航道工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目運(yùn)作

賀林雄 中交廣州航道局有限公司

航道工程的建設(shè)較為復(fù)雜，主要因?yàn)槠鋵?duì)施工的設(shè)備要求較高，且水上施工存在更多的不確定性以及復(fù)雜性。作為承接航道工程的施工企業(yè)，需要從工程的基礎(chǔ)情況、工程對(duì)施工的要求、工程順利進(jìn)行需要承擔(dān)的成本以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、工程的效益情況等角度做好前期經(jīng)營(yíng)工作，以達(dá)到保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目建設(shè)并保證達(dá)到企業(yè)的預(yù)期效益。本文以珠三角某主航道疏浚工程為基本案例，對(duì)航道工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施中需要注重的相關(guān)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行了深入的梳理。

1.航道項(xiàng)目本階段發(fā)展情況以及其變化對(duì)承接方的影響

1.1 航道施工項(xiàng)目本階段的基本發(fā)展?fàn)顩r及主要變化

根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)年鑒的統(tǒng)計(jì)，截至2018年為止，我國(guó)航道施工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指數(shù)變化如圖1所示。

圖1

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局對(duì)航道項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)顯示：自2007年開(kāi)始至2018年為止，我國(guó)航道工程產(chǎn)業(yè)在規(guī)模方面擴(kuò)大了25.48%。而從增長(zhǎng)速度而言，自2012年開(kāi)始，我國(guó)航道工程的增速產(chǎn)生了較為顯著的下降。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)航道產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況能夠判定，目前我國(guó)航道以及港口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)雖然在結(jié)構(gòu)方面依然存在一定的問(wèn)題，但是在數(shù)量方面已經(jīng)能夠基本滿足當(dāng)前的需求。

由于航道工程本身投資規(guī)模較大，但在結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)層面社會(huì)資本逐步偏向謹(jǐn)慎，因此當(dāng)前承接航道項(xiàng)目的施工企業(yè)需要具備更高水平的建設(shè)施工能力，以達(dá)到投資方的要求。

另外，行業(yè)的投資總額處在下降的階段，造成行業(yè)內(nèi)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、如牛負(fù)重。在此情況，更加要求施工企業(yè)在承接工程前，做好項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)工作。

1.2 行業(yè)規(guī)模以及增速變化下企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)模式的改變

從行業(yè)內(nèi)企業(yè)總量而言，目前具備航道建設(shè)能力的企業(yè)總量仍處于不斷增長(zhǎng)當(dāng)中。大量新興企業(yè)的入場(chǎng)促使行業(yè)不斷完善，也導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。少部分競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的大型企業(yè)出現(xiàn)，導(dǎo)致大規(guī)模項(xiàng)目的中標(biāo)出現(xiàn)集中效應(yīng)，而小型項(xiàng)目則處于較為零散的狀態(tài)。

航道行業(yè)已經(jīng)趨于飽和邊緣。隨著我國(guó)航道行業(yè)的發(fā)展，“一帶一路”政策的支持，部分企業(yè)逐漸走出國(guó)門(mén)，將先進(jìn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)延伸到周邊國(guó)家，一定程度上解決了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和、施工成本較高的問(wèn)題。部分施工企業(yè)為了防止企業(yè)盲目擴(kuò)張、充分利用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目篩選更加謹(jǐn)慎。

1.3 生態(tài)環(huán)境改革對(duì)航道施工企業(yè)的影響

國(guó)家生態(tài)改革方案已進(jìn)入實(shí)施階段，航道建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)企業(yè)受到一定的影響。根據(jù)“五位一體”的布局方針以及“美麗中國(guó)”的整體要求，包括航道項(xiàng)目在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中需要更加偏重于環(huán)境保護(hù)。

對(duì)工程施工企業(yè)而言，這一規(guī)范的提出意味著施工成本的提升。部分企業(yè)由于過(guò)去使用的技術(shù)方法較為老舊，甚至存在著需要整體升級(jí)的問(wèn)題。因此當(dāng)前對(duì)施工企業(yè)而言，需要根據(jù)自身的資金儲(chǔ)備以及技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)狀進(jìn)行升級(jí)迭代。施工企業(yè)需要對(duì)計(jì)劃承接的項(xiàng)目做好前期的整體性評(píng)估，避免因項(xiàng)目需要替換的技術(shù)設(shè)備對(duì)企業(yè)造成過(guò)大的壓力。另外，能夠以項(xiàng)目引導(dǎo)，逐步完成整體的換代。

2.招投標(biāo)法規(guī)的修訂對(duì)項(xiàng)目承接企業(yè)形成的綜合性影響

根據(jù)2019年國(guó)家最新版本的招投標(biāo)法律以及2021年推出的相關(guān)法規(guī)的具體實(shí)施方案，招投標(biāo)相關(guān)的工作在執(zhí)行方面已經(jīng)產(chǎn)生了較大的變更。

根據(jù)法規(guī)的變化，目前更多的工程已經(jīng)能夠進(jìn)行自主招標(biāo)，無(wú)需采用統(tǒng)一招標(biāo)的形式。招標(biāo)周期也適當(dāng)縮短。另外，根據(jù)以上兩項(xiàng)法規(guī)，目前政府鼓勵(lì)各企業(yè)采用線上形式進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。幾項(xiàng)舉措在一定程度上，減少了人力物力的消耗，提高企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)效率。

同時(shí)，國(guó)家在中標(biāo)成本控制方面管控更加嚴(yán)格，過(guò)往的不合理低價(jià)中標(biāo)的情況，已經(jīng)處于重點(diǎn)管控的部分。按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，未來(lái)投標(biāo)的企業(yè)必須嚴(yán)格以可實(shí)施性為依據(jù)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。因此對(duì)企業(yè)而言，精準(zhǔn)控制成本的要求得到更進(jìn)一步提高。

3.航道項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)信息工作要點(diǎn)

3.1 建立行業(yè)信息儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)企業(yè)的必要價(jià)值

每年各省市投入建設(shè)的航道項(xiàng)目總量眾多，其中重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目在利潤(rùn)率以及企業(yè)知名度提升方面的情況相差甚遠(yuǎn)。不同規(guī)模的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的資質(zhì)以及企業(yè)能力的要求同樣也各不相同。項(xiàng)目正式進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)前，雖然較為詳細(xì)的資料內(nèi)容尚不完整，但是能夠通過(guò)相關(guān)的渠道獲取詳細(xì)資料：如項(xiàng)目所在的區(qū)域、項(xiàng)目基本的范圍以及周邊環(huán)境影響等。因此需要施工企業(yè)不斷跟蹤收集相關(guān)的項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行整理和分類(lèi)，建立企業(yè)自身的信息儲(chǔ)備庫(kù)。這樣企業(yè)才能夠通過(guò)直接篩選儲(chǔ)備庫(kù)當(dāng)中的信息，選擇符合企業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目，借此提高企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目運(yùn)作的整體效率。

本文所述的珠三角某主航道的項(xiàng)目，屬于珠三角建立完善航道體系系列工程的一部分，在珠三角整體航道規(guī)劃確定后，該工程即進(jìn)入準(zhǔn)備階段，通過(guò)對(duì)整體航道建設(shè)規(guī)劃的持續(xù)關(guān)注，才能夠更為及時(shí)掌握本項(xiàng)工程的實(shí)施信息。

3.2 既往項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量對(duì)企業(yè)未來(lái)項(xiàng)目承接造成的影響

對(duì)于建設(shè)類(lèi)型的施工企業(yè)而言，企業(yè)的信用對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響十分巨大。而直接影響到企業(yè)信用的是企業(yè)過(guò)往的項(xiàng)目執(zhí)行情況。企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，被考察的主要是企業(yè)的技術(shù)（包括人員、設(shè)備等）的儲(chǔ)備情況，以及企業(yè)的資本情況。能夠按照相關(guān)合同的規(guī)定保質(zhì)保量、按照約定時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)才能獲得更高的企業(yè)信用度。企業(yè)信用度較高的單位，在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)自然更為顯著。

航道項(xiàng)目大都需要政府的直接參與，因此企業(yè)在既往項(xiàng)目中的表現(xiàn)直接影響企業(yè)是否具備爭(zhēng)取新項(xiàng)目的可能，通過(guò)良好的項(xiàng)目表現(xiàn)以及后續(xù)工作當(dāng)中良好的溝通表現(xiàn)，企業(yè)能夠在政府側(cè)爭(zhēng)取更好的企業(yè)形象，以此建設(shè)企業(yè)才有機(jī)會(huì)獲得更多的機(jī)會(huì)。

3.3 公示類(lèi)型信息利用的價(jià)值以及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的其他內(nèi)容

航道項(xiàng)目在投入建設(shè)前，往往需要進(jìn)行多次的公示。通過(guò)公示的內(nèi)容，施工企業(yè)能夠掌握大量的項(xiàng)目相關(guān)的重要信息，如前期的項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告的審批公示，一是能掌握項(xiàng)目的整體規(guī)模，二是可以把握項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)做好后續(xù)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備。

珠三角某主航道項(xiàng)目作為投資超過(guò)10億元的大型工程項(xiàng)目，對(duì)施工企業(yè)的吸引度極高，獲得本項(xiàng)工程資質(zhì)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于其擁有項(xiàng)目需求的大型耙吸船只等設(shè)備，而本項(xiàng)目對(duì)此種大型設(shè)備的需要，通過(guò)項(xiàng)目早期公示的資料即能夠明確。因此對(duì)任何建設(shè)施工的企業(yè)而言，通過(guò)公示的信息提前掌握項(xiàng)目相關(guān)的信息對(duì)施工企業(yè)落地項(xiàng)目起到較大作用。

3.4 項(xiàng)目信息追蹤負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目規(guī)劃中的作用體現(xiàn)

在組織管理方面，定崗定責(zé)是現(xiàn)代企業(yè)最有效的人力效率提高手段。即通過(guò)明確崗位以及該崗位需要承擔(dān)的職責(zé)，能夠?qū)⑵髽I(yè)所有工作內(nèi)容更為有效地拆解，促使企業(yè)所有工作得到更好的執(zhí)行。對(duì)施工企業(yè)而言，項(xiàng)目追蹤同樣需要明確崗位以及崗位的直接責(zé)任人。

如本文所述的項(xiàng)目，該項(xiàng)目在得到承接企業(yè)重視后，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任人員對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的信息進(jìn)行追蹤并進(jìn)行前期資料等的準(zhǔn)備。通過(guò)專(zhuān)門(mén)人員的直接負(fù)責(zé)，所有相關(guān)的信息得到及時(shí)的補(bǔ)充。從而使項(xiàng)目投標(biāo)工作能夠更為順利的進(jìn)行。以上能夠說(shuō)明：對(duì)施工企業(yè)而言，明確每個(gè)可能項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人是提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要手段。

3.5 本地區(qū)行業(yè)內(nèi)其他資源掌握對(duì)企業(yè)的重要作用

本文案例當(dāng)中施工企業(yè)在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中的重要優(yōu)勢(shì)在于該企業(yè)具備先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備、完善的施工團(tuán)隊(duì)、成熟的施工技術(shù)、類(lèi)似項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)等。對(duì)航道項(xiàng)目的施工企業(yè)而言，是否具備必要的技術(shù)能力、是否擁有相應(yīng)的設(shè)備以及設(shè)備的執(zhí)行人員對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行影響較大。在資源儲(chǔ)備不足的情況下，企業(yè)往往需要采用外部合作的形式完成項(xiàng)目，該種情況對(duì)項(xiàng)目成本影響較大。

對(duì)航道施工的企業(yè)而言，大部分企業(yè)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)具備較高競(jìng)爭(zhēng)力，只有企業(yè)對(duì)行業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員以及必要設(shè)備具備更高的掌握能力，才能夠滿足大部分項(xiàng)目施工的需求。因此為保證企業(yè)具備更大的發(fā)展空間，企業(yè)首先需要建立自身的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)不斷延伸優(yōu)勢(shì)區(qū)域范圍，擴(kuò)大企業(yè)的影響輻射面，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展?fàn)幦】臻g。

4.投標(biāo)成本管理需要考量的基本內(nèi)容類(lèi)型

4.1 項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)嶋H情況對(duì)成本影響的考量

企業(yè)承接項(xiàng)目的根本目的是獲得利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，因此對(duì)企業(yè)而言，在確定承接項(xiàng)目前，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察以便企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行成本的核算，其中即包括施工區(qū)域?qū)嶋H情況的考量。這一部分工作主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的交通情況、水電等供應(yīng)和成本情況、人工及材料的基本成本情況、同一區(qū)域內(nèi)存在人力以及原材料競(jìng)爭(zhēng)的其他項(xiàng)目的數(shù)量，借此企業(yè)能夠?qū)Τ杀镜牟▌?dòng)進(jìn)行更為準(zhǔn)確的預(yù)估。

如本文所述的施工企業(yè)，屬于本地企業(yè)。對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及珠三角這一片區(qū)類(lèi)似項(xiàng)目的實(shí)施情況均較為清晰，因此其能夠?qū)?xiàng)目做出更為準(zhǔn)確的判斷。

4.2 管理模式調(diào)整效果在成本估算中需要進(jìn)行的必要體現(xiàn)

企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中，一定存在影響成本控制的相關(guān)因素，即便企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中已經(jīng)對(duì)相關(guān)的成本管理制度進(jìn)行了反復(fù)修整和完善，也難以完全避免問(wèn)題。然而需要明確的是，企業(yè)的制度調(diào)整對(duì)成本控制水平提升應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮一定的作用。

如企業(yè)成本專(zhuān)管人員的調(diào)整、項(xiàng)目涉及的技術(shù)以及設(shè)備等使用比例的調(diào)整等，均能夠在一定程度上影響到最終的成本。對(duì)企業(yè)而言，在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中控制競(jìng)爭(zhēng)性成本是爭(zhēng)取項(xiàng)目比較重要的一部分。只有在對(duì)保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的情況下降低成本，才能保障企業(yè)具備強(qiáng)大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中建設(shè)企業(yè)需要遵循的基本要求

航道項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)在編制過(guò)程中，執(zhí)行人員需要按照招標(biāo)文件的要求完成相關(guān)的工作內(nèi)容，并且要在投標(biāo)文件中針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際優(yōu)勢(shì)突出闡述。在闡述當(dāng)中由本企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)、設(shè)備等帶來(lái)的特殊詞語(yǔ)等需要進(jìn)行明確的解釋和標(biāo)注。另外在過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)書(shū)中的所有數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，避免中標(biāo)后無(wú)法按照標(biāo)書(shū)完成相關(guān)的工作。

另外編制完成的標(biāo)書(shū)，具備較高的保密要求。對(duì)建設(shè)企業(yè)自身而言，招投標(biāo)正式開(kāi)始前需要做好相應(yīng)的保密工作。

6.結(jié)語(yǔ)

作為航道項(xiàng)目的施工企業(yè)，航道項(xiàng)目對(duì)企業(yè)資金的占用率均較高。在項(xiàng)目前期工作當(dāng)中要做好每一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，包括信息收集反饋、參與招投標(biāo)活動(dòng)、后續(xù)合同履約等。因此對(duì)承接的施工單位而言，需要重視每一項(xiàng)項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)工作，以免為后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)隱患。當(dāng)前國(guó)家對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的要求越來(lái)越高，重視經(jīng)營(yíng)工作已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的要求，也是保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。