教育出版融合發(fā)展組織架構(gòu)新實(shí)踐

【摘 要】傳統(tǒng)教育出版社融合發(fā)展在組織架構(gòu)上面臨種種問題，如職能部門不能適應(yīng)項(xiàng)目化的融合發(fā)展需要、傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的“兩張皮”現(xiàn)象等，亟須探索適合融合出版發(fā)展需要的組織架構(gòu)模式。安徽教育出版社結(jié)合自身業(yè)務(wù)和教育出版融合發(fā)展需要，基于教育出版研究，以項(xiàng)目為抓手，從出版社實(shí)際情況出發(fā)，通過組織架構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程改造，探索教育出版融合發(fā)展的有效路徑。

【關(guān)? 鍵? 詞】教育出版;融合發(fā)展;組織架構(gòu)

【作者單位】李冰冰，安徽教育出版社。

【中圖分類號】G239.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.09.007

在出版轉(zhuǎn)型起步階段，國內(nèi)各大出版企業(yè)不約而同地將教育出版轉(zhuǎn)型發(fā)展作為切入口，成立專門的部門或公司開拓相關(guān)業(yè)務(wù)。時(shí)至今日，國內(nèi)傳統(tǒng)出版和新興出版的關(guān)系經(jīng)歷了認(rèn)識建設(shè)、互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展三個(gè)階段。在融合發(fā)展階段，出版社探索知識服務(wù)體系建設(shè)，通過功能融合、流程再造推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，出版融合[1]。合理的組織架構(gòu)能為出版融合發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和組織保障，而組織架構(gòu)的滯后則會阻礙融合出版的發(fā)展。出版的產(chǎn)品形態(tài)已經(jīng)改變，出版流程也將向一體化融合方向發(fā)展。相應(yīng)地，出版社根據(jù)傳統(tǒng)書刊報(bào)流程設(shè)計(jì)的原有組織結(jié)構(gòu)和管理制度也必須隨之升級換代，這是當(dāng)前融合發(fā)展的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)需要[2]。然而，大多數(shù)教育出版融合發(fā)展只注重新形態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)和業(yè)務(wù)拓展，卻忽略了組織架構(gòu)在頂層設(shè)計(jì)和流程再造上的重要作用，使組織架構(gòu)成為阻礙融合出版發(fā)展的因素。

一、 組織架構(gòu)調(diào)整的迫切需要：從職能化到項(xiàng)目化

安徽教育網(wǎng)絡(luò)出版有限公司是安徽教育出版社（以下簡稱安教社）于2004年11月22日注冊的全資子公司，主營教育信息化和融媒體數(shù)字出版。為培育新業(yè)態(tài)，安教社在政策上向網(wǎng)絡(luò)公司傾斜，并建立了容錯(cuò)機(jī)制。為了引進(jìn)、留住技術(shù)人才，公司在傳統(tǒng)出版薪酬體系之外制定了一套薪酬體系，為信息技術(shù)人才提供豐厚的待遇。雖然網(wǎng)絡(luò)公司在教育出版轉(zhuǎn)型上起步較早，積極嘗試各種類型的數(shù)字教育產(chǎn)品，先后開發(fā)了題庫、教學(xué)資源庫等數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，打造了時(shí)代e學(xué)、時(shí)代教育在線等多終端平臺，在智慧課堂、傳統(tǒng)教輔增值服務(wù)等方面進(jìn)行了諸多探索，但很長時(shí)間以來卻沒有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)量，難以維持收支平衡。為此，網(wǎng)絡(luò)公司在時(shí)代股份有限責(zé)任公司內(nèi)部進(jìn)行了多次隸屬關(guān)系調(diào)整，但都沒能找準(zhǔn)自身定位，這與沒有根據(jù)融合發(fā)展需要在組織架構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整有很大關(guān)系。

數(shù)字出版產(chǎn)品開發(fā)工作量大，需要較大的資金投入，且在短期內(nèi)很難獲得穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。出版社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)雖然面臨分化，但短期內(nèi)紙質(zhì)教材、教輔不會被取代。盡管有一些數(shù)字增值的嘗試，但傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門改變生產(chǎn)流程進(jìn)行線上線下內(nèi)容和產(chǎn)品一體化設(shè)計(jì)確實(shí)力不從心，意愿不大，從而導(dǎo)致數(shù)字出版業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)難以融合。

一方面，新業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)沒有足夠的吸引力，不能有效利用傳統(tǒng)出版在內(nèi)容、渠道等方面的優(yōu)勢資本。這使得新業(yè)務(wù)部門對自身在數(shù)字教育場域的定位錯(cuò)誤，甚至另起爐灶，貿(mào)然進(jìn)入全新的領(lǐng)域做全新的業(yè)務(wù)。由于投入巨大，業(yè)務(wù)生疏，必然會入不敷出。如安徽教育網(wǎng)絡(luò)公司前期撇開出版的優(yōu)勢向技術(shù)型企業(yè)發(fā)展，一味著力于技術(shù)平臺和軟件系統(tǒng)開發(fā)。由于技術(shù)平臺不斷迭代，每年耗資巨大，卻未能真正滿足用戶需求，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況不佳。另一方面，從事傳統(tǒng)出版的部門不能放棄原有業(yè)務(wù)，要在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上做數(shù)字出版的增量。由于工作量大，出版流程發(fā)生了改變，在技術(shù)支持、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源開發(fā)上也缺少相應(yīng)的人才和經(jīng)驗(yàn)，難以兼顧，傳統(tǒng)出版部門遲遲未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因此，沒有組織架構(gòu)上的頂層設(shè)計(jì)，僅停留在產(chǎn)品和業(yè)務(wù)層面，教育出版就難以實(shí)現(xiàn)真正的融合發(fā)展。

教育出版新業(yè)態(tài)涉及內(nèi)容資源整合、出版流程再造、軟硬件集成、營銷渠道融合等方方面面，具有顯著的項(xiàng)目化、產(chǎn)品化特點(diǎn)。每個(gè)產(chǎn)品和項(xiàng)目用戶不同，使用場景不同，需求也各不相同。而傳統(tǒng)出版社的組織架構(gòu)以職能為導(dǎo)向，劃分為編校、編輯、營銷、照排等職能部門，各部門各司其職，難以滿足融合出版產(chǎn)品在技術(shù)、內(nèi)容、營銷推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的全部需求。數(shù)字項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)品開發(fā)早已跨越傳統(tǒng)出版社的部門職能，出版社現(xiàn)有的組織架構(gòu)已不能適應(yīng)融合出版的發(fā)展。因此，如果出版社不調(diào)整整體組織架構(gòu)，新業(yè)態(tài)部門或公司在傳統(tǒng)出版企業(yè)內(nèi)部就難以真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版的融合。

二、組織架構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐探索：基于出版研究的項(xiàng)目化管理

2020年7月，安徽教育網(wǎng)絡(luò)出版有限公司再次轉(zhuǎn)隸到安教社。為順應(yīng)融合出版發(fā)展趨勢，解決融合發(fā)展中面臨的問題，安教社以項(xiàng)目為導(dǎo)向調(diào)整組織架構(gòu)：一是成立教育出版研究部門，在政策研究、教育研究和出版研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)掘和醞釀，再造融合出版流程;二是通過人事調(diào)整促進(jìn)數(shù)字出版部門和傳統(tǒng)出版部門密切合作，共同策劃和運(yùn)作項(xiàng)目;三是在出版研究的基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)品融合出版和推廣的需要，通過流程再造推動(dòng)出版融合項(xiàng)目的落地和實(shí)施。

1.決策與醞釀：以出版研究為統(tǒng)領(lǐng)的創(chuàng)新架構(gòu)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育出版的形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)等都發(fā)生了較大變化，業(yè)務(wù)內(nèi)容早已突破傳統(tǒng)意義上的教材教輔出版，要想拓展新業(yè)態(tài)，打造新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，教育出版必須對其所發(fā)力的細(xì)分領(lǐng)域有足夠研究。為此，安教社成立了專門的出版研究部，以尋找優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、醞釀新產(chǎn)品為目的，從政策解讀、課題研究、項(xiàng)目醞釀三個(gè)方面為融合出版轉(zhuǎn)型提供智力支持。

（1）政策解讀。教育政策是教育領(lǐng)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對教育實(shí)踐和活動(dòng)具有引領(lǐng)、規(guī)范作用。教育政策從醞釀制定到正式頒布施行過程中，往往會提前釋放很多相關(guān)信號。研讀相關(guān)政策文件或課程標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件，對教育政策進(jìn)行預(yù)判和把握，不僅可以了解教育發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢，提煉和策劃出符合國家政策和市場需求的選題，還可以把握國家具體要求和規(guī)范，堅(jiān)守政策紅線，為出版社的重大決策、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供參考。

（2）課題研究。作為一家地方教育出版社，安教社要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，就必須立足于教育研究和出版研究，結(jié)合地方具體政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。安教社出版研究部成立后，與地方教育主管部門、學(xué)校聯(lián)合，積極申報(bào)國家級和省級融合出版研究實(shí)驗(yàn)室等課題，開展研究工作，針對教育改革中的新現(xiàn)象和新問題提出解決對策。如為落實(shí)“雙減”政策，安教社與合肥市教育科學(xué)研究院聯(lián)合開展“合肥市義務(wù)教育階段高效作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施”研究，探索建立健全作業(yè)管理反饋機(jī)制。此外，為保持對行業(yè)發(fā)展前沿的了解和前瞻性預(yù)判，出版研究部還加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)桿企業(yè)的合作，積極參與專業(yè)交流，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系制定，教育出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)等工作。

（3）項(xiàng)目醞釀。課題研究是為了實(shí)現(xiàn)研究成果轉(zhuǎn)化，找到融合發(fā)展的突破口和效益增長點(diǎn)，探索新的產(chǎn)品形態(tài)，醞釀新項(xiàng)目。在與合肥市教科院開展“合肥市義務(wù)教育階段高效作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施”研究的基礎(chǔ)上，安教社策劃了“智慧教輔”項(xiàng)目;在初中評議教輔《基礎(chǔ)訓(xùn)練》的基礎(chǔ)上，借助微信小程序開發(fā)線上線下融合的普惠型智慧教輔，在試點(diǎn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化應(yīng)用，找到了教輔融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

2.策劃與運(yùn)作：以人事調(diào)整為前提的部門融合

安教社主要業(yè)務(wù)集中在基礎(chǔ)教育階段的教輔出版和地方讀本、地方教材出版，小學(xué)編輯部、中學(xué)編輯部和教材中心是安教社的主要業(yè)務(wù)部門。為了推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出版轉(zhuǎn)型，促使網(wǎng)絡(luò)公司借力出版的優(yōu)勢資本發(fā)力，安教社以人事關(guān)系為紐帶加強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與數(shù)字業(yè)務(wù)的融合，任命三大教材、教輔編輯室主任兼網(wǎng)絡(luò)公司副總。兼職副總對網(wǎng)絡(luò)公司人員、資源具有調(diào)配權(quán)，在相關(guān)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目開展過程中可以進(jìn)行信息、資源、人力等要素的部署。在項(xiàng)目醞釀和運(yùn)作初期，傳統(tǒng)編輯部門和網(wǎng)絡(luò)公司一起參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，密切合作，共同策劃產(chǎn)品。

通過合作，網(wǎng)絡(luò)公司與中學(xué)編輯部共同開發(fā)了線上線下融合的《中考最后一卷》產(chǎn)品，在考試評價(jià)系統(tǒng)和紙質(zhì)試卷的結(jié)合上進(jìn)行了有益嘗試;小學(xué)編輯部與網(wǎng)絡(luò)公司成功中標(biāo)《合肥黨史故事（青少年）》項(xiàng)目，通過有聲書、紙質(zhì)出版和線上線下活動(dòng)的高質(zhì)量融合，爭取到更多的項(xiàng)目預(yù)算，取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;《紅色金寨》項(xiàng)目則以提供全方位的課程服務(wù)為策略，開發(fā)紙質(zhì)讀本、有聲書、紅色歌曲音頻、微課視頻、電子教案和電子課件等各類課程資源，并通過慕課平臺實(shí)現(xiàn)課程共享，創(chuàng)新青少年地方黨史教育模式，成功中標(biāo)金寨縣的地方讀本項(xiàng)目，探索出一條可復(fù)制的地方讀本融合出版創(chuàng)新路徑。

3.實(shí)施與落地：打通融合出版關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程改造

項(xiàng)目和產(chǎn)品的實(shí)施與落地離不開內(nèi)容資源的開發(fā)與應(yīng)用，雖然紙質(zhì)圖書和數(shù)字產(chǎn)品在內(nèi)容上有很大相關(guān)性，但在呈現(xiàn)形式和應(yīng)用方式上差異很大，開發(fā)和出版的流程也大相徑庭。為此，安教社針對教輔產(chǎn)品的特點(diǎn)，對出版和營銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的流程再造進(jìn)行了探索，有效促進(jìn)了融合出版發(fā)展。

（1）重塑教輔融合出版流程。以融合出版為特征的智慧教輔產(chǎn)品必須完成紙質(zhì)教輔的數(shù)字化工作，教育出版社每年出版的教輔品種繁多且時(shí)效性強(qiáng)，教輔數(shù)字化工作如果在紙質(zhì)圖書完成以后開展，不僅會導(dǎo)致重復(fù)審校，工作量巨大，預(yù)算投入也較高。從組稿源頭進(jìn)行數(shù)字化，打造在線組稿系統(tǒng)，雖然可以大大減少數(shù)字化工作量和成本投入，避免資源浪費(fèi)和滯后性問題，但也存在培訓(xùn)作者和圖表、公式數(shù)字化困難，對作者信息技術(shù)能力要求高等現(xiàn)實(shí)問題。網(wǎng)絡(luò)公司與教材中心進(jìn)行深入溝通后，詳細(xì)了解教輔組稿的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)和流程，選擇在紙質(zhì)圖書定稿后利用加工工具對圖書文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)化，通過信息技術(shù)手段提升工具識別率，完成教輔數(shù)字化工作。這不僅不會干擾紙質(zhì)教輔出版流程，還有效減少了教輔數(shù)字化審校和碎片化加工的工作量，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)教輔出版流程與數(shù)字出版流程的有效融合。

（2）開發(fā)教輔報(bào)訂系統(tǒng)。以往的教輔報(bào)訂往往通過人工匯總各地新華書店數(shù)據(jù)，這些報(bào)訂數(shù)如果發(fā)生變動(dòng)，變動(dòng)信息不能及時(shí)反饋和記錄，就會造成教輔的庫存積壓。網(wǎng)絡(luò)公司為安教社開發(fā)了教輔報(bào)訂系統(tǒng)，通過線上匯總各地新華書店報(bào)訂數(shù)據(jù)和相關(guān)用戶信息，實(shí)時(shí)掌握教輔征訂的具體數(shù)據(jù)和變動(dòng)趨勢，對教輔市場的變動(dòng)做出迅速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了按需印刷，有效避免了庫存積壓。

安教社對整個(gè)組織架構(gòu)和流程進(jìn)行調(diào)整后，網(wǎng)絡(luò)公司也找準(zhǔn)了自身定位，借助出版優(yōu)勢資本在擅長領(lǐng)域做業(yè)務(wù)增量，使融合出版業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)了跨越式增長（見圖1）。

三、關(guān)于教育出版融合發(fā)展的思考

教育出版社的融合發(fā)展轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，只有組織架構(gòu)合理調(diào)整，才能促進(jìn)部門、業(yè)務(wù)、內(nèi)容、技術(shù)等要素深度融合，從根本上解決傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版“兩張皮”的問題。安教社在組織架構(gòu)的實(shí)踐探索中總結(jié)了以下方面的經(jīng)驗(yàn)。

1.重視出版研究

教育出版必須從事教育、出版等相關(guān)領(lǐng)域的研究，這是業(yè)內(nèi)共識。2012年中國教育學(xué)會就成立了教育出版研究專業(yè)委員會，目前已有29家教育出版社成為成員單位[3]。教育出版社要想發(fā)揮在教育領(lǐng)域的專業(yè)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須立足教育研究和出版研究，結(jié)合國家、地方具體政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，提高教育信息化參與度，研究新業(yè)態(tài)，提出新思路，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新項(xiàng)目。

一方面，研究工作能在決策層面為教育出版指引航向。教育出版通過出版服務(wù)幫助教育主管部門、學(xué)校落實(shí)課程實(shí)施和教育改革，具有引導(dǎo)性。教育出版只有順勢而為，才能發(fā)揮對教育的正向促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。這需要教育出版機(jī)構(gòu)吃透國家政策，對教育領(lǐng)域有深入研究，了解信息技術(shù)手段在教育和出版中的最新應(yīng)用。只有把握教育現(xiàn)代化方向，了解國內(nèi)外教育科研前沿，關(guān)注教育技術(shù)發(fā)展趨勢，深入教學(xué)一線開展教育教研，才能確保教育出版正確的政治方向、思想導(dǎo)向和價(jià)值取向，才能策劃出符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要的新產(chǎn)品、新項(xiàng)目。

另一方面，研究工作能從具體操作層面為教育出版增添動(dòng)能。教育出版以內(nèi)容質(zhì)量為根本，內(nèi)容精準(zhǔn)度及產(chǎn)品體驗(yàn)度直接影響教育改革的提質(zhì)增效。而提升內(nèi)容質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品應(yīng)用功能，滿足教育市場和教育發(fā)展的需要，有賴于教育研究。教育研究可為內(nèi)容與技術(shù)的融合尋找新的契合點(diǎn)，為出版與教育的融合尋找新的結(jié)合點(diǎn)，更好地滿足形式多樣的教育教學(xué)需求。

2.找準(zhǔn)自身定位

不同教育出版機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、資金、渠道等方面的優(yōu)勢各異，融合出版的具體路徑必然也有所不同。要實(shí)現(xiàn)教育出版融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，出版機(jī)構(gòu)必須找準(zhǔn)自身在數(shù)字教育中的定位，有所為有所不為，才能有的放矢。

作為一家地方出版社，安教社主營業(yè)務(wù)是教輔、地方教材、地方讀本出版，評議教輔在省內(nèi)市場占有率很高。長期以來，雖然安教社與地方教育主管部門形成了良好的互動(dòng)關(guān)系，但面對學(xué)生、家長等終端用戶時(shí)不擅長市場運(yùn)作。因此，在進(jìn)行融合出版轉(zhuǎn)型時(shí)，安教社立足自身優(yōu)勢，以服務(wù)教育主管部門、學(xué)校用戶為主，將著力點(diǎn)放在教育信息化市場，打造基于紙質(zhì)教輔的智慧教輔產(chǎn)品和基于地方讀本、教材的地方課程產(chǎn)品，爭取政府預(yù)算;同時(shí)，立足創(chuàng)新鏈理念，整合上下游的軟件供應(yīng)商和硬件廠商，打造智慧課堂系列產(chǎn)品，努力參與政府招投標(biāo)。

3.合理配置要素

傳統(tǒng)出版企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、知識儲備、出版流程、出版營銷等往往難以滿足融合發(fā)展的需要，在轉(zhuǎn)型中存在項(xiàng)目、市場、人才等方面的焦慮。復(fù)合型人才是融合出版發(fā)展的共識需求，而大多數(shù)出版企業(yè)面臨的現(xiàn)狀是人才結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)出版編輯難以在短期內(nèi)提升素養(yǎng)，滿足融合發(fā)展需要。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，出版企業(yè)在進(jìn)人用人時(shí)也不可能對員工進(jìn)行大規(guī)模換血。因此，組織架構(gòu)調(diào)整要注重出版要素的合理配置，利用現(xiàn)有條件改造出版流程，在一定程度上彌補(bǔ)當(dāng)前出版企業(yè)的短板，緩解企業(yè)焦慮。

有效的組織架構(gòu)調(diào)整和流程改造，不僅能加速大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)對傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的滲透，還能有效激發(fā)新業(yè)態(tài)部門的靈感，在傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)存量的基礎(chǔ)上做增量，以一體化、協(xié)同化、同步化的部門合作為融合發(fā)展提供動(dòng)力。

|參考文獻(xiàn)|

[1]嚴(yán)宏偉. 融媒體時(shí)代出版融合發(fā)展的策略探析[J]. 中國黨政干部論壇，2017（7）：69-72.

[2]賀子岳，孫治鑫. 基于融合出版流程的出版社組織創(chuàng)新研究[J]. 出版科學(xué)，2019（2）：60-64.

[3]章紅雨. 教育出版研究專業(yè)委員會換屆[EB/OL]. （2020-01-14）[2022-05-02]. https：//www.chinaxwcb.com/info/559354.