數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興：理論機(jī)制、制約因素與推進(jìn)路徑

張?zhí)N萍 欒 菁

伴隨著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上了新臺階，正在步入實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。2022 年2 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)我國要接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。面對鄉(xiāng)村振興工作的新背景、新局面、新現(xiàn)實(shí)，我國應(yīng)充分抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的賦能作用，為鄉(xiāng)村振興注入數(shù)智動能，大力構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

現(xiàn)階段，我國加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)據(jù)要素作為最活躍的關(guān)鍵生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合共振，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線的數(shù)字化創(chuàng)新為各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心引擎。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2021 中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢報(bào)告》指出，2021 年上半年，我國多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速超過20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)總市值達(dá)14.5 萬億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的勢能充分彰顯。當(dāng)前，如何把握數(shù)據(jù)要素這一關(guān)鍵核心力量，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，成為需要迫切回答的現(xiàn)實(shí)問題。

鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，站在新的歷史起點(diǎn)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興成為重要的戰(zhàn)略突破口。黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要賦能作用。2018 年中央“一號文件”首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念，2019 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)村振興已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢。2020 年，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，先后發(fā)布了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》和《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢進(jìn)一步明晰。2021年，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》；多個省份相繼出臺了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，逐步開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作。2022 年，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《2022 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，在具體實(shí)施層面完善我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局初步形成。 但就我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍處于起步階段?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021 年）》發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重為38.6%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢不斷加強(qiáng)，但與我國整體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展的態(tài)勢不同，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率僅為8.9%。從目前來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興處于即將進(jìn)入快速發(fā)展的蓄勢階段。與二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相比，農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景不多、質(zhì)量不高、程度不深。本文通過厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制，探討數(shù)字要素賦能鄉(xiāng)村振興的制約因素與推進(jìn)路徑，以期為推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供些許建議，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)數(shù)字化生機(jī)，共同打造美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將低成本、來源廣、高效率的數(shù)據(jù)作為最主要的生產(chǎn)要素，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會的全方位變革。 當(dāng)然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也不例外。 現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、保障農(nóng)民生活、完善農(nóng)村政務(wù)服務(wù)三方面進(jìn)行賦能，從而提高農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平、滿足農(nóng)民物質(zhì)與精神發(fā)展需要、提升鄉(xiāng)村治理效能，通過建設(shè)富裕、宜居、美麗的現(xiàn)代化數(shù)字鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村全面振興。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展開拓廣闊的市場空間，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反向促進(jìn)作用。上述理論邏輯如圖1（下頁）所示。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制

（一）數(shù)據(jù)要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)施裝備的廣泛應(yīng)用，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不斷改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸向數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化方向發(fā)展。 但在數(shù)字化發(fā)展的新形勢下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、要素配置不夠高效、生產(chǎn)耗費(fèi)過多且污染嚴(yán)重等問題日益嚴(yán)峻。面對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的限制與短板，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借“蒲公英效應(yīng)”將數(shù)據(jù)要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，強(qiáng)化生產(chǎn)端的信息技術(shù)支撐，應(yīng)用全新經(jīng)營理念改良、重建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化；通過應(yīng)用高能、清潔的數(shù)據(jù)要素減少生產(chǎn)階段的耗費(fèi)，利用大數(shù)據(jù)平臺與數(shù)字化技術(shù)提高治污階段的效率，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和綠色化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與生態(tài)效率提升，打造集數(shù)字化、智能化、集約化和綠色化于一體的綠色農(nóng)業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有“蒲公英效應(yīng)”，大型數(shù)字化企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合將“數(shù)字化因素”在不同行業(yè)內(nèi)進(jìn)行延伸與滲透，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不同程度地進(jìn)行數(shù)字化改造。“蒲公英效應(yīng)”使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)從供給端賦能鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。一是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代至關(guān)重要的新型生產(chǎn)要素，具有易傳播、可共享的特點(diǎn)，在高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，數(shù)據(jù)要素即時(shí)、快速傳播，促使全面普及的網(wǎng)絡(luò)和廣泛鏈接的信息節(jié)點(diǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化和高效化，帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后狀況，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是數(shù)字信息技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的社會正外部效應(yīng)通過先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)手段服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并惠及鄉(xiāng)村千家萬戶。數(shù)字信息技術(shù)能夠有效鏈接互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，催化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大高效率、高產(chǎn)量、高技術(shù)、高品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用推動農(nóng)村電商遍地開花，不僅拓寬了特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道與流通體系，而且在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上協(xié)同帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)展農(nóng)村就業(yè)空間的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在推動各市場主體通過多樣化的投融資渠道擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供給規(guī)模并著力提高供給質(zhì)量。通過增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模、保障農(nóng)村服務(wù)性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行能力、強(qiáng)化社會性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施功能、保障流通性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，從而建設(shè)起智能化水平高、前瞻性強(qiáng)、統(tǒng)籌全局的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)要素流動和農(nóng)民的公共服務(wù)消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。四是數(shù)字化理念和運(yùn)營模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴隨著飛速的技術(shù)進(jìn)步與激烈的產(chǎn)業(yè)變革不斷蝶變發(fā)展，催生新的發(fā)展理念與運(yùn)營模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能助推鄉(xiāng)村振興的效能日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不可避免地受到數(shù)字化理念與運(yùn)營模式的影響，農(nóng)業(yè)新零售、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游等新模式將產(chǎn)業(yè)化的組織形式和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，能夠有效拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。田園綜合體、農(nóng)光互補(bǔ)等多樣化農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式兼具生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)、立體化的產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、綠色化賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興。數(shù)據(jù)要素低廉的邊際成本和可共享的無形服務(wù)等因素，使得數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高能、低耗、清潔的特點(diǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨時(shí)空的信息傳遞與全局性資源統(tǒng)籌為農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型提供了新工具，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染少、生態(tài)環(huán)境治理效率高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔。相較于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，數(shù)據(jù)要素獨(dú)有的可復(fù)制、可共享性使其在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了近乎無需耗費(fèi)的重復(fù)利用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的邊際成本低、附加值高、要素周轉(zhuǎn)快等特性，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)更具清潔性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)廣泛滲透至各行各業(yè)，快捷的信息傳遞、高效的運(yùn)營模式、低廉的生產(chǎn)成本等優(yōu)勢與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值正在加速釋放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅勞動效率提高、附加值上升，而且更具生態(tài)友好特征，這有助于加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)污染少、資源耗費(fèi)低和清潔程度上升的轉(zhuǎn)變。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效治污。隨著農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等介質(zhì)連接大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染可以通過數(shù)據(jù)可視化等手段直觀高效地接受監(jiān)管部門及社會公眾的監(jiān)督。與此同時(shí)，利用物聯(lián)網(wǎng)加速普及的先進(jìn)農(nóng)業(yè)防污治污技術(shù)與完整的平臺數(shù)據(jù)相結(jié)合，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源的整合利用，為優(yōu)化治污資源配置、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供基礎(chǔ)性技術(shù)手段，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化轉(zhuǎn)型，為打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)融入農(nóng)民生活

受農(nóng)村發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平的制約，我國在滿足新時(shí)代農(nóng)民消費(fèi)需求、社會保障需求和精神需求等方面存在著供給不足現(xiàn)象，具有供給規(guī)模較小、供給質(zhì)量較低和需求難以滿足等特點(diǎn)。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，平臺這一組織新形態(tài)正在崛起壯大，規(guī)模化、高效化、綠色化的綜合性數(shù)字平臺的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，客戶群體不斷延伸，將數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)通過綜合性網(wǎng)絡(luò)傳送到廣大農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，便捷的在線教育與技能提升平臺拓展了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與文化素質(zhì)提升的渠道，正在用數(shù)字點(diǎn)亮農(nóng)民的幸福生活。數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)以大數(shù)據(jù)平臺為媒介，在鄉(xiāng)村生活中實(shí)現(xiàn)了廣泛應(yīng)用，有助于培養(yǎng)出有文化、善經(jīng)營、技能新、生活好的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村的人才振興和文化振興。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，能更有針對性地滿足農(nóng)民消費(fèi)新需求。多元、全面、系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺通過便捷的數(shù)字信息傳輸，無差別地為城市和鄉(xiāng)村提供包含吃、穿、用、行等日常基礎(chǔ)消費(fèi)在內(nèi)的綜合性消費(fèi)服務(wù)。在更精準(zhǔn)地滿足農(nóng)民現(xiàn)有消費(fèi)需求的同時(shí)，利用數(shù)字化商業(yè)理念與營銷手段打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)掘農(nóng)民的潛在消費(fèi)需求，并積極開拓可選擇消費(fèi)市場，讓廣大農(nóng)民能夠充分共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展成果，推動農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能線上公共服務(wù)，能有效滿足農(nóng)民社會保障需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式正在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，數(shù)字技術(shù)與社會保障領(lǐng)域全方位深度融合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等線上公共服務(wù)模式加速落地，促進(jìn)一鍵問診、云上課堂、智慧交通云平臺等公共服務(wù)普惠均等化，有效疏通傳統(tǒng)公共服務(wù)在發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的堵點(diǎn)，在創(chuàng)新中推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。另外，數(shù)字化投融資渠道與平臺開放式的資金流向使得公共服務(wù)的資金匯集更加方便、資金監(jiān)管更加透明，豐富了鄉(xiāng)村公共服務(wù)的資金供給和資金支持。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能繁榮鄉(xiāng)村數(shù)字文化，能更好地滿足農(nóng)民精神需求。豐富的線上學(xué)習(xí)資源、便捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)渠道為廣大農(nóng)民提供了增長知識與見聞、獲得專業(yè)技能的便捷途徑，可以通過多元化的學(xué)習(xí)平臺獲取優(yōu)質(zhì)師資，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)從業(yè)技能。多元化的數(shù)字平臺使得廣大農(nóng)民通過地方融媒體中心、線上文明實(shí)踐中心等網(wǎng)絡(luò)途徑即時(shí)獲取更豐富的文化娛樂資源。鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化娛樂活動的多樣性、群眾性不斷增強(qiáng)，影響范圍不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村文化活力正在被激發(fā)，廣大農(nóng)民多元化的精神文明需求得到涵養(yǎng)和滿足。通過低成本、高效率、多元化的數(shù)字宣傳形式和手段，不斷發(fā)掘、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村影響力，弘揚(yáng)向上向善的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，提高鄉(xiāng)村文化自信，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，并為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

（三）數(shù)字化思維融入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)

在我國，由于較長時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展客觀差距的存在，農(nóng)村整體生產(chǎn)、運(yùn)行與治理等方面長期處于低效率、粗放式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)字化思維引入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)，從直接與間接兩方面賦能提升鄉(xiāng)村治理效能。就直接方面而言，依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)的全面上網(wǎng)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡化行政流程、提升治理效能。同時(shí)，依靠大數(shù)據(jù)平臺加大村民自治的參與力度、降低參與鄉(xiāng)村治理的門檻，通過便捷的數(shù)字化渠道與治理主體的多元參與重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系。就間接方面而言，通過搭建基于鄉(xiāng)村的全方位數(shù)字化應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的全面集中，進(jìn)而促使政府治理重心和治理力量下沉基層，間接推動鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平提升。

第一，通過推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和農(nóng)村治理主體多元化直接推動鄉(xiāng)村治理水平的提升。一方面，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理流程簡化、效率提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的蓬勃發(fā)展、數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用及鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“脫胎換骨”，為全方位、多領(lǐng)域的線上政務(wù)服務(wù)提供了基礎(chǔ)性支持。相較于傳統(tǒng)政務(wù)方式，數(shù)字技術(shù)支撐的線上政務(wù)打破了傳統(tǒng)“辦事進(jìn)政府、申請面對面”的束縛，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，通過便捷可達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)著力打破距離、時(shí)間等門檻，通過“秒申”“秒辦”助力實(shí)現(xiàn)村務(wù)服務(wù)智慧化，掃除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的盲區(qū)。 此外，線上政務(wù)通過打破信息流動壁壘，間接實(shí)現(xiàn)組織管理機(jī)構(gòu)全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，著力推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)的程序簡化、工作規(guī)范、公開透明，顯著降低農(nóng)民獲取公共服務(wù)的成本，提高了鄉(xiāng)村治理效率。另一方面，大數(shù)據(jù)平臺為鄉(xiāng)村多元主體參與治理提供了重要載體。海量的“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)與綜合性數(shù)據(jù)平臺為鄉(xiāng)村治理提供了更具信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的有力支持。通過高效的數(shù)字信息傳遞與經(jīng)常性的理念交流、先進(jìn)的案例分析相結(jié)合，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村治理理念落后、信息封閉的缺點(diǎn)，為鄉(xiāng)村治理主體提供了新的信息來源。通過數(shù)字化宣傳手段增強(qiáng)農(nóng)民自治意識，通過多渠道的信息共享與學(xué)習(xí)促使農(nóng)民技能提升和治理能力提高，為農(nóng)民政治需求和生活意愿的有效表達(dá)提供智慧化技術(shù)手段，降低農(nóng)民參與治理的門檻，不斷健全法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理與農(nóng)民自治良性互動的協(xié)同治理。

第二，通過全方位數(shù)字化生活場景的搭建間接推動鄉(xiāng)村治理水平的提高。普惠性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等多樣化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在城鄉(xiāng)之間跨時(shí)空、跨地域的均衡流動?，F(xiàn)代信息技術(shù)走入鄉(xiāng)村以及在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用，不僅促進(jìn)了智能化產(chǎn)品、線上服務(wù)等新消費(fèi)形態(tài)的興起，而且通過智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等形式構(gòu)建起便捷、舒適的高品質(zhì)數(shù)字生產(chǎn)生活模式，搭建全方位、數(shù)字化的勞動、生活場景，致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活智能化。通過數(shù)字手段將全鏈條溯源信息上傳至云平臺，推動鄉(xiāng)村生活的全面“上云”，構(gòu)建鄉(xiāng)村生活“元宇宙”，從而使得政府治理直達(dá)基層，促使農(nóng)村基層居民的“急難愁盼”問題能夠真實(shí)、快速地鏈接互聯(lián)網(wǎng)平臺，直達(dá)政府決策部門，為各級政府真實(shí)且充分地獲取鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)、了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r、增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)字技術(shù)正通過基層政務(wù)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全方位智能生產(chǎn)生活場景的搭建推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)變革，從而構(gòu)建起集生產(chǎn)生活智能和治理智能于一體的智慧鄉(xiāng)村，以助推鄉(xiāng)村組織振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）鄉(xiāng)村振興對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的反向促進(jìn)作用

依托數(shù)字技術(shù)，打造綠色集約的數(shù)字農(nóng)業(yè)、富裕富足的數(shù)字農(nóng)民、智能現(xiàn)代的智慧農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織的全方位鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展起到了不可忽視的反向促進(jìn)作用。其一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興將有力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，通過推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)與增加收入等手段釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)縱深發(fā)展提供廣闊的市場空間，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其二，現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)民的培育為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新活力更強(qiáng)、積極性更高的勞動力隊(duì)伍。物質(zhì)、精神和社會保障三方面的富足將充分激發(fā)新時(shí)代農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)從業(yè)人群，并促使農(nóng)民群體努力奮進(jìn)，利用專業(yè)技能和數(shù)字知識創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展理念、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)與生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村市場，進(jìn)而抓住鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。其三，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化實(shí)踐為豐富頂層設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制提供基層數(shù)字化治理經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理與智慧農(nóng)村建設(shè)方面深入應(yīng)用，廣泛收集鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)，深刻反映鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，充實(shí)基層治理實(shí)踐，為豐富決策依據(jù)、提高決策精準(zhǔn)度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促使頂層設(shè)計(jì)更加完善、治理機(jī)制更加順暢，從而反作用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的制約因素

當(dāng)前，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在以“蒲公英效應(yīng)”賦能鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理全面深度融合。然而，在具體實(shí)踐中，還存在數(shù)據(jù)要素下沉渠道不暢、數(shù)字人才隊(duì)伍相對短缺、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻等諸多制約因素，影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興賦能作用的有效發(fā)揮。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，要素下沉渠道不暢

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是表征城鄉(xiāng)差距的重要指標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展長期落后于城市，人均收入與轉(zhuǎn)移支付水平都相對較低，同時(shí)，農(nóng)村技術(shù)的滯后性和產(chǎn)業(yè)的原始性使得支撐鄉(xiāng)村振興必不可少的數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對不足在一定程度上導(dǎo)致要素下沉渠道不暢且流轉(zhuǎn)緩慢，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和系統(tǒng)性優(yōu)化。第一，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施受到短缺的資金、單一的投融資渠道、長期難以回收的高成本等因素的制約。大量數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集中于城市地區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)則存在投資規(guī)模較小、運(yùn)營效率不高、區(qū)域分布不科學(xué)的問題。第二，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字信息傳遞的基礎(chǔ)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，存在運(yùn)營商重復(fù)建設(shè)、承載能力較低與覆蓋深度有限等問題，尚不能滿足下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴鸷痛蠓秶鷳?yīng)用的要求。 第三，農(nóng)村地區(qū)在傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面面臨困難。信息基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)與管理水平較低，折舊速度較快，使得農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施存量相對較小，硬件設(shè)備的落后以及維護(hù)與運(yùn)營人才的匱乏更是使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨重重障礙。通?；A(chǔ)設(shè)施的不足會導(dǎo)致要素流動不暢。資本的逐利性使其易于集中在附加值較高的行業(yè)，導(dǎo)致資本與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫離；農(nóng)村土地資源相較于其他生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的先天弱勢，使得我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展缺乏必要的資金與人才支持；城市與農(nóng)村的數(shù)字鴻溝使得新型數(shù)據(jù)要素難以向鄉(xiāng)村流動，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）鄉(xiāng)村人才供給相對短缺，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍亟待壯大

近年來，由于城鄉(xiāng)之間收入水平、生活水平與公共服務(wù)水平存在客觀差距，越來越多的勞動力和資本傾向于流向收益更高、條件更好的城市，人口集聚在城市、教育資源集中于城市、科學(xué)技術(shù)發(fā)展于城市。與此同時(shí)，更多的人力資本、更好的教育和更快的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步推動了城市的發(fā)展進(jìn)程，城鄉(xiāng)之間人才分布不均、鄉(xiāng)村人才供給短缺的問題日益嚴(yán)重。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)老齡化程度高、受教育水平低、生產(chǎn)積極性不足、遷移意愿低等特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興需要多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)人才，面對緊迫的人才需求，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍亟待壯大。農(nóng)民作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的主體，知識水平和技能水平明顯不足；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動帶頭人，供給規(guī)模與數(shù)量明顯不足；鄉(xiāng)村企業(yè)家作為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)路人，孵化與培養(yǎng)渠道狹窄；鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍培育的主力，崗位總量不足且結(jié)構(gòu)不合理；鄉(xiāng)村醫(yī)生作為農(nóng)村居民健康的保障者，供給水平較低且激勵不足；鄉(xiāng)村干部作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“主心骨”，培養(yǎng)體系不完善且隊(duì)伍缺員，現(xiàn)有基層干部隊(duì)伍難以滿足鄉(xiāng)村振興的建設(shè)需要。此外，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字人才的培育、吸引與激勵方面面臨的瓶頸亟待破解。由于缺乏政策保障體系與長效激勵機(jī)制，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)面臨人才數(shù)量少、培養(yǎng)難、引不來、留不住等問題。鄉(xiāng)村相對艱苦的生活環(huán)境與相對短缺的教育、醫(yī)療資源使得高質(zhì)量勞動力由鄉(xiāng)村流向城市，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，數(shù)字人才“頭雁”尤為缺失。較為匱乏的教育資源和單一的數(shù)字獲取能力限制了現(xiàn)有勞動力數(shù)字技能水平的進(jìn)一步提升。農(nóng)村地區(qū)技能考核的落后與職稱激勵的稀缺，使得農(nóng)村勞動力數(shù)字技能提升動力不足，勞動力“群雁”數(shù)字活力發(fā)掘難度大。

（三）數(shù)據(jù)共享不夠通暢，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)來源更加廣泛，數(shù)據(jù)體量急速膨脹。數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用建立在數(shù)據(jù)的收集、流動、分享、處理與加工的基礎(chǔ)之上。有些農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚未覆蓋，信息孤島與數(shù)字鴻溝的存在使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用范圍并不能覆蓋農(nóng)村的每個角落，數(shù)據(jù)的收集受到一定程度的制約。數(shù)據(jù)的碎片化、數(shù)據(jù)流動接口的不一致與數(shù)據(jù)共享尚未形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，直接制約了數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通，對數(shù)據(jù)的流通造成了困擾。農(nóng)村地區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺與各類應(yīng)用支撐平臺的缺乏使得涉農(nóng)部門之間數(shù)據(jù)共享存在障礙，在一定程度上制約了數(shù)據(jù)的加工與處理。由于農(nóng)村地區(qū)在數(shù)據(jù)收集、流動、處理與加工等方面存在種種制約，數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用存在重重困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染信息、農(nóng)民困難與需求問題難以通過數(shù)字化平臺傳輸給基層政府部門，使得作為鄉(xiāng)村治理主體之一的基層政府部門缺乏有效的信息傳輸渠道，較多采用傳統(tǒng)的被動治理模式，鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性大打折扣，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）數(shù)字平臺應(yīng)用視角狹窄，平臺鄉(xiāng)村互動場景受限

伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動通信設(shè)備的發(fā)展和普及，平臺這一新型組織形式實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的發(fā)展，推動了我國傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化變革，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)供需的精準(zhǔn)匹配、消費(fèi)需求的科學(xué)研判、資源的有效配置。我國數(shù)字平臺已在多領(lǐng)域進(jìn)行諸多探索，正在推動經(jīng)濟(jì)社會的整體性變革，然而數(shù)字平臺在鄉(xiāng)村的應(yīng)用視角相對較窄，尚未形成覆蓋農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會生活全方位的多元化數(shù)字平臺。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的時(shí)代新背景下，亟須構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化、村民生活智慧化的多場景應(yīng)用數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，集政策宣傳、網(wǎng)上村務(wù)、惠民服務(wù)、資源共享和大數(shù)據(jù)分析等功能于一體，聚合鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村治理等板塊的數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。面對我國鄉(xiāng)村廣闊的市場空間和應(yīng)用需求，目前數(shù)字平臺在鄉(xiāng)村的應(yīng)用視角多集中于鄉(xiāng)村經(jīng)營與鄉(xiāng)村治理等方面，平臺鄉(xiāng)村互動場景受限，在數(shù)字鄉(xiāng)村文化娛樂、農(nóng)業(yè)科學(xué)預(yù)測、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面仍存在一定空白，面臨多元融媒體文化平臺相對缺失、鄉(xiāng)村文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型受限、綜合性國土規(guī)劃與農(nóng)業(yè)信息平臺供給不足、平臺在鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)上的應(yīng)用較淺等問題。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)路徑

數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)雙輪驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷拓展應(yīng)用場景，通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革升級、滿足農(nóng)民美好生活需求、規(guī)范農(nóng)村政務(wù)服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興賦能作用的有效發(fā)揮，需要直面制約因素，有針對性地制定多層次的配套政策措施并落地落實(shí)，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)民、智慧農(nóng)村，共同推動鄉(xiāng)村全面振興。

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以推動要素流動與技術(shù)落地

完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興作用的基本前提，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第一，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。降低農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的用網(wǎng)成本，推動寬帶、電腦、智能手機(jī)等固定和移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)入鄉(xiāng)村，努力提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率，盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保障農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用的可獲得性，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過互聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)和信息，改善農(nóng)村地區(qū)的信息貧困。

第二，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掃除建設(shè)盲點(diǎn)，對建設(shè)薄弱的地區(qū)加大補(bǔ)短板力度，提高農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的普及水平。由于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的成本較高、前期投入較大，利用數(shù)字融資平臺采取多樣化的投資模式，通過政府與市場的協(xié)調(diào)配合，吸收社會資本補(bǔ)充鄉(xiāng)村振興資金投入的不足，既能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施賦能鄉(xiāng)村振興需要的公共性，又能提高資源配置效率，提高社會資本的盈利水平。

第三，加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合農(nóng)村水利、氣象、電力、交通、物流與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化應(yīng)用和數(shù)字化改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營和維護(hù)。通過對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋式建設(shè)、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性布局以及對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建順暢的要素流通和技術(shù)落地渠道，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素結(jié)合賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)新技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

（二）打造農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍以激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)過程中至關(guān)重要的行動主體，打造農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍、培養(yǎng)農(nóng)民內(nèi)生動力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須不斷充實(shí)農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。從現(xiàn)有勞動力數(shù)字技能水平的提升、在校數(shù)字專業(yè)人才的培育和政策性數(shù)字人才的吸引等方面加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人力資本水平，讓更多數(shù)字人才投入鄉(xiāng)村振興的隊(duì)伍中。

第一，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育。為農(nóng)民群眾開展手機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)上辦事、電商物流、直播帶貨等數(shù)字化新理念、新技術(shù)、新應(yīng)用培訓(xùn)，在數(shù)字化應(yīng)用中提高參與度和獲得感。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和線上教育資源，有針對性地對農(nóng)村人口進(jìn)行數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)和實(shí)地教學(xué)相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識、實(shí)踐技能的推廣與運(yùn)用，提升農(nóng)村自有勞動力的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第二，通過高校專業(yè)性教育培養(yǎng)復(fù)合型人才。持續(xù)推進(jìn)我國高等教育與就業(yè)需求相銜接，通過設(shè)立基礎(chǔ)通識性課程普及數(shù)據(jù)處理相關(guān)知識，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字思維，通過學(xué)校教育分層分類培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展人才等，為鄉(xiāng)村振興儲備充足的人力資本。

第三，通過政策性手段吸引培育數(shù)字人才。遵循數(shù)字人才群體特質(zhì)，優(yōu)化引人、選人、用人制度框架設(shè)計(jì)，創(chuàng)建數(shù)字人才共享平臺，以此為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字人才的柔性集聚、虛擬集聚。推行數(shù)字人才“引培并重”政策，重視本土農(nóng)業(yè)數(shù)字人才的培育，積極推進(jìn)數(shù)字人才孵化器建設(shè)，以此為抓手培育中高端數(shù)字農(nóng)業(yè)種養(yǎng)人才、管理人才、運(yùn)營人才，并加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字人才梯隊(duì)建設(shè)。

第四，通過拓寬宣傳渠道激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新活力。選取利用數(shù)字化思維打造鄉(xiāng)村振興樣板的成功案例進(jìn)行分享與交流，以講解與考察相結(jié)合的方式，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收、打造高品質(zhì)數(shù)字生活的方法與優(yōu)勢展示給農(nóng)民，激發(fā)他們勇于嘗試新事物、克服數(shù)字鴻溝的勇氣，從而為鄉(xiāng)村振興輸送層次高、技能強(qiáng)、有活力、肯吃苦的多元化數(shù)字人才。

（三）完善數(shù)據(jù)流動機(jī)制以推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)平臺，釋放鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展活力，著力打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由、有序流動，以有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)平臺在推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興的賦能。

第一，加速推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值化進(jìn)程。加快構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)流動機(jī)制，為數(shù)據(jù)自由流動奠定制度基礎(chǔ)。 利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)算法等數(shù)字技術(shù)對來源廣、規(guī)模大的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，明確數(shù)據(jù)性質(zhì)、權(quán)屬與可交易范圍，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷發(fā)展的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、確權(quán)技術(shù)、通道技術(shù)、脫敏技術(shù)等，不斷完善數(shù)據(jù)交易前處理，推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值化進(jìn)程，為數(shù)據(jù)交易奠定技術(shù)和制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，通過建立市場主體之間、政府與市場之間的數(shù)據(jù)流動機(jī)制，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場體系，推動形成數(shù)據(jù)要素交易市場，研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，依法合規(guī)地開展數(shù)據(jù)交易，打通數(shù)據(jù)在政府與市場之間的雙向流動渠道，促使數(shù)據(jù)合法自由流動。

第二，在數(shù)據(jù)自由流動基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效率的提高。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，便捷的數(shù)據(jù)采集與加工使得鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)前所未有的生機(jī)和活力。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能政府治理的作用，應(yīng)在統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全國數(shù)據(jù)、完善政府監(jiān)督，為政府決策提供科學(xué)完備的數(shù)據(jù)支持，從而減少決策主觀性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。簡化數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用流程。明晰數(shù)據(jù)交易權(quán)限所屬部門，避免因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的運(yùn)行效率低下。簡化數(shù)據(jù)交易的審批流程，降低交易操作復(fù)雜度，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率，節(jié)約時(shí)間成本和行政成本，從而確保政策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為政府精準(zhǔn)施策提供有力保障。建立健全數(shù)字化政府監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)數(shù)字政務(wù)監(jiān)督平臺。一方面，通過拓寬農(nóng)民參政議政渠道，充分收集群眾意見，了解群眾意愿，做到政策從群眾出發(fā)、為群眾考慮、給群眾便利；另一方面，增強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督力度，提高政府決策的透明度，激發(fā)群眾參政議政、建設(shè)家鄉(xiāng)的主動性和積極性，從而為各級鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)化、個性化提供技術(shù)手段，提高鄉(xiāng)村治理效率、保障鄉(xiāng)村治理有效。

（四）充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺以拓展平臺鄉(xiāng)村應(yīng)用視角

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的廣泛滲透使大數(shù)據(jù)平臺在鄉(xiāng)村消費(fèi)端蓬勃發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，迫切需要拓展大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用場景，以平臺建設(shè)帶動鄉(xiāng)村振興。

第一，推動平臺建設(shè)向數(shù)字文娛方向延伸，豐富鄉(xiāng)村文化生活。一是通過搭建云上平臺推動優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化永久保存與開放共享。深入挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)民俗文化、古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的數(shù)字轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展館等新的文化傳播載體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展，從而建設(shè)起多元、智慧的數(shù)字文化場景，延續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)。二是鼓勵多樣態(tài)的文化傳播平臺賦能鄉(xiāng)村文化振興。通過大數(shù)據(jù)跟蹤并針對農(nóng)戶個性化需求提供門檻低、成本小、通俗易懂、內(nèi)涵豐富的文化娛樂作品，為農(nóng)民搭建起與城市和外界溝通的橋梁，從而豐富農(nóng)民精神生活，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。同時(shí)，鼓勵多元數(shù)字平臺成為農(nóng)民展現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的便捷渠道。通過搭建線上鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)平臺，宣傳鄉(xiāng)村景色、鄉(xiāng)村文化，將文明、美麗、宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌和極具地方特色的農(nóng)家風(fēng)情通過互聯(lián)網(wǎng)平臺展示出來，以數(shù)字化展現(xiàn)加深人們對新時(shí)代鄉(xiāng)村文化的了解和認(rèn)同，為鄉(xiāng)村文化振興奠定基礎(chǔ)。

第二，推動平臺建設(shè)立足鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理。在利用數(shù)字平臺保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，收集、處理、分析全國范圍內(nèi)的氣候、植被、供求、成本、價(jià)格等信息，打造全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)大的運(yùn)算能力和可視化展示能力，通過實(shí)時(shí)的信息運(yùn)算得到最優(yōu)的生產(chǎn)數(shù)量和價(jià)格水平，以通俗易懂的方式展示給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個市場主體，打破數(shù)據(jù)在單個個體之間的壟斷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場信息透明。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各地環(huán)境信息，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測氣候變化以及生物節(jié)律變化的能力，利用技術(shù)手段提前預(yù)防氣候?yàn)?zāi)害與病蟲害情況，以最高的效率調(diào)配資源，從而應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)的變化，最大限度地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理方面，利用多元化的數(shù)據(jù)共享平臺促進(jìn)數(shù)據(jù)交易和流通以及新興技術(shù)的傳播和應(yīng)用，從而促進(jìn)不同背景、不同發(fā)展?fàn)顩r的鄉(xiāng)村共同通過技術(shù)手段檢測污染物排放水平，并監(jiān)督減少單位面積農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥的強(qiáng)度。利用新興技術(shù)進(jìn)行鄉(xiāng)村污染治理、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展。在推進(jìn)氣候惡劣地區(qū)山水林田湖治理方面，利用現(xiàn)代技術(shù)建立系統(tǒng)化的生態(tài)改善策略，因地制宜制定適應(yīng)各地區(qū)發(fā)展的治理手段和方案，通過數(shù)字平臺整合社會資源對已有方案進(jìn)行實(shí)踐，并建立監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不顧農(nóng)村生態(tài)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為。