

對“高校教師科研管理制度獲得感”量表進行效度分析，KMO值為0.86，并通過Bartlett球形檢驗(p<0.000)，說明數(shù)據(jù)適合進行因子分析。探索性因子分析采用主成分分析法，并用最大方差法進行因子旋轉(zhuǎn)，得到三個特征根大于1的公因子，方差累積貢獻率為67.639%，分析結(jié)果如表2所示。第一個因子包含科研創(chuàng)新及教師個人職業(yè)發(fā)展等因素，將其命名為科研創(chuàng)新發(fā)展維度；第二個因子包括績效考評、經(jīng)費管理、教學(xué)管理等行政因素，將其命名為非科研維度；第三個因子包括科研成果等級因素，將其命名為科研成果維度。

表2 因子載荷矩陣及方差貢獻率

利用AMOS矩陣結(jié)構(gòu)分析軟件進行驗證性因子分析，對上述歸類進行滿意度結(jié)構(gòu)模型分析。運用極大似然估計方法，得出分析結(jié)果(見表3)。結(jié)果顯示，χ2/df=4.107<5，GFI=0.939>0.85，AGFI=0.895>0.85，RMSEA=0.087<0.1，NFI=0.921>0.85，說明基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建的滿意度結(jié)構(gòu)模型具有理想的擬合度，將上述10個測量項目歸為3個因子具有一定的現(xiàn)實意義，也為下一步的分析奠定了基礎(chǔ)。

表3 驗證性因子分析結(jié)果

(三)IPA模型構(gòu)建

通過建立IPA模型測度教師對各項科研管理制度的重視度與滿意度，可綜合反映教師對科研管理制度的獲得感。該方法可直觀反映各項管理制度的實施效果，并對各項管理制度的優(yōu)先改進順序進行排序。本研究選擇IPA模型來描述教師的獲得感。IPA模型為“重要性—滿意度”分析，是將研究對象的重要性與滿意度以二維平面的方式進行綜合衡量的方法。以教師對各項科研管理制度的重視度為橫軸，以滿意度為縱軸，分別取重視度與滿意度的平均值作為坐標(biāo)軸的分割點，將整體空間分為四個象限。該方法能全面了解教師對科研管理制度的態(tài)度，并明確教師視角下高?？蒲泄芾碇贫葢?yīng)優(yōu)先改進的領(lǐng)域。

結(jié)合各高校已有的科研管理與評價制度，問卷共設(shè)置10個題項進行考察，分別為論文等級制度、項目等級制度、學(xué)生評教制度、職稱評聘制度、教學(xué)獎勵制度、科研成果轉(zhuǎn)化及支持與服務(wù)制度、教師進修培訓(xùn)等職業(yè)發(fā)展制度、科研創(chuàng)新平臺制度、經(jīng)費管理制度、績效考評制度。對每一個制度的重要性與滿意度采用5點計分法，重要性劃分為“非常不重要”“不重要”“一般”“重要”“非常重要”5個等級，滿意度則劃分為“非常不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”“非常滿意”5個等級，分別記為1—5分，分值越高表示越重要或越滿意。計算每一特征的平均數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)差(見表4)。

表4 IPA特征表

根據(jù)所有特征的重要性與滿意度平均數(shù)，將其作為X-Y軸的分割點，將空間分為四個象限，構(gòu)建“重要性—滿意度”二維平面(見圖1)。

圖1右上象限為繼續(xù)保持區(qū)域，其特征表現(xiàn)為：重要性高，且滿意度好。制度包括論文等級制度、項目等級制度、學(xué)生評教制度、科研成果轉(zhuǎn)化及支持與服務(wù)制度。左上象限為供給過度區(qū)域，其特征表現(xiàn)為：重要性低，但滿意度好。制度包括教學(xué)獎勵制度、教師進修培訓(xùn)等職業(yè)發(fā)展制度。左下象限為優(yōu)先順序較低區(qū)域，其特征表現(xiàn)為：重要性低，且滿意度低。制度包括職稱評聘制度、經(jīng)費管理制度和績效考評制度。右下象限為加強改善重點區(qū)域，其特征表現(xiàn)為：重要性高，但滿意度低。制度包括科研創(chuàng)新平臺制度。

圖1 “重要性—滿意度”二維平面圖

(四)“重要性—滿意度”結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果顯示，整體上而言，教師對科研管理制度評價賦分較為保守，全部評分項目中選擇一般的人數(shù)最多，標(biāo)準(zhǔn)差較小，量表評分的差距不大。滿意程度基本處在一般與滿意之間，且趨于一般。具體來看，教師對項目等級制度的滿意度評分最高，平均分為3.3分；對經(jīng)費管理的方式及內(nèi)容評分最低，平均分為2.78分。重要性相比于滿意度的賦分態(tài)度要積極一些，教師對科研創(chuàng)新平臺制度的重視度最高，平均分為3.82分；對職稱評聘制度的重視度最低，平均分為3.08分。結(jié)合重要性、滿意度進行分析后發(fā)現(xiàn)，教師對科研創(chuàng)新平臺制度極為重視，但運行現(xiàn)狀不盡如人意，應(yīng)為科研管理制度改進的首要方面。相較于非科研工作，教師更重視有關(guān)科研工作的具體制度，且對大部分管理過程較為滿意。而對非科研工作的重視度與滿意度都較低，尤其是經(jīng)費管理和績效考評制度，說明高校的非科研管理工作還存在一定的問題。

根據(jù)上文因子分析結(jié)果與相關(guān)文獻，將上述10個測量項目中第1、2項歸為科研成果評級制度，第3、5、9、10項歸為非科研管理制度，第4、6、7、8項歸為科研創(chuàng)新發(fā)展制度。利用上述3個變量，對“教師對科研管理制度滿意程度”進行綜合評價分析。其中，科研成果評級制度的滿意度平均數(shù)為3.23分，非科研管理制度的滿意度平均數(shù)為3.03分，科研創(chuàng)新發(fā)展制度的滿意度平均數(shù)為3.13分。由此可知，教師對變量的滿意度由大到小排序為：科研成果評級制度>科研創(chuàng)新發(fā)展制度>非科研管理制度。

三、滿意度影響因素分析

根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，教師對科研工作整體滿意度的平均分為3.25分，可見整體滿意度表現(xiàn)一般，且評價態(tài)度偏向消極。結(jié)合IPA模型分析結(jié)果，找出影響教師科研產(chǎn)出效率的主觀因素對科研管理制度優(yōu)化具有借鑒意義。因此，基于二元Logistic回歸模型進行教師整體滿意度評價的影響因素分析。

(一)變量處理

對因變量進行處理，因變量選擇教師對高?？蒲泄芾碇贫鹊恼w滿意度。根據(jù)雙因素理論，滿意度的對立面不是不滿意而是沒有滿意，因此將評價指標(biāo)中的“很滿意”“滿意”歸為積極態(tài)度，將“一般”“不滿意”“很不滿意”歸為消極態(tài)度。因變量處理為二分類變量。在自變量選擇上，首先需要加入各項制度的滿意度，分析不同方面的滿意度對整體滿意度的影響程度，單項制度的滿意度指標(biāo)也都處理為二分類變量。除此之外，有關(guān)各個制度實施的具體情況也能直接反映滿意度低下的原因，因此選取教學(xué)管理、考評管理、經(jīng)費管理、科研成果管理、職業(yè)發(fā)展五方面的具體指標(biāo)加入解釋變量。最終設(shè)置了由個人特征、學(xué)校特征、經(jīng)費管理、教學(xué)管理、職業(yè)發(fā)展、科研成果管理、考評管理七部分構(gòu)成的“經(jīng)驗式”分析框架，據(jù)此分析哪些因素對教師的滿意度產(chǎn)生影響。解釋變量及其說明如表5所示。

表5 解釋變量及說明

考慮到自變量數(shù)量和相關(guān)性問題，運用單因素分析方法進行影響因素篩選，選取對教師整體滿意度顯著的變量進入模型(見表6)，共有17個變量的P值小于0.05，通過卡方檢驗。

表6 單因素分析

(二)二元Logistic回歸模型

采用二元Logistic回歸分析方法，將二分類的滿意度評價與影響因素建立關(guān)系，以此估計在某些條件影響下某個結(jié)果發(fā)生的概率，并進行分類。設(shè)教師i對科研管理制度整體滿意度的概率為P，沒有滿意的概率為1-P。構(gòu)成的非線性函數(shù)為：

(1)

對式(1)作Logit變換，得到下列線性形式：

(2)

其中，教師的滿意和沒有滿意的概率值比為

本研究利用逐步選擇法共保留六個顯著變量，模型回歸結(jié)果如表7所示。共有六個變量對科研管理制度整體滿意度有顯著影響，分別是績效考評制度滿意度、項目等級制度滿意度、職稱評聘制度滿意度、教學(xué)獎勵制度滿意度、科研創(chuàng)新平臺滿意度和科技成果是否納入職稱評定條件，且所有因素對整體滿意度有正向顯著影響。根據(jù)優(yōu)勢比發(fā)現(xiàn)，科研創(chuàng)新平臺對整體滿意度的影響最為明顯，科研創(chuàng)新平臺滿意度越高，教師對整體制度的滿意度越高，這也與“重要性—滿意度”分析得出的結(jié)果一致。同時，教學(xué)獎勵制度對整體制度的滿意度評價也有重要影響。

表7 Logistic回歸結(jié)果

根據(jù)回歸結(jié)果可知，最終回歸方程為:

(3)

對模型進行檢驗，從模型系數(shù)綜合檢驗表中可知，卡方值為280.132，P值小于0.05，說明Logistic回歸模型中所有參數(shù)不均為0，納入的變量中至少有一個優(yōu)勢比有統(tǒng)計學(xué)意義，模型整體有顯著性。在模型的Hosmer和Lemeshow檢驗中，卡方值為7.166，P值為0.519，遠(yuǎn)大于0.05，說明模型對數(shù)據(jù)的擬合度較好。

(三)影響因素結(jié)果分析

第一，科研成果轉(zhuǎn)化還處于起步階段。從“重要性—滿意度”分析就可看出，科研成果管理是教師最關(guān)注的因素。在成果的統(tǒng)計與評級方面，目前各高校已形成了成熟的管理體系，且可利用信息化平臺進行定量統(tǒng)計，教師對此并無太大意見。但科技成果的創(chuàng)新還存在極大的發(fā)展空間，尤其是科技成果轉(zhuǎn)化方面。根據(jù)問卷調(diào)查與訪談結(jié)果，大多數(shù)院校已制定了科技成果轉(zhuǎn)化制度，但存在激勵機制不完善、轉(zhuǎn)化渠道不完善等問題。44.79%的教師認(rèn)為，社會推動科技成果轉(zhuǎn)化的體系不夠完善，缺少技術(shù)市場、科技金融機構(gòu)等外部輔助；43.34%的教師認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不夠通暢，主要渠道為科研工作者自己轉(zhuǎn)化及通過固定的產(chǎn)學(xué)研合作伙伴，缺少學(xué)校與社會的公共轉(zhuǎn)化平臺，加上信息的不對稱造成科技成果難以轉(zhuǎn)化。這說明科研創(chuàng)新制度并不完善，科研成果轉(zhuǎn)化還處在起步階段。

第二，教學(xué)與科研工作時間分配不均。人才培養(yǎng)與科學(xué)研究是高等教育的基本職能，高校教師工作分配效率是影響科研進程的因素之一。教師對教學(xué)與科研的重視程度是其分配工作時間的重要依據(jù)。在對人才培養(yǎng)方面，高?；緡@教學(xué)情況進行考核，比如在量化指標(biāo)上有課時數(shù)，在質(zhì)性指標(biāo)上有學(xué)生評價等。一般情況下教師都能達到考核要求，且評價得分差距不大，對此并未形成較大負(fù)擔(dān)。因此，教師對于教學(xué)評估并不重視，而科研激勵制度能刺激他們的工作傾向。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，46.73%的教師認(rèn)為教學(xué)工作量過大，阻礙科研工作的開展與科研人才的培養(yǎng)發(fā)展，只有7.99%的教師認(rèn)為教學(xué)工作分配促進科研工作開展與科研人才的培養(yǎng)發(fā)展。分配效率有外部和內(nèi)部兩個因素，外部因素主要是國家政策導(dǎo)向和學(xué)校管理制度的設(shè)定，根據(jù)上文的現(xiàn)狀分析與問卷調(diào)查可知，超出3/4的高校對專任教師開展了分類聘任與評價，但教師并不買賬，79%的教師認(rèn)為職稱評聘制度對分配科研與教學(xué)工作精力的影響程度較大。內(nèi)部原因主要是教師自身興趣及學(xué)術(shù)方向等，66%的教師認(rèn)為學(xué)術(shù)同行的認(rèn)可對分配時間的影響程度較大，43%的教師認(rèn)為個人興趣與愛好的影響程度很大。由此可見，外界政策對教師分配工作精力的影響較突出。

第三，考核評價壓力過大。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，教師工作壓力的主要來源是考核評價，包括績效考評、職稱考評、教學(xué)考評等。目前，績效評價存在的主要問題在于考核指標(biāo)設(shè)定沒有針對性、考核周期過短等。在考核指標(biāo)設(shè)定方面，53.51%的教師認(rèn)為考核指標(biāo)存在“一刀切”；49.64%的教師認(rèn)為由于工作性質(zhì)和工作量的差異，績效指標(biāo)并不能直觀反映工作效率。由此可見，“一把尺子量到底”的績效評價機制忽視了教師的自身特性，建立教師分類評價機制不僅要考慮職位分類，還要考慮教師學(xué)科背景、具體工作內(nèi)容等。除了指標(biāo)設(shè)置不合理外，考核周期過短也加重了教師的負(fù)擔(dān)。47.7%的教師認(rèn)為，科研績效考核指標(biāo)逐年提高，違背科研周期規(guī)律。一年一度的考核周期要求教師在較短時間內(nèi)快速產(chǎn)出科研成果，顯然不符合科研工作實際，也違背了科學(xué)評價的公平性與科學(xué)性。評價機制一旦失去存在的意義就會導(dǎo)致其管理地位的下降，教師對其重視度和滿意度也隨之降低。

第四，非科研負(fù)擔(dān)過重。雖然經(jīng)費管理問題不是影響教師對科研管理制度總體評價的主要因素，但滿意度低下的結(jié)果讓人不得不反思其中產(chǎn)生的問題。科研管理的疏忽與懈怠會導(dǎo)致教師的非科研負(fù)擔(dān)過重，58.11%的教師認(rèn)為，課題申報立項、結(jié)題、經(jīng)費報銷等事務(wù)性工作擠占科研時間，特別是經(jīng)費報銷。經(jīng)費報銷是科研工作中不可避免的環(huán)節(jié)，65.8%的教師認(rèn)為，經(jīng)費管理辦法過于僵化，很多科研經(jīng)費無法報銷。36.08%的教師認(rèn)為，科研管理信息化不夠完善，重復(fù)填表、遞交材料等工作占據(jù)大量時間。

四、結(jié)論與建議

本研究從高校教師的主觀視角出發(fā)，通過“重要性—滿意度”分析法發(fā)現(xiàn)，教師對科研成果管理制度的獲得感高于教學(xué)管理、績效評價、經(jīng)費管理等非科研成果管理制度。科研創(chuàng)新平臺建設(shè)制度最受重視，但存在重要性與滿意度不相匹配的現(xiàn)象，且該制度也顯著影響了教師工作的整體滿意度。由此可見，目前高?？蒲谐晒慕y(tǒng)計與評價工作較為完善，人性化的科研創(chuàng)新服務(wù)為首要改革方向。績效考評與經(jīng)費管理工作的效率與公平依然欠缺，尤其是沒有充分考慮教師的參與感與獲得感。為了優(yōu)化高校科研管理制度，針對上述問題提出以下建議。

(一)重視科研成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

建設(shè)科研創(chuàng)新平臺有利于科研管理者整合校內(nèi)外資源及前瞻性、全局性的管理，提高高校教師科研創(chuàng)新積極性與能動性。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，高校應(yīng)給予教師全面保障。高校應(yīng)營造良好的科研環(huán)境，包括提供先進的儀器設(shè)備、配套技術(shù)；校外拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，通過與市場、政府的協(xié)同合作，健全技術(shù)市場，解決信息不對稱問題，緊密聯(lián)系產(chǎn)學(xué)研平臺。此外，建議高校將科研創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展相融合，根據(jù)平臺的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)，確定與發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科。

(二)提升科研管理服務(wù)團隊專業(yè)化水平

建設(shè)專業(yè)素質(zhì)過硬、有良好服務(wù)意識的科研管理和服務(wù)團隊，可以營造高校良好的科研氛圍。為了提高管理效率、減輕教師的非科研負(fù)擔(dān)，建議高校對科研管理服務(wù)團隊進行專業(yè)人才分類，包括科研財務(wù)助理聘用、成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)、考核評價團隊建設(shè)等。在財務(wù)管理方面，高校應(yīng)健全經(jīng)費管理辦法，提升經(jīng)費管理制度靈活性，充分體現(xiàn)科研人員勞動價值；在成果轉(zhuǎn)化方面，高校應(yīng)積極建設(shè)科研創(chuàng)新平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；在考核評價方面，高校應(yīng)優(yōu)化考核指標(biāo)、考核時間、考核方式的總體選擇與安排，爭取達到“去行政化”的目的。

(三)合理構(gòu)建科技創(chuàng)新激勵機制

科研制度的宗旨是“以人為本”，為了提高教師工作的滿意度與積極性，應(yīng)重視激勵制度的作用。人才培養(yǎng)和科研活動具有一定的挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，運用創(chuàng)新激勵的方式可促進高校教師在人才培養(yǎng)和科研學(xué)術(shù)方面的業(yè)績提升。應(yīng)加強對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的考核激勵，減弱對科研成果數(shù)量的激勵。人才培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不局限于基本教學(xué)任務(wù)，還需關(guān)注學(xué)生學(xué)術(shù)道德、科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面。加大對教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)的獎勵力度，培養(yǎng)和提升教師教學(xué)與科研協(xié)同融合的意識。尤其是對50歲以上的高校教師，在創(chuàng)新曲線下降的情況下，應(yīng)側(cè)重其創(chuàng)新人才的培養(yǎng)考核，而非創(chuàng)新成果的考核，從而避免擠占創(chuàng)新力旺盛的青年教師資源配置的現(xiàn)象。在科研工作方面，建立健全青年教師科技創(chuàng)新資源導(dǎo)入機制，為青年教師賦能，通過建立知識成果共享機制、教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收益分享機制等激勵制度，加強對教師科研成果轉(zhuǎn)化意識的培養(yǎng)，使科技創(chuàng)新成為促進實現(xiàn)共同富裕的重要力量。

(四)建立科研管理教師意見反饋機制

教師對科研管理過程的參與感與獲得感是管理制度實施落地的關(guān)鍵，因此收集聆聽教師的反饋與合理要求是必要的。高?？稍诟鞴芾砥脚_加入教師意見反饋模塊，給予教師表達訴求的通道，并及時解決科研管理中存在的問題。高?？蒲泄芾淼亩ㄎ恢挥袕摹肮芾怼鞭D(zhuǎn)向“服務(wù)”，積極聆聽教師的“心聲”，了解教師的真正訴求，才能“對癥下藥”，科研管理才能真正做到“放管服”，提升教師的參與感、獲得感，切實提高學(xué)校的科研水平。

(五)研究不足及未來展望

本研究在問卷處理及分析方法上還存在一些不足：一是樣本代表性有待提高，雖然在樣本抽樣時兼顧了學(xué)校區(qū)域、學(xué)科領(lǐng)域等差異，但因樣本發(fā)放的局限性，學(xué)科領(lǐng)域為理工類的教師占比較大。二是對高校教師科研工作現(xiàn)狀調(diào)查不夠全面，針對科研管理工作的細(xì)節(jié)未設(shè)置調(diào)查題項?；谝陨喜蛔?，未來基于教師視角的高?？蒲泄芾碇贫葍?yōu)化研究可從以下方面展開：一是擴大樣本數(shù)量，除了擴大地域范圍外，還應(yīng)提高社科教師占比，增強數(shù)據(jù)的客觀性；二是增加教師工作現(xiàn)狀評價維度，除了對科研管理制度進行滿意度、重要性評價外，還可對各項管理制度的細(xì)節(jié)進行調(diào)查。