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    改革法是改革發(fā)展規(guī)律的必然產(chǎn)物

    2022-06-10 01:11:27朱解放
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2022年14期
    關(guān)鍵詞:基本內(nèi)容必然性

    摘要:我國改革四十年的實(shí)踐充分說明,改革法是改革發(fā)展規(guī)律的客觀要求。改革法是改革的大法,只有在改革法的引領(lǐng)下,才能規(guī)范和約束所有領(lǐng)域和所有部門的改革行為,才能取得改革的總體發(fā)展和總體效益。因此,改革法是把我國改革引向深入的先決條件。

    關(guān)鍵詞:改革法;必然性;基本內(nèi)容

    改革伊始,由于我們對改革法制化的認(rèn)知有一個(gè)過程,當(dāng)改革進(jìn)行到一定階段時(shí),有些領(lǐng)域和有些部門的改革便出現(xiàn)了不規(guī)范和無序化的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了改革的進(jìn)程,增加了改革的成本,延緩了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于我國改革的首次性、摸索性和錯(cuò)綜復(fù)雜性,必須把改革置于改革法的規(guī)范和約束之下,只有這樣,才能確保改革協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。

    一、改革法產(chǎn)生的必然性

    (一)改革的首次性

    我國歷朝歷代都不乏主張改革的仁人志士,但這些改革主張無非是兩種結(jié)局,一是還沒有進(jìn)入實(shí)踐過程就夭折了,二是即便是小范圍地進(jìn)入實(shí)踐過程,也沒有引起太大的社會(huì)振動(dòng)。新中國自成立以來,我國在較長的時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一體制在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固社會(huì)主義制度方面曾經(jīng)發(fā)揮過非常重要的作用,我們必須客觀地、公正地看待這一問題。但是,隨著時(shí)間的推移和歷史的進(jìn)步,這一體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,必須進(jìn)行改革,這也是事物發(fā)展的客觀要求。坦率地講,原有經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含的生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)揮殆盡,改革前夕的國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跌入崩潰的邊緣,如果繼續(xù)沿襲這一體制,國家和民族的生存將會(huì)遇到巨大的威脅,改革也是情勢所迫而使然。本次改革是社會(huì)主義成立之后的首次改革,沒有國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,完全要靠自己摸索前行。加之當(dāng)時(shí)國際形勢極度惡化,社會(huì)主義國家都將面臨發(fā)展和生存的巨大壓力。這種險(xiǎn)惡的國際環(huán)境使我們更加清醒地認(rèn)識到,唯有改革才能使國家擺脫困境,唯有改革才能使社會(huì)主義中國浴火重生,唯有改革才能展示社會(huì)主義的生命力和光明前途。

    (二)改革的復(fù)雜性

    改革初期,我們對改革的復(fù)雜性是估計(jì)不足的,對改革所產(chǎn)生的社會(huì)振動(dòng)也是始料未及的。從改革發(fā)展的規(guī)律來看,它不僅涉及政治活動(dòng)的全部領(lǐng)域,而且涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部領(lǐng)域。從政治活動(dòng)的領(lǐng)域來看,其中包括:文化、教育、科技、衛(wèi)生、社保、行政、國防、外交等全部部門。這些部門內(nèi)部以及部門之間的改革是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域來看,其中包括:生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)、財(cái)政、稅收、金融、投資等全部部門。這些部門內(nèi)部以及部門之間也是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。以上各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門首先是獨(dú)立的,各自發(fā)揮自己的功能和作用,然后才是聯(lián)系的,各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門不可避免地發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。在這種緊密聯(lián)系的過程中,政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須相互依賴、相互推動(dòng)和相互適應(yīng),謹(jǐn)防某一領(lǐng)域的孤立冒進(jìn)。我國改革的實(shí)踐充分說明,任何一種單方面的改革都難以持久,都難以取得整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須統(tǒng)一部署和統(tǒng)一規(guī)劃,兩種改革必須做到同一性和同步性,這也是社會(huì)主義改革的基本原則和基本要求。

    (三)改革的長期性

    我國的改革是貫穿21世紀(jì)的巨大的社會(huì)工程,涉及的領(lǐng)域之多,持續(xù)的時(shí)間之長,其艱巨的程度,是古今中外任何一個(gè)變革事件都無法比擬的。一是我國的改革不僅要改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,更重要的是要建立符合我國國情的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。從改革的實(shí)踐過程來看,社會(huì)主義同市場經(jīng)濟(jì)的兼容必須經(jīng)過一個(gè)摸索前行、醞釀磨合的過程。值得強(qiáng)調(diào)的是,社會(huì)主義同市場經(jīng)濟(jì)的兼容,不是外在和非有機(jī)的兼容,而是內(nèi)在和有機(jī)的兼容,這種兼容是兼容的最高境界,而要達(dá)到這種境界,需要引入一個(gè)時(shí)間的概念,簡言之,也就是需要一個(gè)漫長的歷史階段才能解決。這種兼容不僅贏得了我國改革的勝利,而且為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)指明了前進(jìn)的方向。二是改革不僅要建立強(qiáng)大的物質(zhì)文明,而且要建立強(qiáng)大的精神文明,精神文明是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。一方面,繼承和發(fā)揚(yáng)我國數(shù)千年來所形成的優(yōu)秀文化,這些優(yōu)秀文化是我國走向現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要精神支撐和基礎(chǔ)。另一方面,學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀文化,這些優(yōu)秀文化也是我國建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要條件。然而,中華文化與外來文化的融合需要一個(gè)漫長的過程,在這個(gè)漫長的過程中,既要堅(jiān)信我們的文化,又要包容外來的文化,只有這樣,我們的文化才能在現(xiàn)代化的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

    (四)改革的反復(fù)性

    任何事物的發(fā)展都會(huì)有反復(fù)性,新生事物的發(fā)展更會(huì)有反復(fù)性。改革是對整個(gè)社會(huì)的全面大蕩滌,無疑會(huì)陳渣泛起,還可能引發(fā)各種伴生物和附產(chǎn)品,比如貪污腐化、貧富差距、國有資產(chǎn)流失、失業(yè)人數(shù)增加、道德滑坡、價(jià)值觀念扭曲等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象容易使人們對改革的信念產(chǎn)生動(dòng)搖,當(dāng)人們的某種利益受到影響時(shí),甚至希望回到舊體制中去。值得強(qiáng)調(diào)的是,任何一個(gè)國家和民族都不可能在真空中改革和發(fā)展,不能幻想純而又純的社會(huì)狀態(tài),不能幻想沒有任何矛盾和問題的理想社會(huì),假如有這么一個(gè)社會(huì),這個(gè)社會(huì)就不需要改革,也不需要發(fā)展。因此,改革過程中出現(xiàn)的伴生物和附產(chǎn)品是不可避免的,像我國這樣一個(gè)從半封建半殖民地直接過渡到社會(huì)主義的國家,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因,累積的問題更多,更是如此。人類社會(huì)發(fā)展的歷史充分證實(shí),正是由于矛盾和問題的存在,才推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。人們對改革的認(rèn)識,也是隨著改革的不斷深化而逐漸提高的,當(dāng)改革極大地提高了人們的物質(zhì)生活水平,增強(qiáng)了人們的幸福指數(shù)時(shí),人們自然就會(huì)堅(jiān)定改革的信念。

    二、改革法的規(guī)定和目的

    (一)改革法的規(guī)定

    所謂改革法,是指改革的母法,是規(guī)范和約束總體改革行為的根本大法。我國的改革是一場史無前例的全面的社會(huì)大變革,它涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的所有領(lǐng)域,牽一發(fā)而動(dòng)全身,任何一個(gè)領(lǐng)域的變革都可能引起巨大的社會(huì)振動(dòng)。因此,不規(guī)范和無序的改革是沒有出路的,只有在改革法的引領(lǐng)下,才能使改革協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。

    改革開始時(shí),由于對市場經(jīng)濟(jì)的法制化缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和重視,當(dāng)改革進(jìn)入到深水區(qū)時(shí),便出現(xiàn)了無政府主義和隨心所欲的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象增加了改革的成本,偏離了改革原有的方向,延緩了改革的進(jìn)程,遲滯了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于我國改革的首次性,摸索前行性和錯(cuò)綜復(fù)雜性,只有把改革置于改革法的規(guī)范和約束之下,才能為深層次的改革奠定良好的先決條件。

    (二)改革法的目的

    改革法的目的是嚴(yán)格規(guī)范和約束所有領(lǐng)域和所有部門的改革行為,協(xié)調(diào)所有領(lǐng)域和所有部門在改革中的同步和平衡關(guān)系,實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有部門的總體發(fā)展,獲得總體發(fā)展的效果。

    每個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)部門由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因,在改革過程中并不是處在公平競爭的水平上,這種差別性如果任其發(fā)展下去,市場經(jīng)濟(jì)的原則就有可能使某些領(lǐng)域和某些部門長期處于劣勢和下風(fēng)。這種現(xiàn)象如果繼續(xù)下去,就會(huì)拖改革的后腿,甚至?xí)x改革的方向,降低改革的總體效果。因此,改革法就必須借助法律的手段,協(xié)調(diào)改革中所有領(lǐng)域和所有部門的同步發(fā)展,從總體上提高改革的水平。

    我國的社會(huì)主義是建立在公有制基礎(chǔ)上的整體利益型經(jīng)濟(jì)形態(tài),因而我國的改革就必須服從整體利益型這一顯著的本質(zhì)特征。唯有通過改革法才能全面規(guī)范和約束所有領(lǐng)域及所有部門的改革行為,不斷從整體上推進(jìn)社會(huì)主義的改革事業(yè)。

    三、改革法的基本內(nèi)容

    (一)改革法的總體性

    改革法的總體性是針對改革的全部和總體而言的,總體性追求的是改革的總體效果。我國的改革是對傳統(tǒng)體制的全方位改革,是一場涉及全社會(huì)范圍的重大而深刻的總體性社會(huì)大變革。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的改革。馬克思認(rèn)為,有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就會(huì)有豎立其上的政治制度、法律制度和意識形態(tài)等一系列上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有反作用,當(dāng)上層建筑的矛盾上升為主要矛盾,且這種矛盾不解決就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展時(shí),這種反作用就演變?yōu)闆Q定作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,世界上從來就不存在離開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑,也不存在離開上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),兩者始終是結(jié)合在一起的。改革法可以從總體的角度規(guī)范兩者的同步改革,從而取得改革的整體效果。二是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。經(jīng)濟(jì)體制和政治體制是對立統(tǒng)一的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)體制改革為政治體制改革創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造更加寬泛和更加縱深的發(fā)展空間,兩種體制改革的相互推動(dòng)作用形成一種合力,這種合力共同促進(jìn)了全社會(huì)整體改革的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革必須同步進(jìn)行,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革之后,客觀上也要求必須進(jìn)行政治體制改革,如果孤立地、一味地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,而沒有進(jìn)行政治體制改革,兩者之間的相互關(guān)聯(lián)與牽絆就會(huì)接踵而來,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制改革也會(huì)舉步維艱。故此,經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革必須相互適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)體制改革不能超前和滯后政治體制改革,否則會(huì)阻礙政治體制改革;政治體制改革也不能超前和滯后經(jīng)濟(jì)體制改革,否則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革。改革法可通過本身所具有的規(guī)范力和約束力,使兩種改革平衡發(fā)展,避免一邊快,一邊慢,一邊輕,一邊重。三是中央政府和地方政府的改革。國家改革的大政方針、總體部署、未來的發(fā)展趨向和發(fā)展預(yù)期由中央政府來決定,對于由于地域差異而制定的特殊政策和方案,中央政府不能統(tǒng)得過多過死,要給地方政府留有一定的自主決策的空間。中央政府的決策一旦經(jīng)過國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議、批準(zhǔn)和通過后,改革法就應(yīng)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)行,其間不管發(fā)生什么事件或者人事變動(dòng),都不能改變原有的政策和方案,要保持政策和方案的連續(xù)性和持續(xù)性。地方政府必須服從中央政府的政策和方案,不允許以任何理由和借口對中央政府的政策和方案打折扣,即便是地方政府根據(jù)地方的區(qū)位優(yōu)勢制定的特殊政策和方案,也必須同中央政府的政策和方案保持一致。

    (二)改革法的宏觀性

    改革法的宏觀性是針對改革的全局性和宏觀性而言的,宏觀性追求的是改革的宏觀效果。改革不僅要注重微觀效果,更重要的是注重宏觀效果,因?yàn)楹暧^效果反映改革的基本走向和發(fā)展趨勢。把握改革的基本走向和發(fā)展趨勢,才能保持改革的良好勢頭,才能不斷把改革引向縱深。一是各個(gè)行業(yè)的法規(guī)之間是沒有規(guī)范力和約束力的。現(xiàn)代化的社會(huì)是法制社會(huì),現(xiàn)代化的社會(huì)只有在法律的規(guī)范和約束下,才是健康的和有效的。改革開放以來,我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域建立和健全了與該領(lǐng)域相適應(yīng)的法規(guī)體系,這些法規(guī)體系對于推動(dòng)本領(lǐng)域的改革和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。但是,這些法規(guī)體系只適合于本領(lǐng)域,對其他領(lǐng)域是沒有任何規(guī)范力和約束力的。即便是有些法規(guī)體系也會(huì)涉及到其他領(lǐng)域,但這種涉及也是一般化的。唯有改革法可以將所有領(lǐng)域統(tǒng)一起來,并且對各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)體系具有規(guī)范力和約束力,使各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)體系處在相互協(xié)調(diào)、相互推動(dòng)、相互依賴和相互發(fā)展的狀態(tài)之中。二是各個(gè)行業(yè)的改革和發(fā)展是獨(dú)立進(jìn)行的。各個(gè)領(lǐng)域一般情況下基本上是按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行改革和發(fā)展的,每個(gè)領(lǐng)域都不會(huì)顧及或較少顧及別的領(lǐng)域的改革和發(fā)展。然而,由于全社會(huì)是一個(gè)整體,任何一個(gè)領(lǐng)域都是這個(gè)整體中的一部分。所有的領(lǐng)域之間都可能會(huì)發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系,任何一個(gè)領(lǐng)域都難以獨(dú)善其身,任何一個(gè)領(lǐng)域的變化都可能影響到全局的變化。比如,有些領(lǐng)域的改革,僅從微觀角度來看,可能會(huì)產(chǎn)生一定的效益,但由于缺乏宏觀的掌控與把握,宏觀效益并不明顯,在這種情況下,這些領(lǐng)域的微觀效益也很難長久,經(jīng)過一段時(shí)間后,這種微觀效益還可能喪失。因此,每個(gè)領(lǐng)域如果都是孤立地進(jìn)行改革,整個(gè)社會(huì)的改革就是一個(gè)無序的狀態(tài),這種狀態(tài)是不可能產(chǎn)生宏觀效果的。三是正確處理好改革法與行業(yè)法之間的關(guān)系。行業(yè)法是微觀法,只是規(guī)范和約束本行業(yè)內(nèi)部的行為,對其他行業(yè)是沒有任何規(guī)范力和約束力的。在改革過程中,行業(yè)法必須服從改革法的規(guī)范和約束。改革法是宏觀法,是改革的根本大法,對所有行業(yè)都具有規(guī)范力和約束力。

    (三)改革法的協(xié)調(diào)性

    改革法的協(xié)調(diào)性是針對各經(jīng)濟(jì)要素的協(xié)同發(fā)展而言的,協(xié)調(diào)性追求的是協(xié)調(diào)效果。一是各種經(jīng)濟(jì)要素改革的基礎(chǔ)和條件具有差別性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各種經(jīng)濟(jì)要素改革的基礎(chǔ)和條件具有差別性,如果這些差別性任由發(fā)展,就有可能背離改革的方向。因此,只有通過改革法才能使這些經(jīng)濟(jì)要素的改革作到協(xié)調(diào)發(fā)展。以地區(qū)差別為例。改革開放以后,我國優(yōu)先開放了經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū),結(jié)果使本來已經(jīng)差別較大的距離拉得更大了,這種距離嚴(yán)重影響了改革的整體推進(jìn)。以所有制差別為例。改革開放以后,我國為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了優(yōu)惠的政策,使非公有制經(jīng)濟(jì)急速地發(fā)展起來。相反,公有制經(jīng)濟(jì)卻因?yàn)榘ぬ?,轉(zhuǎn)型成本大,發(fā)展受到了很大的限制。以農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的差別為例。改革開放以后,工業(yè)部門的生產(chǎn)力水平得到極大地提高,農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)力水平雖然也有一定的提高,但提高的程度還是十分有限的。二是各種政治要素改革的基礎(chǔ)和條件具有差別性。以行政差別為例。改革開放以后,我國率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革,沒有涉及行政體制改革,因而行政體制同經(jīng)濟(jì)體制的矛盾就顯得格外突出。之后,雖然也進(jìn)行了若干行政體制方面的改革,但這些改革并沒有達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。以社保體制差別為例。改革開放以后,隨著我國經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn),社會(huì)保障體制進(jìn)行過幾次大的改革,但各個(gè)部門之間仍有一定的差距。這些差距的最終消除,一方面取決于制度的變遷,另一方面取決于綜合國力的提高。以上各種經(jīng)濟(jì)和政治要素在改革過程中基礎(chǔ)和條件的差別性,在市場經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律的作用下,差別可能會(huì)逐漸拉大,這種狀態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響改革的整體發(fā)展,弱化改革的效果。改革法可以解決各種經(jīng)濟(jì)和政治要素在改革過程中基礎(chǔ)和條件差別性的問題。首先,改革法可以通過相關(guān)的法律條文,保障各種經(jīng)濟(jì)和政治要素在改革過程中的協(xié)同發(fā)展。其次,改革法可動(dòng)員全社會(huì)力量,不斷提升各種經(jīng)濟(jì)和政治要素在改革過程中的基礎(chǔ)和條件。最后,改革法可通過相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對各種經(jīng)濟(jì)和政治要素的投資與管理,不斷推動(dòng)改革的協(xié)調(diào)效果和整體效果。

    (四)改革法的發(fā)展性

    改革法的發(fā)展性是針對改革的未來趨向及預(yù)期而言的,發(fā)展性追求的是發(fā)展效果。改革是史無前例的偉大事業(yè),具有摸索前行、不斷發(fā)展的特征。因此,改革法就不是凝固不變的,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)改革發(fā)展的實(shí)際需要隨時(shí)變更相關(guān)的內(nèi)容,不斷指引改革的發(fā)展。一是改革過程中的新生事物是層出不窮的。我國的改革是一場全面而深刻的社會(huì)大變革,在這場社會(huì)大變革中,涉及的范圍之廣、領(lǐng)域之多是歷史上任何變革都無法比擬的。因此,改革中不斷涌現(xiàn)的新生事物將是一種常態(tài)化現(xiàn)象。這種常態(tài)化現(xiàn)象是符合我國社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展規(guī)律的,因?yàn)槲覈母母锉旧砭褪菍ι鐣?huì)主義發(fā)展道路的一種探索,這種探索無可避免地充滿著未知數(shù)和不可預(yù)期性。二是改革法要隨著改革的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。隨著改革的逐步深入,累積的問題和矛盾會(huì)不斷增加。一方面,隨著改革時(shí)空的變化,改革法的部分條文已經(jīng)過時(shí),或者部分地過時(shí),不能解釋現(xiàn)實(shí)的改革,需要重新修訂部分內(nèi)容。另一方面,現(xiàn)有的改革法無法解釋大量涌現(xiàn)的新生事物,需要增加新的內(nèi)容。值得強(qiáng)調(diào)的是,增加的新內(nèi)容一定要符合中國的改革特色,符合中國改革的實(shí)際需要,符合中國改革發(fā)展的總趨勢和對改革發(fā)展的科學(xué)預(yù)期??傊?,增加的新內(nèi)容要遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,不能超越生產(chǎn)力的實(shí)際需要。三是無論是修改的內(nèi)容,刪除的內(nèi)容,還是增加的內(nèi)容,必須經(jīng)過國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)審議、批準(zhǔn)和通過,決不可隨意作主。改革法的任何變動(dòng),都是十分謹(jǐn)慎的大事情,決不可輕易變動(dòng),要廣泛聽取黨內(nèi)外及廣大群眾的意見,以防發(fā)生失誤,貽害無窮。

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    (作者單位:西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院)

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