以崗定標(biāo)比對(duì)量才：行業(yè)主導(dǎo)的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)研究

李海東，黃文偉，陳裕光

（1.廣東省教育研究院，廣東 廣州 510035;2.佛山市順德區(qū)職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，廣東 佛山 528000）

一、能力測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位真實(shí)能力的錯(cuò)位：職業(yè)能力測(cè)評(píng)的問題導(dǎo)向

職業(yè)教育是促進(jìn)學(xué)習(xí)者專項(xiàng)職業(yè)能力發(fā)展和綜合職業(yè)素質(zhì)提升的類型教育。作為以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教育類型，職業(yè)能力測(cè)評(píng)不僅能對(duì)職業(yè)院校教育教學(xué)改革起到促進(jìn)作用，還能為行業(yè)企業(yè)選人用人提供重要參照，其重要性不言而喻。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)主要基于學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)，具體采用學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書的“雙證書”形式。其中，學(xué)歷證書的取得需完成人才培養(yǎng)方案規(guī)定的全部課程，修滿規(guī)定的學(xué)分，并以學(xué)生各課程成績(jī)疊加的方式實(shí)現(xiàn)；相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書則作為中職人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要參照。然而，這種學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書的“雙證書”仍無(wú)法真實(shí)反映中職學(xué)生的職業(yè)能力，學(xué)生畢業(yè)后仍需要一段時(shí)間的崗位再培訓(xùn)，補(bǔ)齊相關(guān)的崗位能力。學(xué)生能力測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位真實(shí)能力間存在一定的錯(cuò)位。職業(yè)能力構(gòu)成的多樣性、呈現(xiàn)的工作情境性及觀測(cè)的復(fù)雜性，使得學(xué)生的職業(yè)能力無(wú)法通過學(xué)校傳統(tǒng)的紙筆考試及簡(jiǎn)單的課程分?jǐn)?shù)加以測(cè)評(píng)，必須在企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境中并圍繞真實(shí)的工作項(xiàng)目進(jìn)行；而新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新行業(yè)的不斷出現(xiàn)，也使得職業(yè)資格證書愈來(lái)愈難以反映學(xué)生真實(shí)的職業(yè)能力，與普通教育完全不同的職業(yè)能力第三方測(cè)評(píng)改革勢(shì)在必行。

二、能力本位評(píng)價(jià)觀：職業(yè)能力測(cè)評(píng)的理論基礎(chǔ)

本文中的“職業(yè)能力測(cè)評(píng)”，是指依據(jù)相關(guān)崗位的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，由第三方（主要是行業(yè)企業(yè)）主導(dǎo)的專項(xiàng)職業(yè)能力及相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)的客觀評(píng)價(jià)考核，并對(duì)考核合格者頒發(fā)技能等級(jí)第三方考核證書的評(píng)價(jià)活動(dòng)。這里的職業(yè)能力應(yīng)具有一定技術(shù)含量，掌握這項(xiàng)能力需要經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo)或相應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)。一般而言，能力本位教育觀與評(píng)價(jià)觀是職業(yè)能力測(cè)評(píng)的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)著職業(yè)能力測(cè)評(píng)的評(píng)測(cè)方式。

（一）職業(yè)能力培養(yǎng)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分

與職業(yè)技能不同，職業(yè)能力是滿足個(gè)體當(dāng)前就業(yè)需要和終身職業(yè)發(fā)展所需要的能力，是理解、反思、評(píng)估和完成典型職業(yè)工作任務(wù)以及在承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)責(zé)任的前提下，共同參與設(shè)計(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的能力[1]，是專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)在真實(shí)工作情境中的應(yīng)用。職業(yè)教育不僅要培訓(xùn)技能，更重要的是促進(jìn)職業(yè)能力的發(fā)展。職業(yè)能力培養(yǎng)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分，也是職業(yè)教育作為類型教育所呈現(xiàn)的重要特征。

（二）能力本位教育觀是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心理念

我國(guó)于20世紀(jì) 80年代末開始從西方引入能力本位教育（competency based education，CBE）理論，并在眾多職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。能力本位教育是指圍繞職業(yè)工作崗位所要求的知識(shí)、技能和能力組織課程與教學(xué)的教學(xué)體系，也是把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力作為職業(yè)教育根本目的的教育思想。能力本位教育的五大要素包括：以職業(yè)能力為教育的基礎(chǔ)，并以之作為培養(yǎng)目標(biāo)和教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；以能力為教學(xué)的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)；教學(xué)上的靈活多樣和管理上的嚴(yán)格科學(xué)；授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)W分[2]。其中，以職業(yè)能力作為教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，又衍生出了能力本位評(píng)價(jià)觀。

（三）能力本位評(píng)價(jià)觀是職業(yè)教育人才測(cè)評(píng)的指導(dǎo)理念

能力本位評(píng)價(jià)觀是能力本位教育觀的重要組成部分，是能力本位教育理念在人才評(píng)價(jià)中的具體運(yùn)用。正是由于職業(yè)能力只能在工作情境中通過實(shí)踐獲得，從而使得職業(yè)能力考核也必須在真實(shí)的工作環(huán)境中通過實(shí)踐進(jìn)行[3]。它是參照某工作崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，在真實(shí)的工作環(huán)境中對(duì)某人工作實(shí)踐呈現(xiàn)出的職業(yè)能力表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，以判斷其是否勝任該工作崗位的評(píng)價(jià)方式。澳大利亞就業(yè)與培訓(xùn)咨詢委員會(huì)認(rèn)為，“能力本位評(píng)價(jià)是收集證據(jù)，并按照能力標(biāo)準(zhǔn)的說明，對(duì)學(xué)習(xí)者操作能力的進(jìn)步狀況與程度加以判斷，最終斷定學(xué)習(xí)者是否已取得相應(yīng)能力的過程。”這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)：能力本位評(píng)價(jià)是基于獨(dú)立于學(xué)習(xí)過程的能力標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)是收集證據(jù)，并對(duì)證據(jù)是否滿足能力標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行判斷的過程；重視對(duì)實(shí)際操作能力的評(píng)價(jià)[4]。

三、以崗定標(biāo) 比對(duì)量才：職業(yè)能力 測(cè)評(píng)的范式轉(zhuǎn)向及實(shí)踐探索

與普通教育標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試（如PISA測(cè)評(píng)等）所具有的內(nèi)容覆蓋全面、適用范圍廣相比，職業(yè)教育的職業(yè)能力測(cè)評(píng)具有專門性、區(qū)域性特點(diǎn)。一方面，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及崗位技術(shù)更新的速度不同，即便是不同區(qū)域同一崗位的能力需求也可能存在較大差異，職業(yè)能力測(cè)評(píng)范圍具有區(qū)域性特點(diǎn)；另一方面，職業(yè)能力測(cè)評(píng)是對(duì)特定崗位相關(guān)的專項(xiàng)職業(yè)能力及相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)的客觀評(píng)價(jià)考核，職業(yè)能力測(cè)評(píng)內(nèi)容具有專門性特點(diǎn)。雖然職業(yè)能力測(cè)試難以采用跨區(qū)域、全覆蓋的普通教育標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試方式，但在同一區(qū)域內(nèi)以特定崗位的要求確立能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，基于標(biāo)準(zhǔn)比較確定學(xué)生的職業(yè)能力，也能讓職業(yè)能力測(cè)評(píng)成為可能。從2013年開始，廣東省教育研究院、佛山市順德區(qū)教育局及有關(guān)學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)，基于能力本位評(píng)價(jià)觀要求，聚焦職業(yè)教育評(píng)價(jià)方式變革，以“管辦評(píng)分離”改革為切入口，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，探索“曹沖稱象”式的順德中職學(xué)校學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)。一是堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)測(cè)評(píng)”，讓市場(chǎng)說話，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能力測(cè)評(píng)工作。二是“以崗定標(biāo)”出標(biāo)準(zhǔn)。不但要看學(xué)校教什么知識(shí)，更要看企業(yè)崗位需要什么能力，參照崗位能力確定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。三是“比對(duì)量才”評(píng)能力。用企業(yè)員工的測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)衡量學(xué)生的崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的薪酬評(píng)定。行業(yè)主導(dǎo)的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)，能協(xié)助中職學(xué)校精準(zhǔn)測(cè)評(píng)學(xué)生的職業(yè)能力，助力順德行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)選人用人，暢通中職學(xué)生就業(yè)渠道。2019年職業(yè)能力測(cè)評(píng)從順德區(qū)向佛山市全面推廣。2020年，佛山21所中職學(xué)校的電子商務(wù)等7個(gè)專業(yè)共1772名畢業(yè)生接受行業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)能力測(cè)評(píng)，參與人數(shù)比2019年增長(zhǎng)36.4%。同時(shí)，佛山7大行業(yè)、38家企業(yè)的在職員工178人也同步接受抽測(cè)。通過學(xué)生與在職員工測(cè)試成績(jī)的比對(duì)，有效地判斷學(xué)生的就業(yè)能力和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

（一）“以崗定標(biāo)、比對(duì)量才”的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)理念

“以崗定標(biāo)、比對(duì)量才”的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)理念，即基于區(qū)域內(nèi)企業(yè)崗位需求，確定包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、能力綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)比對(duì)學(xué)生與企業(yè)員工的能力測(cè)試成績(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)技能人才職業(yè)能力的定量測(cè)評(píng)?？傮w而言，該測(cè)評(píng)理念體現(xiàn)了三種特點(diǎn)：

1.從定性評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)為定量評(píng)價(jià)為主

定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)是人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域內(nèi)的兩種基本評(píng)價(jià)方式，兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。定性評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)便易行，但主觀性較強(qiáng)，結(jié)果較抽象，難以反映技術(shù)技能人才職業(yè)能力之間的局部差別，應(yīng)用效果不好。定量評(píng)價(jià)較定性評(píng)價(jià)結(jié)果更直觀、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，應(yīng)用效果好。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下的定量評(píng)價(jià)也便于區(qū)域內(nèi)不同院校、不同班級(jí)的同一專業(yè)間人才培養(yǎng)質(zhì)量的比較，但其操作起來(lái)往往有一定困難，尤其是有些關(guān)聯(lián)因子難以量化。正是由于職業(yè)能力呈現(xiàn)的工作情境性、觀測(cè)的復(fù)雜性及部分技能因子的難以量化，學(xué)校主導(dǎo)的職業(yè)能力測(cè)評(píng)往往以定性為主，雖然簡(jiǎn)便易行，但是難以反映技術(shù)技能人才職業(yè)能力的局部差別。行業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)能力測(cè)評(píng)，是在崗位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及人才評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過崗位標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上設(shè)置的量化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將定性評(píng)價(jià)為主的職業(yè)能力測(cè)試轉(zhuǎn)為定量評(píng)價(jià)為主的職業(yè)能力測(cè)試，進(jìn)而使得評(píng)價(jià)結(jié)果更為直觀，豐富了職業(yè)教育評(píng)價(jià)理論。如在順德開展的模具專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)中，順德模具行業(yè)協(xié)會(huì)基于模具專業(yè)相關(guān)崗位的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)場(chǎng)操作技能分解為測(cè)量、攻牙、吊機(jī)、模具拆裝、職業(yè)素養(yǎng)等5個(gè)量化的測(cè)評(píng)指標(biāo)，每個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)提供了測(cè)評(píng)要素的程度差異與狀態(tài)水平的度量，使得測(cè)評(píng)結(jié)果更加準(zhǔn)確。

2.從靜態(tài)固化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)變?yōu)閯?dòng)態(tài)生成的目標(biāo)參照

真實(shí)有效的職業(yè)能力測(cè)評(píng)往往是不確定的，是可以預(yù)測(cè)但無(wú)法規(guī)定的，這就是動(dòng)態(tài)生成。動(dòng)態(tài)生成是職業(yè)能力測(cè)評(píng)的核心之一，考核是開放的，測(cè)評(píng)是生成的，職業(yè)能力評(píng)測(cè)過程是靜態(tài)預(yù)設(shè)在崗位技能應(yīng)用中的“動(dòng)態(tài)實(shí)施”過程，即對(duì)職業(yè)能力的測(cè)評(píng)，不是僅以一套量化測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)定，而是根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果動(dòng)態(tài)生成相關(guān)的能力測(cè)評(píng)目標(biāo)參照，開展職業(yè)能力認(rèn)定。如對(duì)于不同測(cè)評(píng)結(jié)果的學(xué)生，通過比對(duì)學(xué)生與企業(yè)員工的能力測(cè)試成績(jī)，動(dòng)態(tài)生成不同技能水平段的企業(yè)員工與其參照對(duì)應(yīng)，進(jìn)而找到他們?cè)谄髽I(yè)中的位置。又如對(duì)于學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)的合格線，不再以靜態(tài)固化的60分為合格分，而是以員工抽測(cè)平均分為基礎(chǔ)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)對(duì)崗位能力的現(xiàn)實(shí)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)施，因而每年的合格分都在員工抽測(cè)平均分的基礎(chǔ)上加以浮動(dòng)和動(dòng)態(tài)生成。這也倒逼了學(xué)校以行業(yè)企業(yè)的用人需求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才培養(yǎng)。

3.多維度分解式評(píng)價(jià)變成綜合式整體性評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)，是將中職學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行不同維度分解，形成多維度分解式評(píng)價(jià)（即形成專業(yè)知識(shí)評(píng)價(jià)、職業(yè)技能評(píng)價(jià)、職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)等，并以不同課程分?jǐn)?shù)的形式予以呈現(xiàn)）。這種評(píng)價(jià)方式雖然易于操作，但是割裂了職業(yè)能力內(nèi)不同要素間的關(guān)系，難以對(duì)學(xué)生職業(yè)能力進(jìn)行一個(gè)整體性評(píng)價(jià)。而行業(yè)主導(dǎo)的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)采用綜合式整體性評(píng)價(jià)方式，力圖呈現(xiàn)學(xué)生整體性的職業(yè)能力。如電商協(xié)會(huì)采用10%“理論筆試”+70%“實(shí)操”+20%“路演”的方式進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)；佛山市模具行業(yè)協(xié)會(huì)采用40%“理論知識(shí)”+45%“操作技能”+15%“職業(yè)素養(yǎng)”的方式進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)，同時(shí)規(guī)定考生需同時(shí)參加三項(xiàng)考核，按比例計(jì)算得出的分?jǐn)?shù)作為本次考核總成績(jī)，如其中一項(xiàng)缺考，該項(xiàng)視為0分。

（二）“曹沖稱象，能力比對(duì)”的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)方法

“曹沖稱象，能力比對(duì)”的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)方法，即是借鑒“曹沖稱象”的思路，將學(xué)生與企業(yè)員工的能力測(cè)試成績(jī)進(jìn)行比對(duì)，以達(dá)到員工能力水平的相對(duì)程度來(lái)評(píng)價(jià)中職學(xué)生。具體做法為：每個(gè)專業(yè)先對(duì)20-50名企業(yè)一線在崗員工進(jìn)行抽樣測(cè)試，根據(jù)人才評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)獲取員工的技能考核參考值和薪酬值，而后再對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，通過比對(duì)，初步判斷學(xué)生的就業(yè)能力和薪酬值。

順德模具制造技術(shù)專業(yè)以“參與考核學(xué)生的最終成績(jī)是否達(dá)到員工抽測(cè)成績(jī)平均分”這一標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，認(rèn)定該學(xué)生是否通過職業(yè)能力測(cè)試。在這里，被抽測(cè)的員工按如下條件選?。阂皇窃搯T工是模具制造行業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員；二是該員工在模具制造崗位從業(yè)時(shí)長(zhǎng)不超過3年（不超過3年從業(yè)時(shí)長(zhǎng)員工的職業(yè)能力被認(rèn)為是與中職學(xué)生應(yīng)有的職業(yè)能力基本等值或略高，兩者具有較強(qiáng)的可比性）。2020年，順德模具制造專業(yè)抽測(cè)學(xué)生考核平均分61.98，被抽測(cè)員工平均分83.74，表明模具企業(yè)對(duì)初級(jí)崗位能力的要求高于通用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不僅要求學(xué)生規(guī)范性操作，還要求學(xué)生具有較高的熟練度和效率性，這反過來(lái)對(duì)職業(yè)學(xué)校模具專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。

順德電子商務(wù)專業(yè)將中職學(xué)生、企業(yè)初級(jí)員工、企業(yè)熟練員工同放在一起進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)，試圖通過比對(duì)，確定學(xué)生、電商行業(yè)整體從業(yè)人員、企業(yè)在職員工間的職業(yè)能力水平。如通過對(duì)中職學(xué)生、10名企業(yè)在職員工和10名順德電商學(xué)院基礎(chǔ)班學(xué)員（即企業(yè)初級(jí)員工）的成績(jī)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)在平均分方面，全體考生平均分為62.4分，10名企業(yè)在職員工平均分為83.9分，10名順德電商學(xué)院基礎(chǔ)班學(xué)員平均分為60分。這表明，中職學(xué)生的實(shí)操水平與企業(yè)在職員工存在一定的差距，與電商學(xué)院基礎(chǔ)班學(xué)員的水平接近。

（三）“能力測(cè)評(píng)+人才評(píng)價(jià)”的全方位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

本研究建構(gòu)了“能力測(cè)評(píng)+人才評(píng)價(jià)”的全方位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是基于中職相關(guān)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的學(xué)生主要就業(yè)崗位，依托行業(yè)企業(yè)，以典型工作任務(wù)為載體，以職業(yè)能力分析為手段，梳理了12個(gè)專業(yè)的崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。二是在崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由行業(yè)企業(yè)參照對(duì)員工完成工作任務(wù)質(zhì)量、效率、安全等方面要求確定能力綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的測(cè)評(píng)指標(biāo)，并同步開發(fā)涵蓋專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的項(xiàng)目式能力綜合測(cè)評(píng)題庫(kù)。在這里，試題設(shè)計(jì)主要采用崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)參照的企業(yè)真實(shí)工作任務(wù)。三是通過職業(yè)能力測(cè)評(píng)并基于學(xué)生測(cè)試成績(jī)與員工抽測(cè)成績(jī)的比對(duì)達(dá)成度，按比值區(qū)間確定初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及薪酬指導(dǎo)，并發(fā)放證書。如學(xué)生成績(jī)達(dá)到員工抽測(cè)平均分的80%為初級(jí)（即通過），達(dá)到員工抽測(cè)平均分的90%為中級(jí)（即良好），達(dá)到員工抽測(cè)平均分的100%為高級(jí)（即優(yōu)秀），初、中、高級(jí)學(xué)生均以抽測(cè)員工平均薪酬為參照，按等級(jí)依次確定薪酬。

（四）“政府委托、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校參與”的職業(yè)能力測(cè)評(píng)機(jī)制

從2013年開始，佛山市順德區(qū)教育局每年安排120萬(wàn)元專項(xiàng)資金，通過招標(biāo)委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)能力測(cè)評(píng)。根據(jù)實(shí)施方案，順德區(qū)委托模具協(xié)會(huì)考核模具類專業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修協(xié)會(huì)考核汽車類專業(yè)、旅游協(xié)會(huì)考核酒店管理專業(yè)、電商協(xié)會(huì)考核電子商務(wù)專業(yè)，同時(shí)按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)考核、誰(shuí)認(rèn)證”的原則，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定及發(fā)放考核證書。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)能力測(cè)評(píng)中的作用包括：深度參與考核標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)修訂、主導(dǎo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目式測(cè)試題庫(kù)、抽測(cè)企業(yè)員工及考核評(píng)價(jià)學(xué)生、開發(fā)及發(fā)放考核證書等?！罢?、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校參與”的職業(yè)能力測(cè)評(píng)機(jī)制，事實(shí)上推動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)先行承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)研制、證書開發(fā)、職業(yè)能力評(píng)判等職能，為“1+X”證書制度的試點(diǎn)提供了順德經(jīng)驗(yàn)，也讓技術(shù)技能人才質(zhì)量得到用人者及市場(chǎng)的認(rèn)可。

（五）“立體考”的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng) 路徑

“立體考”是指多方式、多層次、多角度、多渠道、全方位地對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。充分考慮不同行業(yè)、不同職業(yè)的特性與需求，開發(fā)了項(xiàng)目式能力綜合測(cè)評(píng)題庫(kù)，設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)模擬、筆試面試、實(shí)踐操作、企業(yè)證明、個(gè)人路演、提交團(tuán)隊(duì)作品等多種評(píng)價(jià)模式，從不同角度對(duì)中職學(xué)生專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面、更加科學(xué)。針對(duì)職業(yè)素養(yǎng)難以通過一次面試或一次筆試就能測(cè)試出來(lái)的特點(diǎn)，明確提出職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)由企業(yè)根據(jù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)給出描述性評(píng)價(jià)，并以備案制方式記入學(xué)生成績(jī)，最后綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。而對(duì)于職業(yè)技能評(píng)價(jià)，則是以每個(gè)專業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)出與行業(yè)特點(diǎn)契合的技能考核方式和內(nèi)容。如電子商務(wù)專業(yè)通過學(xué)生開網(wǎng)店的方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)考核，具體包括：電商協(xié)會(huì)前期組織免費(fèi)培訓(xùn)，再由1-4名學(xué)生為單位自愿組團(tuán)開店（已有網(wǎng)店的可以使用原網(wǎng)店），經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品由電商協(xié)會(huì)提供或自選，電商協(xié)會(huì)截取2個(gè)月的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)（包括瀏覽率、轉(zhuǎn)化率、綜合評(píng)定、銷售業(yè)績(jī)等）進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，由學(xué)生對(duì)開店經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行演說。最后將學(xué)生的考核結(jié)果與電商協(xié)會(huì)旗下電商學(xué)院的學(xué)員和導(dǎo)師進(jìn)行對(duì)比，確定學(xué)生的最終成績(jī)。

四、行業(yè)主導(dǎo)的中職學(xué)生職業(yè) 能力測(cè)評(píng)成效分析

行業(yè)主導(dǎo)下的中職學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)，本質(zhì)上是能力本位評(píng)價(jià)觀下的職業(yè)能力第三方測(cè)評(píng)，其內(nèi)含的“基于職業(yè)能力測(cè)評(píng)結(jié)果的證書標(biāo)準(zhǔn)體系”是“1+X”證書制度在順德的先期探索與具體應(yīng)用。該能力測(cè)評(píng)方法，一是精準(zhǔn)測(cè)評(píng)了順德中職學(xué)生職業(yè)能力，準(zhǔn)確掌握了學(xué)生職業(yè)能力的不足，滿足了區(qū)域內(nèi)中職學(xué)生大規(guī)模教育評(píng)估的信度和效度要求。如與入職1-2年的初級(jí)崗位員工能力參考標(biāo)準(zhǔn)相比，2020年順德模具制造技術(shù)專業(yè)中職學(xué)生的崗位操作規(guī)范性不足、實(shí)際操作效率不高，需要強(qiáng)化操作的規(guī)范性。二是提高了中職學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，對(duì)于行業(yè)企業(yè)科學(xué)選人用人具有顯著效果。實(shí)踐表明，經(jīng)過職業(yè)能力測(cè)評(píng)的順德中職畢業(yè)生起薪比其他學(xué)生高出15%—40%，且證書級(jí)別與薪酬成正比（見圖1、圖2）。90%以上參與測(cè)評(píng)的企業(yè)在評(píng)價(jià)中招聘員工，不僅能夠精準(zhǔn)選人用人，而且大大降低了招聘成本。以汽車運(yùn)用與維修專業(yè)為例，2014年共有23家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)參與職業(yè)能力評(píng)測(cè)，15家主動(dòng)招收參加職業(yè)能力測(cè)評(píng)的學(xué)生；2018年則有38家企業(yè)參與職業(yè)能力評(píng)測(cè)，35家企業(yè)主動(dòng)招收相關(guān)學(xué)生，招收參加職業(yè)能力測(cè)評(píng)學(xué)生的企業(yè)翻了一番。三是通過將人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)權(quán)賦予行業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)了行業(yè)企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，深化了校企協(xié)同育人，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)自我成長(zhǎng)。四是借助測(cè)評(píng)獲得人才培養(yǎng)質(zhì)量的準(zhǔn)確信息和重要參數(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)、不同院校、不同班級(jí)間教學(xué)質(zhì)量比較，倒逼職業(yè)學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)的全面改革。如針對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果反映出的教師對(duì)企業(yè)崗位了解不夠，未能充分掌握行業(yè)企業(yè)對(duì)本專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)要求的問題，順德區(qū)著力組織中職學(xué)校專任教師到企業(yè)參加崗位輪訓(xùn)，推動(dòng)教材內(nèi)容更加貼合工作項(xiàng)目及任務(wù)等。

圖1 2018年順德區(qū)模具專業(yè)通過/未通過職業(yè)能力評(píng)測(cè)的學(xué)生起薪對(duì)比圖

圖2 2018年順德區(qū)高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)初、中、高級(jí)證書學(xué)生起薪對(duì)比圖