中東地區(qū)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展淺析

尚艷麗，張傳進(jìn)，高超，王瑩，孫黎

( 1.中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院；2.中國(guó)石油國(guó)際勘探開發(fā)有限公司）

1 中東地區(qū)宏觀環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r

1.1 中東地區(qū)部分國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩，整體局勢(shì)可控

2021年，多數(shù)國(guó)家受新冠肺炎疫情導(dǎo)致危機(jī)疊加、“阿拉伯之春”以來一些國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展困境加深、美國(guó)加速從中東戰(zhàn)略收縮等因素的影響，中東地區(qū)局勢(shì)明顯趨緩。阿聯(lián)酋與伊朗、以色列加強(qiáng)互動(dòng)，沙特阿拉伯也加快與伊朗接觸，中東局勢(shì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展動(dòng)向。

2021年，伊朗、敘利亞和伊拉克3國(guó)均進(jìn)行了總統(tǒng)大選。伊朗新總統(tǒng)萊西上臺(tái)后，對(duì)美立場(chǎng)較為強(qiáng)硬，但政府把控力強(qiáng)，保證了國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定。各方積極推進(jìn)伊核談判。2021年4月以來，伊核協(xié)議簽字國(guó)代表進(jìn)行8輪談判后暫停，各方代表已完成重返伊核協(xié)議草案“98%以上的”內(nèi)容，但美伊雙方的關(guān)鍵分歧難以彌合，各方尚未達(dá)成最終協(xié)議，包括針對(duì)伊朗履行伊核協(xié)議規(guī)定的義務(wù)和美國(guó)解除對(duì)伊朗的制裁，哪方先邁出第一步等，雙方互不妥協(xié)。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾連任，但該國(guó)局勢(shì)依然受大國(guó)博弈的影響難以好轉(zhuǎn)。伊拉克目前正在組閣，即使新政府成立，受宗教派別沖突及中央政府管理能力低下等因素的影響，該國(guó)局勢(shì)依然面臨挑戰(zhàn)。

遜尼派沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和阿曼等海合會(huì)成員國(guó)延續(xù)穩(wěn)定的局勢(shì)，這些國(guó)家結(jié)束了對(duì)卡塔爾的外交封鎖，各方關(guān)系緩和。沙特阿拉伯、科威特和卡塔爾等國(guó)與黎巴嫩斷交，影響各國(guó)間關(guān)系發(fā)展，但發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。巴勒斯坦和以色列發(fā)生了短暫沖突后平息，兩國(guó)矛盾根深蒂固，難以徹底解決，未來存在再次爆發(fā)沖突的可能性。

1.2 地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，未來可能放緩

從規(guī)模和發(fā)展水平看，中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于中等收入國(guó)家水平，地區(qū)產(chǎn)油國(guó)步入富裕國(guó)家行列。除地區(qū)產(chǎn)油國(guó)和兩個(gè)非阿拉伯國(guó)家——以色列和土耳其之外，大多數(shù)中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后。

2021年，受地區(qū)疫苗接種率持續(xù)提高而使疫情逐步得到控制，以及國(guó)際油價(jià)的上漲等因素的影響，中東地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了疫情前的水平。其中，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)各國(guó)的平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率從2020年的-2.8%增長(zhǎng)到了2021年的5.7%，但是低于世界平均值6.1%；人均GDP從2020年的1.86萬美元增長(zhǎng)至了2021年的2.2萬美元，高于世界平均值1.6萬美元；地區(qū)各國(guó)平均GDP從2020年的2500億美元增長(zhǎng)到了3076億美元，低于世界平均值5197億美元；地區(qū)各國(guó)平均失業(yè)率高居不下，高于世界平均各國(guó)失業(yè)率，特別是女性和年輕人的失業(yè)率是地區(qū)失業(yè)率的兩倍以上，社會(huì)緊張局勢(shì)加劇，民眾抗議活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；通貨膨脹率從2020年的19%下降至了2021年的8%，其中敘利亞、伊朗和也門位居地區(qū)前三位，超過了20%。

預(yù)計(jì)受疫情的好轉(zhuǎn)、需求復(fù)蘇、國(guó)際油價(jià)回升及烏克蘭危機(jī)等因素的影響，2022年地區(qū)經(jīng)濟(jì)可能放緩。國(guó)際貨幣基金組織在2022年4月表示，烏克蘭危機(jī)以及對(duì)俄制裁阻礙了中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐，預(yù)計(jì)2022年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速約為4.6%，高于世界平均值3.6%，也高于2021年10月預(yù)測(cè)的4.1%，但低于2021年5.8%的增幅。地區(qū)各國(guó)存在差異，受益于高油氣價(jià)格，沙特阿拉伯等主要油氣出口國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，但新興市場(chǎng)和中低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景將惡化。

1.3 油氣合作對(duì)外開放程度高，并逐步調(diào)整政策實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展

中東資源國(guó)對(duì)外開放程度較高。除沙特阿拉伯、科威特石油上游外，其他資源國(guó)油氣行業(yè)總體對(duì)外開放，積極完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。在計(jì)劃大力發(fā)展油氣工業(yè)的同時(shí)，由于技術(shù)和資金不足，尋求吸引外資發(fā)展清潔低碳能源業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展（見表1）。

表1 2021年中東國(guó)家主要政策調(diào)整

2 中東地區(qū)資源國(guó)能源轉(zhuǎn)型

2.1 中東資源國(guó)簽署巴黎協(xié)定情況及碳減排目標(biāo)

中東地區(qū)14個(gè)國(guó)家均已于2016年簽署《巴黎協(xié)定》，截至2021年底，除伊朗和也門外，其他國(guó)家的這一協(xié)定均獲得批準(zhǔn)。僅阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和巴林計(jì)劃分別于2050年和2060年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)（見表2）。

表2 中東地區(qū)部分國(guó)家《巴黎協(xié)定》簽署情況及減排承諾

中東地區(qū)多個(gè)油氣生產(chǎn)商也在制定減排計(jì)劃。沙特阿美公司計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。阿曼正在評(píng)估2050年實(shí)現(xiàn)油氣上游行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)；阿曼最大的油氣生產(chǎn)商阿曼石油開發(fā)公司（PDO）承諾將大幅削減碳排放，2030年將碳排放削減50%，2050年將實(shí)現(xiàn)凈零碳排放?？ㄋ柲茉垂居?jì)劃2030年將上游和LNG設(shè)施的碳排放分別比2019年減少15%和25%。

2.2 中東資源國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展

中東地區(qū)油氣資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需依靠化石能源行業(yè)，未來這一趨勢(shì)將延續(xù)。新能源開發(fā)還未列入各國(guó)的投資重點(diǎn)。和世界其他地區(qū)相比，目前中東地區(qū)能源轉(zhuǎn)型尚處于起步階段。主要油氣資源國(guó)沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和卡塔爾等在發(fā)展油氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，在碳捕集利用和封存（CCUS）、氫能等方面都獲得一些進(jìn)展。

2.2.1 主要資源國(guó)計(jì)劃提高油氣產(chǎn)能

中東地區(qū)油氣資源豐富且生產(chǎn)成本低，在世界石油市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。隨著世界能源轉(zhuǎn)型加快，化石能源融資受限，世界油氣投資將減少，未來油氣資源開發(fā)將集中在少數(shù)低成本的產(chǎn)油國(guó)，尤其是中東地區(qū)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等國(guó)計(jì)劃盡快提高油氣產(chǎn)能，提高煉化和存儲(chǔ)能力等，以鞏固其在世界油氣市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。沙特阿美公司希望將其石油生產(chǎn)能力從目前的1200萬桶/日提高到2027年的1300萬桶/日；阿布扎比國(guó)家石油公司計(jì)劃將其石油產(chǎn)能從目前的400萬桶/日提高到2030年的500萬桶/日，并實(shí)現(xiàn)天然氣自給自足；卡塔爾尋求將LNG出口能力從現(xiàn)有的7700萬噸/年提高到2027年的1.26億噸/年，使該國(guó)重新成為世界上最大的LNG生產(chǎn)國(guó)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，雖然沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等國(guó)拒絕美國(guó)提高油氣產(chǎn)量的要求，堅(jiān)持履行“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議，但沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗和卡塔爾等國(guó)將是彌補(bǔ)俄羅斯油氣供應(yīng)下降的重要來源，中東在全球能源格局中的地位進(jìn)一步凸顯。

2.2.2 積極推進(jìn)碳捕集利用和封存技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

目前，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和卡塔爾等國(guó)的國(guó)家石油公司正在推進(jìn)碳捕集利用和封存技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以延長(zhǎng)其油氣行業(yè)的壽命和降低碳排放。沙特阿美公司、阿布扎比國(guó)家石油公司和卡塔爾國(guó)家石油公司合計(jì)二氧化碳捕集能力已接近400萬噸/年，約占全球二氧化碳捕集總量的10%。捕獲的二氧化碳主要用于提高采收率等。

未來，這幾家公司的二氧化碳捕集能力還將大幅增長(zhǎng)。其中，沙特阿美將持續(xù)開展碳捕集利用和封存技術(shù)研發(fā)；阿布扎比國(guó)家石油公司計(jì)劃將二氧化碳捕集能力提高6倍，到2030年達(dá)到500萬噸/年；卡塔爾國(guó)家石油公司計(jì)劃將碳捕捉和封存能力從目前的210萬噸/年提高到2025年的500萬噸/年，一旦其北方氣田擴(kuò)建項(xiàng)目完成，將進(jìn)一步提高到750萬噸/年。

2.2.3 要求承包商實(shí)施“綠色作業(yè)”

為了在2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)，沙特阿美公司要求承包商實(shí)施“綠色作業(yè)”，包括在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)植樹，使用50%的綠色瀝青和綠色混凝土等。

2.2.4 在氫或氨出口領(lǐng)域?qū)で筮_(dá)到世界領(lǐng)先地位

目前，中東地區(qū)國(guó)家沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和阿曼都在積極發(fā)展氫能，這三個(gè)國(guó)家都已躋身全球氫能領(lǐng)域前25名，還計(jì)劃成為世界領(lǐng)先的氫能或氨出口國(guó)。

沙特阿拉伯積極推進(jìn)提高氫和氨產(chǎn)能，提升出口能力。2020年9月，沙特阿拉伯已向日本出口了世界上首批藍(lán)氨，用于發(fā)電。該國(guó)還計(jì)劃在Neom新城建設(shè)全球最大的綠氫項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將于2025年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)氫產(chǎn)能為650噸/日，氨產(chǎn)能約120萬噸/年。沙特阿拉伯還積極與德國(guó)和俄羅斯合作，并在全球主要消費(fèi)市場(chǎng)尋求合作伙伴。

阿布扎比國(guó)家石油公司計(jì)劃成為世界領(lǐng)先的氫和氨出口商。目前其在魯韋斯工業(yè)區(qū)的氫產(chǎn)量超過30萬噸/年，未來將提高到50萬噸/年。該公司計(jì)劃在魯韋斯和哈利法等工業(yè)區(qū)建設(shè)藍(lán)氨和綠氨項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能分別為100萬噸/年和20萬噸/年，以供出口；其已與日本公司簽訂了藍(lán)氨聯(lián)合研究協(xié)議，且向日本出口了3批藍(lán)氨。阿聯(lián)酋還組建“氫能聯(lián)盟”，將主權(quán)基金、國(guó)家石油公司和相關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)投資公司聯(lián)合起來在其境內(nèi)開發(fā)氫能項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)氫燃料電池以及氫燃料在航空業(yè)的應(yīng)用。阿布扎比國(guó)家石油公司還加入了國(guó)際氫能理事會(huì)，該理事會(huì)成員包括殼牌、bp、沙特阿美和艾奎諾等世界大石油公司，目標(biāo)是快速提高其在全球氫能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

阿曼也計(jì)劃大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。2021年5月，阿曼全球一體化能源公司及其合作伙伴宣布，將在阿曼開發(fā)一個(gè)大型綜合綠色燃料項(xiàng)目，包括建設(shè)一座發(fā)電能力為25吉瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠；年產(chǎn)數(shù)百萬噸綠氫，用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)或出口，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為綠氨出口。該國(guó)的一些能源企業(yè)在與道達(dá)爾能源公司舉行談判，擬在其LNG項(xiàng)目中安裝氫和碳捕集裝置。目前，阿曼能礦部與阿曼石油開發(fā)公司已成立了國(guó)家氫能聯(lián)盟，以促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。該聯(lián)盟由阿曼能礦部領(lǐng)導(dǎo)，由13家機(jī)構(gòu)或公司組成，包括bp、殼牌和道達(dá)爾在阿曼的分公司等。該國(guó)還正在制定一個(gè)世界級(jí)的氫能發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃成為中東地區(qū)第一個(gè)綠氫發(fā)電中心。

2.2.5 發(fā)展可再生能源項(xiàng)目

中東地區(qū)太陽能、風(fēng)能資源豐富，具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＶ袞|各國(guó)分別制定了可再生能源業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。2021年3月28日，沙特阿拉伯王儲(chǔ)薩勒曼曾發(fā)布兩項(xiàng)環(huán)境保護(hù)倡議，即“綠色沙特倡議”和“綠色中東倡議”，提出到2030年，可再生能源供應(yīng)將占沙特阿拉伯能源總供應(yīng)的30%。與2019年相比，2030年將可再生能源的全國(guó)發(fā)電量提升至50%。2015年10月，阿聯(lián)酋計(jì)劃將清潔能源（可再生能源和核能）占總能源的比例從2014年的0.2%增加至2021年的24%（實(shí)際占比較低）；2020年12月，該國(guó)計(jì)劃在2050年把這一比例進(jìn)一步提高至50%，能源需求減少40%。黎巴嫩計(jì)劃2030年在無國(guó)際支持情況下，18%的電力需求和11%的熱力需求（建筑業(yè)）來自可再生能源，通過改善能源效率使電力需求減少3%；在有國(guó)際支持情況下，30%的電力需求和16.5%的熱力需求（建筑業(yè)）來自可再生能源，通過改善能源效率使電力需求減少10%。土耳其計(jì)劃2030年太陽能光伏發(fā)電能力達(dá)到10吉瓦，風(fēng)力發(fā)電能力達(dá)到16吉瓦。敘利亞計(jì)劃通過國(guó)際捐贈(zèng)，2030年使該國(guó)的可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的10%。巴林計(jì)劃2025年和2030年可再生能源發(fā)電能力分別占其總發(fā)電能力的5%和10%。伊拉克計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電能力提高到10吉瓦～12吉瓦，占該國(guó)發(fā)電總能力的20%～25%。目前，伊拉克正在與沙特阿拉伯公用事業(yè)公司探討在納杰夫省建設(shè)1吉瓦的太陽能項(xiàng)目。道達(dá)爾能源公司將為伊拉克建設(shè)一座發(fā)電能力1吉瓦的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。伊朗歡迎外國(guó)公司投資其可再生能源項(xiàng)目。伊朗新政府計(jì)劃未來4年將該國(guó)可再生能源發(fā)電能力提高10吉瓦。

2.3 國(guó)際大石油公司積極與中東資源國(guó)開展清潔低碳項(xiàng)目合作

2021年，國(guó)際大石油公司在積極參與中東油氣合作的同時(shí)，還將合作領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到了清潔低碳項(xiàng)目領(lǐng)域。

一是積極推進(jìn)光伏太陽能等可再生能源項(xiàng)目合作。例如，殼牌位于阿曼的可再生能源公司Qabas正在阿曼建設(shè)一座發(fā)電能力為25兆瓦的光伏發(fā)電廠，還在制定一個(gè)氫能發(fā)展戰(zhàn)略。道達(dá)爾與伊拉克簽署合同，將為該國(guó)建設(shè)一個(gè)發(fā)電能力為1吉瓦的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

二是實(shí)施碳中和LNG輸送項(xiàng)目合作。殼牌與阿曼LNG公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，為該國(guó)輸送第一批碳中和LNG，這也是中東地區(qū)首批碳中和LNG，將從阿曼東北部Ash Sharqiyah地區(qū)蘇爾附近的Qalhat終端交付，將利用基于自然的碳信用額來抵消整個(gè)LNG價(jià)值鏈中二氧化碳排放。

三是參與氫能、氨、碳捕集利用和封存或油氣項(xiàng)目脫碳項(xiàng)目。日本Inpex、日本國(guó)家石油天然氣和金屬公司（JOGMEC）聯(lián)手電力巨頭Jera公司與阿布扎比國(guó)家石油公司達(dá)成聯(lián)合研究協(xié)議，以探索阿聯(lián)酋利用天然氣生產(chǎn)藍(lán)氨的商業(yè)潛力，生產(chǎn)能力為100萬噸/年，并已出口至日本；氨生產(chǎn)過程中排放的大部分二氧化碳將被封存，并用于日本公司參與開發(fā)的阿布扎比陸上油田項(xiàng)目提高采收率作業(yè)。阿布扎比國(guó)家石油公司還與韓國(guó)GS能源公司簽訂合同，雙方將在低碳能源領(lǐng)域開展合作，包括藍(lán)氫和藍(lán)氨等運(yùn)載燃料出口業(yè)務(wù)。bp、阿布扎比國(guó)家石油公司和馬斯達(dá)爾公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在清潔能源領(lǐng)域合作，包括在英國(guó)和阿聯(lián)酋初步開發(fā)一個(gè)2吉瓦的低碳?xì)淠苤行?、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)清潔低碳的能源和交通項(xiàng)目以及在阿布扎比的油氣合作項(xiàng)目進(jìn)行脫碳。意大利埃尼集團(tuán)和阿聯(lián)酋穆巴達(dá)拉公司簽署了一份諒解備忘錄，兩家公司將在氫能、碳捕集利用和封存等項(xiàng)目進(jìn)行合作，遍及中東、北非、東南亞、歐洲和其他地區(qū)。殼牌和卡塔爾能源公司簽訂合同，雙方將共同投資英國(guó)的氫能項(xiàng)目，包括綠氫和藍(lán)氫項(xiàng)目，以幫助英國(guó)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┟撎?。兩家公司還將幫助英國(guó)在運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施脫碳，將主要集中在倫敦大都會(huì)地區(qū)。

四是對(duì)資源國(guó)公司進(jìn)行培訓(xùn)。殼牌阿曼公司宣布推出新版殼牌Intilaaqah計(jì)劃。公司將與阿曼中小型企業(yè)發(fā)展局合作，邀請(qǐng)專家對(duì)中小型公司及企業(yè)家進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展和可再生能源領(lǐng)域的培訓(xùn)。

3 影響地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的因素不容忽視

預(yù)計(jì)中東地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電能力占總發(fā)電能力的比例將從2020年的3%提高到2030年的11%，但仍遠(yuǎn)低于該地區(qū)火力發(fā)電（天然氣）所占70%的比例，僅占屆時(shí)全球非水電可再生能源發(fā)電能力的1%。預(yù)計(jì)未來中東地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電將主要依賴太陽能和風(fēng)能，太陽能發(fā)電快于風(fēng)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展，太陽能發(fā)電能力占可再生能源總發(fā)電能力的70%?？傮w上，中東地區(qū)能源轉(zhuǎn)型處于起步階段，主要原因除該地區(qū)資源國(guó)對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴度高外，還包括開發(fā)可再生能源激勵(lì)措施不足、尚未實(shí)施碳稅政策、化石能源的消費(fèi)補(bǔ)貼較高等。

3.1 激勵(lì)措施不足

由于中東地區(qū)幾乎完全依賴進(jìn)口部件和外國(guó)開發(fā)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與該地區(qū)規(guī)模龐大且成本相對(duì)較低的火力發(fā)電行業(yè)相比較，非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目在電力價(jià)格方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。除阿聯(lián)酋以外，其他國(guó)家并未出臺(tái)可再生能源相關(guān)激勵(lì)政策（包括退稅、增值稅豁免、貸款擔(dān)保和差價(jià)合同等）。這些措施是支持可再生能源行業(yè)項(xiàng)目盈利能力的主要因素，有助于投資者提供相對(duì)于當(dāng)?shù)仉妰r(jià)更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。

3.2 缺乏碳稅制度

對(duì)于主要依賴火力發(fā)電的中東地區(qū)而言，碳稅將增加中東各國(guó)的支出，侵蝕其火力發(fā)電廠的利潤(rùn)。因此，碳稅制度在中東地區(qū)少見，不足以促進(jìn)該地區(qū)可再生能源行業(yè)的大力發(fā)展。

3.3 化石能源補(bǔ)貼較高

中東地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于油氣收入。歷史上，這些國(guó)家為其公民提供了健全的福利制度，包括石油、天然氣和電力補(bǔ)貼，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的油氣和電力價(jià)格較低。這些國(guó)家人為降低的電力價(jià)格阻礙了非水電可再生能源行業(yè)的發(fā)展。與火力發(fā)電項(xiàng)目不同，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目難以直接獲得燃料補(bǔ)貼。盡管阿聯(lián)酋等國(guó)正在實(shí)施削減此類補(bǔ)貼的計(jì)劃，但進(jìn)展緩慢。

4 結(jié)語

中東地區(qū)除少數(shù)國(guó)家投資環(huán)境嚴(yán)峻以外，大部分國(guó)家投資環(huán)境較為穩(wěn)定，整體可控。中東資源國(guó)能源轉(zhuǎn)型處于起步階段，中東地區(qū)油氣資源豐富，開發(fā)潛力巨大。在能源轉(zhuǎn)型大背景下，世界化石能源投資將逐步減少，未來世界油氣生產(chǎn)將主要集中在成本較低的歐佩克產(chǎn)油國(guó)，尤其是中東地區(qū)產(chǎn)油國(guó)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中東地區(qū)資源國(guó)在世界油氣市場(chǎng)的重要地位將進(jìn)一步凸顯。地區(qū)大部分資源國(guó)油氣行業(yè)和新能源對(duì)外開放，但資金和技術(shù)不足，希望加強(qiáng)中東資源國(guó)發(fā)展愿景與中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)接，深化油氣合作，拓展新能源合作。這些國(guó)家需擴(kuò)大對(duì)華出口，未來一段時(shí)期，中國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度仍將維持在約70%和40%以上的水平，進(jìn)口中東油氣對(duì)保障中國(guó)能源供應(yīng)安全至關(guān)重要。中國(guó)與中東能源合作面臨新的機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)應(yīng)注重把握時(shí)機(jī)加快謀劃，推進(jìn)各業(yè)務(wù)在中東的發(fā)展。在持續(xù)做大中東油氣合作的同時(shí)，可進(jìn)一步將合作領(lǐng)域從油氣拓展至新能源業(yè)務(wù)，助推中國(guó)與中東能源務(wù)實(shí)合作“做大做強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。