以新發(fā)展理念引領(lǐng)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展

王姍姍,邱均平

(杭州電子科技大學，杭州 310018)

專業(yè)學位研究生教育是培養(yǎng)高層次應用型專門人才的主渠道。自1991年開始實行專業(yè)學位教育制度以來，我國專業(yè)學位研究生教育取得了顯著成就，構(gòu)建了具有高層次應用型專門人才培養(yǎng)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但總體上看，專業(yè)學位研究生教育仍然存在著培養(yǎng)定位模糊，教育規(guī)模偏小，類別設(shè)置單一，培養(yǎng)質(zhì)量不高，學位點布局不均衡等諸多問題。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國專業(yè)學位研究生教育進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。如何找準定位，精準發(fā)力，已成為當前專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的重點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持新發(fā)展理念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。為此，推進專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展首先要從思想入手，堅定不移地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的全過程。

一、創(chuàng)新發(fā)展：激發(fā)教育內(nèi)生動力

創(chuàng)新是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的首要前提，關(guān)注的是發(fā)展動力問題。在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新放在首位，可見其重要性。習近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要抓住這個“牛鼻子”，把創(chuàng)新作為專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的驅(qū)動力，通過重塑教育價值取向、改革人才培養(yǎng)模式，激發(fā)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性。

(一)重塑教育價值取向

專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的關(guān)鍵首先是認知。我們?nèi)绾慰茖W定位專業(yè)學位研究生教育價值取向，本質(zhì)上與我們擁有什么樣的人才觀、質(zhì)量觀密切相關(guān)?！八^價值取向是價值主體在進行價值活動時指向價值目標的活動過程，反映出主體價值觀念變化的總體趨向和發(fā)展方向。”[1]只有充分認識專業(yè)學位研究生教育的價值何在，并達成共識，才能形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。2020年9月，國務院學位委員會、教育部聯(lián)合印發(fā)的《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》確立了“立德樹人、服務需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的發(fā)展主線，[2]充分體現(xiàn)了專業(yè)學位研究生教育既注重“育人為本、全面發(fā)展”，又強調(diào)“以需為本、服務社會”，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需求有機統(tǒng)一起來。

為了加快推進新時代研究生教育改革發(fā)展，專業(yè)學位研究生教育需要進一步明晰價值定位。具體來看，其內(nèi)涵主要包括兩個方面。一是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高層次應用型人才。習近平總書記在北京大學師生座談會上強調(diào)，人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。這就要求高校必須始終堅持育人為本的價值取向，把立德樹人落實到思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，突出專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)性和學術(shù)性特色，把培養(yǎng)掌握堅實基礎(chǔ)理論和寬廣專業(yè)知識，具有較強專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才作為專業(yè)學位研究生教育的中心工作，在任何時候都不能偏離。二是服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要。目前，我國在很多領(lǐng)域都有尚待突破的關(guān)鍵技術(shù)，成為制約我國創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，這些技術(shù)相當程度集中在科技應用和轉(zhuǎn)化方面，需要大量創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。專業(yè)學位研究生教育作為培養(yǎng)高層次應用型專門人才的主渠道，亟需建立以需求為導向的教育發(fā)展規(guī)劃，把社會需求貫穿到招生、培養(yǎng)、實踐以及就業(yè)等各項環(huán)節(jié)，促進供給側(cè)與需求側(cè)精準對接，加快提升專業(yè)學位研究生教育服務于國家和社會發(fā)展的能力，為國家科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強有力的智力支撐。

(二)改革人才培養(yǎng)模式

隨著我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，職業(yè)分化越來越細，職業(yè)的技術(shù)含量和專業(yè)化程度越來越高，各行各業(yè)對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、知識能力、專業(yè)化程度提出了更高要求。為適應經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的新要求，專業(yè)學位研究生教育必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擺脫對學術(shù)學位研究生培養(yǎng)方式的路徑依賴。研究生應用型人才培養(yǎng)模式是根據(jù)高層次應用型人才成長的規(guī)律和社會的需要，為研究生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的總體運行方式，它由研究生培養(yǎng)過程中諸多因素的結(jié)合與構(gòu)成。[3]因此，專業(yè)學位研究生人才培養(yǎng)模式調(diào)整需要通過對其構(gòu)成要素的優(yōu)化組合和運行機制的校正調(diào)整，才能達到提高專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量、培育經(jīng)濟社會發(fā)展急需的多樣化高層次應用型人才的目的。[4]具體來講：

一要因地制宜制定人才培養(yǎng)目標。培養(yǎng)目標是專業(yè)學位研究生培養(yǎng)活動的靈魂，對專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式及其構(gòu)成要素發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)、導向和督促的作用，所有要素都是圍繞培養(yǎng)目標、實現(xiàn)培養(yǎng)目標而服務的。[5]高校需要在全國教指委專業(yè)學位研究生指導性培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合自身辦學定位和特色，有針對性地研制各級各類專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標，避免千篇一律，脫離發(fā)展實際。同時，高校人才培養(yǎng)目標不是一成不變的，而應隨著國家與區(qū)域發(fā)展需要而不斷調(diào)整，以適應社會對人才的多元化需求。

二要設(shè)置多元模塊化課程體系。專業(yè)學位課程設(shè)計的基本思路是本著少而精的原則，體現(xiàn)寬、新、實的精神，加強基礎(chǔ)，關(guān)注實踐，拓寬口徑，體現(xiàn)現(xiàn)代教育新觀念與改革新進展。[6]從目前高校課程設(shè)置情況來看，課程設(shè)計系統(tǒng)性不強，實踐特色不明顯、課程與培養(yǎng)目標契合度不高等問題仍較突出，成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要因素。要解決這些問題，高校應緊緊圍繞培養(yǎng)目標，按照《專業(yè)學位研究生核心課程指南》的要求，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門共同設(shè)計靈活多樣的模塊化課程體系，合理確定公共課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、選修課程以及專業(yè)實踐課程內(nèi)容與學分，進一步增強課程的針對性、靈活性和實用性。

三要創(chuàng)新產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)模式。專業(yè)學位具有相對獨立的教育模式，它以產(chǎn)教融合培養(yǎng)為鮮明特征，是職業(yè)性與學術(shù)性的高度統(tǒng)一。高校在專業(yè)學位人才培養(yǎng)過程中既要重點依托產(chǎn)教融合型企業(yè)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，加大社會力量參與專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程的力度，也要積極探索以產(chǎn)教融合研究項目為載體的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，通過運用團隊學習、案例分析、現(xiàn)場研究、模擬操作等多種方法，在項目合作研究過程中提升專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力和職業(yè)勝任能力。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展：優(yōu)化教育要素結(jié)構(gòu)

協(xié)調(diào)是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的內(nèi)在要求，關(guān)注的是發(fā)展適切性問題。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要牢牢把握專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進招生規(guī)模與社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展，類別設(shè)置與行業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量與用人單位需求協(xié)調(diào)發(fā)展，增強專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的整體性。

(一)招生規(guī)模與社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展

招生規(guī)模的大小、領(lǐng)域的分布以及增長的快慢具有強烈的政策導向性，體現(xiàn)著國家的發(fā)展重點和戰(zhàn)略方向。[7]從我國碩士研究生招生規(guī)模來看，2017年招收專業(yè)學位碩士研究生402100人，占碩士研究生招生人數(shù)的55.68%；而2019年招收人數(shù)達到了474200人，占碩士研究生招生人數(shù)的58.45%，比2017年提高了2.77個百分比(見圖1)。從近幾年招生比例來看，專業(yè)學位碩士研究生招生人數(shù)占碩士研究生招生總?cè)藬?shù)的比例一直保持在55.00%以上，招生增長率呈現(xiàn)低速率增長態(tài)勢。

巡視監(jiān)督要準確把握職能定位，巡視工作的主要任務就是查找問題、開展監(jiān)督。要把主要時間和主要精力用在了解掌握真實情況、查找發(fā)現(xiàn)突出問題上。巡視工作是黨委的“耳目”，是“千里眼”“順風耳”，要走基層、納真言、查實情，把在巡視過程中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題，客觀公正、及時準確予以反映，使黨委在決策時“耳聰目明”。

資料來源：教育部官網(wǎng)2017—2019年全國教育事業(yè)發(fā)展情況

從博士研究生招生人數(shù)來看，2017年招收專業(yè)學位博士研究生2700人，占博士研究生招生人數(shù)的3.22%；2019年專業(yè)學位博士研究生人數(shù)到達了10386人，占博士研究生招生人數(shù)的9.87%，比2017年提高了6.65個百分比(見圖2)。相對于碩士研究生招生規(guī)模而言，專業(yè)學位博士研究生招生規(guī)模偏小，不能適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)對博士層次應用型專門人才的需求，導致很多用人單位出現(xiàn)了“人才荒”現(xiàn)象。

資料來源：教育部官網(wǎng)2017—2019年全國教育事業(yè)發(fā)展情況

我們通過對專業(yè)學位碩士研究生和博士研究生招生人數(shù)匯總后發(fā)現(xiàn)，2017年專業(yè)學位研究生招生總?cè)藬?shù)為404800人，占研究生招生總?cè)藬?shù)的50.22%，這意味著專業(yè)學位研究生招生人數(shù)與學術(shù)學位招生人數(shù)已基本持平。此后，2018、2019年我國專業(yè)學位研究生招生規(guī)模持續(xù)擴大，招生人數(shù)已超學術(shù)學位人數(shù)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢(見圖3)。

資料來源：教育部官網(wǎng)2017—2019年全國教育事業(yè)發(fā)展情況

以上數(shù)據(jù)表明，我國正在積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，逐年加強高層次應用型人才培養(yǎng)力度。但需要特別指出的是，擴招不是盲目的，而是有所側(cè)重的?！秾I(yè)學位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》明確提出“到2025年，碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數(shù)量”的發(fā)展目標。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，破解人才供給和需求結(jié)構(gòu)性矛盾，這就需要進行高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。然而，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的立場并非揚供給、抑需求或重供給、輕需求，而是面對當下高等教育“需求有余—產(chǎn)能過?！钡默F(xiàn)實困境，著力于解決供需錯配的困頓，在現(xiàn)有高等教育供給范疇中剔除過剩的產(chǎn)能、優(yōu)化存量資源配置，同時擴大優(yōu)質(zhì)增量，以保證供需兩翼的可持續(xù)性動態(tài)平衡。[8]為此，高校需要理性對待供求關(guān)系所呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性失衡，既不能盲目跟風，片面追求規(guī)模擴張，也不能停滯不前，原地踏步，而需在統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需求、區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀、已有資源以及培養(yǎng)質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上，合理擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，保持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與培養(yǎng)能力相匹配的專業(yè)學位研究生教育發(fā)展節(jié)奏，避免出現(xiàn)高校人才培養(yǎng)過剩而企業(yè)人才匱乏的尷尬局面。

(二)類別設(shè)置與行業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展

從專業(yè)學位類別設(shè)置來看，專業(yè)學位一般在知識密集、需要較高專業(yè)技術(shù)或?qū)嵺`創(chuàng)新能力、具有鮮明職業(yè)特色、社會需求較大的領(lǐng)域設(shè)置。到目前為止，我國專業(yè)學位設(shè)置了工程管理、公共衛(wèi)生等47個類別，基本覆蓋了我國主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)。2021年7月，教育部公布了《2020年學位授權(quán)審核結(jié)果公示》，從新增專業(yè)學位博士點審核結(jié)果來看，增列學位點最多的學科是生物與醫(yī)藥，共有14所高校(單位)增列。電子信息共有12所高校(單位)增列，材料與化工、資源與環(huán)境、土木水利各有11所高校(單位)增列。(見圖4)。

資料來源：教育部官網(wǎng)《2020年學位授權(quán)審核結(jié)果公示》

從新增專業(yè)學位碩士點審核結(jié)果來看，增列學位點排名第一的學科是電子信息，共有77所高校(單位)增列；生物與醫(yī)藥排名第二，共有73所高校(單位)增列；資源與環(huán)境排名第三，共有61所高校(單位)增列；公共管理與翻譯則各有54所高校(單位)增列 (見圖5)。

資料來源：教育部官網(wǎng)《2020年學位授權(quán)審核結(jié)果公示》

從圖4、圖5可知，增列排名靠前的生物與醫(yī)藥、電子信息、資源與環(huán)境、材料與化工、土木水利、公共管理以及翻譯學科都是緊緊圍繞人民生命健康、國家重大戰(zhàn)略、社會民生改善來增設(shè)的，反映出當前經(jīng)濟社會發(fā)展對特定領(lǐng)域人才的迫切需求?？梢哉f，一種專業(yè)學位是否設(shè)立或者發(fā)展，直接動因來自于社會的需求，社會的需求也是決定專業(yè)學位定位、內(nèi)容和生命力的重要因素。[9]

(三)培養(yǎng)質(zhì)量與用人單位需求協(xié)調(diào)發(fā)展

在合理擴大專業(yè)學位人才培養(yǎng)規(guī)模的同時，高校更要堅持數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，供給與需求相匹配的原則。一般而言，專業(yè)學位獲得者從事的領(lǐng)域，大多是具有較高的知識或技術(shù)含量，從業(yè)人員需要較高的知識素養(yǎng)、較好的知識或技術(shù)的應用能力。[9]從專業(yè)學位研究生培養(yǎng)任務來看，其主要關(guān)涉三個要素，即“產(chǎn)” (具體的專業(yè)實踐活動)、“學”(通過參與教學而獲得相關(guān)的知識、形成相關(guān)能力或素養(yǎng)等)、“研”(就相關(guān)問題進行反思、探索或驗證)。[10]但是，從實際情況來看，專業(yè)學位研究生人才培養(yǎng)簡單套用學術(shù)學位發(fā)展理念、思路、措施的現(xiàn)象仍不同程度存在，其直接后果就是人才培養(yǎng)學術(shù)性有余,而實踐性與職業(yè)性不足，人才供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。要解決這些突出問題，必須積極探索以需求為導向的專業(yè)學位人才培養(yǎng)路徑，將招生錄取與職業(yè)規(guī)劃對接，教學指導與職業(yè)要求對接，專業(yè)實踐與行業(yè)需求對接，畢業(yè)論文與實際問題對接，突出高層次應用型人才培養(yǎng)特征，全面提升專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。為此，我們可以從以下四個方面著手：

一是在招生錄取環(huán)節(jié)，高校應找尋初試與復試、口試與筆試、基礎(chǔ)知識與實踐能力考核之間的平衡，體現(xiàn)專業(yè)學位的特色。[11]譬如，在考察學生專業(yè)知識與基本技能的基礎(chǔ)上，可增加職業(yè)能力傾向測試，綜合評價學生是否具有學習或從事某種職業(yè)的潛在能力，為今后學生職業(yè)生涯規(guī)劃提供重要參考。二是在教學指導環(huán)節(jié)，高校應及時了解最新行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，與用人單位共同制定培養(yǎng)方案，確定課程體系，開發(fā)精品教材，編寫實踐案例，動態(tài)更新教學內(nèi)容，提升專業(yè)學位研究生教育與經(jīng)濟的適切性。三是在專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，高校應根據(jù)特定職業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的知識能力結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng)要求，構(gòu)建以產(chǎn)學合作項目為依托，以產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)基地為平臺的實踐運行機制，促進實踐與課程教學和學位論文答辯的緊密結(jié)合。四是在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，高校要分類研制專業(yè)學位論文標準，規(guī)范專業(yè)學位論文要求，指導學生在實踐問題中選取具有明確職業(yè)背景和行業(yè)應用價值的題目開展深入研究，突出畢業(yè)論文選題、內(nèi)容和結(jié)果的應用性和實踐性。

三、綠色發(fā)展：引領(lǐng)教育健康發(fā)展

綠色是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的必要條件，關(guān)注的是教育健康可持續(xù)發(fā)展問題。樹立綠色發(fā)展理念，就是要積極開展綠色評價，引導高校全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，破除“五唯”頑瘴痼疾，努力培養(yǎng)適應社會發(fā)展需求的高層次應用型專門人才。實施綠色評價將有助于凈化學術(shù)風氣，優(yōu)化教育生態(tài)，釋放教育活力，增強專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的實效性。

(一)構(gòu)建綠色教育評價體系

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。當前，由于教育內(nèi)外部多方面的原因，教育功利化、短視化等不良傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，“唯論文”“唯職稱”“唯帽子”等頑瘴痼疾依然存在，其工具化、片面化、趨利化等諸多弊端造成了高校學風浮夸浮躁和急功近利等問題，嚴重制約了我國研究生教育健康有序發(fā)展。2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》對我國教育評價改革工作提出了新部署新要求，強調(diào)完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾[12]。據(jù)此，我們要從研究生教育本質(zhì)出發(fā)，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高質(zhì)量、社會服務為導向，遵循專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)律，努力構(gòu)建新時代專業(yè)學位研究生教育評價體系。具體來看，專業(yè)學位研究生教育評價體系構(gòu)建應注重“三性”。一是注重專業(yè)學位研究生教育的方向性，把“立德樹人成效”作為檢驗學校專業(yè)學位研究生教育工作的根本標準，重點考察學校課程思政建設(shè)、學生職業(yè)道德培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)等內(nèi)容。二是注重專業(yè)學位研究生教育的特色性，主要考察學校在課程設(shè)置、課堂教學、案例編寫以及專業(yè)實踐等方面的實施過程與成效，全面呈現(xiàn)高校專業(yè)學位研究生教育的特色與亮點。三是注重專業(yè)學位研究生教育的實效性，主要從研究生教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的適切性、人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的匹配性以及研究生教育成效與社會發(fā)展的貢獻率等方面加以考察，凸顯學校專業(yè)學位研究生教育的社會價值，促進專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

(二)探索綠色增值評價方法

教育評價是一項非常復雜的活動，任何單一的評價方式都不能準確、客觀地反映專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的真實情況。對此，《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出“堅持科學有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性”的具體要求。[13]“四個評價”的提出，為深化新時代教育評價改革指明了方向。其中，增值評價作為一種新的教育評價思路，為專業(yè)學位研究生教育評價提供了新的視角。增值評價是指經(jīng)過一段時間的學校教育后，比較學生各方面初始狀態(tài)與受教育之后的增幅情況，重點考察學校教育對學生成長發(fā)展的“凈”影響。與其他評價方式相比，增值評價更加關(guān)注學校教育過程與學生發(fā)展變化，是一種過程性評價、發(fā)展性評價。

綜觀當前專業(yè)學位研究生教育評價，我們習慣于將師資情況、生源錄取情況、案例教學建設(shè)、學生在學成果數(shù)、專業(yè)實踐基地數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率以及專業(yè)資格證書獲得情況等結(jié)果指標作為考評學校研究生教育工作成效的重要標準。然而長此以往，這種過于注重結(jié)果的教育評價容易造成高校工作出現(xiàn)只看結(jié)果不問過程、只重效益忽視培養(yǎng)的異化現(xiàn)象，以至陷入以結(jié)果定成敗、唯名次論英雄的“結(jié)果論”陷阱。事實上，學生接受教育是一個動態(tài)發(fā)展的過程，我們不能也不可能通過靜態(tài)的評價結(jié)果來全面衡量學校專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的高低。尤其對于那些生源以及辦學條件相對薄弱，長期排名靠后而又仍然付出努力的學校來說，開展增值評價能夠充分反映出它們在專業(yè)學位研究生教育工作方面的努力程度以及學生進步程度，從而能夠更加科學全面地評價每一所學校的實際工作成效。為此，我們要把學生進步程度和學校努力程度納入到專業(yè)學位研究生教育評價體系中，從入口定出口，從起點看變化，引導高校從重生源到重培養(yǎng)、從重投入到重質(zhì)量、從單純注重結(jié)果到關(guān)注教育全過程，逐步實現(xiàn)從“重結(jié)果”到“強過程”的轉(zhuǎn)變。

(三)科學運用評價結(jié)果

教育評價的意義在于以評促建、以評促改、以評促管、以評促強。無論是全國專業(yè)學位水平評估、學位授權(quán)點周期性合格評估，還是高校內(nèi)部開展的專業(yè)學位研究生質(zhì)量監(jiān)測與評估，其評價結(jié)果只有被廣泛采納和科學運用，才能真正發(fā)揮出教育評價的應有之意。為此，我們必須高度重視專業(yè)學位研究生教育評價結(jié)果的科學運用，為學校教育教學改進提供重要依據(jù)，為教育行政部門科學決策提供重要參考。進而言之，在高校層面，學校首先需要科學指導相關(guān)行政人員、院系教師正確對待教育評價結(jié)果，不把考核結(jié)果與院系績效、教師利益直接掛鉤，有效降低評價結(jié)果使用的高利害性，克服評價的功利化與短視化傾向，引導相關(guān)人員把工作的重點放在診斷、改進和提升教育教學上來。其次，學校組織專業(yè)人員對本校專業(yè)學位研究生教育評價結(jié)果進行科學分析與解讀，幫助行政管理部門和院系準確認知學校專業(yè)學位研究生教育的優(yōu)勢與不足，并有針對性地制定教育教學整改方案，切實發(fā)揮以評促建、以評促改的作用。在教育行政層面，相關(guān)部門要把教育評價結(jié)果作為完善專業(yè)學位研究生教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考，依據(jù)結(jié)果及時調(diào)整完善政策，優(yōu)化教育資源配置，科學做好頂層設(shè)計，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性，確保專業(yè)學位研究生教育工作健康有序發(fā)展。與此同時，行政部門還需充分發(fā)揮全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會的積極作用，組織專家深入薄弱學校開展現(xiàn)狀調(diào)研，精準把脈，有效診斷，為薄弱學校提供專業(yè)支持與指導，并對學校整改成效開展定期追蹤、檢驗，切實發(fā)揮以評促管、以評促強的作用。

四、開放發(fā)展：加強教育內(nèi)外聯(lián)動

開放是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的必由之路，關(guān)注的是發(fā)展聯(lián)動問題。新時代專業(yè)學位研究生教育發(fā)展離不開政府、高校和社會等各方力量積極參與，協(xié)同推進。樹立開放發(fā)展理念，也就是既要構(gòu)建內(nèi)部資源開放平臺，加強高校各職能部門之間的配合，也要構(gòu)建外部協(xié)同推進機制，發(fā)揮政府、高校與社會的積極作用，處理好專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，提升專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性。

(一)構(gòu)建內(nèi)部資源開放平臺

高校是專業(yè)學位研究生教育的核心主體，改革高校內(nèi)部管理職能，適應專業(yè)學位研究生教育的目標導向要求，適應與外部其他培養(yǎng)主體的有效合作，是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的重要條件。從高校內(nèi)部看專業(yè)學位研究生教育，主要包括教學管理、實踐管理以及其他培養(yǎng)等環(huán)節(jié)。[14]在實際工作中，由于專業(yè)學位研究生信息資源分散在研究生院、二級學院等各個部門，再加上各部門之間信息資源規(guī)劃缺位、共享共建意識淡薄，從而導致高校內(nèi)部信息溝通不暢、工作效率低下等問題表現(xiàn)得尤為突出。為了打破高校內(nèi)部信息資源“部門化”壁壘，在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，高校應加快數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，統(tǒng)籌專業(yè)學位研究生數(shù)據(jù)資源，強化要素信息的集聚利用，推動高校內(nèi)部信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合學校相關(guān)信息平臺，避免重復建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，為高校全面掌握專業(yè)學位研究生教育發(fā)展現(xiàn)狀，科學制定專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)劃提供大數(shù)據(jù)支持。

(二)構(gòu)建外部協(xié)同推進機制

專業(yè)學位研究生教育發(fā)展絕不僅僅是高校內(nèi)部的事情，它還涉及政府、社會和用人單位在內(nèi)的多個參與主體的整體性支持，它們之間相互聯(lián)系，互動耦合，構(gòu)成了推進專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的有機整體。然而，政府、用人單位和高校在推進專業(yè)學位研究生教育過程中存在著各自為政，分工不明，職責不清等諸多問題，難以形成合力，這在一定程度上影響了專業(yè)學位研究生教育有序發(fā)展。為了打破碎片化治理現(xiàn)狀，需要進一步理順三者之間的關(guān)系，在政策支持、運行秩序、信息反饋、人才培養(yǎng)以及經(jīng)費投入等方面積極構(gòu)建協(xié)同推進機制。一是構(gòu)建“政府—高?！萌藛挝弧笨v向?qū)蛹壔c“人才培養(yǎng)—行業(yè)需求—協(xié)同培養(yǎng)”橫向網(wǎng)絡化交互的政策支持體系，提高政策實施精準度。二是明確政府、高校、用人單位諸要素的地位與秩序、權(quán)力與職責以及它們之間的相互作用關(guān)系，建立協(xié)同提升運行秩序。三是完善人才需求和就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測機制，強化政府、高校、用人單位之間的信息交流與互動，健全信息交互系統(tǒng)。四是建立人才協(xié)同培養(yǎng)模式，探索政府、高校和用人單位在時間連續(xù)性、空間銜接性、內(nèi)容融合性、師資互補性以及評價有效性方面協(xié)同培養(yǎng)路徑，充分發(fā)揮協(xié)同育人作用。五是健全以政府投入為主、受教育者合理分擔、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、高校多渠道籌集經(jīng)費的投入機制，鼓勵行業(yè)產(chǎn)業(yè)以資本、師資、平臺等多種形式投入?yún)⑴c專業(yè)學位研究生教育。

五、共享發(fā)展：彰顯教育發(fā)展成效

共享是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的本質(zhì)要求，關(guān)注的是發(fā)展公平問題。樹立共享理念，就是堅持專業(yè)學位研究生教育為了人民幸福、為了國家強盛、科研成果由人民共享，通過加快科研成果集成應用，服務社會發(fā)展需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中享受到科研成果帶來的獲得感和幸福感，彰顯專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的共享性。

新時代我國社會主要矛盾已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，人民對美好生活的需求不斷增長。專業(yè)學位研究生教育是高端理論教育與高端實踐研究的合體，是高端實踐學術(shù)成果孕育的搖籃。因此，專業(yè)學位研究生教育是一種扎根行業(yè)實踐、面向?qū)嵺`改進的高級專門教育形態(tài)，其存在的意義就是引領(lǐng)專業(yè)實踐變革，產(chǎn)生改進社會現(xiàn)實的社會效應。[15]為此，服務人民，造福人民是專業(yè)學位研究教育的落腳點，尤其是面對我國社會主要矛盾的深刻變化，需以更多涉及民生的創(chuàng)新成果滿足人民對美好生活的向往。專業(yè)學位研究生教育應緊貼新時代民生現(xiàn)實需求，以惠民、利民、富民、改善民生為導向，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高級專門人才、高水平科研成果以及與時俱進的先進智力，真正體現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的豐富內(nèi)涵。具體來講，需要著重從以下幾方面入手：

一是聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會特定職業(yè)領(lǐng)域需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學科、師資、平臺等相關(guān)資源，以“超常規(guī)”的方式加快培養(yǎng)一批具有高層次應用型緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創(chuàng)新做出貢獻。二是聚焦公共衛(wèi)生、食品健康、清潔能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等一批民生領(lǐng)域，努力形成一批高水平、系列化的研究成果，并將其應用在經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，以此改善人民生活品質(zhì)，提升人民福祉水平。三是聚焦研究生教育強國發(fā)展目標，進一步完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，提升導師隊伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，力爭辦出特色、辦出水平，加快推進專業(yè)學位研究生教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的智力支撐。

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，是管全局、管根本、管長遠的理論指導與實踐指南。教育創(chuàng)新發(fā)展關(guān)注的是發(fā)展動力問題，重點突破價值理念和培養(yǎng)模式創(chuàng)新。教育協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)注的是發(fā)展適切性問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。教育綠色發(fā)展關(guān)注的是發(fā)展方向問題，積極開展綠色評價，引領(lǐng)教育健康發(fā)展。教育開放發(fā)展關(guān)注的是發(fā)展聯(lián)動問題，著力構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同發(fā)展機制。教育共享發(fā)展關(guān)注的是發(fā)展成效問題，努力提升全體人民的獲得感和幸福感。“十四五”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，我們要把專業(yè)學位研究生教育的理念和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、實現(xiàn)共享，加快推進新時代專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。