數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興：理論機制、制約因素與推進路徑

張?zhí)N萍 欒菁

摘? ?要：我國農(nóng)村擺脫了絕對貧困，向著鄉(xiāng)村全面振興的方向邁進。與此同時，我國高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟正在成為驅(qū)動經(jīng)濟社會全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向。數(shù)字經(jīng)濟通過將數(shù)據(jù)要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、將數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)融入農(nóng)民生活、將數(shù)字化思維融入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化與集約化、農(nóng)民的技能提升與精神生活的滿足、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化與智能化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興和組織振興提供了數(shù)字化動力?，F(xiàn)階段，薄弱的信息基礎(chǔ)設(shè)施、短缺的數(shù)字人才以及不充分的數(shù)據(jù)共享等因素制約了數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興賦能作用的有效發(fā)揮。為此，需要通過政策體系的引導(dǎo)，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，探索賦能作用有效發(fā)揮的途徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;鄉(xiāng)村治理

中圖分類號：F49;F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2022）05-0079-11

伴隨著脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的全面完成，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上了新臺階，正在步入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。2022年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，強調(diào)我國要接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興。面對鄉(xiāng)村振興工作的新背景、新局面、新現(xiàn)實，我國應(yīng)充分抓住數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展機遇，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的賦能作用，為鄉(xiāng)村振興注入數(shù)智動能，大力構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

現(xiàn)階段，我國加快推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，數(shù)據(jù)要素作為最活躍的關(guān)鍵生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合共振，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線的數(shù)字化創(chuàng)新為各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，數(shù)字經(jīng)濟正在成為引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2021中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢報告》指出，2021年上半年，我國多個數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速超過20%，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域上市企業(yè)總市值達(dá)14.5萬億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的勢能充分彰顯[1]。當(dāng)前，如何把握數(shù)據(jù)要素這一關(guān)鍵核心力量，以數(shù)字經(jīng)濟賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，成為需要迫切回答的現(xiàn)實問題。

鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，站在新的歷史起點上，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興成為重要的戰(zhàn)略突破口。黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要賦能作用。2018年中央“一號文件”首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念，2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為重點任務(wù)的鄉(xiāng)村振興已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢。2020年，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，先后發(fā)布了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》和《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢進一步明晰。2021年，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》;多個省份相繼出臺了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實施規(guī)劃，逐步開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作。2022年，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，在具體實施層面完善我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局初步形成。但就我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍處于起步階段?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021年）》發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重為38.6%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢不斷加強，但與我國整體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展的態(tài)勢不同，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率僅為8.9%[2]。從目前來看，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興處于即將進入快速發(fā)展的蓄勢階段。與二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相比，農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景不多、質(zhì)量不高、程度不深。本文通過厘清數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制，探討數(shù)字要素賦能鄉(xiāng)村振興的制約因素與推進路徑，以期為推進“三農(nóng)”領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供些許建議，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)數(shù)字化生機，共同打造美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

一、數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制

數(shù)字經(jīng)濟將低成本、來源廣、高效率的數(shù)據(jù)作為最主要的生產(chǎn)要素，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)我國經(jīng)濟社會的全方位變革。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也不例外?，F(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟主要從變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、保障農(nóng)民生活、完善農(nóng)村政務(wù)服務(wù)三方面進行賦能，從而提高農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平、滿足農(nóng)民物質(zhì)與精神發(fā)展需要、提升鄉(xiāng)村治理效能，通過建設(shè)富裕、宜居、美麗的現(xiàn)代化數(shù)字鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村全面振興。與此同時，鄉(xiāng)村振興的不斷推進將為我國數(shù)字經(jīng)濟的縱深發(fā)展開拓廣闊的市場空間，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有反向促進作用。上述理論邏輯如圖1（下頁）所示。

（一）數(shù)據(jù)要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步和設(shè)施裝備的廣泛應(yīng)用，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不斷改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸向數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化方向發(fā)展。但在數(shù)字化發(fā)展的新形勢下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、要素配置不夠高效、生產(chǎn)耗費過多且污染嚴(yán)重等問題日益嚴(yán)峻。面對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的限制與短板，數(shù)字經(jīng)濟憑借“蒲公英效應(yīng)”將數(shù)據(jù)要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，強化生產(chǎn)端的信息技術(shù)支撐，應(yīng)用全新經(jīng)營理念改良、重建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化;通過應(yīng)用高能、清潔的數(shù)據(jù)要素減少生產(chǎn)階段的耗費，利用大數(shù)據(jù)平臺與數(shù)字化技術(shù)提高治污階段的效率，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和綠色化。數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與生態(tài)效率提升，打造集數(shù)字化、智能化、集約化和綠色化于一體的綠色農(nóng)業(yè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D

第一，數(shù)字經(jīng)濟通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。數(shù)字經(jīng)濟具有“蒲公英效應(yīng)”，大型數(shù)字化企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合將“數(shù)字化因素”在不同行業(yè)內(nèi)進行延伸與滲透，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不同程度地進行數(shù)字化改造[3]?！捌压⑿?yīng)”使得數(shù)字經(jīng)濟從供給端賦能鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。一是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代至關(guān)重要的新型生產(chǎn)要素，具有易傳播、可共享的特點，在高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，數(shù)據(jù)要素即時、快速傳播，促使全面普及的網(wǎng)絡(luò)和廣泛鏈接的信息節(jié)點與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)與實體經(jīng)濟的充分融合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化和高效化，帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后狀況，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是數(shù)字信息技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟帶來的社會正外部效應(yīng)通過先進的數(shù)字信息技術(shù)手段服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并惠及鄉(xiāng)村千家萬戶。數(shù)字信息技術(shù)能夠有效鏈接互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，催化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進核心技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大高效率、高產(chǎn)量、高技術(shù)、高品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用推動農(nóng)村電商遍地開花，不僅拓寬了特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道與流通體系，而且在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上協(xié)同帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擴展農(nóng)村就業(yè)空間的同時促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟正在推動各市場主體通過多樣化的投融資渠道擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供給規(guī)模并著力提高供給質(zhì)量。通過增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模、保障農(nóng)村服務(wù)性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行能力、強化社會性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施功能、保障流通性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，從而建設(shè)起智能化水平高、前瞻性強、統(tǒng)籌全局的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)要素流動和農(nóng)民的公共服務(wù)消費打下堅實的信息基礎(chǔ)。四是數(shù)字化理念和運營模式。數(shù)字經(jīng)濟伴隨著飛速的技術(shù)進步與激烈的產(chǎn)業(yè)變革不斷蝶變發(fā)展，催生新的發(fā)展理念與運營模式，數(shù)字經(jīng)濟賦能助推鄉(xiāng)村振興的效能日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不可避免地受到數(shù)字化理念與運營模式的影響，農(nóng)業(yè)新零售、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游等新模式將產(chǎn)業(yè)化的組織形式和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，能夠有效拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。田園綜合體、農(nóng)光互補等多樣化農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式兼具生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，實現(xiàn)了可持續(xù)、立體化的產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展注入新的生機與活力。

第二，數(shù)字經(jīng)濟通過推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、綠色化賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興。數(shù)據(jù)要素低廉的邊際成本和可共享的無形服務(wù)等因素，使得數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高能、低耗、清潔的特點。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟跨時空的信息傳遞與全局性資源統(tǒng)籌為農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型提供了新工具，數(shù)字經(jīng)濟賦能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染少、生態(tài)環(huán)境治理效率高，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。一是數(shù)字經(jīng)濟能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔。相較于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，數(shù)據(jù)要素獨有的可復(fù)制、可共享性使其在生產(chǎn)中實現(xiàn)了近乎無需耗費的重復(fù)利用，數(shù)字經(jīng)濟具有的邊際成本低、附加值高、要素周轉(zhuǎn)快等特性，使得數(shù)字經(jīng)濟更具清潔性。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)廣泛滲透至各行各業(yè)，快捷的信息傳遞、高效的運營模式、低廉的生產(chǎn)成本等優(yōu)勢與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟價值正在加速釋放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅勞動效率提高、附加值上升，而且更具生態(tài)友好特征，這有助于加快實現(xiàn)生產(chǎn)污染少、資源耗費低和清潔程度上升的轉(zhuǎn)變。二是數(shù)字經(jīng)濟能夠促進農(nóng)業(yè)高效治污。隨著農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各項生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算等介質(zhì)連接大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染可以通過數(shù)據(jù)可視化等手段直觀高效地接受監(jiān)管部門及社會公眾的監(jiān)督。與此同時，利用物聯(lián)網(wǎng)加速普及的先進農(nóng)業(yè)防污治污技術(shù)與完整的平臺數(shù)據(jù)相結(jié)合，可以促進農(nóng)業(yè)信息資源的整合利用，為優(yōu)化治污資源配置、統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供基礎(chǔ)性技術(shù)手段，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化轉(zhuǎn)型，為打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)融入農(nóng)民生活

受農(nóng)村發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平的制約，我國在滿足新時代農(nóng)民消費需求、社會保障需求和精神需求等方面存在著供給不足現(xiàn)象，具有供給規(guī)模較小、供給質(zhì)量較低和需求難以滿足等特點。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，平臺這一組織新形態(tài)正在崛起壯大，規(guī)?；?、高效化、綠色化的綜合性數(shù)字平臺的經(jīng)營范圍不斷擴大，客戶群體不斷延伸，將數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)通過綜合性網(wǎng)絡(luò)傳送到廣大農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，便捷的在線教育與技能提升平臺拓展了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與文化素質(zhì)提升的渠道，正在用數(shù)字點亮農(nóng)民的幸福生活。數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)以大數(shù)據(jù)平臺為媒介，在鄉(xiāng)村生活中實現(xiàn)了廣泛應(yīng)用，有助于培養(yǎng)出有文化、善經(jīng)營、技能新、生活好的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村的人才振興和文化振興。

第一，數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級，能更有針對性地滿足農(nóng)民消費新需求。多元、全面、系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺通過便捷的數(shù)字信息傳輸，無差別地為城市和鄉(xiāng)村提供包含吃、穿、用、行等日常基礎(chǔ)消費在內(nèi)的綜合性消費服務(wù)。在更精準(zhǔn)地滿足農(nóng)民現(xiàn)有消費需求的同時，利用數(shù)字化商業(yè)理念與營銷手段打造消費新熱點，充分發(fā)掘農(nóng)民的潛在消費需求，并積極開拓可選擇消費市場，讓廣大農(nóng)民能夠充分共享數(shù)字經(jīng)濟在消費領(lǐng)域的發(fā)展成果，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級[4]。

第二，數(shù)字經(jīng)濟賦能線上公共服務(wù)，能有效滿足農(nóng)民社會保障需求。數(shù)字經(jīng)濟通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式正在實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，數(shù)字技術(shù)與社會保障領(lǐng)域全方位深度融合，積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)進程，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等線上公共服務(wù)模式加速落地，促進一鍵問診、云上課堂、智慧交通云平臺等公共服務(wù)普惠均等化，有效疏通傳統(tǒng)公共服務(wù)在發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的堵點，在創(chuàng)新中推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。另外，數(shù)字化投融資渠道與平臺開放式的資金流向使得公共服務(wù)的資金匯集更加方便、資金監(jiān)管更加透明，豐富了鄉(xiāng)村公共服務(wù)的資金供給和資金支持。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D

第三，數(shù)字經(jīng)濟賦能繁榮鄉(xiāng)村數(shù)字文化，能更好地滿足農(nóng)民精神需求。豐富的線上學(xué)習(xí)資源、便捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)渠道為廣大農(nóng)民提供了增長知識與見聞、獲得專業(yè)技能的便捷途徑，可以通過多元化的學(xué)習(xí)平臺獲取優(yōu)質(zhì)師資，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)從業(yè)技能。多元化的數(shù)字平臺使得廣大農(nóng)民通過地方融媒體中心、線上文明實踐中心等網(wǎng)絡(luò)途徑即時獲取更豐富的文化娛樂資源。鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化娛樂活動的多樣性、群眾性不斷增強，影響范圍不斷擴大，鄉(xiāng)村文化活力正在被激發(fā)，廣大農(nóng)民多元化的精神文明需求得到涵養(yǎng)和滿足。通過低成本、高效率、多元化的數(shù)字宣傳形式和手段，不斷發(fā)掘、弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，擴大美麗鄉(xiāng)村影響力，弘揚向上向善的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，提高鄉(xiāng)村文化自信，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)，并為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

（三）數(shù)字化思維融入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)

在我國，由于較長時期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展客觀差距的存在，農(nóng)村整體生產(chǎn)、運行與治理等方面長期處于低效率、粗放式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。數(shù)字經(jīng)濟將數(shù)字化思維引入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)，從直接與間接兩方面賦能提升鄉(xiāng)村治理效能。就直接方面而言，依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)的全面上網(wǎng)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡化行政流程、提升治理效能。同時，依靠大數(shù)據(jù)平臺加大村民自治的參與力度、降低參與鄉(xiāng)村治理的門檻，通過便捷的數(shù)字化渠道與治理主體的多元參與重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系。就間接方面而言，通過搭建基于鄉(xiāng)村的全方位數(shù)字化應(yīng)用場景，實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的全面集中，進而促使政府治理重心和治理力量下沉基層，間接推動鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平提升。

第一，通過推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和農(nóng)村治理主體多元化直接推動鄉(xiāng)村治理水平的提升。一方面，數(shù)字技術(shù)促進鄉(xiāng)村治理流程簡化、效率提升。數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村的蓬勃發(fā)展、數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用及鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“脫胎換骨”，為全方位、多領(lǐng)域的線上政務(wù)服務(wù)提供了基礎(chǔ)性支持[5]。相較于傳統(tǒng)政務(wù)方式，數(shù)字技術(shù)支撐的線上政務(wù)打破了傳統(tǒng)“辦事進政府、申請面對面”的束縛，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，通過便捷可達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)著力打破距離、時間等門檻，通過“秒申”“秒辦”助力實現(xiàn)村務(wù)服務(wù)智慧化，掃除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的盲區(qū)。此外，線上政務(wù)通過打破信息流動壁壘，間接實現(xiàn)組織管理機構(gòu)全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，著力推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)的程序簡化、工作規(guī)范、公開透明，顯著降低農(nóng)民獲取公共服務(wù)的成本，提高了鄉(xiāng)村治理效率。另一方面，大數(shù)據(jù)平臺為鄉(xiāng)村多元主體參與治理提供了重要載體。海量的“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)與綜合性數(shù)據(jù)平臺為鄉(xiāng)村治理提供了更具信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的有力支持。通過高效的數(shù)字信息傳遞與經(jīng)常性的理念交流、先進的案例分析相結(jié)合，彌補了鄉(xiāng)村治理理念落后、信息封閉的缺點，為鄉(xiāng)村治理主體提供了新的信息來源。通過數(shù)字化宣傳手段增強農(nóng)民自治意識，通過多渠道的信息共享與學(xué)習(xí)促使農(nóng)民技能提升和治理能力提高，為農(nóng)民政治需求和生活意愿的有效表達(dá)提供智慧化技術(shù)手段，降低農(nóng)民參與治理的門檻，不斷健全法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)政府治理與農(nóng)民自治良性互動的協(xié)同治理[6]。

第二，通過全方位數(shù)字化生活場景的搭建間接推動鄉(xiāng)村治理水平的提高。普惠性的數(shù)字經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實現(xiàn)了信息經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等多樣化的新經(jīng)濟形態(tài)在城鄉(xiāng)之間跨時空、跨地域的均衡流動?，F(xiàn)代信息技術(shù)走入鄉(xiāng)村以及在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用，不僅促進了智能化產(chǎn)品、線上服務(wù)等新消費形態(tài)的興起，而且通過智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等形式構(gòu)建起便捷、舒適的高品質(zhì)數(shù)字生產(chǎn)生活模式，搭建全方位、數(shù)字化的勞動、生活場景，致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活智能化。通過數(shù)字手段將全鏈條溯源信息上傳至云平臺，推動鄉(xiāng)村生活的全面“上云”，構(gòu)建鄉(xiāng)村生活“元宇宙”，從而使得政府治理直達(dá)基層，促使農(nóng)村基層居民的“急難愁盼”問題能夠真實、快速地鏈接互聯(lián)網(wǎng)平臺，直達(dá)政府決策部門，為各級政府真實且充分地獲取鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)、了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r、增強鄉(xiāng)村治理效能提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)字技術(shù)正通過基層政務(wù)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全方位智能生產(chǎn)生活場景的搭建推進鄉(xiāng)村治理的科學(xué)變革，從而構(gòu)建起集生產(chǎn)生活智能和治理智能于一體的智慧鄉(xiāng)村，以助推鄉(xiāng)村組織振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）鄉(xiāng)村振興對數(shù)字經(jīng)濟的反向促進作用

依托數(shù)字技術(shù)，打造綠色集約的數(shù)字農(nóng)業(yè)、富裕富足的數(shù)字農(nóng)民、智能現(xiàn)代的智慧農(nóng)村，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織的全方位鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展起到了不可忽視的反向促進作用。其一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興將進一步擴大數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興將有力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，通過推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)與增加收入等手段釋放農(nóng)村消費潛力，優(yōu)化農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)，從而為推動數(shù)字經(jīng)濟向農(nóng)村地區(qū)縱深發(fā)展提供廣闊的市場空間，進一步推進經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其二，現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)民的培育為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新活力更強、積極性更高的勞動力隊伍。物質(zhì)、精神和社會保障三方面的富足將充分激發(fā)新時代農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷擴大農(nóng)業(yè)從業(yè)人群，并促使農(nóng)民群體努力奮進，利用專業(yè)技能和數(shù)字知識創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展理念、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增強鄉(xiāng)村吸引力，不斷推進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)與生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開辟數(shù)字經(jīng)濟鄉(xiāng)村市場，進而抓住鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利[7]。其三，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化實踐為豐富頂層設(shè)計、完善體制機制提供基層數(shù)字化治理經(jīng)驗。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理與智慧農(nóng)村建設(shè)方面深入應(yīng)用，廣泛收集鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)，深刻反映鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，充實基層治理實踐，為豐富決策依據(jù)、提高決策精準(zhǔn)度打下堅實基礎(chǔ)，促使頂層設(shè)計更加完善、治理機制更加順暢，從而反作用于數(shù)字經(jīng)濟，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的制約因素

當(dāng)前，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟正在以“蒲公英效應(yīng)”賦能鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理全面深度融合。然而，在具體實踐中，還存在數(shù)據(jù)要素下沉渠道不暢、數(shù)字人才隊伍相對短缺、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻等諸多制約因素，影響著數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興賦能作用的有效發(fā)揮。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，要素下沉渠道不暢

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是表征城鄉(xiāng)差距的重要指標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展長期落后于城市，人均收入與轉(zhuǎn)移支付水平都相對較低，同時，農(nóng)村技術(shù)的滯后性和產(chǎn)業(yè)的原始性使得支撐鄉(xiāng)村振興必不可少的數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對不足在一定程度上導(dǎo)致要素下沉渠道不暢且流轉(zhuǎn)緩慢，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和系統(tǒng)性優(yōu)化。第一，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施受到短缺的資金、單一的投融資渠道、長期難以回收的高成本等因素的制約。大量數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集中于城市地區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)則存在投資規(guī)模較小、運營效率不高、區(qū)域分布不科學(xué)的問題。第二，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字信息傳遞的基礎(chǔ)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提，存在運營商重復(fù)建設(shè)、承載能力較低與覆蓋深度有限等問題，尚不能滿足下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴鸷痛蠓秶鷳?yīng)用的要求。第三，農(nóng)村地區(qū)在傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面面臨困難。信息基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)與管理水平較低，折舊速度較快，使得農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施存量相對較小，硬件設(shè)備的落后以及維護與運營人才的匱乏更是使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨重重障礙。通?；A(chǔ)設(shè)施的不足會導(dǎo)致要素流動不暢。資本的逐利性使其易于集中在附加值較高的行業(yè)，導(dǎo)致資本與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫離;農(nóng)村土地資源相較于其他生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的先天弱勢，使得我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展缺乏必要的資金與人才支持;城市與農(nóng)村的數(shù)字鴻溝使得新型數(shù)據(jù)要素難以向鄉(xiāng)村流動，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）鄉(xiāng)村人才供給相對短缺，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍亟待壯大

近年來，由于城鄉(xiāng)之間收入水平、生活水平與公共服務(wù)水平存在客觀差距，越來越多的勞動力和資本傾向于流向收益更高、條件更好的城市，人口集聚在城市、教育資源集中于城市、科學(xué)技術(shù)發(fā)展于城市。與此同時，更多的人力資本、更好的教育和更快的技術(shù)創(chuàng)新進一步推動了城市的發(fā)展進程，城鄉(xiāng)之間人才分布不均、鄉(xiāng)村人才供給短缺的問題日益嚴(yán)重[8]?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)老齡化程度高、受教育水平低、生產(chǎn)積極性不足、遷移意愿低等特征。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興需要多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)人才，面對緊迫的人才需求，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍亟待壯大。農(nóng)民作為數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的主體，知識水平和技能水平明顯不足;農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動帶頭人，供給規(guī)模與數(shù)量明顯不足;鄉(xiāng)村企業(yè)家作為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)路人，孵化與培養(yǎng)渠道狹窄;鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村人才隊伍培育的主力，崗位總量不足且結(jié)構(gòu)不合理;鄉(xiāng)村醫(yī)生作為農(nóng)村居民健康的保障者，供給水平較低且激勵不足;鄉(xiāng)村干部作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“主心骨”，培養(yǎng)體系不完善且隊伍缺員，現(xiàn)有基層干部隊伍難以滿足鄉(xiāng)村振興的建設(shè)需要。此外，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字人才的培育、吸引與激勵方面面臨的瓶頸亟待破解。由于缺乏政策保障體系與長效激勵機制，鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)面臨人才數(shù)量少、培養(yǎng)難、引不來、留不住等問題。鄉(xiāng)村相對艱苦的生活環(huán)境與相對短缺的教育、醫(yī)療資源使得高質(zhì)量勞動力由鄉(xiāng)村流向城市，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，數(shù)字人才“頭雁”尤為缺失。較為匱乏的教育資源和單一的數(shù)字獲取能力限制了現(xiàn)有勞動力數(shù)字技能水平的進一步提升。農(nóng)村地區(qū)技能考核的落后與職稱激勵的稀缺，使得農(nóng)村勞動力數(shù)字技能提升動力不足，勞動力“群雁”數(shù)字活力發(fā)掘難度大。

（三）數(shù)據(jù)共享不夠通暢，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)來源更加廣泛，數(shù)據(jù)體量急速膨脹。數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用建立在數(shù)據(jù)的收集、流動、分享、處理與加工的基礎(chǔ)之上。有些農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚未覆蓋，信息孤島與數(shù)字鴻溝的存在使得數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用范圍并不能覆蓋農(nóng)村的每個角落，數(shù)據(jù)的收集受到一定程度的制約。數(shù)據(jù)的碎片化、數(shù)據(jù)流動接口的不一致與數(shù)據(jù)共享尚未形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，直接制約了數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通，對數(shù)據(jù)的流通造成了困擾。農(nóng)村地區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺與各類應(yīng)用支撐平臺的缺乏使得涉農(nóng)部門之間數(shù)據(jù)共享存在障礙，在一定程度上制約了數(shù)據(jù)的加工與處理。由于農(nóng)村地區(qū)在數(shù)據(jù)收集、流動、處理與加工等方面存在種種制約，數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用存在重重困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染信息、農(nóng)民困難與需求問題難以通過數(shù)字化平臺傳輸給基層政府部門，使得作為鄉(xiāng)村治理主體之一的基層政府部門缺乏有效的信息傳輸渠道，較多采用傳統(tǒng)的被動治理模式，鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性大打折扣，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）數(shù)字平臺應(yīng)用視角狹窄，平臺鄉(xiāng)村互動場景受限

伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動通信設(shè)備的發(fā)展和普及，平臺這一新型組織形式實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的發(fā)展，推動了我國傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化變革，有力促進了我國經(jīng)濟供需的精準(zhǔn)匹配、消費需求的科學(xué)研判、資源的有效配置。我國數(shù)字平臺已在多領(lǐng)域進行諸多探索，正在推動經(jīng)濟社會的整體性變革，然而數(shù)字平臺在鄉(xiāng)村的應(yīng)用視角相對較窄，尚未形成覆蓋農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟社會生活全方位的多元化數(shù)字平臺。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的時代新背景下，亟須構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化、村民生活智慧化的多場景應(yīng)用數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，集政策宣傳、網(wǎng)上村務(wù)、惠民服務(wù)、資源共享和大數(shù)據(jù)分析等功能于一體，聚合鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村治理等板塊的數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。面對我國鄉(xiāng)村廣闊的市場空間和應(yīng)用需求，目前數(shù)字平臺在鄉(xiāng)村的應(yīng)用視角多集中于鄉(xiāng)村經(jīng)營與鄉(xiāng)村治理等方面，平臺鄉(xiāng)村互動場景受限，在數(shù)字鄉(xiāng)村文化娛樂、農(nóng)業(yè)科學(xué)預(yù)測、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面仍存在一定空白，面臨多元融媒體文化平臺相對缺失、鄉(xiāng)村文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型受限、綜合性國土規(guī)劃與農(nóng)業(yè)信息平臺供給不足、平臺在鄉(xiāng)村環(huán)境保護上的應(yīng)用較淺等問題。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的推進路徑

數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)雙輪驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟不斷拓展應(yīng)用場景，通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革升級、滿足農(nóng)民美好生活需求、規(guī)范農(nóng)村政務(wù)服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興。促進數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興賦能作用的有效發(fā)揮，需要直面制約因素，有針對性地制定多層次的配套政策措施并落地落實，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)民、智慧農(nóng)村，共同推動鄉(xiāng)村全面振興。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以推動要素流動與技術(shù)落地

完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興作用的基本前提，因此，應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第一，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。降低農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的用網(wǎng)成本，推動寬帶、電腦、智能手機等固定和移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進入鄉(xiāng)村，努力提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率，盡量實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保障農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用的可獲得性，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過互聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)和信息，改善農(nóng)村地區(qū)的信息貧困。

第二，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掃除建設(shè)盲點，對建設(shè)薄弱的地區(qū)加大補短板力度，提高農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的普及水平。由于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的成本較高、前期投入較大，利用數(shù)字融資平臺采取多樣化的投資模式，通過政府與市場的協(xié)調(diào)配合，吸收社會資本補充鄉(xiāng)村振興資金投入的不足，既能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施賦能鄉(xiāng)村振興需要的公共性，又能提高資源配置效率，提高社會資本的盈利水平[9]。

第三，加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合農(nóng)村水利、氣象、電力、交通、物流與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化應(yīng)用和數(shù)字化改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營和維護。通過對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋式建設(shè)、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性布局以及對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建順暢的要素流通和技術(shù)落地渠道，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素結(jié)合賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進新技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

（二）打造農(nóng)村數(shù)字人才隊伍以激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)過程中至關(guān)重要的行動主體，打造農(nóng)村數(shù)字人才隊伍、培養(yǎng)農(nóng)民內(nèi)生動力是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須不斷充實農(nóng)村數(shù)字人才隊伍，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。從現(xiàn)有勞動力數(shù)字技能水平的提升、在校數(shù)字專業(yè)人才的培育和政策性數(shù)字人才的吸引等方面加強農(nóng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人力資本水平，讓更多數(shù)字人才投入鄉(xiāng)村振興的隊伍中。

第一，加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育。為農(nóng)民群眾開展手機應(yīng)用、網(wǎng)上辦事、電商物流、直播帶貨等數(shù)字化新理念、新技術(shù)、新應(yīng)用培訓(xùn)，在數(shù)字化應(yīng)用中提高參與度和獲得感。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和線上教育資源，有針對性地對農(nóng)村人口進行數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)和實地教學(xué)相結(jié)合的方式，積極推進數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)知識、實踐技能的推廣與運用，提升農(nóng)村自有勞動力的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第二，通過高校專業(yè)性教育培養(yǎng)復(fù)合型人才。持續(xù)推進我國高等教育與就業(yè)需求相銜接，通過設(shè)立基礎(chǔ)通識性課程普及數(shù)據(jù)處理相關(guān)知識，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字思維，通過學(xué)校教育分層分類培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展人才等，為鄉(xiāng)村振興儲備充足的人力資本[10]。

第三，通過政策性手段吸引培育數(shù)字人才。遵循數(shù)字人才群體特質(zhì)，優(yōu)化引人、選人、用人制度框架設(shè)計，創(chuàng)建數(shù)字人才共享平臺，以此為抓手推進農(nóng)業(yè)數(shù)字人才的柔性集聚、虛擬集聚。推行數(shù)字人才“引培并重”政策，重視本土農(nóng)業(yè)數(shù)字人才的培育，積極推進數(shù)字人才孵化器建設(shè)，以此為抓手培育中高端數(shù)字農(nóng)業(yè)種養(yǎng)人才、管理人才、運營人才，并加強農(nóng)村數(shù)字人才梯隊建設(shè)。

第四，通過拓寬宣傳渠道激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新活力。選取利用數(shù)字化思維打造鄉(xiāng)村振興樣板的成功案例進行分享與交流，以講解與考察相結(jié)合的方式，將數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)促進增收、打造高品質(zhì)數(shù)字生活的方法與優(yōu)勢展示給農(nóng)民，激發(fā)他們勇于嘗試新事物、克服數(shù)字鴻溝的勇氣，從而為鄉(xiāng)村振興輸送層次高、技能強、有活力、肯吃苦的多元化數(shù)字人才。

（三）完善數(shù)據(jù)流動機制以推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

充分利用數(shù)字經(jīng)濟獨特的數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)平臺，釋放鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展活力，著力打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由、有序流動，以有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)平臺在推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要作用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的賦能。

第一，加速推動數(shù)據(jù)要素價值化進程。加快構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)流動機制，為數(shù)據(jù)自由流動奠定制度基礎(chǔ)。利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)算法等數(shù)字技術(shù)對來源廣、規(guī)模大的數(shù)據(jù)資源進行分類，明確數(shù)據(jù)性質(zhì)、權(quán)屬與可交易范圍，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷發(fā)展的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、確權(quán)技術(shù)、通道技術(shù)、脫敏技術(shù)等，不斷完善數(shù)據(jù)交易前處理，推動數(shù)據(jù)要素價值化進程，為數(shù)據(jù)交易奠定技術(shù)和制度基礎(chǔ)[11]。在此基礎(chǔ)上，通過建立市場主體之間、政府與市場之間的數(shù)據(jù)流動機制，加快完善數(shù)字經(jīng)濟市場體系，推動形成數(shù)據(jù)要素交易市場，研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，依法合規(guī)地開展數(shù)據(jù)交易，打通數(shù)據(jù)在政府與市場之間的雙向流動渠道，促使數(shù)據(jù)合法自由流動。

第二，在數(shù)據(jù)自由流動基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效率的提高。在數(shù)字經(jīng)濟時代，便捷的數(shù)據(jù)采集與加工使得鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)前所未有的生機和活力。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能政府治理的作用，應(yīng)在統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全國數(shù)據(jù)、完善政府監(jiān)督，為政府決策提供科學(xué)完備的數(shù)據(jù)支持，從而減少決策主觀性帶來的風(fēng)險。簡化數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用流程。明晰數(shù)據(jù)交易權(quán)限所屬部門，避免因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的運行效率低下。簡化數(shù)據(jù)交易的審批流程，降低交易操作復(fù)雜度，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率，節(jié)約時間成本和行政成本，從而確保政策的準(zhǔn)確性和及時性，為政府精準(zhǔn)施策提供有力保障。建立健全數(shù)字化政府監(jiān)督機制，建設(shè)數(shù)字政務(wù)監(jiān)督平臺。一方面，通過拓寬農(nóng)民參政議政渠道，充分收集群眾意見，了解群眾意愿，做到政策從群眾出發(fā)、為群眾考慮、給群眾便利;另一方面，增強政務(wù)監(jiān)督力度，提高政府決策的透明度，激發(fā)群眾參政議政、建設(shè)家鄉(xiāng)的主動性和積極性，從而為各級鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)化、個性化提供技術(shù)手段，提高鄉(xiāng)村治理效率、保障鄉(xiāng)村治理有效[12]。

（四）充分利用數(shù)字經(jīng)濟平臺以拓展平臺鄉(xiāng)村應(yīng)用視角

數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村的廣泛滲透使大數(shù)據(jù)平臺在鄉(xiāng)村消費端蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，迫切需要拓展大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用場景，以平臺建設(shè)帶動鄉(xiāng)村振興。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D

第一，推動平臺建設(shè)向數(shù)字文娛方向延伸，豐富鄉(xiāng)村文化生活。一是通過搭建云上平臺推動優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化永久保存與開放共享。深入挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)民俗文化、古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的數(shù)字轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展館等新的文化傳播載體，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展，從而建設(shè)起多元、智慧的數(shù)字文化場景，延續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)[13]。二是鼓勵多樣態(tài)的文化傳播平臺賦能鄉(xiāng)村文化振興。通過大數(shù)據(jù)跟蹤并針對農(nóng)戶個性化需求提供門檻低、成本小、通俗易懂、內(nèi)涵豐富的文化娛樂作品，為農(nóng)民搭建起與城市和外界溝通的橋梁，從而豐富農(nóng)民精神生活，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。同時，鼓勵多元數(shù)字平臺成為農(nóng)民展現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的便捷渠道。通過搭建線上鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)平臺，宣傳鄉(xiāng)村景色、鄉(xiāng)村文化，將文明、美麗、宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌和極具地方特色的農(nóng)家風(fēng)情通過互聯(lián)網(wǎng)平臺展示出來，以數(shù)字化展現(xiàn)加深人們對新時代鄉(xiāng)村文化的了解和認(rèn)同，為鄉(xiāng)村文化振興奠定基礎(chǔ)。

第二，推動平臺建設(shè)立足鄉(xiāng)村環(huán)境保護，助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理。在利用數(shù)字平臺保護生態(tài)環(huán)境方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，收集、處理、分析全國范圍內(nèi)的氣候、植被、供求、成本、價格等信息，打造全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。依靠數(shù)字經(jīng)濟時代強大的運算能力和可視化展示能力，通過實時的信息運算得到最優(yōu)的生產(chǎn)數(shù)量和價格水平，以通俗易懂的方式展示給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個市場主體，打破數(shù)據(jù)在單個個體之間的壟斷，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場信息透明[14]。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各地環(huán)境信息，加強科學(xué)預(yù)測氣候變化以及生物節(jié)律變化的能力，利用技術(shù)手段提前預(yù)防氣候災(zāi)害與病蟲害情況，以最高的效率調(diào)配資源，從而應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)的變化，最大限度地保護農(nóng)村生態(tài)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理方面，利用多元化的數(shù)據(jù)共享平臺促進數(shù)據(jù)交易和流通以及新興技術(shù)的傳播和應(yīng)用，從而促進不同背景、不同發(fā)展?fàn)顩r的鄉(xiāng)村共同通過技術(shù)手段檢測污染物排放水平，并監(jiān)督減少單位面積農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥的強度[15]。利用新興技術(shù)進行鄉(xiāng)村污染治理、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展。在推進氣候惡劣地區(qū)山水林田湖治理方面，利用現(xiàn)代技術(shù)建立系統(tǒng)化的生態(tài)改善策略，因地制宜制定適應(yīng)各地區(qū)發(fā)展的治理手段和方案[16]，通過數(shù)字平臺整合社會資源對已有方案進行實踐，并建立監(jiān)督和預(yù)防機制，嚴(yán)厲打擊不顧農(nóng)村生態(tài)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為。

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Digital Economy Enables Rural Revitalization： Theoretical Mechanism， Restrictive Factors and Implementation Path

ZHANG Yun-ping? ?LUAN Jing

Abstract： China's rural areas have got rid of absolute poverty and continued to move forward in the direction of comprehensive rural revitalization. At the same time， China's rapidly developing digital economy is becoming an important engine driving the all-round and high-quality development of economy and society. Enabling rural construction by digital economy is an important strategic direction of rural revitalization. By incorporating data elements into agricultural production， introducing digital products and services into farmers' life， and integrating digital thinking into rural government services， digital economy contributes to the diversification and intensification of agricultural industry， the improvement of farmers' skills and the satisfaction of spiritual life， and the digitization and intellectualization of rural governance， providing digital power for the revitalization of rural industry， ecology， talents， culture and organization. At present， the weak information infrastructure， the shortage of digital talents and insufficient data sharing restrict the effective play of the enabling role of digital economy in rural revitalization. Therefore， it is necessary to find the combination point of digital economy and rural revitalization through the guidance of policy system， and explore effective ways to promote the smooth operation of empowerment.

Key words： digital economy; digital village; rural revitalization; industrial revitalization; rural governance

基金項目：2022年度中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）重大項目攻關(guān)創(chuàng)新科研支撐項目。

作者簡介：張?zhí)N萍，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）教授，山東省社科理論重點研究基地“高質(zhì)量發(fā)展研究中心”首席專家，山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員;欒菁（通信作者），中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）研究生。98D8F25F-5E34-4428-BA5B-B04BD30A0D7D