宋朝街坊制對現(xiàn)代商業(yè)街道適應(yīng)性管理的啟示：基于對《清明上河圖》的解讀*

王成芳 吳子超 WANG Chengfang,WU Zichao

0 引言

宋朝上承隋唐，下啟明清，是中國城市空間發(fā)展史上大變革時期。雖然公認唐朝綜合國力最強，但從手工業(yè)及商業(yè)經(jīng)濟方面，宋朝繁榮程度遠超過唐朝，是中國封建社會商業(yè)發(fā)展的巔峰。我國改革開放40余年，國民經(jīng)濟持續(xù)保持中高速發(fā)展，城市發(fā)展面臨開放共享和高品質(zhì)的需求及挑戰(zhàn)。從唐朝里坊制到宋朝街坊制的更替，正是中國城市歷史上開放共享、品質(zhì)提升的一個關(guān)鍵節(jié)點，對其深入研究具有“以史為鑒”的重要意義。本文結(jié)合后疫情時代防控常態(tài)化背景下街道管治議題，基于對石渠本《清明上河圖》①石渠本《清明上河圖》現(xiàn)收藏于北京故宮博物院，因被《石渠寶笈三編》著錄而被簡稱為“寶笈三編本”或“石渠本”。目前學(xué)術(shù)界對其畫面所描繪的時代與城市背景（北宋東京城）已達成共識，故本文選取“石渠本”這一版本進行解讀。本文中用于分析解讀的底圖來源于搜狐獨家網(wǎng)絡(luò)版《清明上河圖》http://news.sohu.com/s2015/qmsht/。宋朝商業(yè)街道的多視角解讀，深度解析唐宋街坊空間管治變革更替及背后動因，探討兩宋時期街坊制對現(xiàn)代街道（尤其是商業(yè)街道）適應(yīng)性管理的啟示與借鑒。

1 唐宋街坊制度的演替

我國的街坊制有其深厚的歷史根源。古代城市規(guī)劃從東周時期一直延續(xù)到唐朝末年都按照里坊制布局。其中，漢朝棋盤式街道將城市分為大小不同的方格是里坊制的最初形態(tài)，開始是坊市分離，規(guī)格不一；后來坊四周設(shè)墻（中間設(shè)十字街道），每坊四面各開一門，晚上坊門關(guān)閉實行宵禁，同時市的四面也設(shè)墻，井字形街道將其分為9部分，各市臨街設(shè)店。隨著生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟的發(fā)展，到了唐朝中后期，揚州、杭州等商業(yè)城市傳統(tǒng)里坊制逐步瓦解，坊墻被破墻開店，形成街鋪，坊內(nèi)開店，商市與里坊混雜[1]。新劃定的坊在其范圍內(nèi)不再要求建造坊墻，允許百姓自由建造；已有的坊由于侵街現(xiàn)象普遍被迫拆除坊墻，僅保留坊門，這也是牌樓出現(xiàn)的重要原因之一[2]（見圖1）。因此到了宋朝，曾經(jīng)在唐朝實行的封閉的里坊制度被更具開放性、外向性和自由性的街坊制度完全代替，夜市逐漸興盛。

圖1 坊墻消失的過程示意Fig.1 Disappearance of wall of Lifang

針對唐宋街道空間變革，國內(nèi)不少城市規(guī)劃、建筑界學(xué)者陸續(xù)開展過空間形態(tài)相關(guān)的研究，如田銀生[3]35-36指出商品經(jīng)濟的繁榮和人口的壓力是市坊制崩潰的根本原因；魏美強[4]針對市坊制崩潰時間點及其原因展開深入探討。同時，也有不少學(xué)者針對宋朝街道制度開展研究，如李合群[5]、楊瑞軍[6]86-89，[7]111-148、張玲[8]、王戰(zhàn)揚[9]66-68、張金花[10]11-18、張雅雯[11]20-21分別針對北宋東京城市布局、宋朝東京廂坊制度及經(jīng)濟秩序管理、宋朝鋪戶問題及市場空間轉(zhuǎn)型和稅役制度變革等、宋朝街道司研究、宋朝政府對夜市的干預(yù)與管理、宋朝城市消防制度探究等開展相關(guān)研究。

唐朝里坊制度被更開放的街坊制度所代替，涉及空間和街道管理等相關(guān)變革，本質(zhì)上也是城市街道包容性提升和靈活性發(fā)展的一種外在表征。

2 從唐朝里坊制到宋朝街坊制的變革解析：基于對《清明上河圖》的解讀

在石渠本《清明上河圖》中，畫家通過精心布局和素材選擇，包括河道、城門、樹林、遠近山水，還有若干人物、牲畜、房屋、船艇、車轎、商業(yè)店鋪等，用高超縝密的寫實和藝術(shù)手法，以及可以縱覽東京東水門內(nèi)外完整的城鄉(xiāng)場景，高度地反映了北宋汴梁的城市實況[12]。畫作中描繪的宋朝街市特征、市井場景等在《宋史》 《東京夢華錄》[13-14]等古籍中都得到相關(guān)印證，不少現(xiàn)代學(xué)者結(jié)合該畫作對城市和建筑空間也做過不同角度研究，如劉敦楨[15]結(jié)合畫作對建筑和虹橋進行獨到細致的分析；劉滌宇[16]、張建[17]、鐘靈毓[18]分別針對歷代《清明上河圖》開展城市和建筑形態(tài)對比研究，對北宋東京城街道構(gòu)成及建筑和商業(yè)交易等進行探討，對東京市肆形態(tài)及街巷空間等展開研究。因此，《清明上河圖》是研究宋朝城市街坊空間的絕佳素材。

同時，在從里坊制瓦解到街坊制形成的影響下，東京城市街道活力提升及商業(yè)空前繁榮已經(jīng)在業(yè)界達成共識。本文重點結(jié)合《清明上河圖》城內(nèi)外的不同場景建筑形式和功能改變、街道空間變化、商業(yè)招牌設(shè)置等畫作細節(jié)進行多視角解讀，將整幅畫作從右向左分為“郊外農(nóng)村、城郊汴河、城內(nèi)街市”3部分，從不同視角探討唐宋街坊制度的變革及宋朝街道相關(guān)適應(yīng)性發(fā)展過程。

2.1 從建筑形式和功能改變看唐朝市坊制度的瓦解

《清明上河圖》城內(nèi)街市場景圖描繪了一段繁華的街道景象與一個十字路口。在東水門西側(cè)（見圖2），十字道路交叉口明顯將靠近城門的建筑群劃分為4個街坊，可以清楚地看到畫中所描繪的場景中不再有坊墻，建筑面向街道開口并對外開放店鋪的現(xiàn)象在當時非常普遍，且大部分原居住建筑均有不同程度的改建。

圖2 《清明上河圖》城內(nèi)平面意象圖Fig.2 The city's image in the drawing of Riverside Scene at Qingming Festival

位于四大街坊西北角的“趙太丞家”醫(yī)館，采用前店后居形式，推測“趙太丞”應(yīng)為名醫(yī)，其店鋪屋宇形制特別是其斗拱形制顯示其為六品以上官員，門前招牌顯示治療“五勞七傷之癥”“大理中丸醫(yī)腸胃病”等，但店鋪后面樹蔭遮蔽的院落格局較好地保留了居住空間的相對私密性（見圖3）?？拷情T樹立幾個高高的招牌，如“久住王員外家”“久住曹三……”等旅店招牌，筆者推測類似宋朝民宿的經(jīng)營模式。居住建筑原有功能雖然轉(zhuǎn)變，但同時具備了良好的空間使用彈性，“久住”一詞表明店家更鼓勵長住，與現(xiàn)代社會的公寓經(jīng)營模式異曲同工。

圖3 《清明上河圖》城內(nèi)街市部分“前店后居”商業(yè)形式與店鋪招牌展示圖Fig.3 Commercial forms and shop signs in the drawing of Riverside Scene at Qingming Festival

通過對《清明上河圖》城內(nèi)街區(qū)空間布局的解讀可以發(fā)現(xiàn)，不管是坊的形態(tài)，還是建筑使用功能，都可以明顯看出市坊制度已瓦解，并受到更具開放性、外向性和自由性的街坊制度影響。值得一提的是，宋朝京師之街道規(guī)制受到后周影響很大。據(jù)《五代會要·城郭》記載，后周世宗柴榮公元955年下令擴建都城，規(guī)定“其標識內(nèi)，候?qū)m中擎畫，定軍營、街巷、倉場、諸司公廨院，務(wù)了，即任百姓營造”[20]，即先劃定官衙、倉庫、街道的范圍，其余地域給予百姓自由建造房屋；另據(jù)《冊府元龜》記載“其京城內(nèi)街道闊五十步者，許兩邊人戶各于五步內(nèi)取便種樹、掘井，修蓋涼棚。其三十步已下至二十五步者，各與三步，其次有差”[21]，即加寬街道，鼓勵市民在汴河邊建造店鋪，提倡植樹建井，改善城內(nèi)清潔衛(wèi)生狀況。由此可見，后周時期允許沿街兩旁種樹、掘井、修蓋涼棚，隨后允許臨街開店，美化環(huán)境的同時也宣布了舊坊市分離制初步破產(chǎn)，承認臨街開店的現(xiàn)實。

北宋在后周京都基礎(chǔ)上多次加以擴建，使其規(guī)模更加宏偉，北宋時期東京的“坊”不再設(shè)置坊墻。當然這也同時帶來如無業(yè)游民增多導(dǎo)致的治安問題、木制居住建筑太過密集缺乏管理導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)等安全問題。面對城市安全問題，宋朝逐步完善其治安管理措施，開放式廂坊制是其中重要的管理措施之一，如《東京夢華錄》卷三《防火》中有相關(guān)描述：“每坊巷三百步許，有軍輔鋪屋一所，鋪兵五人，夜間巡警收領(lǐng)公事”，楊瑞軍[6]88，[7]140-142、張雅雯[11]20-21等對此曾有深入研究，宋朝軍巡鋪和廂坊制度的相互配合，在當時東京坊墻瓦解的情況下對京都治安起到積極作用，對后世街道治安管理也影響深遠。

2.2 從各類“侵街“”侵河”現(xiàn)象看商業(yè)空間的擴張

隨著唐朝中后期里坊制度的逐步瓦解，侵街現(xiàn)象越來越普遍，但最初侵街現(xiàn)象僅為“市”中的商鋪擴建及“坊”中的住宅擴建。這與宋朝侵街現(xiàn)象有著本質(zhì)區(qū)別。后周時期坊內(nèi)沿街逐步涌現(xiàn)越來越多的手工商業(yè)網(wǎng)點，經(jīng)濟逐步繁榮，同時前期禁止侵街法令的失效也使宋朝統(tǒng)治者開始對街道管理政策進行修正。在確保道路通暢的情況下，允許民眾正常使用街道空間。在“拆遷難”問題上，神宗時期代理陜西轉(zhuǎn)運使李稷發(fā)明了征收“侵街錢（稅）”舉措[22]，征收對象既涉及侵占街道商鋪與房屋，還涉及各種流動性商販，雖然當時深受百姓詬病，但最終“侵街錢”卻在其他地方廣為實施。

“侵街錢”的正式征收意味著侵街活動的合法化，與之相似的還有“侵河錢”的征收。商業(yè)發(fā)展帶來人口激增、城市秩序的混亂，以及對街道空間的無序侵占。為此，宋朝設(shè)置街道司，負責維持市場秩序，維持街道的衛(wèi)生、整修及日常秩序；設(shè)定交通通行規(guī)則，城門處加強管理，設(shè)置安檢，收取商稅，同時設(shè)置交通規(guī)則以確保行人與車輛之間不發(fā)生沖突[9]66-68。在《宋會要輯稿·職官》中有記載“街道司掌治京師道路”“詔置五百人為額，立充街道指揮例物”[23]。

《清明上河圖》除了對建筑形式和建筑功能改變有精細描繪之外，對街道上各類商業(yè)空間展示也表現(xiàn)得淋漓盡致，這從側(cè)面反映了當時“侵街為市”特征非常突出。城內(nèi)街市侵街形式主要包括4種類型（見圖4）：①往外延伸侵占街道的固定店鋪，如部分店鋪在店外打開簡易棚蓋供客人歇息；②侵占街道的各類廣告牌，如店鋪在入口顯眼處放置高的廣告牌招攬生意；③帶有簡易棚蓋的臨時攤販，如部分攤販自帶桌椅與遮陽傘設(shè)置臨時攤位；④挑著擔子的流動攤販，如部分攤販通過籮筐置地叫賣，具有較高機動性。實際上圖4截取的內(nèi)容僅占整個畫卷的1/5，大量城郊街市熱鬧程度相比于城內(nèi)更是有過之而無不及。尤其是虹橋周邊描繪城郊草市場景大約占60%，可以推斷當時宋朝東京地區(qū)商業(yè)城內(nèi)擴張到郊外，已經(jīng)逐步融入郊區(qū)鄉(xiāng)村百姓的日常生活。

相比于城內(nèi)街道，城郊自發(fā)形成的草市商業(yè)更加活躍與多樣，商業(yè)侵占街道的現(xiàn)象也更為普遍。城郊草氏除了與城內(nèi)一樣建有固定商鋪建筑外，還明顯地向街道延伸數(shù)米，侵街現(xiàn)象導(dǎo)致街巷更狹窄、曲折，同時出現(xiàn)手推車流動攤販形式，形成更為熙熙攘攘的街市繁華盛景（見圖5）。此外，汴河橋附近還有很多商業(yè)行為出現(xiàn)在橋上、河邊、船上等空間，如?？吭阢旰舆叺目痛峁c心茶水甚至豪華包間。

2.3 從街市廣告招牌看商業(yè)經(jīng)營時間的延長

夜市作為中國古代社會的一種特殊經(jīng)濟形態(tài)，其誕生最早可追溯到秦漢時期，但一直以來受到市坊宵禁制度的抑制[24]。宋朝以后隨著市坊逐步放開，商業(yè)活動時間逐步延長，夜市越來越平民化與娛樂化，規(guī)模大、經(jīng)營方式靈活多樣，各種茶樓酒肆通宵達旦，《東京夢華錄·卷三·馬行街鋪席子》中有描述：“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張?！痹谒纬故薪?jīng)濟發(fā)展過程中，政府通過直接或間接干預(yù)與管理發(fā)揮了引導(dǎo)和推動夜市的積極作用[10]18。

《清明上河圖》描繪了當時熱鬧非凡、充滿生機的街市形象，雖然畫中所描繪的場景是白天，但仍能從畫中一些細節(jié)推測繁華喧鬧的夜市景觀。宋朝很多商鋪利用門前大型廣告招牌招攬生意，如圖3和圖4列舉的部分大型立式商店招牌，高度甚至超過屋頂；圖6有幾處特別的商店招牌是以燈箱形式出現(xiàn)的，如歡門彩樓與十千腳店門口旁豎立的燈箱。推測這幾處燈箱中可放置蠟燭，夜間點亮后能映照招牌文字，方便店家夜晚招攬生意。雖然畫中只有幾處最大的商業(yè)建筑門口出現(xiàn)此類招牌，但可以想象當時街道已經(jīng)突破宵禁制度，人們夜間商業(yè)活動非常豐富。

圖6 《清明上河圖》中的燈箱廣告招牌示意圖Fig.6 Light commercial in the drawing of Riverside Scene at Qingming Festival

3 宋朝街坊制對現(xiàn)代街道適應(yīng)性管理的啟示

3.1 商業(yè)街道管理應(yīng)遵循適應(yīng)性原則

管理學(xué)語境中的適應(yīng)意味著組織要素與系統(tǒng)之間，以及要素與要素之間的協(xié)調(diào)與和諧狀態(tài)：當要素與要素且與系統(tǒng)相互適應(yīng)時，系統(tǒng)就能實現(xiàn)協(xié)同進化；反之，則會造成系統(tǒng)的不穩(wěn)定，甚至使之趨于瓦解[25]。適應(yīng)性管理正是具有基于多樣主體所達成的共識，共同將一系列螺旋式的管理過程靈活維持的特征。適應(yīng)并不預(yù)示著亦步亦趨和簡單被動的跟隨，而是在適應(yīng)中有創(chuàng)新，在創(chuàng)新中要適應(yīng)。

縱觀唐朝里坊制崩潰到宋朝街坊制成立，是一個街道空間及其管理逐步適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展、市民需求的過程。宋朝的商業(yè)發(fā)展基于其特定的經(jīng)濟、文化和社會背景，逐步形成了適應(yīng)社會商品經(jīng)濟發(fā)展的城市管理系統(tǒng)，為城市商業(yè)街區(qū)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要的管理支持。雖然處于不同時代，在城市化快速發(fā)展的今天，商業(yè)街區(qū)的空間并不會一成不變。針對人民日益增長的美好生活需要方面，街區(qū)空間的形態(tài)、人口的組成與不同的行為定會產(chǎn)生一定的變化。以史為鑒，在這種變化中我們同樣需要一套具有適應(yīng)性的管理原則來引導(dǎo)城市開放性街市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，對各國經(jīng)濟發(fā)展都帶來消極影響，全國兩會期間“保就業(yè)”成為重要議題。中央文明辦主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在該年度全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容[26]，得到社會公眾一致好評，并有多個城市聯(lián)合行動，對推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定民生起到積極作用。這也正是一個主動適應(yīng)民生需求并同時促進就業(yè)的適應(yīng)性舉措。同時，如何合理分類、分區(qū)劃定開放性街市促進就業(yè)，尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下如何最大程度地避免街市開放、人員流動可能帶來的安全隱患，是一個值得深度思考的議題。在《清明上河圖》中，不少居住建筑功能轉(zhuǎn)型為商住混合模式，但從多處細節(jié)可以發(fā)現(xiàn)私人空間的分隔很明顯，侵街擺攤多為彈性空間使用；雖然坊墻瓦解，但依然可看出原有街道自然分隔的街坊區(qū)塊，街道司及廂坊制等管理體制也積極回應(yīng)空間形態(tài)的演變；汴河河岸以自然駁岸為主，部分設(shè)置木制駁岸等若干細節(jié)，反映了1000年前的城市已具備較好的自我調(diào)節(jié)能力。這些對當今倡導(dǎo)街市開放及健康管理單元的理念也具備很大的啟發(fā)和借鑒意義。

3.2 “侵街”現(xiàn)象需要政府適度控制引導(dǎo)

“侵街”不僅意味著商業(yè)個體對規(guī)劃控制所期待結(jié)果的更改，還意味著不同行為主體之間的矛盾[27]。這不僅是一種歷史現(xiàn)象、空間現(xiàn)象，還是一種社會現(xiàn)象。一方面“侵街”是社會部分人群靈活就業(yè)的謀生方式，同時也是市民商業(yè)需求的一部分；另一方面，若對“侵街”現(xiàn)象放任不管，則會給城市空間品質(zhì)及民生安全帶來不良影響。從唐宋“侵街”現(xiàn)象與“侵街禁令”此消彼長的歷史發(fā)展來看，這始終是一種“自下而上”和“自上而下”之間的博弈。從宋朝對街道規(guī)定的一系列管理制度，并結(jié)合《清明上河圖》所描繪的繁華街市場景重新審視可以發(fā)現(xiàn)，宋朝時期政府一定程度上對“侵街”現(xiàn)象的適度干預(yù)管理模式在城市商業(yè)街發(fā)展中形成一種微妙的平衡，從而提升了街道空間可縮可放的靈活性。

改革開放以來，市場這只“看不見的手”對商業(yè)市場的影響是顯而易見的，非正式就業(yè)也逐漸發(fā)展成為我國就業(yè)的主要方式之一[28]。當前疫情常態(tài)化防控期間自發(fā)復(fù)蘇的“路邊攤”解決了部分人就業(yè)困境，填補了快遞物流無法及時解決的日常生活購物消費不便等問題，但同時也需要政府引導(dǎo)市民群眾樹立健康衛(wèi)生理念、倡導(dǎo)健康生活方式，并協(xié)助解決臨時經(jīng)營設(shè)施的難題（如分時開放部分街道等措施），實現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，方便市民日常生活。如何在街道的“活”與“亂”之間把握平衡，也是對政府管理能力的考量和檢驗。

3.3 夜市是城市街道商業(yè)活力的重要表征，鼓勵和監(jiān)管要雙管齊下

對宋朝相關(guān)史籍文獻資料研究及對《清明上河圖》解讀可以發(fā)現(xiàn)，夜市在宋朝時期已非常普遍，當時政府通過直接或間接干預(yù)的一系列舉措，對商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到較好的規(guī)范和引導(dǎo)作用，對當今商業(yè)街道的夜間經(jīng)濟發(fā)展有以下3個方面的啟示。

首先，古代通過取消宵禁制度、延長經(jīng)營時間等舉措發(fā)展夜市，雖然現(xiàn)代街道的夜間經(jīng)濟已成為常態(tài)，但同時也面臨多重挑戰(zhàn)，存在交通堵塞、噪聲擾民、環(huán)境污染、食品安全、消防隱患等多方面問題。因此發(fā)展夜市同步考驗城市管理水平和公共服務(wù)的人性化程度，燈光照明、治安管理、公共交通、食品安全、應(yīng)急管理等相關(guān)配套設(shè)施和管理都要同步推進和落實，并持續(xù)完善和提升。

其次，宋朝民俗節(jié)日非常多，當時通過一系列假日、節(jié)慶、公共大型活動等措施激活民間經(jīng)濟發(fā)展，可見假日經(jīng)濟、節(jié)事經(jīng)濟等舉措古已有之?，F(xiàn)代隨著社會進步和科技發(fā)展，街道夜市呈現(xiàn)夜購、夜市、夜秀等新型多元業(yè)態(tài)，集美食、購物、音樂、文創(chuàng)、酒吧、休閑觀光等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)為一體的夜間經(jīng)濟示范街、特色消費商圈、社區(qū)消費新場景等綜合性夜經(jīng)濟模式在全國各大城市紛紛涌現(xiàn)。同時，消費業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新倒逼制度改革，政府的鼓勵和監(jiān)管機制也要雙管齊下。

最后，夜市經(jīng)濟突出的文化消費特征和濃郁的文化特色、夜市經(jīng)濟與文化現(xiàn)象對城市文化品格和城市文化走向具有正面影響和作用，宋朝時期重視文化的整體氛圍和夜市繁榮也是相輔相成的?，F(xiàn)代日益繁榮的夜間經(jīng)濟發(fā)展更要重視地方特色的傳承創(chuàng)新，如何優(yōu)化夜間消費生態(tài)體系，助推城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展是值得深入研究的議題。

4 結(jié)語

雖然現(xiàn)代的城市建設(shè)已經(jīng)日新月異，但古人對于城市建設(shè)和管理的舉措有很多地方依然值得學(xué)習(xí)借鑒。在2010年上海舉辦的世博會上，《清明上河圖》動圖驚艷全世界，學(xué)者薛鳳旋[29]高度評價其“展示了中國一千年以前的北宋已經(jīng)懂得城市應(yīng)如何發(fā)展才可以令生活更美好”。筆者通過對唐朝市坊制解體與宋朝街坊制管理措施、演變動因等進行深入解析，結(jié)合《清明上河圖》多角度解讀，對宋朝商業(yè)街市發(fā)展及街道管治進行探索性研究，認為城市街道的管理宜疏不宜堵，提升街道適應(yīng)性對于當前后疫情時代街道管理更有其必要性。同時，商業(yè)街巷空間的發(fā)展不僅需要市場力量的調(diào)節(jié)，還需要政府力量的合理引導(dǎo)與監(jiān)督。