鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)的多元思考

陳月

在鄉(xiāng)村振興背景下構(gòu)建由政府單位主導(dǎo)、多組織參與的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，不僅需要政府單位審視現(xiàn)階段農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)狀況，還需要政府單位以已有的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建為主線，通過多角度、多元化的建設(shè)方向、方式、內(nèi)容梳理，創(chuàng)新相應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，進(jìn)而不斷實(shí)踐完善，最終凝練出有益于農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的有效路徑，推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系合理建設(shè)。

解決好三農(nóng)問題是鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的重中之重，是全面建成小康社會(huì)的不可或缺，也是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基石。為此，從新時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)與農(nóng)村人民的實(shí)際需要出發(fā)，以我國的農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為根據(jù)，探尋適合我國發(fā)展背景的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，不僅是為了亦步亦趨的保障好農(nóng)村人民實(shí)際權(quán)益，還是為了給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供循環(huán)動(dòng)力，全面推動(dòng)小康社會(huì)建成，精準(zhǔn)構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系健全局面。

1 農(nóng)村體育公共服務(wù)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系

在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境背景下，能夠?yàn)檗r(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)指明發(fā)展的道路與方向，而農(nóng)村體育公共服務(wù)也能反過來幫助家鄉(xiāng)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要的表現(xiàn)有以下幾方面。

其一，農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展能夠加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在線如今的農(nóng)村發(fā)展的道路上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要目的，但是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展必須要加強(qiáng)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些事物的發(fā)展都是離不開資金的支持的，所以想要有效的發(fā)展就需要不斷的激活市場(chǎng)，強(qiáng)化財(cái)政資金的支持，政府政策的傾斜以及社會(huì)多方的參與才能推動(dòng)鄉(xiāng)村新發(fā)展新動(dòng)能的產(chǎn)生，而在這其中體育產(chǎn)業(yè)就發(fā)揮了比較重要的作用，由于體育產(chǎn)業(yè)具有非常大的市場(chǎng)空間以及產(chǎn)業(yè)影響力，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠有效的成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其是針對(duì)一些關(guān)于全民健身以及健康中國等政策相關(guān)的一些室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生休閑以及新興的體育旅游等產(chǎn)業(yè)來說，將很有可能在深化改革以及加大開放力度為目標(biāo)的新時(shí)代背景下，有效的發(fā)揮出更加巨大的潛能與效能。而促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素就是農(nóng)村基礎(chǔ)體育服務(wù)的實(shí)現(xiàn)與滿足，農(nóng)村體育公共服務(wù)對(duì)所有地區(qū)都實(shí)施無差別的產(chǎn)品以及服務(wù)的供給，這樣不僅能夠滿足農(nóng)村群眾對(duì)基本體育的需求，還能夠刺激與創(chuàng)造出更深層次的需求，以此來不斷的強(qiáng)化與開拓體育市場(chǎng)的未來發(fā)展空間，讓未來的體育產(chǎn)業(yè)能夠更加的深入人民群眾的日常生活。

其二，農(nóng)村體育公共服務(wù)能夠?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)提供廣闊的平臺(tái)?！吧鷳B(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中比較推崇的目標(biāo)，那么在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中就需要政府對(duì)過去傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的反思，尤其從改革開放以來，我國大部分農(nóng)村群眾的生活條件已經(jīng)有了較大的改觀，但是由于在農(nóng)作物種植的過程中還存在著化肥與農(nóng)藥的不當(dāng)濫用以及大量的焚燒秸稈制造出許多污染等操作導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村或多或少的存在著一定的環(huán)境問題，這些問題在一定程度上影響著群眾的身心健康。所以在現(xiàn)如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，倡導(dǎo)農(nóng)村要走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，不但要在農(nóng)業(yè)中實(shí)施生態(tài)建設(shè)，還要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，就需要在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中依托各地鄉(xiāng)村不同的地貌與地形來發(fā)展適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)。具體來說就是依據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村不同的地理環(huán)境以及季節(jié)氣候等不同的因素，依據(jù)這些實(shí)際的情況來創(chuàng)設(shè)一些陸地、水上或是冰雪等不同類型的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展一些有趣的生態(tài)旅游以及戶外活動(dòng)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這樣不僅能夠盤活鄉(xiāng)村的資源以及經(jīng)濟(jì)。另一方面還能幫助改善農(nóng)村的村容以及村貌，比較有效的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的溝通與交流。

其三是農(nóng)村體育公共服務(wù)能夠有效的幫助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。我國有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素就是鄉(xiāng)村治理，并且鄉(xiāng)村治理的成效也關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展程度，鄉(xiāng)村治理的途徑主要有自治，德治與法治，只有將這三者進(jìn)行有效的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向活力與有序方面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)型政府就需要更加高效的發(fā)揮一些事物的作用，比如體育領(lǐng)域的服務(wù)職能，考慮如何才能均衡以及統(tǒng)籌不同地區(qū)鄉(xiāng)村中健身設(shè)施的設(shè)立與供給，這不僅關(guān)乎著全面的身體健康，也努力的踐行了全民運(yùn)動(dòng)與健身的國家倡導(dǎo)，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理。為此，人民政府應(yīng)該切實(shí)的考慮人民群眾的實(shí)際需求與公共利益，將精力集中在體育公共服務(wù)的實(shí)施上，更好的促進(jìn)供給，理發(fā)以及監(jiān)管等方面，以此來保障農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施能夠更加精準(zhǔn)與有效的發(fā)揮作用。不單如此，當(dāng)?shù)卣€需要不斷的加強(qiáng)多元主體的培養(yǎng)，這樣才能更加有效的提升農(nóng)民的自治意識(shí)以及自治能力，從而最終助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興以及鄉(xiāng)村有效治理。

2 鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)治理的新思路

在現(xiàn)如今國家出臺(tái)的一系列政策，給我國的農(nóng)村體育公共服務(wù)視野的發(fā)展提供了一系列新的動(dòng)力與希望，也為工作的推行指出了更加明確的方向以及發(fā)展目標(biāo)。所以為了能夠有效的將農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給變得更加多元化，均衡化，精準(zhǔn)化以及生態(tài)化，就需要在當(dāng)前的工作中不斷的強(qiáng)化供給側(cè)改革，優(yōu)化其中的供給模式以及財(cái)政體制，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)與作用，比如政府，市場(chǎng)以及農(nóng)民自身的優(yōu)勢(shì)等，將其進(jìn)行分工協(xié)作建立起一個(gè)多元的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并以此來促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)，以下是筆者結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)在鄉(xiāng)村振興的背景下，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的建設(shè)與實(shí)施的一些新思考。

2.1 發(fā)揮政府單位在農(nóng)村體育公共服務(wù)中基本職能

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村體育公共服務(wù)監(jiān)管者是政府。因此，要想建設(shè)好農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，首先，政府單位就需要明確并強(qiáng)化自身職能意識(shí)，以此為農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建提供導(dǎo)向。一方面，政府單位作為農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的“供給者”，積極籌措資金購買基本體育服務(wù)設(shè)施，并且，包含但不限于的基礎(chǔ)設(shè)施使用指導(dǎo)，健身服務(wù)指導(dǎo)。一方面，重視管理職能發(fā)揮，對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展，像鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中提到的一樣，將有效的資源進(jìn)行分類推進(jìn)并整合利用。避免以系列的三天打魚兩天曬網(wǎng)的局面。如構(gòu)建體育特色小鎮(zhèn)、體育賽事場(chǎng)館、體育主題中心等。其次，政府單位創(chuàng)新農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，盡可能的以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金優(yōu)先為保證，構(gòu)建包含社會(huì)資金、金融資金等多元化資金供給模式。一方面，加強(qiáng)政策上的農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展扶持激勵(lì);一方面制定有關(guān)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī);一方面打破信貸瓶頸與供給不足困局，合理創(chuàng)新融資方式。對(duì)此，政府就可以在農(nóng)村體育公共服務(wù)的建設(shè)中為他們提供一些資金以及政策上的支持，幫助他們更加有效的建設(shè)體育公共服務(wù)，讓鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)來造福廣大人民群眾，為鄉(xiāng)村的治理以及轉(zhuǎn)型發(fā)展提供推動(dòng)的作用，從而加快鄉(xiāng)村振興的步伐，有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.2 發(fā)揮基層自治組織在農(nóng)村體育公共服務(wù)中的組織服務(wù)作用

除政府單位主導(dǎo)外，農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展還需要借助市場(chǎng)動(dòng)能以及基層自治組織等。畢竟，基層自治組織是最直接了解農(nóng)村人民需要的民間組織，且對(duì)于農(nóng)村人民的服務(wù)意愿也更加具體，更加強(qiáng)烈。相比政府單位，更能細(xì)化實(shí)施，多元兼顧。但是政府以及基層組織日常單純的服務(wù)往往會(huì)存在著一定的問題與缺陷，為此，在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)，一方面，需要在政府提供的單一化體育活動(dòng)基礎(chǔ)上，做出一些改變，將展示性的表演活動(dòng)轉(zhuǎn)換成參與型活動(dòng)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同參與;一方面，現(xiàn)如今的體育活動(dòng)多為群眾自發(fā)組織的形式，但是這樣不正式的群體往往會(huì)因?yàn)槿狈Y金而受到影響。所以當(dāng)前的轉(zhuǎn)變需要基于當(dāng)前的農(nóng)村體育公共服務(wù)多為自發(fā)性的群眾自己組織開展背景，由政府站在扶持角度，為其提供協(xié)助管理與經(jīng)費(fèi)支持，積極的引導(dǎo)一些優(yōu)秀的社會(huì)組織以及民間團(tuán)體深入到建設(shè)農(nóng)村體育公共服務(wù)實(shí)施的工作中，以此來合理凸顯基層自治組織在農(nóng)村體育公共服務(wù)中的組織服務(wù)作用，激活基層自治組織服務(wù)熱情，有效的發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)。比如在基層工作中，要與當(dāng)?shù)氐拿耖g團(tuán)體積極的進(jìn)行聯(lián)系與溝通，邀請(qǐng)他們參與到當(dāng)?shù)氐捏w育服務(wù)建設(shè)中來，開展一些有意義的活動(dòng)，像是廣場(chǎng)舞以及運(yùn)動(dòng)團(tuán)體等，讓人民群眾在生活中也能擁有較強(qiáng)的幸福感，也能加強(qiáng)人民群眾之間的聯(lián)系。

2.3 重視自下而上的參與型發(fā)展模式，提高農(nóng)民參與積極性

現(xiàn)階段的農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展不滿主要是：一方面農(nóng)民對(duì)我國傳統(tǒng)性民族體育文化知之甚少，自然對(duì)于體育價(jià)值認(rèn)同就相對(duì)較差;一方面則是以往的農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展多是實(shí)行“自上而下”模式，自然難以設(shè)身處地保證農(nóng)村體育公共服務(wù)具備真實(shí)性與適切性。另外，信息技術(shù)的不發(fā)達(dá)致使的供需錯(cuò)配，也會(huì)影響居民群眾的獲得感，這也是其中不可忽視的一項(xiàng)影響因素。為此，在鄉(xiāng)村振興背景下科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，就需要明確農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的主體對(duì)象與主要受益者--農(nóng)民，而后重視“自下而上”的模式建立，讓農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的服務(wù)決策堅(jiān)定“自下而上”模式，而且體育公共服務(wù)的供給中的決策內(nèi)容需要以農(nóng)民的實(shí)際需求為主要的依據(jù)，政府主要通過多元的表達(dá)渠道來實(shí)際的了解農(nóng)民的一些需求反饋，其中就包括各種農(nóng)村體育公共服務(wù)的需求反饋，實(shí)事求是的推進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)決策過程民主化，將農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建真正意義上的建設(shè)為惠民、利民有益舉措，而非形式化“浮”且“淺”的表面工作。比如可以在村民中以發(fā)放問卷調(diào)查的形式來進(jìn)行意見搜集，也可以開通熱線跟信箱等形式，這些形式能夠幫助政府更加有效的了解民眾的需求，在此基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)更好更快的發(fā)展。

2.4 加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與體育文化建設(shè)，確保信息傳遞有效性

當(dāng)然，除上述創(chuàng)新舉措外，我們可以通過加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代下農(nóng)村與城市的體育文化建設(shè)差距縮小，真正發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供助力。一方面，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)，讓農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給精準(zhǔn)化、均等化;另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)途徑收集最新、最佳農(nóng)業(yè)信息或就業(yè)信息，通過這個(gè)來提升就業(yè)率。并以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展，未來的一些農(nóng)業(yè)品牌營銷也能與體育文化進(jìn)行關(guān)聯(lián)并在發(fā)展的過程借助網(wǎng)絡(luò)傳播來有效的實(shí)現(xiàn)供求雙方的良好對(duì)接，通過這些方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的多元發(fā)展。除此以外，在治理存在于農(nóng)村體育公共服務(wù)中的一些問題時(shí)，還需要依賴于體育文化的建設(shè)并爭(zhēng)取能夠同步發(fā)展，而且這項(xiàng)文化也是包含了許多精神價(jià)值以及文化方式，能夠在這基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)共同體。因此，這里的民族中傳統(tǒng)的體育文化也是經(jīng)過歲月的洗禮以及時(shí)間的積淀才得以凝結(jié)在一起的，所以還可以充分發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)體育文化的浸潤作用，充分的繼承與發(fā)揚(yáng)，讓傳統(tǒng)文化與農(nóng)村振興相輔相成，在隱性的價(jià)值認(rèn)同中形成農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的精神驅(qū)力。比如現(xiàn)在的農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展能夠借助互聯(lián)網(wǎng)中的傳播途徑來進(jìn)行，像是各類短視頻平臺(tái)等，學(xué)習(xí)其他地方好的方面，相互的取長補(bǔ)短進(jìn)行有效的發(fā)展。在體育文化建設(shè)上可以通過繪制墻畫以及標(biāo)語來實(shí)現(xiàn)，繪制一些有關(guān)于體育文化的墻畫來激發(fā)群眾的積極性。

2.5 積極的發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與作用，加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村體育服務(wù)有了更好的發(fā)展，而這兩者在本質(zhì)上就有相互促進(jìn)的關(guān)系，并且兩者都有同一個(gè)目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)與設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也會(huì)面臨著許多問題，像是經(jīng)濟(jì)問題。所以在現(xiàn)在為了加快農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，就需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來輔佐農(nóng)村的轉(zhuǎn)型。雖然農(nóng)村轉(zhuǎn)型能夠在一定程度上提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及勞動(dòng)生產(chǎn)力，但是在改善農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)占比方面還沒能達(dá)到較好的效果，而且當(dāng)前在農(nóng)村發(fā)展中鼓勵(lì)居民農(nóng)耕也不會(huì)大幅度的提升土地的附加產(chǎn)值，所以只有在結(jié)構(gòu)上開始轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為像服務(wù)業(yè)以及工業(yè)這樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這樣才能促使GDP大幅有效的增長。不但如此，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能夠?yàn)樵∶裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位，這樣不僅能夠拉動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，最終有效的實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村勞動(dòng)收入的初步均等。所以發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)就需要依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的廣闊的地理環(huán)境資源，在結(jié)合各地域不同的特色，來發(fā)展一些具有不同特色的體育產(chǎn)業(yè)，以此來為農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效治理提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的前提就是要充分的喚醒與激活市場(chǎng)，積極的發(fā)揮市場(chǎng)獨(dú)具的造血功能。比如政府能夠通過購買一些有關(guān)于公共服務(wù)的方式來鼓勵(lì)以及引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極的投入到當(dāng)前農(nóng)村的體育公共服務(wù)的建設(shè)中來。

3 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下落實(shí)農(nóng)村體育公共服務(wù)的多元建設(shè)，不僅需要相關(guān)人員理清鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村體育公共服務(wù)的二者關(guān)系，還需要相關(guān)人員從全面發(fā)展角度，重視農(nóng)村體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的多項(xiàng)考量，以政府參與基層自治組織參與等為依托，朝著“共建共治共享”方向，促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展，并為農(nóng)村體育公共服務(wù)體系整體優(yōu)化提供動(dòng)力。

（作者單位：宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院）