南京國民政府時期徽州地區(qū)煙毒問題研究（1927—1937）

劉長勝

（安徽大學(xué) 徽學(xué)研究中心，安徽 合肥 230031）

煙毒泛濫是中國近代嚴(yán)重的社會問題之一，煙毒如寄生蟲一般吸食著中國人民的健康與財富?；罩莸貐^(qū)①是安徽煙毒最為泛濫的地區(qū)之一， 其煙毒問題自清末以來一直未得到妥善解決。相較于其他地區(qū)，徽州地區(qū)的煙毒問題具有區(qū)域性特征：徽州地區(qū)是安徽十分重要的煙毒傾銷地與消費(fèi)市場，出產(chǎn)煙毒并不多，流行的煙毒多來自外埠；民國時期徽州地區(qū)煙毒流行之廣、影響之大，在周邊地區(qū)是絕無僅有的。 鑒于此，本文擬探尋徽州地區(qū)毒品的來源， 厘清徽州的社會狀態(tài)和政府的社會職能，以期對當(dāng)代的社會治理有所啟示。

一、徽州地區(qū)毒品的來源

從自然條件來看，徽州地區(qū)多山地，人多地少，糧食自給困難，許多農(nóng)民種植鴉片以牟利。 在1929年歙縣， 一畝地收獲鴉片約40 兩， 其市場售價約50 元，刨去耕種成本 20 元，每畝獲利約 30 元［1］(P42)。高額的利潤吸引了眾多的耕種者， 如績溪荊州、磡頭等地，種植鴉片者大有人在［2］(P178-179)。 因受制于自然地理?xiàng)l件和政府的監(jiān)管，徽州所產(chǎn)的鴉片毒品數(shù)量并不多，主要來源于商業(yè)販運(yùn)和私販。

在民國時期，安徽阜陽、亳州、潁上、合肥等地成為煙毒種植最為密集的地區(qū)。 自1916 年袁世凱去世以后，政局混亂，禁煙禁毒政策形同虛設(shè)，軍閥為了開征煙捐稅，鼓勵農(nóng)民栽種煙苗，皖北、皖中地區(qū)由此出現(xiàn)了大規(guī)模的鴉片種植現(xiàn)象。 如 《節(jié)制》載：“皖北舊為產(chǎn)煙之區(qū)，昔在軍閥時代，皆勒民栽種煙苗，亦趨之若鶩，上下交征利，置國計民生于不顧，久為國人所詬病矣。不料今在革命軍旗幟下，亦復(fù)如是。 本會近接報告，謂皖北潁州定遠(yuǎn)合肥一帶地方，均經(jīng)遍栽煙苗。 駐防該地之革命軍四十軍與三十三軍，不但不嚴(yán)行禁止，反派員下鄉(xiāng)，舉行栽戶登記，以便征收煙捐。 ”［3］南京國民政府時期，政府也未制止煙苗的栽種，且為了收取煙捐進(jìn)行栽戶登記。皖北、皖中每年產(chǎn)煙量甚巨，如1922 年阜陽產(chǎn)煙525 萬兩，到 1926 年產(chǎn)煙量就達(dá)到了 1080 萬兩［4］。如此巨額的鴉片產(chǎn)量，本地?zé)o法完全消耗，于是運(yùn)銷到徽州等地銷售。“阜陽境內(nèi)銷土，系由存土者直接售于吸戶、煙館、或經(jīng)土行之手零售，至煙土之剩余量，皆籍土販運(yùn)銷。 ”［4］在《新安月刊》中，有人痛斥：“不道二十年來，吃鴉片的人，一天多似一天，外來皖北的毒販，勾通本村無賴，以此作為根據(jù)地，慢慢地伸張勢力到別處。”除了國內(nèi)栽種外，大批毒品通過口岸進(jìn)口至國內(nèi)。蕪湖是安徽省最早開辟為通商口岸的城市，從上海進(jìn)口的毒品可通過長江水運(yùn)運(yùn)至蕪湖，從1877 年到1912 年的36 年間，蕪湖海關(guān)鴉片進(jìn)口的總價值始終位居各類進(jìn)口貨物總價值之首［5］(P1-217)。 徽州自明清以來就與蕪湖有著密切的商業(yè)往來，兩地相距不過500 里，并且有青戈江作為天然航道，于是從蕪湖進(jìn)口的煙毒大量輸入至徽州地區(qū)。

在徽州，煙毒的私販現(xiàn)象較為普遍。 近代徽州社會動蕩，時有盜匪出沒，他們與煙毒的私運(yùn)有著千絲萬縷的關(guān)系?！坝绕浠罩葜霖?，實(shí)為盜匪之窩巢，徽州紅黑土販的遺害地方，實(shí)較張氏兄弟有過之無不及。我當(dāng)聽到家鄉(xiāng)人傳說：某年某月，屯溪公安局因捉了某著名土販保鏢發(fā)售的土，馬上土鏢師就動員部下的嘍啰，實(shí)行武裝劫奪。結(jié)果，公安局將所捉的土奉還。 并且賠禮才了事。 婺源江灣分駐所巡官，也有一次吞沒某土販的土，因恐手槍相見，不得已而先吞后吐，還出一部分。 ”［6］可見，徽州的土販亦匪亦販，勢力強(qiáng)大，甚至持有武器，當(dāng)警察與之發(fā)生沖突時有時不得不妥協(xié)投降。除了大規(guī)模的武裝私販外，徽州也存在著小規(guī)模私販。 “休東四都，西莊地方，有破棚，中有乞丐，販賣毒品，窩藏奸宄，由三十一三十九各保聯(lián)保呈當(dāng)局， 派警驅(qū)逐等情，業(yè)誌前報，日前城區(qū)公安科，轉(zhuǎn)令安萬公安分駐所，派警馳往驅(qū)逐，距該乞丐聞風(fēng)，掃帶破舊行李遠(yuǎn)逃，及警士到時，已屬風(fēng)去樓空，著令就近壯丁隊，將棚拆毀，以減禍根云?！保?］身處社會底層,起到掩人耳目的效果。

綜上可知，商運(yùn)和私販?zhǔn)敲駠鴷r期徽州煙毒販運(yùn)的主要渠道。煙毒屢禁不止、屢禁不絕，成為徽州最為嚴(yán)峻的社會問題之一。

二、煙毒籠罩下的徽州社會

在徽州，銷售并吸食的毒品主要有鴉片、紅丸及嗎啡。 20 世紀(jì)20 年代吸食鴉片者數(shù)量較多。 南京國民政府時期，紅丸取代鴉片成為徽州最受歡迎的毒品。 紅丸是日本侵略者制造的一種新型毒品，用嗎啡加糖精制成，而嗎啡是從鴉片中提煉分離出來的，所以紅丸是鴉片的衍生品，日本侵略者以大連為基地制造紅丸， 經(jīng)過水運(yùn)把毒品運(yùn)至上海，通過長江水運(yùn)運(yùn)輸至安徽，進(jìn)而再轉(zhuǎn)運(yùn)至徽州進(jìn)行銷售［8］(P259)。 徽州吸食紅丸者無數(shù)，每月購買紅丸所費(fèi)資金數(shù)量也十分驚人：“在十?dāng)?shù)年前，徽州苦于鴉片之流毒，歲耗百萬以上，近六七年來，紅丸盛銷于徽屬各縣，迅速地又取鴉片而代之。 徽民有鴉片嗜好者，相率改吸紅丸，無鴉片之嗜好者，而喪心而沉醉于赤毒，于是紅丸在徽屬銷場，要估各商貨人口總值之冠，據(jù)一般之調(diào)查，紅丸輸入，歲值七百余萬，就祁門一縣統(tǒng)計，全縣人口，不過十萬，染此癖者，竟達(dá)三萬，每年耗費(fèi)，在二百萬左右，該縣人民所賴以維持生活者，厥為紅茶，全年收入，不過百萬，去年紅茶，折本百萬以上，加以紅丸耗費(fèi)，損失在三百萬左右。 區(qū)區(qū)小城小縣，漏卮如此其巨，其他各縣，除績溪受禍較淺，婺源、黟縣、休寧、歙縣，染毒之酷，不亞于祁。 ”［9］(P254-255)由此可見，許多人因吸食毒品而破產(chǎn)，乞丐、流民、盜匪隨之增加，這嚴(yán)重影響著徽州地區(qū)的穩(wěn)定，甚至有人提出“紅丸可滅亡徽州”［9］(P255)。

煙館林立，煙燈奪目，是當(dāng)時徽州地區(qū)的一大“景觀”。在20 世紀(jì)二三十年代的徽州，煙館幾乎遍布每一個大街小巷：“（祁門通訊）特貨銷徽屬，土販有恃無恐，以至煙館遍布城鄉(xiāng)，黑籍人民有加無已，實(shí)屬徽州一大隱憂云?！保?0］因之，地方政府采取了一些限制措施，但是收效甚微?！埃兿ㄓ崳┍究h煙民太多，馬縣長接篆后，親率警隊，破獲煙館土販多處，罰款千余元，一并充戒煙所經(jīng)費(fèi)，但事已多時，戒煙所尚未見成績，煙館仍林立，一般人士頗表疑訝不滿?！保?0］績溪可以看做是徽州整體的一個縮影，盡管政府當(dāng)局采取了一些措施來限制煙毒，但是還是收效甚微，到頭來煙館依舊分布密集，并沒有多大的改觀，不免令人生疑。其實(shí)，煙毒的興盛與政府的包庇是分不開的其中緣由，《新安月刊》［11］中有所揭示：

現(xiàn)在但就我們徽州來說，徽州的鴉片是已經(jīng)有所謂“監(jiān)運(yùn)專員”公然以運(yùn)銷鴉片為官，這可概見一般的情況。 鴉片由官家監(jiān)運(yùn)推銷，煙民也由官家抓捕罰禁，這是黑暗矛盾到什么程度！ 怎不造成社會種種糾紛貧弱與罪惡。我們只要不昧了良心去審查一下，現(xiàn)在各地的禁煙負(fù)責(zé)者對于煙禁的狀況是怎樣。 這久已成了公開的秘密，保持公安機(jī)關(guān)沒有確定的經(jīng)費(fèi)，但士官那會“號腹從公”。 于是以抽煙賭捐，收黑籍費(fèi)上出支了，甚且據(jù)一般傳說，下級的長官要最低級報效，收到報效又要分些報效他們的上司，就以努力地方自治的區(qū)公所，也有很多收繳煙費(fèi)，這些包庇販運(yùn)售賣開燈吸食地方的勾當(dāng)，久已普遍喧騰民間！ 現(xiàn)在拘禁在監(jiān)獄以至拘留室的煙販， 實(shí)在不過偶然抓幾處不按期繳費(fèi)的小煙燈，抓幾個榨不出油的窮煙鬼，裝裝“禁煙”的門面，糊糊“禁煙”的公事而已！ 有錢有勢的闊煙客，還不是一塌橫陳，享受他所謂的“逸?！?！ 從“監(jiān)運(yùn)專員”那里領(lǐng)來的煙土，滿街兜售，做他們的好買賣，他們可以說已在“保險公司”保險過，真比什么都安穩(wěn)！

可見， 地方政府不僅手握煙毒的監(jiān)運(yùn)推銷之權(quán)，還掌握著煙民的抓捕罰禁之權(quán)，這兩項(xiàng)看似矛盾的權(quán)利同時掌握在一個監(jiān)管主體的手上，不免會滋生腐敗與交易。同時，地方政府為了收取煙販、煙館的煙捐乃至賄賂， 公開包庇煙毒的運(yùn)輸與銷售，甚至設(shè)立“監(jiān)運(yùn)專員”，公開售賣煙毒以牟利，政府成為了煙毒交易的助推者。

煙毒在徽州的影響力之大， 幾乎涵蓋各個年齡段和行業(yè)。 相關(guān)統(tǒng)計如下（數(shù)據(jù)詳見表 1［12］(P140)、表 2［12］(P141)）：

表1 登記煙民各年齡段在總煙民中所占的比重

表2 登記煙民所從事行業(yè)在總煙民中的比重

以上數(shù)據(jù)來源于1934 年 《安徽省統(tǒng)計年鑒》，該數(shù)據(jù)參照了1934 年所進(jìn)行的煙民登記所獲取的結(jié)果，由于該年是第一年推行煙民登記，因此登記的煙民并未囊括徽州各縣全部的煙民，但是這一數(shù)據(jù)仍可以當(dāng)做抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，以小見大，反映出整個煙民群體的整體特征。 從表1 可以看出，徽州各縣煙民以青壯年為主體， 例如黟縣，20~29 歲的青年占據(jù)了煙民總數(shù)的38.8%。 60 歲以下的青壯年是進(jìn)行勞動生產(chǎn)的重要群體 ， 一旦這一群體染上煙癮，不但會影響身體健康狀況，無法進(jìn)行生產(chǎn)勞動，還會消耗大量的金錢財產(chǎn)去購買毒品，嚴(yán)重透支徽州發(fā)展的潛力。 從表2 來看，從事農(nóng)業(yè)和商業(yè)的人，是感染煙癮的高危人群。其中，從事農(nóng)業(yè)活動的人，一般文化水平較低，容易染上毒癮；而從事商業(yè)活動的人，家底相對殷實(shí)，有的人為了追趕“潮流”，主動吸食毒品；還有相當(dāng)比例的無業(yè)人員也染上煙癮，他們沒有正常穩(wěn)定的收入來源，為購買、吸食毒品不惜鋌而走險?！把涌诶锿獯_地方，紅丸毒品仍在秘賣，一般青年子弟，染此惡癖者，奠不家產(chǎn)蕩盡，衣衫襤褸，骨瘦皮黃，年來若聲以賣無可賣，戒又難戒，故每于日暮人稀之際，軏持斧上山，盜伐樹木，籍以變賣銀錢，以吸毒品，失主雖明知若輩所為，亦皆敢怒而不敢言，蓋一經(jīng)典彼輩理喻，彼輩即以詐死相駭，在此造林運(yùn)動聲中，若輩公然作此破壞之舉，若不嚴(yán)加取締，將何以保森林，幸賢明當(dāng)局，主義及之。 ”［13］從中可見煙毒的社會危害性。

三、徽州地方政府的禁煙舉措

1927 年南京國民政府成立以后， 頒布禁煙條例，推行“寓禁于征”的禁煙舉措，即通過稅收的方式去壓榨煙毒生產(chǎn)與銷售的利潤，進(jìn)一步達(dá)到禁煙的目的。這種重稅不重禁的措施，并沒有禁絕煙毒，反而是國民政府通過煙稅煙捐的征收獲取了大量資金?；罩菡窃谶@一時期，煙毒橫流。1933 年，迫于國內(nèi)外輿論壓力與國家社會治理的需要，南京國民政府采取了更加嚴(yán)厲的禁煙措施，“鄂豫皖三省剿總司令部” 嚴(yán)飭安徽省開展禁絕煙毒的工作，于是徽州也展開了轟轟烈烈的禁煙活動。

一是查緝煙毒， 打擊煙毒販運(yùn)。 自1933 年開始，徽州政府逐步采取實(shí)質(zhì)性的禁煙舉措，震懾了煙毒販，樹立了威信，取得了顯著成效，以至于“不獨(dú)客籍紅丸毒販絕跡， 即本邑勾結(jié)客販牟利之輩，亦多改謀他業(yè)，毒□日減，肅清可期，近據(jù)南鄉(xiāng)來人談，自保甲成立，負(fù)責(zé)清查后，以前販賣紅丸之客民，均不敢入境，吸者多半戒絕……”［14］。

二是舉行吸戶登記，掌握吸戶數(shù)量。 徽州的吸戶數(shù)量常常是模糊不清的，這影響著政府政策的制定與推行。 鑒于此，1933 年開始，徽州各屬縣紛紛發(fā)布布告，限令吸戶進(jìn)行登記，如黟縣責(zé)令所有吸戶進(jìn)行登記，并領(lǐng)取戒煙照及旅行證，如果短時間內(nèi)無法戒除煙癮，還需要向戒煙股進(jìn)行登記，經(jīng)醫(yī)生的檢查以后，繳納現(xiàn)洋五元，才能領(lǐng)取到戒煙執(zhí)照，領(lǐng)取到戒煙執(zhí)照以后，不可購食煙毒，否則就按違規(guī)論處［15］。 1934 年，安徽省政府制定了六年禁絕煙毒之計劃，進(jìn)而又開始強(qiáng)制吸戶進(jìn)行登記?！拔吹怯浿疅熋?，如不肯登記，得依左列辦法處理之 甲、意存觀望者，得強(qiáng)迫令其登記 乙、經(jīng)強(qiáng)迫仍不聽從者，即行傳帶登記處，勒令登記，倘抗傳不到，得改傳為拘 丙、拘傳到登記處，如再抗不履行登記者，得押解縣政府法辦。”［16］如此嚴(yán)厲的處罰措施，使得吸戶不敢不去登記。

三是設(shè)立戒煙股、戒煙醫(yī)院。戒煙股、戒煙醫(yī)院是幫助吸戶戒絕煙癮的場所，登記后的吸戶如果無法自行戒除煙癮，則需到戒煙所、戒煙醫(yī)院去戒除。根據(jù)安徽省民政廳所制定的 《各縣市戒煙所章程》規(guī)定，戒煙股應(yīng)設(shè)立于市縣政府所在地，受到所在地長官的指揮與管理。 在戒煙股人員構(gòu)成上，設(shè)所長一人，醫(yī)師一人，助手一人，藥師一人，看護(hù)二至四人，事務(wù)員二至三人，但以上人數(shù)并不固定，需根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕錈熚鼞魯?shù)量和經(jīng)濟(jì)情形由當(dāng)?shù)氐拈L官酌量增減［17］。徽州各屬縣先后在各自的政府所在地設(shè)立戒煙股、戒煙醫(yī)院：1933 年 10 月 20 日《徽州日報》記載，屯溪成立戒煙醫(yī)院［18］；1933 年 12 月，黟縣［19］、歙縣［20］戒煙股也相繼成立，婺源［21］也著手籌備戒煙股的建立。除了政府力量參與戒煙股的創(chuàng)設(shè)外，一些民間的私人力量出于對煙毒的痛恨和自身的社會責(zé)任感，也建立了民間戒煙股：“（績溪訊）本邑三都尚田鄉(xiāng)聯(lián)保主任，兼該村簣進(jìn)小學(xué)校長汪仲謀，對于地方貧苦無告之人，無不竭力撫恤，聞該村將發(fā)起組織設(shè)立戒煙所，使一般有癮煙民解除痛苦，所中經(jīng)費(fèi)，均汪獨(dú)立擔(dān)任，此種義舉，真難能可貴。”［22］同時，如有吸戶故意隱瞞、抵制戒煙活動，政府將采取強(qiáng)制措施。“第九區(qū)鳳山鄉(xiāng)，自經(jīng)組織毒品強(qiáng)戒所以后，所有吸食紅丸鴉片者，經(jīng)各保甲張檢舉，即速來所自首受戒，如有意存觀望者，則執(zhí)行強(qiáng)戒，故連日以來，強(qiáng)戒所內(nèi)，各受戒者，莫不思煙□嗤之，概聞該所戒術(shù)，須四十即可斷癮云。 ”［23］

四是限令特商登記。在“寓禁于征“時期，煙館、土膏店備有煙毒、房舍即可營業(yè)，無需向政府機(jī)關(guān)登記領(lǐng)照。 針對這一情況，徽州政府當(dāng)局責(zé)令特商們限期向當(dāng)?shù)亟麩煿傻怯涱I(lǐng)照，未登記者，一律不準(zhǔn)營業(yè)。如“休屯毒品查禁辦事處，為奉行豫鄂皖三省剿匪總司令禁煙條規(guī)，嚴(yán)厲查禁麻醉毒品，取締土膏行店及吸戶除已呈請專員公署轉(zhuǎn)咨湖北特稅處，準(zhǔn)屯溪寧康土膏行，聯(lián)康土膏店、休城振康土膏店、龍灣復(fù)康土膏店、上溪口慶康土膏店五家外，其余所有一切私販及供人吸食之鴉片煙館，一概予以查封，并由該辦事處布告周知，定于本月二十日實(shí)行，又該辦事處查緝隊，亦于是日開始工作云。 ”［24］如有私自開設(shè)者，則予以查禁、制裁。 “（休寧訊）休東四十五保由溪程迎福，舉□不檢，行為兇暴，販宰耕牛，歷有年所，犯案累累，今春，復(fù)染煙癖，在該保私設(shè)煙館，籍執(zhí)照為護(hù)符，專容一般無賴幼小吸食，至該保近來時有窩案發(fā)生，肴湖邊溪塝上亦屬該保管轄，有孫松福者，亦同樣私設(shè)煙館，縣公安辦事處，近得密探報告，請該煙館私自供人吸食，昨日已派武裝警士八名，將該程迎福孫松福及吸食犯胡繼林三名，并煙具多付，一并拿獲，茲在程迎福家中搜出段中簿據(jù)煙帳多事，于下午由屯解休。 ”［25］可見，政府通過登記環(huán)節(jié)增強(qiáng)了對煙毒的管控。

四、結(jié) 語

在南京國民政府統(tǒng)治前期，徽州地區(qū)的煙毒問題分為猖獗與嚴(yán)禁兩個階段。 1933 年全面禁煙以前，煙毒十分泛濫，來自皖北以及海外的煙毒源源不斷的輸入至徽州地區(qū)。 1933 年，安徽省政府開始嚴(yán)打煙毒，采取了一系列的措施，如煙民登記、限制銷售、設(shè)立戒煙醫(yī)院、限令特商登記等，較為有效地控制了煙毒蔓延。然而，煙毒的徹底根治并非易事，既需要良好的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等環(huán)境的支撐，也需要政府及社會各界的協(xié)同努力。

注 釋：

①1934 年，婺源縣被劃歸為江西省管轄，因此，文章所討論的徽州地區(qū)主要指歙縣、祁門、黟縣、績溪、休寧以及1934年以前的婺源。