習(xí)近平法治思想的人民性論析

摘 要：人民性是習(xí)近平法治思想的鮮明特征。習(xí)近平法治思想人民性彰顯全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，表征人民至上的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。習(xí)近平法治思想人民性繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律思想人本性、馬克思主義法治思想人本性和人類法治文明合理人本性，提出法治發(fā)展“以人民為中心”的理念和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的法治發(fā)展目標(biāo)，做出通過“推進(jìn)全面依法治國(guó)”實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的新部署。應(yīng)切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程，積極開展教育、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想人民性，積極發(fā)揮人民群眾在依法治國(guó)中的主體作用和創(chuàng)造偉力，將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想;人民性;人民主體地位;人民至上;以人民為中心

中圖分類號(hào)：D90? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）05-0011-05

2020年11月，中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生了具有劃時(shí)代意義的大事件，即確立了習(xí)近平法治思想，明確了其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的引領(lǐng)作用和指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以人民為中心，從滿足人民群眾根本利益出發(fā)，闡釋了人民在法治中國(guó)建設(shè)中的根本作用，回答了法治中國(guó)建設(shè)為了人民的終極問題。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民性這一唯物史觀，是推進(jìn)全面依法治國(guó)方略的世界觀和方法論[1]，成為習(xí)近平法治思想鮮亮的底色。習(xí)近平法治思想人民性有著深厚的理論淵源，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)完備，指向明確，是具有原創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)，是合規(guī)律性與合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想人民性深刻彰顯了人民的主體地位，深入詮釋了人民性的本質(zhì)屬性，深刻揭示了人民性的思想發(fā)展，明確闡釋了人民性的價(jià)值表征。深入研究習(xí)近平法治思想人民性，其價(jià)值生成將奠定全面依法治國(guó)“以人為本”的根本旨趣，對(duì)引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、內(nèi)涵界說：習(xí)近平法治思想人民性的本體詮釋

（一）習(xí)近平法治思想人民性彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹始終的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生伊始，就將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為神圣使命。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，雖是一個(gè)小黨，但它擁有馬克思主義這個(gè)最先進(jìn)的思想武器，代表中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益，為根本實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)，進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)[2]。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨的具體目標(biāo)和任務(wù)不同，但是貫徹的根本宗旨都是全心全意為人民服務(wù)。

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！盵3]習(xí)近平法治思想作為黨的十八大以來中國(guó)特色社會(huì)主義法治領(lǐng)域中又一重大原創(chuàng)性理論與實(shí)踐成果，始終將人民性作為理論創(chuàng)新和實(shí)際踐行的核心主線。習(xí)近平法治思想人民性堅(jiān)持以人民為中心，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面依法治國(guó)和黨的宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來，立足于實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，基于人民群眾對(duì)美好生活根本需求，著重解決了法治領(lǐng)域中人民群眾深度關(guān)切的問題，用法治保障了人民群眾的切身利益，保障了人民群眾幸福、安定生活，從理論發(fā)展和實(shí)際踐行上彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）習(xí)近平法治思想人民性堅(jiān)持了人民的主體地位

習(xí)近平法治思想人民性堅(jiān)持人民的主體地位具體體現(xiàn)在，一是把人民群眾真正作為衣食父母，敬畏人民群眾。馬克思主義唯物史觀把人民作為歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐，無不佐證了唯物史觀這一根本命題。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄[4]。在中華法治文明發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民積累了豐富的法治經(jīng)驗(yàn)和智慧。尤其百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在民主法治建設(shè)進(jìn)程中，法治理論創(chuàng)新的成果無不閃耀著人民群眾的智慧。二是深入人民群眾，了解人民群眾的法治訴求。只有走近人民群眾，了解人民群眾，才能掌握解決問題的密鑰。三是信賴人民群眾，依靠人民群眾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民的力量是無窮的，要充分調(diào)動(dòng)人民的力量，激發(fā)人民的潛力，引領(lǐng)全體人民崇尚、遵守和捍衛(wèi)法律[5]。全面依法治國(guó)汲取了人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治范圍內(nèi)，積極參與到國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)中;全面依法治國(guó)切實(shí)保障了人民群眾履行監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)人民群眾成為重要的法律監(jiān)督主體，鼓勵(lì)人民群眾通過舉報(bào)、申訴、控告等方式監(jiān)督政府。

（三）習(xí)近平法治思想人民性表征了人民至上的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

人民至上的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)為，始終將人民利益放在法治中國(guó)建設(shè)方略中最核心的位置，將人民群眾對(duì)全面依法治國(guó)方略的滿意度作為是否繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)的主要參考因素。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[4]。當(dāng)今國(guó)際政治形勢(shì)風(fēng)云激蕩，波云譎詭，經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)激烈。黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了一系列舉世矚目的偉大成就，造福了人民。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中還有諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展有差距，人民內(nèi)部矛盾依然突出，貧富差距依然較大，人民群眾深惡痛絕的貪污、腐敗等問題仍然存在，人民群眾內(nèi)部有利益糾葛。這些問題和挑戰(zhàn)都需要通過法治手段解決。人民群眾的眼睛是雪亮的，對(duì)哪個(gè)政黨真正有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民過上好生活有清晰的判斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，主動(dòng)了解人民群眾對(duì)法治的滿意度和法治需求，繼續(xù)推進(jìn)和鞏固人民群眾擁護(hù)的、贊成的、高興的、答應(yīng)的法治成果，圍繞人民群眾的法治需求布置法治工作重點(diǎn)，運(yùn)用法治手段促進(jìn)人民群眾都能充分享受到改革發(fā)展成果，運(yùn)用法治手段解決損害人民群眾利益的貪污、腐敗、瀆職等違法問題，持續(xù)探索用良法善治化解人民群眾利益糾葛的方法和途徑，進(jìn)一步解民憂、紓民怨、暖民心，贏得了人民的擁護(hù)，充分表征了習(xí)近平法治思想尊重人民的意愿，敬畏人民的閱卷權(quán)。C207F681-FC2A-49CC-96B8-47A6D09B3641

（四）習(xí)近平法治思想人民性體現(xiàn)了社會(huì)公平正義的價(jià)值追求

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，公平正義是其至高無上的價(jià)值追求。近年來，人民群眾對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)，迫切需要實(shí)現(xiàn)民主、法治、公平、正義的社會(huì)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系逐漸完善。在立法領(lǐng)域，完善立法體制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，修改和完善了《中華人民共和國(guó)憲法》和民生領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，制定了我國(guó)第一部民生法治領(lǐng)域的百科全書——《中華人民共和國(guó)民法典》。在執(zhí)法領(lǐng)域，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力，將權(quán)力牢牢扎進(jìn)制度的籠子里。與此同時(shí)，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣朗的生活空間，繼續(xù)推動(dòng)掃黑除惡運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。在司法領(lǐng)域，推進(jìn)司法責(zé)任制、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，一大批冤假錯(cuò)案得以糾錯(cuò)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員依法被追責(zé)。在守法領(lǐng)域，向廣大人民群眾進(jìn)行普法教育，將法治教育納入國(guó)民教育體系。在黨中央的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，“法律面前人人平等”理念深入人心，人民群眾比以往任何時(shí)候都更多地感受到了公平正義。

二、理論發(fā)展：習(xí)近平法治思想人民性的理論資源及理論創(chuàng)新

（一）習(xí)近平法治思想人民性的理論資源

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律思想人本性是習(xí)近平法治思想人民性的文化基因

習(xí)近平法治思想秉持了“取精用宏、博古通今的歷史觀”[6]，習(xí)近平法治思想人民性亦秉持如此歷史觀。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律思想人本性的核心理念是：仁愛、民本?？鬃拥恼嗡枷牒诵闹弧叭省敝浮皩捜蕫勖瘛?，孔子主張“為政以德”[7]，指統(tǒng)治者應(yīng)對(duì)老百姓懷著深切的同情和體恤。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”[8]的思想。古代上升時(shí)期的統(tǒng)治者吸取思想大家的民本思想，重視人民對(duì)國(guó)家牢筑根基的重要性，將之運(yùn)用在治國(guó)方略中。許多統(tǒng)治者清醒地認(rèn)識(shí)到，只有樹立民本思想，愛護(hù)人民，與民讓利，才是維護(hù)江山永固的不二密碼。西漢吸取秦朝滅亡的教訓(xùn)，初期儒、道、法均被作為施政思想推行下去。漢武帝時(shí)，董仲舒的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的儒家學(xué)說被奉為正統(tǒng)思想。從此，在中華民族幾千年的思想流變中，儒家思想一直居于統(tǒng)攝地位，對(duì)歷代帝王的施政方略影響深遠(yuǎn)。寬仁愛人、仁德、以民為本的理念在立法、司法中被不同程度地體現(xiàn)[9]。從整個(gè)封建社會(huì)歷代統(tǒng)治者施以仁政的終極目標(biāo)看，統(tǒng)治者與民讓利是為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，但其對(duì)百姓的仁政仍具有合理性和積極意義，成為習(xí)近平法治思想人民性的文化基因。

2.馬克思主義法治思想人本性是習(xí)近平法治思想人民性的理論基礎(chǔ)

馬克思主義法治思想人本性為習(xí)近平法治思想人民性提供了理論基礎(chǔ)，習(xí)近平法治思想人本性堅(jiān)持了馬克思主義法治思想關(guān)于人的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。馬克思主義法治思想是在馬克思主義國(guó)家與法的學(xué)說基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，是第一次實(shí)現(xiàn)人民自身解放的理論體系，是馬克思主義理論人民性的重要表征。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思第一次提出人民，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的主體。馬克思恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》和《家庭、私有制和國(guó)家的起源》都具有濃厚的法哲學(xué)意蘊(yùn)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯提出，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立自主的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)是現(xiàn)代社會(huì)的最下層，它如果不摧毀壓在自己頭上的、由那些組成官方社會(huì)的階層所構(gòu)成的全部上層建筑，就不能抬起頭來，挺起腰來”[10]，體現(xiàn)了馬克思和恩格斯對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民命運(yùn)深切的人本關(guān)懷。在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中，馬克思恩格斯全面分析了無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民如何在未來國(guó)家制度確立和實(shí)行中表達(dá)自己的意志，即“人民意志”，并最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由。

馬克思從唯物史觀的角度深刻闡釋了人的本質(zhì)和人的主體性，提出人的需求即人的本性和人的全面而自由發(fā)展的觀點(diǎn)。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思對(duì)人的本質(zhì)做了深入思考，在對(duì)費(fèi)爾巴哈的批判和繼承的基礎(chǔ)上借鑒了有益的部分，提出了“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物……在其現(xiàn)實(shí)性上，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[11]馬克思指出：“創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭(zhēng)的，不是‘歷史，而正是人，是現(xiàn)實(shí)的、活生生的人。”[12]馬克思還指出，未來的新社會(huì)應(yīng)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”[13]。馬克思主義法哲學(xué)是馬克思法治思想非常重要的部分。馬克思主義法治思想人本性為習(xí)近平法治思想立足于人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，提供了思想資源和理論支撐。

3.人類法治文明合理人本性是習(xí)近平法治思想人民性的成果借鑒

“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須借鑒國(guó)外法治有益成果?！盵14]西方法治強(qiáng)調(diào)自由、平等、民主等基本理念，西方法治文明具有歷史進(jìn)步性。近代社會(huì)，霍布斯、洛克等法學(xué)思想家提出“法律面前人人平等”學(xué)說，成為后世法學(xué)研究者研究法學(xué)理論的學(xué)術(shù)導(dǎo)引[15]。在生命權(quán)的問題上，盧梭首先主張個(gè)體生命是平等的。1787年的美國(guó)《權(quán)利法案》規(guī)定，任何政府不能將人民權(quán)利系于推論之上[16]。1789年的美國(guó)憲法第五修正案規(guī)定：“任何人不得未經(jīng)正當(dāng)法律程序被剝奪生命、自由或財(cái)產(chǎn)?！盵17]20世紀(jì)八九十年代，哈貝馬斯提出“法律共同體”，主張人是目的，法律是實(shí)現(xiàn)人的自主性、實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維持社會(huì)秩序的最好藥方[18]。與此同時(shí)，西方法治文明有其局限性，表現(xiàn)在：其一，具體認(rèn)識(shí)具有唯心主義色彩。有西方法學(xué)思想家認(rèn)為中世紀(jì)的西方神學(xué)統(tǒng)治一切，平等理念也帶上了神學(xué)的印跡，上帝創(chuàng)造了人，人與人是平等的，但是在上帝面前的平等，這是神的旨意。其二，認(rèn)知片面。有西方法學(xué)思想家認(rèn)為，法律面前人人平等體現(xiàn)在司法制度中指的是個(gè)人、團(tuán)體和黨派均有起訴權(quán)。盡管如此，西方法治文明中蘊(yùn)含的合理人本性對(duì)今天人類法治發(fā)展包括我國(guó)的法治文明進(jìn)程的推進(jìn)都有積極意義。習(xí)近平法治思想人民性借鑒了西方法治文明關(guān)于法治是實(shí)現(xiàn)人的自主性、保障人的權(quán)益的觀點(diǎn)，批判了人在上帝面前平等的唯心主義觀點(diǎn)，以及法律面前人人平等只體現(xiàn)在司法制度中的個(gè)人、團(tuán)體和黨派均有起訴權(quán)的片面認(rèn)識(shí)，從馬克思主義唯物史觀視角發(fā)展了人是社會(huì)發(fā)展的根本目的思想，闡釋了人人在法律面前平等的理論，并提出維護(hù)社會(huì)公平正義、司法公正的重要舉措。C207F681-FC2A-49CC-96B8-47A6D09B3641

（二）習(xí)近平法治思想人民性的理論創(chuàng)新

1.對(duì)法治中國(guó)發(fā)展理念做出了新概括

習(xí)近平法治思想人民性提出了法治中國(guó)發(fā)展“以人民為中心”，豐富了馬克思主義法治理論尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論關(guān)于法治發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政底氣來自人民[4]，要始終堅(jiān)持以人民為中心，要用法律武器切實(shí)保障人民群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益等[19]。這些重要論述堅(jiān)持了馬克思唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，立足于新時(shí)代，對(duì)馬克思經(jīng)典作家關(guān)于人的本質(zhì)和人的主體性的理論做一新闡釋，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨、初心和使命決定了法治中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

習(xí)近平法治思想人民性是馬克思主義法治理論在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)征程中開創(chuàng)的最新成果，繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于我國(guó)法治發(fā)展的理念。習(xí)近平法治思想人民性反思了黨的十一屆三中全會(huì)之前社會(huì)主義法制探索中走過的彎路，吸取了這段時(shí)期深刻的教訓(xùn)，總結(jié)了改革開放后到黨的十五大之前依法治國(guó)忠實(shí)于人民群眾利益的基本經(jīng)驗(yàn)，在黨的十五大到黨的十八大之前依法治國(guó)基本方略維護(hù)人民群眾利益的制度基礎(chǔ)上，堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”[20]，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”[21]，“堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”[22]等法治方略，做出了法治中國(guó)建設(shè)“以人民為中心”的新概括。習(xí)近平法治思想人民性挖掘了新中國(guó)成立以來民本、法治的核心要義，運(yùn)用于新時(shí)代我國(guó)法治運(yùn)行過程中，具有歷史經(jīng)驗(yàn)性和道德情感追求的正當(dāng)性，指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法和守法始終在正確的軌道上進(jìn)行[23]，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想人本屬性的新發(fā)展，推動(dòng)了馬克思主義法治發(fā)展理念進(jìn)一步中國(guó)化。

2.對(duì)我國(guó)法治發(fā)展目標(biāo)做出了新闡釋

習(xí)近平法治思想人民性提出法治建設(shè)的根本旨?xì)w為依法保障人民權(quán)益，豐富發(fā)展了馬克思主義法治理論關(guān)于法治發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，必須以人民為中心，依法保障人民權(quán)益[15]。習(xí)近平法治思想人民性繼承了馬克思主義法治理論中關(guān)于人民意義的觀點(diǎn)，從法治中國(guó)建設(shè)為了誰、依靠誰的高度，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命，深刻揭示了法治中國(guó)發(fā)展的根本目的是為了依法保障人民權(quán)益，對(duì)于明確我國(guó)法治建設(shè)的戰(zhàn)略定位，確定我國(guó)法治建設(shè)的行動(dòng)指南和根本遵循，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。人民權(quán)益依法得到保障，是實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福感的必要前提和必由之路。黨自成立以來，始終將“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心和使命，并帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)艱辛，取得了一系列偉大成就。人民幸福的前提是合法權(quán)益受到保護(hù)，當(dāng)合法權(quán)益被踐踏，必將通過法律途徑得到有效維護(hù)。習(xí)近平法治思想人民性堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的以法治保障人民權(quán)益的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)了馬克思主義關(guān)于法治發(fā)展目標(biāo)理論的中國(guó)化。

3.對(duì)保障人民群眾利益的基本措施做出了新部署

習(xí)近平法治思想人民性提出了“推進(jìn)全面依法治國(guó)”的基本方略，豐富了馬克思主義法治理論關(guān)于法治發(fā)展基本方略的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義[24]，在繼承和發(fā)展“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”[21]的治國(guó)方略基礎(chǔ)上，勇立世界百年未有之大變局的時(shí)代潮頭，基于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的宏大背景，立足于新時(shí)代我國(guó)發(fā)展新特征、新格局，立志于實(shí)現(xiàn)人民幸福和中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)，提出的重大戰(zhàn)略部署，確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、根本保證、工作要點(diǎn)、工作布局等，深刻回答了新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本旨?xì)w及推進(jìn)路徑，推動(dòng)了全面依法治國(guó)理論達(dá)到新境界。

總而言之，習(xí)近平法治思想人民性作為馬克思主義法治理論中國(guó)化最新的理論成果，克服了新中國(guó)成立以來尤其是改革開放以來我國(guó)法治建設(shè)在保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)公平正義方面的局限性，開辟了依靠法治保障人民群眾權(quán)益的新局面，推進(jìn)了依靠法治保障人民權(quán)益的進(jìn)程，提升了人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感。

三、推進(jìn)路徑：習(xí)近平法治思想人民性的培育和踐行

（一）切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程

1.切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到立法環(huán)節(jié)

首先，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會(huì)主導(dǎo)立法工作機(jī)制，提升人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在立法工作中的作用。其次，著力加強(qiáng)對(duì)關(guān)乎人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法工作，解決不同位階、同位階法律之間沖突問題，加強(qiáng)法律解釋工作，加快推進(jìn)法典編纂工作，提高立法工作的系統(tǒng)性、完整性、及時(shí)性和可操作性。最后，擴(kuò)大人民群眾參與立法工作的范圍，積極吸取廣泛的立法意見和建議。

2.切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到執(zhí)法環(huán)節(jié)

首先，密織法治之網(wǎng)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公正文明、廉潔高效的法治政府，增強(qiáng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域、政治權(quán)益領(lǐng)域等的執(zhí)法力度，精、準(zhǔn)、狠打擊和治理危害廣大人民群眾生命安全和身體健康的違法行為。其次，提升所有執(zhí)法者執(zhí)法為民的意識(shí)，提高為民執(zhí)法的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作方式，提高工作效率，暢通執(zhí)法為民通道，為民解憂，打造對(duì)黨忠誠(chéng)、執(zhí)法為民、清正廉潔、人民滿意的執(zhí)法者隊(duì)伍。最后，建立執(zhí)法的合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究機(jī)制及責(zé)任倒查機(jī)制，完善國(guó)家監(jiān)察制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家監(jiān)察制度，提升國(guó)家監(jiān)察效能。

3.切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到司法環(huán)節(jié)

首先，以問題為導(dǎo)向，全面推進(jìn)司法改革，深化司法體制配套改革。針對(duì)影響廣大人民群眾生命安全、身體健康、人格等權(quán)益的案件，加大司法公開力度，健全司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的機(jī)制。其次，完善審判制度，牢牢牽住司法責(zé)任制的“牛鼻子”，全面落實(shí)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制。再次，完善檢察制度，提高檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督效能。加強(qiáng)司法工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升司法工作人員職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。最后，健全律師制度，提升律師法律援助力度。努力使案件中的當(dāng)事人及親屬感受到公平正義，也使不具有利益關(guān)系的廣大人民群眾目睹案件后感受到司法公正。C207F681-FC2A-49CC-96B8-47A6D09B3641

4.切實(shí)將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到守法環(huán)節(jié)

首先，改革普法工作，繼續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”的政策，提高普法力度，創(chuàng)新普法方式，擴(kuò)大普法覆蓋面，主動(dòng)回應(yīng)法治領(lǐng)域中人民群眾高度關(guān)注的各種問題，提升人民群眾的法治思維，增強(qiáng)人民群眾的法治素養(yǎng)。其次，鼓勵(lì)支持人民群眾參與國(guó)家治理，引導(dǎo)人民群眾對(duì)國(guó)家治理和法治完善提出有益建議和意見，打通參與國(guó)家治理的制度通道。

（二）積極開展教育、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想人民性

各級(jí)黨委、政府要積極加強(qiáng)部署安排，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員主動(dòng)帶頭系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想人民性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的思想自覺性、政治自覺性和行動(dòng)自覺性，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想人民性的本體樣態(tài)、理論發(fā)展、價(jià)值表征，用習(xí)近平法治思想人民性武裝頭腦，在實(shí)際工作中切實(shí)踐行習(xí)近平法治思想人民性，立足于人民群眾的根本需求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，愛崗敬業(yè)，做好本職工作。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大力持續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想人民性，搭建宣傳平臺(tái)，如以宣講會(huì)、座談會(huì)、電視專題報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)答題等形式帶動(dòng)社會(huì)成員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想人民性，積極倡導(dǎo)全社會(huì)成員做習(xí)近平法治思想人民性的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定踐行者。

教育部門推動(dòng)各級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想人民性。結(jié)合不同階段學(xué)生接受規(guī)律，編寫不同年級(jí)教材，運(yùn)用課堂講授、翻轉(zhuǎn)課堂、學(xué)生演講、朗誦、情景體驗(yàn)、辯論賽、模擬法庭等多種教學(xué)形式，結(jié)合線上與線下教學(xué)手段，將習(xí)近平法治思想人民性融入國(guó)民教育各個(gè)階段，達(dá)到習(xí)近平法治思想人民性入耳入腦。

（三）積極發(fā)揮人民群眾在依法治國(guó)中的主體作用和創(chuàng)造偉力

人民群眾在全面依法治國(guó)中起到了至關(guān)重要的作用，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想人民性就要發(fā)揮人民群眾的主體作用和創(chuàng)造偉力，切實(shí)做到中國(guó)法治建設(shè)為了人民群眾和依靠人民群眾，始終將中國(guó)法治建設(shè)深深扎根于人民群眾的偉大實(shí)踐中，更加激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣開民言，廣納民意，汲取人民群眾的智慧和能量，加快法治中國(guó)建設(shè)。在法治建設(shè)實(shí)踐中，繼續(xù)完善人民代表大會(huì)制度，健全人民代表大會(huì)的立法權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，保障人民代表大會(huì)始終代表人民意志、反映人民心聲，確保人大代表履行人民群眾賦予的權(quán)利，代表人民，服務(wù)人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過選舉、監(jiān)督等形式履行人大代表的職責(zé)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

（四）將習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中

1.積極推進(jìn)政治領(lǐng)域改革

各級(jí)政府樹立執(zhí)法為民、依法行政理念，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序制度，尤其針對(duì)人民群眾權(quán)利與義務(wù)的決策必須跟蹤反饋和評(píng)估，嚴(yán)防出現(xiàn)決策失誤、決策違法的現(xiàn)象;科學(xué)全面配置行政執(zhí)法資源，文明執(zhí)法，公開執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格審查機(jī)制，對(duì)涉及人民群眾切實(shí)利益的食品安全領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等加強(qiáng)執(zhí)法力度，推進(jìn)全國(guó)一體化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，持續(xù)開展減少人民群眾跑腿、方便辦事行動(dòng);健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，完善事后監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)反腐力度和擴(kuò)大反腐深度，堅(jiān)持打虎、拍蠅、獵狐不停，為人民群眾構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和生活發(fā)展環(huán)境。

2.解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中難解問題

持續(xù)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施損害人民群眾利益的企業(yè)、組織黑名單制度。加快完善金融領(lǐng)域立法工作，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的金融利益。加強(qiáng)對(duì)資本的有效管控，破除互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)的壟斷，提升反壟斷執(zhí)法工作效能。加快構(gòu)建和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，搭建全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法和司法的民意調(diào)查和征集意見平臺(tái)，鼓勵(lì)人民群眾為經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

3.在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展格局變化，提升國(guó)家保障社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、內(nèi)政外交事務(wù)、治黨治國(guó)治軍各方面的能力。完善人民群眾參與社會(huì)治理的制度通道，發(fā)揮政府、人大、政協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)等引領(lǐng)人民群眾參與社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)。借鑒“楓橋新經(jīng)驗(yàn)”引導(dǎo)人民群眾合法維權(quán)，有效化解內(nèi)部矛盾，融洽社會(huì)氛圍。

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收稿日期：2022-03-28

基金項(xiàng)目：西安醫(yī)學(xué)院2021年思想政治教育研究重點(diǎn)課題《習(xí)近平法治思想的人民性論析》（2021SZ02）;西安醫(yī)學(xué)院2020年教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目《習(xí)近平法治思想融入“基礎(chǔ)”課的教學(xué)路徑研究》（2020JG-52）

作者簡(jiǎn)介：于慧麗，講師，法學(xué)博士，從事習(xí)近平法治思想研究。C207F681-FC2A-49CC-96B8-47A6D09B3641