如何讓新職業(yè)教育法硬起來？

熊丙奇

新職業(yè)教育法實(shí)施，應(yīng)依法治教，增加對職業(yè)教育的投入，建立職教高考制度，切實(shí)確立職業(yè)教育類型教育地位。

5月1日，最新修訂的職業(yè)教育法正式實(shí)施。

新職業(yè)教育法首次以法律形式明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。

這都是對職業(yè)教育發(fā)展與職教學(xué)生的利好消息。而不少學(xué)生和家長，卻擔(dān)心法律規(guī)定雖好，但在執(zhí)行時(shí)打折扣，職業(yè)教育與職教學(xué)生，還是被歧視性對待，難以享有平等的升學(xué)、就業(yè)與發(fā)展機(jī)會。因此，在結(jié)合教育發(fā)展形勢完善立法之后，必須強(qiáng)調(diào)依法治教，讓法律硬

起來。

要讓職業(yè)教育成為與普通教育平等的類型教育，首先要檢查各地對職業(yè)學(xué)校的投入情況，督促各地依法按建設(shè)類型教育的要求，保障對職業(yè)學(xué)校的投入。根據(jù)教育部發(fā)布的2020年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)，2020年高職高專、中職教育經(jīng)費(fèi)總投入分別為2758億元、2872億元，高職高專經(jīng)費(fèi)投入占高等教育總經(jīng)費(fèi)的19.7%，中職教育經(jīng)費(fèi)投入占高中階段教育總經(jīng)費(fèi)投入的34.07%。而當(dāng)年，?？圃谛Ｉ鷶?shù)占普通本專科在校生人數(shù)的44.4%，中職在校生數(shù)占高中階段教育在校生總數(shù)的39.96%。很顯然，對中職、高職高專的投入，并沒有做到和普通教育一致。尤其是對高職高專的投入，遠(yuǎn)低于對普通本科院校的投入。

要把職業(yè)教育辦成和普通教育平等的類型教育，應(yīng)該至少做到對職業(yè)教育的投入不低于對普通教育的投入。事實(shí)上，就是做到投入相當(dāng)，也很難辦更高質(zhì)量的職業(yè)教育，從全世界范圍看，辦好職業(yè)教育所需的投入是普通教育所需投入的3倍。落實(shí)職業(yè)教育法，要根據(jù)辦好職業(yè)教育類型教育的要求，核算職業(yè)教育的辦學(xué)成本，提高對職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)保障力度，多渠道拓寬職業(yè)院校的辦學(xué)資源。

如果不能增加對職業(yè)教育的投入，建設(shè)“雙師”隊(duì)伍，提高職教學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，都可能難以落地。另外，還可能繼續(xù)存在“賺人頭費(fèi)”、把職校學(xué)生作為牟利工具的職校生實(shí)習(xí)亂象與職校辦學(xué)亂象，如此職業(yè)教育是“低端”教育的形象就難以扭轉(zhuǎn)。

把職教高考建設(shè)為和普通高考平等的高考，給職教學(xué)生平等的升學(xué)機(jī)會，也需要抓緊落地。我國各地在現(xiàn)行的分類高考基礎(chǔ)上，應(yīng)針對高職院校（含職業(yè)本科）與進(jìn)行職業(yè)教育的普通院校建立職教高考制度，具體操作不存在任何難題，關(guān)鍵在于各地教育部門、高校能否消除對職業(yè)教育和職校學(xué)生的偏見。應(yīng)該明確建立職教高考制度的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不能讓中職學(xué)生在新職業(yè)教育法頒布后還陷入漫漫的等待。

我國就業(yè)促進(jìn)法早已明確禁止就業(yè)歧視。學(xué)歷歧視，無疑也屬于就業(yè)歧視，但是，這類歧視卻一直被縱容，一些用人單位不斷提高招聘用人的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，甚至就按學(xué)歷選人，可卻沒有被調(diào)查、追責(zé)。落實(shí)新職業(yè)教育法，必須改變這種局面，對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄人員時(shí)存在的對技能人才的歧視行為，應(yīng)嚴(yán)肅調(diào)查，要求整改并追究責(zé)任。

或有人認(rèn)為，這是侵犯用人單位的用人自主權(quán)。用人單位當(dāng)然有用人自主權(quán)，但前提是遵守相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)公平就業(yè)。為推進(jìn)用人單位扭轉(zhuǎn)唯學(xué)歷、唯名校用人導(dǎo)向，我國可成立專家委員會，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄人員提出的招聘條件進(jìn)行審查，評估是否存在完全以學(xué)歷為導(dǎo)向的學(xué)歷高消費(fèi)問題，這既可糾正學(xué)歷歧視，也可引導(dǎo)用人單位建立以能力為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。如此，才能真正構(gòu)建“崇尚技能淡化學(xué)歷”的社會氛圍。