基于戰(zhàn)略鏈條的國有企業(yè)成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系

李艷萍

（中核物業(yè)服務(wù)有限公司，北京 100023）

基于戰(zhàn)略鏈條的國有企業(yè)成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系不同于碎片化的成本管理，其將國有企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)決策管理有機(jī)結(jié)合，從而能夠平衡國有企業(yè)的項(xiàng)目收支并提高企業(yè)現(xiàn)金流管理以及成本風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。基于戰(zhàn)略鏈條的國有企業(yè)成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系還能夠從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌國有企業(yè)的成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)財(cái)融合的深度。國有企業(yè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)以服務(wù)為本質(zhì)、以管理體現(xiàn)服務(wù)的工作。行業(yè)微利的特性決定了成本管理既是頂層的公司經(jīng)營戰(zhàn)略，也是基層項(xiàng)目盈收的重要手段。國有企業(yè)在業(yè)務(wù)擴(kuò)張以及業(yè)財(cái)融合的過程中面臨著管理成本、服務(wù)成本以以及資金運(yùn)營成本等多個(gè)維度的成本形成點(diǎn)。例如國有企業(yè)在對(duì)業(yè)主房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理的過程中會(huì)產(chǎn)生管理成本，而在維護(hù)區(qū)域治安、進(jìn)行消防檢查，保障區(qū)域安全運(yùn)作過程中會(huì)發(fā)生服務(wù)成本。國有企業(yè)在財(cái)務(wù)資金運(yùn)作過程中還面臨著財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債管理風(fēng)險(xiǎn)、資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前多數(shù)國有企業(yè)并沒有根據(jù)歷史風(fēng)險(xiǎn)事件以及戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定合理的成本控制指標(biāo)，以至于國有企業(yè)無法精確識(shí)別成本費(fèi)用管理中的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重要的風(fēng)險(xiǎn)類型。

一、戰(zhàn)略鏈條下成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系的主要內(nèi)容

圖1展示了國有企業(yè)成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略分析的核心框架內(nèi)容。成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略是國有企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)?；瘮U(kuò)張、項(xiàng)目成本管理效益提升以及資產(chǎn)安全增值的戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)。成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略是戰(zhàn)略鏈條的主體內(nèi)容，其將價(jià)值增值和成本費(fèi)用籌劃、資金流管理相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合效益的最大化，進(jìn)而優(yōu)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)資金管理結(jié)構(gòu)。成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略要求國有企業(yè)從宏觀戰(zhàn)略層面綜合考量國有企業(yè)成本費(fèi)用籌劃策略、預(yù)算編制結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)資金管理模式以及財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制的可行性，并且將國有企業(yè)的業(yè)務(wù)藍(lán)圖、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、預(yù)算編制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合以優(yōu)化國有企業(yè)的成本管理結(jié)構(gòu)、最大化資金配置效益以及資產(chǎn)負(fù)債管理成效。國有企業(yè)在成本費(fèi)用戰(zhàn)略分析的過程中需要將行業(yè)發(fā)展背景以及政府優(yōu)惠政策與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、現(xiàn)金流管理策略以及業(yè)務(wù)擴(kuò)張計(jì)劃相結(jié)合，進(jìn)而能夠提高成本費(fèi)用策略的有效性并且降低資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略鏈條下成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系要求國有企業(yè)應(yīng)該從宏觀戰(zhàn)略層面綜合考量企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營策略、供應(yīng)鏈管理策略、投融資結(jié)構(gòu)以及資金管理風(fēng)險(xiǎn)策略的可行性，并且將業(yè)務(wù)藍(lán)圖、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、預(yù)算編制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和投融資管理戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合以優(yōu)化國有企業(yè)的業(yè)財(cái)融合模式、最大化資金配置效益以及資產(chǎn)負(fù)債管理成效。

圖1 國有企業(yè)成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略分析的核心框架內(nèi)容

二、基于戰(zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系對(duì)于國有企業(yè)資金管理的積極作用

1.統(tǒng)籌指導(dǎo)國有企業(yè)開展成本收支管理工作

具有統(tǒng)籌建設(shè)意義的發(fā)展規(guī)劃以及成本費(fèi)用控制策略是預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、業(yè)務(wù)經(jīng)營以及現(xiàn)金流控制的基礎(chǔ)。基于戰(zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系的一個(gè)核心要點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)國有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資金流管理計(jì)劃以及成本費(fèi)用評(píng)估策略進(jìn)行全面的準(zhǔn)確性審查以確保戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、可行性。國有企業(yè)項(xiàng)目成本因發(fā)生不同，可分為人力成本、能耗成本、維保成本、物耗成本、行政費(fèi)用、稅費(fèi)等科目，其中尤以人力成本、能耗成本、維保成本突出。因此對(duì)人力、能耗、維保三項(xiàng)成本的有效控制，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體成本控制?；趹?zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系能夠基于國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展以及財(cái)務(wù)資金管理規(guī)劃對(duì)成本支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而能夠統(tǒng)籌指導(dǎo)國有企業(yè)開展成本收支管理工作?；趹?zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系通過對(duì)國有企業(yè)的內(nèi)部控制以及業(yè)財(cái)融合機(jī)制進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控，在一定程度上改變了傳統(tǒng)成本費(fèi)用管理缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的缺點(diǎn)，為職能拓展、成本費(fèi)用流程優(yōu)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于戰(zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系將國有企業(yè)的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、預(yù)算編制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合以優(yōu)化國有企業(yè)的成本管理結(jié)構(gòu)、最大化資金配置效益以及資產(chǎn)負(fù)債管理成效。戰(zhàn)略鏈條下的成本費(fèi)用管理體系將國有企業(yè)的兼并購管理、項(xiàng)目融資管理以及投融資往來賬款管理等微觀企業(yè)治理內(nèi)容和宏觀戰(zhàn)略分析相結(jié)合，進(jìn)而使得國有企業(yè)能夠在把握行業(yè)發(fā)展方向以及政府政策的基礎(chǔ)上開展成本費(fèi)用管理行為，進(jìn)而統(tǒng)籌國有企業(yè)業(yè)務(wù)版圖的擴(kuò)張以及財(cái)務(wù)資源的配置。

2.縮小國有企業(yè)成本費(fèi)用管理的風(fēng)險(xiǎn)水平

國有企業(yè)項(xiàng)目管理需要從空間上要延伸到所管地區(qū)的每個(gè)角落，從時(shí)間上要需要涉及所管項(xiàng)目的每個(gè)時(shí)點(diǎn)，因此國有企業(yè)項(xiàng)目管理的成本監(jiān)控線較長、項(xiàng)目成本控制壓力較大。國有企業(yè)成分費(fèi)用管理的核心內(nèi)容在項(xiàng)目層面，因而項(xiàng)目如何有效控制成本將直接決定國有企業(yè)的盈利前景。項(xiàng)目成本費(fèi)用管理具有成本形成點(diǎn)多、涉及鏈條長、管控難度高等特點(diǎn)，因此國有企業(yè)在成本費(fèi)用管理的過程中面臨著預(yù)算收支失衡風(fēng)險(xiǎn)、資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等難題。國有企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)跨專業(yè)、跨條線、跨層級(jí)的工作，需要財(cái)務(wù)、招采、人力、品質(zhì)、工程、安全等多個(gè)條線配合。然而國有企業(yè)往往缺失成本管理的主責(zé)部門，并沒有搭建成本控制信息溝通的雙向渠道，以至于國有企業(yè)成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)敞口較大?；趹?zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系將成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制貫穿于國有企業(yè)業(yè)財(cái)融合管理的全過程，并且關(guān)乎國有資產(chǎn)運(yùn)營效益以及國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)成本費(fèi)用戰(zhàn)略管理、投融資管理以及預(yù)算資金管理的過程中，全面的成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而保障國有企業(yè)能夠穩(wěn)定開展業(yè)務(wù)經(jīng)營、人力資源控制以及財(cái)務(wù)資金管理工作，進(jìn)而逐步達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、國有企業(yè)基于戰(zhàn)略鏈條構(gòu)建成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系的策略建議

1.構(gòu)建成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段性目標(biāo)的達(dá)成，我國行業(yè)的整體布局以及發(fā)展水平都有所優(yōu)化，同時(shí)企業(yè)之間的競爭模式以及價(jià)格變動(dòng)機(jī)制都在不斷變化，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)亟需通過宏觀戰(zhàn)略分析來動(dòng)態(tài)化調(diào)整成本費(fèi)用管理模式，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置效益。國有企業(yè)首先應(yīng)該基于地方政策、行業(yè)背景制定集成化的成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣，并通過前景分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及效益評(píng)估等模塊來綜合評(píng)價(jià)成本費(fèi)用管理行為的經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)效益以及發(fā)展?jié)摿?。國有企業(yè)首先應(yīng)該認(rèn)清成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃以及業(yè)財(cái)融合的重要性，并對(duì)從宏觀戰(zhàn)略控制開始將成本費(fèi)用管理輻射至財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制中。國有企業(yè)應(yīng)該明確企業(yè)成本費(fèi)用管控目標(biāo)，并基于成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣開展精益化管理。國有企業(yè)應(yīng)該對(duì)企業(yè)所處的宏觀環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性分析，例如地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析、所處行業(yè)發(fā)展情況以及政府優(yōu)惠政策等。國有企業(yè)在優(yōu)化成本費(fèi)用管理效益的過程中必須對(duì)成本費(fèi)用管理戰(zhàn)略的可行性進(jìn)行全面評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)成本、資金成本管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理相契合。國有企業(yè)應(yīng)該以成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣為基礎(chǔ)，拓展成本費(fèi)用管理邊界，例如涉及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略評(píng)估、資產(chǎn)配置、預(yù)算管理、資金流動(dòng)性管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警等核心內(nèi)容。國有企業(yè)應(yīng)該基于成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣制定精準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理目標(biāo)，推行項(xiàng)目節(jié)能管理，降低項(xiàng)目運(yùn)營成本以及資金成本，從而促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化可持續(xù)發(fā)展。

2.搭建全生命周期的預(yù)算管理機(jī)制

國有企業(yè)項(xiàng)目成本管理涉及到人、財(cái)、物管理的各方面，因此國有企業(yè)亟需搭建全生命周期的預(yù)算管理機(jī)制，并全面推行精益管理工作，對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，聚焦公司經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)降本增效。國有企業(yè)各個(gè)部門的預(yù)算收支情況必須符合預(yù)算編制規(guī)定的預(yù)算收支方案以平衡財(cái)務(wù)收支，降低潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化非經(jīng)營性費(fèi)用管理，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，堅(jiān)決杜絕企業(yè)承擔(dān)個(gè)人消費(fèi)支出的行為。國有企業(yè)不得在預(yù)算執(zhí)行的過程中隨意偏離預(yù)算編制的規(guī)定，并且在預(yù)算執(zhí)行過程中要對(duì)合同收入以及成本支出進(jìn)行全面、真實(shí)的核算以及審查，從而保障資金開支的真實(shí)性以及合規(guī)性。國有企業(yè)在預(yù)算考核的過程中不僅要將既定的預(yù)算閾值和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行深層次的分析，還需要在識(shí)別出二者的差異情況之后進(jìn)行深入的溯源分析以制定有針對(duì)性的改進(jìn)策略。國有企業(yè)各項(xiàng)目部應(yīng)該做好預(yù)算編制工作，財(cái)務(wù)、人事、運(yùn)營、規(guī)劃等部門做好審核，使預(yù)算數(shù)據(jù)科學(xué)、精確，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。國有企業(yè)應(yīng)建立健全公司采購管理體系，規(guī)范化開展物資采購活動(dòng)，并在保證質(zhì)量的前提下，使采購成本降到最低。國有企業(yè)應(yīng)該完善供應(yīng)商的梯隊(duì)管理，與供應(yīng)商建立長期、互惠互信、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)全過程的供應(yīng)鏈管理，縮短采購提前期，減少物料庫存。國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)營管理工作中對(duì)外包單位的監(jiān)管工作，實(shí)行三級(jí)監(jiān)管評(píng)價(jià)制。國有企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)控以及預(yù)算評(píng)估的長效機(jī)制，持續(xù)提升公司市場化、專業(yè)化的項(xiàng)目成本管理水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，從而提高公司核心競爭力，以保障公司穩(wěn)定健康發(fā)展。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債管理、投融資管理、人力資源成本管理、預(yù)算收支管理以及現(xiàn)金流管理都需要符合預(yù)算編制中的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支情況必需符合預(yù)算編制規(guī)定的預(yù)算收支方案，從而使得國有企業(yè)能夠平衡財(cái)務(wù)收支，降低企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.構(gòu)建成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制

圖2展示了國有企業(yè)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的PDCA流程內(nèi)容。國有企業(yè)應(yīng)該從事前、事中、事后三個(gè)維度開展成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)督管理工作，例如成本費(fèi)用率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等比率。國有企業(yè)應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)算管理、成本費(fèi)用戰(zhàn)略控制以及資金流管理有機(jī)結(jié)合，并基于市場化機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。國有企業(yè)在構(gòu)建戰(zhàn)略鏈條下的成本管理體系的過程中需要根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模以及各個(gè)項(xiàng)目部的預(yù)算管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理的需求完善財(cái)務(wù)管理模塊。國有企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一歸集、?？罟芾?、專戶管理，并搭建全生命周期的成本費(fèi)用資金管理機(jī)制，從而降低資金占用量，加強(qiáng)資金的流動(dòng)與周轉(zhuǎn)，提高單位資金的獲利能力。國有企業(yè)還應(yīng)該制定“規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估、報(bào)告”的閉環(huán)流程以全面落實(shí)內(nèi)部控制管理工作，并細(xì)化成本管理、資金預(yù)結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)處理、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營以及風(fēng)險(xiǎn)管理等模塊的內(nèi)容，從而降低成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理融入成本費(fèi)用管理制度中，并督促各個(gè)項(xiàng)目部門時(shí)刻以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展成本費(fèi)用監(jiān)控工作，對(duì)預(yù)警的成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的管理以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失。國有企業(yè)應(yīng)該組織對(duì)各單位進(jìn)行可控費(fèi)用管控情況檢查，不定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目部進(jìn)行突擊檢查，并視審計(jì)、檢查情況依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

圖2 國有企業(yè)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的PDCA流程內(nèi)容

四、結(jié)語

部分國有企業(yè)并沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化的成本費(fèi)用監(jiān)督管理準(zhǔn)則，并且成本費(fèi)用管理的內(nèi)容以及流程設(shè)置顯得較為零散。國有企業(yè)只有建立一體化的成本費(fèi)用監(jiān)督戰(zhàn)體系才能夠制定科學(xué)的業(yè)財(cái)戰(zhàn)略目標(biāo)、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而統(tǒng)籌國有企業(yè)業(yè)財(cái)融合管理、資產(chǎn)配置管理以及預(yù)算資金管理等工作?；趹?zhàn)略鏈條的國有企業(yè)成本費(fèi)用監(jiān)督管理體系通過統(tǒng)籌國有企業(yè)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理、保障風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的落實(shí)，從而降低國有企業(yè)成本費(fèi)用管理過程中的業(yè)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)基于戰(zhàn)略鏈條的成本費(fèi)用監(jiān)督體系能夠?qū)⒊杀举M(fèi)用戰(zhàn)略分析、預(yù)算管理、現(xiàn)金流管理、投融資管理等內(nèi)容統(tǒng)一起來，并將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)督融入成本費(fèi)用管理體系中，進(jìn)而優(yōu)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置效益、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口。國有企業(yè)應(yīng)該基于行業(yè)發(fā)展情況、市場競爭環(huán)境以及政策內(nèi)容構(gòu)建成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣，并根據(jù)成本費(fèi)用戰(zhàn)略矩陣開展項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)控制等工作。國有企業(yè)還應(yīng)該搭建全生命周期的預(yù)算管理機(jī)制，將成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控嵌入預(yù)算管理、成本評(píng)估以及資金收支控制的全過程。國有企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)用管控的日常監(jiān)管，并將資金流監(jiān)控、內(nèi)部審計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，從而縮小國有企業(yè)項(xiàng)目成本管理以及資金管理風(fēng)險(xiǎn)。