分析圖書資料招標(biāo)采購的實踐與思考

阿提卡木

本文主要從分析圖書資料招標(biāo)采購的實踐與思考進(jìn)行闡述說明。在近幾年的發(fā)展中，我國政府采購招標(biāo)形勢在其他領(lǐng)域的發(fā)展中都得到了推廣，成為當(dāng)前公共資金使用的有效形式，并在圖書資源采購當(dāng)中的實際運用可以全面提升公共圖書館資源配置。當(dāng)下，國家對圖書館文獻(xiàn)資源的配置經(jīng)費在不斷的上升，以及教育體系發(fā)展、改革創(chuàng)建良好的環(huán)境，進(jìn)一步實現(xiàn)新時代發(fā)展下公共圖書期刊、文獻(xiàn)資料的創(chuàng)建，實現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化利用。可見，圖書館圖書采購招標(biāo)是時代發(fā)展的必然趨勢。

公共圖書館運用招標(biāo)形式進(jìn)行圖書資料招標(biāo)采購，已經(jīng)成為當(dāng)前圖書發(fā)行市場走向成熟以及規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此社會環(huán)境十分支持圖書館的資料招標(biāo)采購，并在實際的發(fā)展中存在較高的可行性，可以方便圖書館自身發(fā)展得到提升。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外圖書出版市場、交通運輸以及網(wǎng)絡(luò)全面發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)建數(shù)字化的圖書館，使圖書資料購置方式得到完善，是當(dāng)前實現(xiàn)圖書館科學(xué)與全面規(guī)劃發(fā)展的根本措施?，F(xiàn)階段的圖書館文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費全面的提升，為了可以更好地滿足學(xué)術(shù)研究、群眾閱讀以及社會公共文化創(chuàng)建的需求，數(shù)字化資源的構(gòu)建也在逐漸的提升，因此在現(xiàn)代化圖書資料招標(biāo)采購期間，除文獻(xiàn)之外，還需要格外注重數(shù)字化資源的引進(jìn)，強化與各學(xué)術(shù)網(wǎng)站的聯(lián)系，進(jìn)而實現(xiàn)科學(xué)、一體化的資源配置[1]。

一、圖書館資料招標(biāo)采購的實際價值

（一）促進(jìn)良好購買經(jīng)費利用效益得到提升

結(jié)合實際的發(fā)展情況看，部分書商基于增加市場份額的目的，經(jīng)常會開展一定程度的優(yōu)惠政策。圖書館將相關(guān)市場的發(fā)展機制融入到資金配置中，可以全面發(fā)揮圖書館經(jīng)費的作用。并且科學(xué)合理地運用相關(guān)招標(biāo)采購機制，運用購書經(jīng)費來購買較多的書籍，促進(jìn)圖書館的實際服務(wù)質(zhì)量得到提升。不僅如此，圖書館還需要從眾多書商當(dāng)中明確代理商，從而將資信優(yōu)質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量較高的代理商作為首選，不僅可以全面保證圖書資料采購工作的質(zhì)量得到提升，還可以使讀者享受到更加優(yōu)惠的價格[2]。

（二）使得圖書市場的行為更加規(guī)范化

圖書館資料招標(biāo)期間，如果可以明確相關(guān)的代理商，并且依照相關(guān)采購合同當(dāng)中互利要求進(jìn)行工作的落實與開展，不僅可以保證圖書館的合法權(quán)益得到保證，還可以幫助圖書館得到更多的收益，使得圖書館與書商之間的合作更為密切，保證圖書館資料采購工作的效率得到提升。需要注意的是，保證招標(biāo)方式的公平與公正，由此可以抑制圖書市場的惡性競爭行為，還可以規(guī)避圖書館市場的惡意壟斷現(xiàn)象，避免盜版圖書流入市場，促進(jìn)圖書市場的行為更為規(guī)范。

二、標(biāo)準(zhǔn)必要專利定價的闡述

（一）內(nèi)容的闡述

在人類進(jìn)步發(fā)展的歷程中，因為所經(jīng)歷的時間階段存在一定的差異，所以國家應(yīng)當(dāng)充分考慮到種類以及效益的因素，并對反壟斷法的概念以及性質(zhì)進(jìn)行不同層面的闡述。所以相關(guān)的部門頒布的形式也存在一定的差異。在學(xué)術(shù)界當(dāng)中達(dá)成了統(tǒng)一的共識就是：“迫切的需要打造人權(quán)理念就是一心一意的服務(wù)于人民群眾?！辈糠窒嚓P(guān)學(xué)者也參考了國內(nèi)外相關(guān)的反壟斷法定義以及概念，并對反壟斷法提出了進(jìn)一步的解釋：“每個國家當(dāng)中反壟斷法都是權(quán)益，反壟斷法也是在社會當(dāng)中有權(quán)益去享受的基本權(quán)利，同時也是權(quán)利所延伸出來的不可缺少的權(quán)利?！彪m然反壟斷法往往會受到相關(guān)責(zé)任以及道德的約束，但也賦予了同樣享有權(quán)利的義務(wù)[3]。

（二）保護的方式

在當(dāng)今的社會體制下，權(quán)利的保護是一項系統(tǒng)性的工程，反壟斷法也是最有效的保護方式。以法律活動制定的規(guī)定為主要前提，打造一個完美合理的反壟斷法體系。在以往的活動當(dāng)中，利益是根本出發(fā)點，同時，利益維護也離不開法律的支持以及保護。法律可以通過自身強制性的手段來改變?nèi)祟悇?chuàng)造世界的能力以及方式，從而促進(jìn)人類創(chuàng)造能力的進(jìn)一步提升，拓展使用范圍。不僅如此，一些涉及反壟斷法的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)不斷地被列入到法律當(dāng)中，從法律的角度出發(fā)，提供一個有效的保障。

（三）保護的重要性

反壟斷法就是權(quán)益，主要的核心以平等、自由為主。在社會不斷發(fā)展的今天，反壟斷法保障的最終目的就是保證了生存發(fā)展的利益。所以保護的范圍較廣，并且內(nèi)容復(fù)雜[4]。反壟斷法在制定初期就是以保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利為主要的目的，從根本上來說所保障的是合法權(quán)益。在當(dāng)前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，反壟斷法的作用日漸突出。在法治社會發(fā)展的過程中，如果標(biāo)準(zhǔn)必要專利受到侵犯就應(yīng)當(dāng)學(xué)會運用法律的武器來解決實際的問題。在法治觀念當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)必要專利有著十分重要的影響，雖然說人們對民商和法制的意見有不同的種類，但是唯一可以達(dá)成共識的就是標(biāo)準(zhǔn)必要專利，在國際上共同認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)必要專利是現(xiàn)代化國家體系當(dāng)中不可缺少的重要部分。如果一個國家離開了法治，那么國家自身的管理形式就會逐漸走向暴政的層面[5]。

三、圖書資料采購招標(biāo)的思考

運用招標(biāo)的形式進(jìn)行資料的采購，主要遵循的是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》的規(guī)定，依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行資料的采購，依法辦事方便書刊采購在法律的保護下進(jìn)行，保證招投標(biāo)以及操作的規(guī)范性，將合同發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實現(xiàn)圖書資料的招標(biāo)采購，便于運用法律來維護自身的合法權(quán)益，這是當(dāng)前法治社會下圖書行業(yè)發(fā)展的根本形式。近幾年的發(fā)展中，因為圖書館在不斷的深化改革，使得圖書館的管理也面臨行政以及服務(wù)的體系，圖書館資料采購與高校教育有著密切的關(guān)系，因此運用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，可以實現(xiàn)圖書館的規(guī)范化與科學(xué)化的發(fā)展，使得圖書館的資源配置與權(quán)利保護得到提升。

新時代發(fā)展下的根本需求就是打破壟斷行為。為了全面拓展市場，實現(xiàn)資料的合理劃分與公共圖書館工作的透明化，公共圖書館的書刊資料采購，需要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時期的實際規(guī)定，全面轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)單一書店為經(jīng)營的采購形式，進(jìn)而孕育全新的書刊發(fā)行市場，使得民營書店、個體書店與國營書店都處于同一起跑線，適應(yīng)當(dāng)前圖書發(fā)行的形式，運用公開招標(biāo)的形式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)書刊發(fā)行市場，獲得更為高效的服務(wù)?；诠矆D書館自身的發(fā)展需求，針對圖書館的書刊以及資源的需求，創(chuàng)建符合實際發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)行為，方便滿足書刊的個性化發(fā)展需求，實現(xiàn)市場的規(guī)范發(fā)展，從內(nèi)外環(huán)境的推動與改革出發(fā)，面向市場全新發(fā)展。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2

為了可以更好地降低圖書的采購成本，運用招標(biāo)形式進(jìn)行圖書資料采購十分必要。書刊外采期間，主要就是資料成本、加工以及額外的郵費等，運用招標(biāo)形式可以全面降低額外費用的支出，選擇成本與質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的書商進(jìn)行實際的資料采購，方便成本的降低與工作效率得到提升，針對提供的合同，進(jìn)行采購書刊的約定，實現(xiàn)數(shù)量與圖書種類的一體化發(fā)展，降低圖書館夾磁條、打號等工作，有利于圖書館解決資源以及貨幣最大化的形式，得到更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升核心發(fā)展的競爭力，保證采購為主的核心業(yè)務(wù)得到更好的發(fā)展，強化讀者服務(wù)，維護圖書館的權(quán)益以及相關(guān)工作的根本需求[7]。

四、圖書資料招標(biāo)采購的實踐思考研究

（一）確保相關(guān)經(jīng)費的合理運用

在進(jìn)行圖書資料招標(biāo)采購的前期，需要保證相關(guān)經(jīng)費的合理運用，并且依照實際發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，明確圖書資料招標(biāo)采購的數(shù)額比重，避免將所有的購書經(jīng)費運用到中招標(biāo)采購的工作中。不僅如此，圖書館還需要保存部分經(jīng)費，方便自己運用。招標(biāo)采購工作在實際開展期間需要遵循以下理念。

1.可以更快地達(dá)到圖書館發(fā)展的需求

例如，達(dá)到部分亟需與灰色文獻(xiàn)的采購需要。

2.保證與實力雄厚的非招標(biāo)書商進(jìn)行合作

對合作書商的供貨水平、到書率以及其他方面進(jìn)行全面考量，從而方便日后招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

由此圖書館需要注意滿足科研工作的實際發(fā)展，提供更為便利的購買方式，完成應(yīng)急采購的任務(wù)，參與到圖書館的市場變化，對非中標(biāo)書商的圖書給予采購。

（二）依照圖書館的實際需求，合理選擇供應(yīng)商

因為受到各種因素的影響，圖書館在實際的采購期間需要采購不同種類的圖書資料，進(jìn)而表現(xiàn)出全面性、多樣性等多方面的實際特征。因為書商存在不同的特征、關(guān)系途徑，因此，不管哪家都難以做到一次性滿足圖書館采購的需求?？梢?，圖書館需要依照供書方的需求，對多家書商進(jìn)行全面的招標(biāo)，讓其展示各自優(yōu)勢與特點，方便不同書商之間都可以形成更為良性的競爭。通過上述的描述可以發(fā)現(xiàn)，依照圖書館的實際特點，合理選擇圖書供應(yīng)商的關(guān)鍵[6]。

（三）彰顯評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀、公正要求

1.注重折扣問題

對于最后的中標(biāo)商家，需要全面考慮折扣方面的實際因素。結(jié)合實際發(fā)展來看，選擇書商不僅要參考折扣的因素，并且還需要全方面考慮其他方面的因素。

2.全面參考新書信息的及時性與完善性等因素

相關(guān)的招標(biāo)委員需要對書商提供的相關(guān)信息及時性與完整性進(jìn)行全面且綜合性的考量。如果一味地以高折扣率作為實際的發(fā)展目標(biāo)，那么就會難以保證圖書的質(zhì)量，并且增值服務(wù)也不會提升。例如，常見的信息采集、數(shù)據(jù)加工處理以及運輸?shù)鹊取Ｔ诂F(xiàn)階段的實際發(fā)展中，圖書市場的運行期間，不正常的競爭行為十分常見，相關(guān)部門需要給予高度的重視，進(jìn)而明確過度注重折扣會為圖書館采購工作造成的不良現(xiàn)象，由此增加經(jīng)費的投入數(shù)量。依照招標(biāo)決策，需要參考相關(guān)的采購工作者的建議，規(guī)避依照犧牲圖書質(zhì)量導(dǎo)致的折扣行為。實際上看，近幾年圖書館才接觸到招標(biāo)采購工作，在以往的發(fā)展中，圖書館書籍的采購工作都是自行決定的采購單位為主，導(dǎo)致圖書采購工作面臨較大的困難[8]。在圖書資料采購招標(biāo)期間，需要熟悉折扣的用處，保證工作可以有法可依，強化對圖書與書商的全面保護，使得雙方之間的利益都可以得到保證。運用招標(biāo)的方式彰顯圖書采購的透明化。一方面，讓圖書館的利益得到更好的保證，塑造出更有價值的形象;另一方面，需要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行保護，進(jìn)而彰顯出一定的公正性與公平性，避免造成較多的腐敗現(xiàn)象。

（四）有效梳理招標(biāo)采購與自行采購的關(guān)系

圖書館在實際經(jīng)營與發(fā)展期間運用相關(guān)工具書、年鑒以及出版物進(jìn)行采購，同時在實際采購期間，難以依照招標(biāo)來實現(xiàn)，相關(guān)圖書館采購部門會運用不同的途徑實現(xiàn)征訂書刊[9]。針對報刊、數(shù)據(jù)庫以及電子圖書等不同形式的文獻(xiàn)，但是因為其中的發(fā)行渠道過于單一，不能依照招標(biāo)來實現(xiàn)采購目標(biāo)?？梢?，在實際招標(biāo)期間，需要對相關(guān)部門表明實際的狀況，留置相關(guān)的資金方便自行采購，由此才可以全面發(fā)揮出其中的作用與實際的效果。在進(jìn)行自行采購的期間，需要針對未中標(biāo)，但是具有一定潛在實力的書商進(jìn)行全面的掌握欲了解，方便掌握具體的供貨能力與服務(wù)情況。

（五）強化對招標(biāo)文件的撰寫管理

圖書館在實際招標(biāo)文件編制的期間，需要確定更為詳細(xì)的采購招標(biāo)項目任務(wù)與規(guī)定，并且對服務(wù)項目來說，應(yīng)當(dāng)給予更高的重視。例如，對于相關(guān)采購數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、到書率的時間以及定準(zhǔn)率等進(jìn)行掌握，避免出現(xiàn)歧義的情況。通過此措施，可以全面保證合法權(quán)益，獲得更多的優(yōu)惠政策。不僅如此，針對招標(biāo)文件當(dāng)中的中標(biāo)條件來說，需要避免將最低報價與最高優(yōu)惠最為根本條件，需要更加謹(jǐn)慎地選擇更優(yōu)惠的條件，降低代理商之間存在的惡意競爭，導(dǎo)致中標(biāo)之后不能滿足服務(wù)工作的實際發(fā)展，導(dǎo)致存在較為強烈的糾紛，讓圖書館的利益遭受到不良的影響。

五、結(jié)束語

總而言之，圖書館資料的招標(biāo)采購是一種全新的圖書采購方式，主要依照較多的優(yōu)勢，進(jìn)而為圖書館的發(fā)展謀取較多的福利。并且圖書館依照這種圖紙資料的招標(biāo)采購形式，有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)采購形式的局限性，使得圖書館的采購工作變得更為規(guī)范化。由此，不僅可以幫助采購人員工作正常發(fā)展，還可以使采購工作整體效率得到提升。需要注意的是圖書館工作人員需要與時俱進(jìn)，積極發(fā)揮出此項工作的作用，進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化的處理，達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。

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作者簡介：阿提卡木（1974-），女，新疆博樂人，大專，館員，從事文體廣電服務(wù)中心圖書資料管理等工作。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2