推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

郭淑青

全面貫徹落實“十四五”規(guī)劃要求，響應(yīng)黨的精神，圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略整體目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦“三農(nóng)”增長和農(nóng)民“增收致富”，進一步突破農(nóng)業(yè)科技發(fā)展桎梏，于此，本文就從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方法、現(xiàn)狀和對策展開詳細(xì)探討。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是“十四五”的重要規(guī)劃內(nèi)容。近年來，我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展迅速，但我國人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實際人口需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要不斷借助于技術(shù)優(yōu)化實現(xiàn)提升。

一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域

（一）糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種

保障糧食安全不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，還關(guān)乎國計民生，是國家可持續(xù)發(fā)展的根基。我國糧食總產(chǎn)量為66949萬噸（2020年），雖然每年連續(xù)增加，比2019年增長0.9%，但增幅并不大，且人口基數(shù)大，畜牧業(yè)、加工業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的糧食需求量同樣逐年增加，國際糧食價格變動較大，糧食的供求關(guān)系動蕩不安。在此背景下，我國的耕地面積卻在隨著城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，逐漸減少，對此，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，保障糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種，成為了保障糧食安全的唯一出路[1]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)

食品安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點方向。為此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快生物疫苗、生物農(nóng)藥、有機肥料等的研究，為構(gòu)建更加高效安全、健康綠色的種養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)，建立從“農(nóng)田到餐桌”的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)包括兩方面。

（1）設(shè)施栽培。

（2）設(shè)施養(yǎng)殖。

如塑料大棚、溫室，還有如畜禽、水產(chǎn)和特種動物的設(shè)施養(yǎng)殖……發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，也是一種高效利用耕地的方式，增強生產(chǎn)的可控性，并進一步節(jié)約成本，降低生產(chǎn)損耗，提高光能、熱能利用率，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（四）農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品精深加工是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式，表現(xiàn)為四個方面。

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系逐漸演變成生產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大領(lǐng)域。

（2）農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力逐漸由產(chǎn)中轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前和產(chǎn)后。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸深入，演變?yōu)樯a(chǎn)、銷售、貿(mào)易一體化的格局。

（4）農(nóng)民收入來源的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)對于種養(yǎng)生產(chǎn)成果的依賴性非常高，逐漸演變?yōu)橐揽垦由燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加收入的方式。

對比之下，美國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值更高，幾乎超出了農(nóng)業(yè)本身價值的3～5倍。因此，我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要走高效農(nóng)業(yè)的道路，借助于現(xiàn)代科技，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進步和發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[2]。

（五）節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及現(xiàn)代化各行各業(yè)對于水資源的依賴和消耗，水資源的問題越來越嚴(yán)峻，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是南方地區(qū)，出現(xiàn)水資源短缺等問題的頻率也逐漸攀升。據(jù)統(tǒng)計，我國每年農(nóng)業(yè)灌溉總用水量大約在4000億立方左右，加上其他農(nóng)業(yè)用水，總量巨大。由于缺水，我國各地的農(nóng)業(yè)受旱面積越來越大，已經(jīng)達(dá)到了3億畝。同時，在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，水資源浪費問題同樣十分嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)用水利用率低于50%，年損失量巨大。因此，如何更好地保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源的平衡，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)要求[3]。

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用技術(shù)

生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前社會發(fā)展的重點課題，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)體系成為新時代的號召要求，這對于加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)資源綜合利用的要求不斷攀升。對此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要負(fù)起引領(lǐng)農(nóng)業(yè)進步的責(zé)任，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研創(chuàng)新，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染檢測與防治技術(shù)的研究，并結(jié)合生態(tài)振興要求，開展農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究，對于污染治理、秸稈處理、肥料利用等進行重點探索，重點推進有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等的發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)和生態(tài)、科技的整合，構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

（七）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究

高新技術(shù)農(nóng)業(yè)逐漸成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。其中，生物技術(shù)、信息技術(shù)等作為先導(dǎo)性技術(shù)，成為了最具競爭力的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。生物技術(shù)的潛能十分巨大，能夠不斷突破原有的生產(chǎn)潛能，信息技術(shù)則能夠從智能性、精確性的角度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率[4]。

今后，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還必須要從農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)方面下功夫，不斷加大投入力度和支持力度，注重基因工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)場、遙感農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、等的高新技術(shù)發(fā)展研究，并不斷完善科研創(chuàng)新體系，加強自主創(chuàng)新，搶占國際市場先機和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點，全面提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際競爭力。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果質(zhì)量不高

農(nóng)業(yè)科技成果單一，科技資源分散，信息、資源存在“孤島現(xiàn)象”，各地區(qū)、單位之間的信息流通不暢，雖然各地區(qū)都有專業(yè)的科教單位、科研單位、資源豐富、人才薈萃，但是，并未發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)緩慢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，再加上“跟蹤式”“模仿式”等的科研模式，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的低水平的重復(fù)研究，造成農(nóng)業(yè)科研資源浪費。并且，很多科研領(lǐng)域還出現(xiàn)了科研問題導(dǎo)向不明顯，科研方向與實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)等問題，重大原創(chuàng)性研究成果不足，科技人員考核重理論，輕成果，只注重論文數(shù)量和層次，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科研立項、成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用方面存在嚴(yán)重的滯后問題[5]。

（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高

農(nóng)業(yè)科技資源配置更偏重于一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，高效特色農(nóng)產(chǎn)品科研較少，且科技成果滯后，尤其是一些課題研究更是比較偏和實際需求差距較遠(yuǎn)。在農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作方面，存在“形式主義”問題，過于追求形式，出現(xiàn)了“形式大于內(nèi)容”的現(xiàn)象，相關(guān)科研單位和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺乏有力的支撐和后勁。

很多地區(qū)都建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技平臺、創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)等，農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用平臺雖然多，卻并未發(fā)揮平臺力量，成為“僵尸”平臺。建設(shè)，加上投入資金量大，但后續(xù)無人管理，無人維護，長期下來，平臺成為了擺設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才科技素質(zhì)有待提高

目前，雖然農(nóng)村的個人素質(zhì)越來越高，文化水平也有所提升，但是很多從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民本身的文化水平包括科技認(rèn)知水平等仍然普遍偏低，尤其是伴隨著城市化進程的加快，年輕人脫離城市，農(nóng)業(yè)人口大多數(shù)都是一些年老體衰者。在這些農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，還有很多都是五六十甚至七十年代的人，大多已經(jīng)過了而立之年，子女出外謀生，自己在家種地。這類人群比重非常大，且這類人群大多都是并未接受過較高文化教育的，甚至有的根本沒有接受過文化教育。人口結(jié)構(gòu)的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)用發(fā)展，再加上農(nóng)業(yè)人口的老齡化問題，很多農(nóng)民的認(rèn)知水平、科技認(rèn)知等也極大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的發(fā)展，很難接受并付出較大的科技成本來發(fā)展農(nóng)業(yè)[6]。

三、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的對策建議

要想實現(xiàn)更高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，就必須要關(guān)注培育新時代的新農(nóng)民，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用體系，全力打造新農(nóng)業(yè)格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從品種資源庫、品種推廣、技術(shù)成果體系建設(shè)、推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用等的環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用全鏈條，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強力推進農(nóng)業(yè)重大品種科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重在“農(nóng)業(yè)”的各個生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。對于農(nóng)業(yè)來說，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。而種質(zhì)資源，則是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心。在加大種質(zhì)資源科技創(chuàng)新的過程中，必須要對優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源進行遺傳保護，適當(dāng)加大開發(fā)利用力度，拓展各類農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)新項目，激勵各科研單位進行農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，精心選育一批質(zhì)量好、市場化前景好、應(yīng)用成效顯著的農(nóng)業(yè)新品種，充分利用繁育基地以及示范基地的創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)科研育種單位以及農(nóng)業(yè)示范單位，圍繞“高質(zhì)綠色”發(fā)展目標(biāo)，對研發(fā)出來的優(yōu)質(zhì)新品種進行更新?lián)Q代培育，深化種業(yè)體制改革，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)育種科技創(chuàng)新和種業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣體系，引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[7]。

（二）著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果支撐引領(lǐng)體系

在農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用不斷擴大范圍和影響力的前提下，需要不斷推進新型農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用體系的各項技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、績效評價機制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目立項機制。結(jié)合“十四五”要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，大力提升地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的科研和應(yīng)用水平。針對地區(qū)限制性產(chǎn)業(yè)和科技應(yīng)用因素，及時組織科研單位進行難題攻關(guān)，發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，實行個科研單位與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織的協(xié)同攻關(guān)，并結(jié)合其他系統(tǒng)集成，借助現(xiàn)代化科技，推動成果應(yīng)用無阻礙的全面覆蓋。在此基礎(chǔ)上，切實地加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)，建設(shè)一批具有巨大影響力的示范農(nóng)業(yè)體系，使其成為輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭軍”。

（三）加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

深入宣傳貫徹省市關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的條例制度，落實“十四五”關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的隊伍，以更優(yōu)質(zhì)的條件吸引農(nóng)科大學(xué)生下基層，吸引其投入基層農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣成效，并提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障力度。相關(guān)部門還需要從人才管理角度完善用人機制，提高農(nóng)技推廣隊伍的薪資水平與生活條件，保障農(nóng)技推廣隊伍的活力和建設(shè)力。

需要進一步擴大各項富民工程的實施范圍，組織各個農(nóng)業(yè)科研單位與地方縣區(qū)的合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)的直接對接，并在基層農(nóng)技推廣補助項目等的平臺支撐下，組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)場，進村入戶開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣，優(yōu)化升級現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，將農(nóng)業(yè)科技云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等推廣到田間地頭去，并提供及時的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用在線指導(dǎo)服務(wù)，不斷擴大農(nóng)業(yè)科技成果新用戶。

（四）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民是“三農(nóng)”之根本，沒有農(nóng)民，何談農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言，農(nóng)民的科技創(chuàng)新素養(yǎng)是重要的影響因素，農(nóng)民的科技認(rèn)知水平、科技創(chuàng)新應(yīng)用能力、科技創(chuàng)新成果接受程度等，都會直接決定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展與推進。對此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須要注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，結(jié)合一些專業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系中的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用帶頭人示范培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部百萬中專生計劃、“定制村官”培育工程等，關(guān)注新興職業(yè)農(nóng)民的培育，培養(yǎng)更多的擁有專業(yè)技能，且為生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村人才培育質(zhì)效，開展各類專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)、“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中職教育等活動，分層次、分類別的組織農(nóng)村參與教育培訓(xùn)，使其成為高素質(zhì)、高能力、高水平的現(xiàn)代化農(nóng)民，成長為擁抱新時代、新科技的新型職業(yè)農(nóng)民，并能夠在政策扶持、教育培訓(xùn)、規(guī)范管理等“三位一體”的推動中，不斷提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)，構(gòu)建一支技能型、知識型、創(chuàng)新型的新型職業(yè)農(nóng)民大軍，整體提高科技創(chuàng)新應(yīng)用和科技創(chuàng)新發(fā)展。

五、結(jié)束語

總而言之，在科技創(chuàng)新進步的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸普及，新的農(nóng)業(yè)格局會逐漸建立起來，科技創(chuàng)新成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要的支撐力量，會極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)和科技的融合，構(gòu)建高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高科技、高質(zhì)量發(fā)展。

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