新時(shí)代黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的變化趨勢(shì)及統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策

畢儷文 王文浩 劉海軍

[摘? ? 要] 黨外知識(shí)分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展中有著舉足輕重的地位。當(dāng)前，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍出現(xiàn)了一些變化，如政治參與熱情濃厚，訴求表達(dá)意愿增強(qiáng);知識(shí)青年群體比重增大，學(xué)歷高層次化發(fā)展;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向多元，知識(shí)精英逐漸社會(huì)化;群體凝聚力不強(qiáng)，政治定力不夠等。這些變化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)，即意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的觀念沖突，隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的成分復(fù)雜，工作管理領(lǐng)域的任務(wù)變樣，建言渠道領(lǐng)域的通道淤塞等。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要做好三方面工作，即以思想政治工作為根本，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力;以隊(duì)伍建設(shè)為前提，努力打造忠誠(chéng)干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍;以機(jī)制完善為保障，搭建規(guī)范化、制度化渠道支撐。

[關(guān)鍵詞] 新發(fā)展階段;黨外知識(shí)分子;統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)戰(zhàn)工作

[中圖分類號(hào)] D631? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2022）06-0022-07

鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨不斷取得勝利的重要法寶，也是新發(fā)展階段治國(guó)理政之必需。黨外知識(shí)分子作為知識(shí)分子的核心組成部分、統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士的源頭，更是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量。黨外知識(shí)分子的人心向背、力量對(duì)比以及作用發(fā)揮與否，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的大事。邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及艱辛沉重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。黨外知識(shí)分子群體的重要地位在新時(shí)期逐漸凸顯，做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在新的時(shí)代場(chǎng)域中，要充分調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，努力開(kāi)創(chuàng)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新境界。

一、新時(shí)代黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的現(xiàn)狀描述

（一）黨外知識(shí)分子的基本指征與范疇

在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記將黨外知識(shí)分子工作明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，要求各級(jí)各類統(tǒng)戰(zhàn)工作者改進(jìn)對(duì)黨外知識(shí)分子的工作方法，并強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作的重要意義[1]。黨外知識(shí)分子始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員?？v觀我黨推行的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例和相關(guān)政策意見(jiàn)，黨外知識(shí)分子一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象之一，亦即聯(lián)合對(duì)象、照顧對(duì)象、依靠對(duì)象和幫助對(duì)象[2]。在現(xiàn)階段的黨外知識(shí)分子工作實(shí)踐中，黨外知識(shí)分子通常被界定為具有大專以上學(xué)歷，在其領(lǐng)域和所聯(lián)系的群眾中，具有一定代表性的無(wú)黨無(wú)派的知識(shí)分子[3]。從當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子群體的構(gòu)成來(lái)看，黨外知識(shí)分子的數(shù)量占比達(dá)到75%，是知識(shí)分子中具有示范意義的社會(huì)群體。而且，黨外知識(shí)分子往往是以學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等身份任職于高等院校、科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)中，在教育、文化、科研、出版、金融等專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹(shù)，因此面向這些影響頗大的黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。

（二）新時(shí)代黨外知識(shí)分子群體數(shù)量的宏觀演進(jìn)

2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)陳喜慶指出，中國(guó)黨外知識(shí)分子已達(dá)到8986萬(wàn)人，占全國(guó)知識(shí)分子總量的75.1%，黨外知識(shí)分子工作業(yè)已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分[4]。進(jìn)入新時(shí)代，黨外知識(shí)分子群體的數(shù)量不斷攀升。2016年中共中央組織部發(fā)布的《2015年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年黨內(nèi)共有大專及以上學(xué)歷黨員3932.4萬(wàn)名[5]，另從2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》可知，是年全國(guó)具有大學(xué)（指大專以上）教育程度人口為17093萬(wàn)人[6]，兩數(shù)相減可大致推斷2015年的黨外知識(shí)分子群體規(guī)模。截至2021年6月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已躍升為9514.8萬(wàn)，其中具有大專及以上學(xué)歷的黨員也有4951.3萬(wàn)名[7]，而2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已有約2.18億人擁有大專及以上文化程度[8]。誠(chéng)然，僅用全國(guó)具有大學(xué)（大專及以上）教育程度的人口數(shù)量減去黨內(nèi)具有大專及以上學(xué)歷的黨員數(shù)量，并未考慮黨外知識(shí)分子須有“一定代表性”等相關(guān)要求，故所得數(shù)值與黨外知識(shí)分子的準(zhǔn)確數(shù)量定有出入，但仍可從中管窺黨外知識(shí)分子群體規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)1。

（三）新時(shí)代黨外知識(shí)分子群體構(gòu)成的微觀透視

黨外知識(shí)分子群體的構(gòu)成隨著時(shí)代發(fā)展，也呈現(xiàn)出新的特征。據(jù)2019年江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)查，在其所選取的樣本總量中，供職于體制內(nèi)的黨外知識(shí)分子占到60.6%，體制外占比為39.4%，而且半數(shù)以上的黨外知識(shí)分子曾更換過(guò)工作，更換過(guò)3次及以上工作的人數(shù)占到12%，大多分布在40至49歲的年齡區(qū)間，可見(jiàn)黨外知識(shí)分子群體的社會(huì)流動(dòng)日漸頻繁。其中有超過(guò)60%的黨外知識(shí)分子具有本科以上學(xué)歷，而擁有博士學(xué)位的人數(shù)更是直接占到樣本總量的30%。同時(shí)，知識(shí)青年規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在45歲以下的青年群體中，約有64.1%的黨外知識(shí)分子擁有研究生學(xué)歷。在組織層面，越來(lái)越多的黨外知識(shí)分子在市場(chǎng)體制下趨于“個(gè)體化”，組織性漸弱，大量因興趣、行業(yè)等組建的“小圈子”漸次風(fēng)靡。此類圈子的形成，在加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流的同時(shí)，也筑起不同圈層間交往的壁壘，不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展和發(fā)揮實(shí)效[9]。

二、新時(shí)代黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的變化趨勢(shì)

（一）政治參與熱情濃厚，訴求表達(dá)意愿增強(qiáng)

進(jìn)入新時(shí)代，黨外知識(shí)分子不再是以前“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的狀態(tài)，而是具有了較高的政治參與熱情。他們?cè)絹?lái)越關(guān)注國(guó)家的發(fā)展、制度的完善，參政議政的熱情不斷高漲。造成這種變化的原因，一方面是由于我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和我黨治理效能在世界大潮中逐漸顯示出堅(jiān)強(qiáng)屹立的風(fēng)姿，使黨外知識(shí)分子對(duì)黨和政府表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治信任度，對(duì)我國(guó)發(fā)展前景充滿了信心。另一方面則是黨外知識(shí)分子群體的內(nèi)在民主意識(shí)覺(jué)醒，民主訴求表達(dá)意愿逐漸增強(qiáng)[10]。他們積極參與社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的討論，加入到各個(gè)組織團(tuán)體和各級(jí)職能機(jī)關(guān)單位，積極建言獻(xiàn)策，參與民主監(jiān)督。部分黨外知識(shí)分子還會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政治政策的“疑難雜癥”提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解以及對(duì)策，渴望在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中找到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的渠道和方法。A7614627-9AF0-4AF6-B860-901C9EA63E99

（二）知識(shí)青年群體比重增大，學(xué)歷高層次化發(fā)展

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)出年輕化，高學(xué)歷的特點(diǎn)[11]。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，早在2011年，我國(guó)黨外知識(shí)分子的總?cè)藬?shù)就突破了8000萬(wàn)，其中黨外青年知識(shí)分子占據(jù)多數(shù)[12]。隨著高等教育的普及化和社會(huì)化，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中的知識(shí)青年比重漸增，逐漸成為黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的主力軍。黨外知識(shí)分子的學(xué)歷也呈現(xiàn)高層次化發(fā)展。新形勢(shì)下的知識(shí)青年群體普遍具有本科及以上學(xué)歷或者高級(jí)職稱，擁有研究生學(xué)歷的知識(shí)青年甚至占比六成。有關(guān)研究表明，我國(guó)大部分高等院校重要任職人員擁有留學(xué)經(jīng)歷的比重達(dá)80%以上。近期中國(guó)引進(jìn)的海外人才也基本擁有博士學(xué)位，海外華人華僑高層次人才回流現(xiàn)象普遍[13]。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向多元，知識(shí)精英逐漸社會(huì)化

新時(shí)代下，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向多元化，職業(yè)分布范圍廣且多重身份疊加。過(guò)去，黨外知識(shí)分子大多分布在教育行業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域、科研所以及事業(yè)單位，普遍為非生產(chǎn)性崗位和公有制企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分布在各級(jí)各類事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員，占到全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的60%。隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的崛起，以及相關(guān)資金型、技術(shù)型、信息型企業(yè)的壯大和IT互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，廣大黨外知識(shí)分子開(kāi)始將目光投到體制外的非公有制經(jīng)濟(jì)單位，甚至有些逐漸趨向個(gè)體化存在：如個(gè)體工商業(yè)者、自由職業(yè)者等。其中，不少黨外知識(shí)分子擁有多種統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象身份，涵蓋著社會(huì)化、公眾化的行業(yè)和領(lǐng)域，在反映民生訴求、為民服務(wù)過(guò)程中逐漸標(biāo)記社會(huì)化特征。

（四）群體凝聚力不強(qiáng)，政治定力不夠

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子成分構(gòu)成復(fù)雜、人員數(shù)量大、價(jià)值取向多元、群體內(nèi)訴求不一，且多重身份疊加的特征也讓一部分黨外知識(shí)分子公共性較為弱化，群體性逐漸游離。大多數(shù)黨外知識(shí)分子學(xué)歷層次高，獨(dú)立意識(shí)和個(gè)人意識(shí)較強(qiáng)，思想觀念變化快且多元化，隊(duì)伍中很難形成和確立具有旗幟性和象征意義的魅力領(lǐng)袖[14]。因此，在新發(fā)展階段形勢(shì)下，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息獲取迅速、便利，少數(shù)黨外知識(shí)分子由于對(duì)國(guó)情了解不透徹，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)定力不夠，容易在西方“糖衣炮彈”的攻擊下產(chǎn)生消極思想，甚至將某些錯(cuò)誤思想傳遞到社會(huì)公眾中，造成不良影響，這些現(xiàn)象應(yīng)該引起統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。

三、黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的新變化給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)：西方價(jià)值觀念的侵襲

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我國(guó)與全球其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切、政治交往日益頻繁、文化交流進(jìn)一步深入。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度進(jìn)一步擴(kuò)大，黨外知識(shí)分子以其思想活躍、接受新事物速度快等特點(diǎn)成為新時(shí)代下接受新思想、新變化的生力軍。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新媒體中介的推動(dòng)下，國(guó)外不同的政治制度、思想文化和價(jià)值觀念等也在影響著其認(rèn)知水平和觀念架構(gòu)，黨外知識(shí)分子思想觀念日益多元、價(jià)值觀念日益多樣。黨外知識(shí)分子民主意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)參政議政的熱情促使其尤為關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，經(jīng)常針砭時(shí)弊，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手。但在涉及政治問(wèn)題時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力往往以黨外知識(shí)分子為靶，極力向他們宣傳西方的價(jià)值觀念，甚至惡意抹黑和丑化我國(guó)的制度與文化。由于黨外知識(shí)分子自身組織化程度較低，對(duì)國(guó)情社情了解程度不夠、政治理論水平參差不齊、政治把握力和鑒別力度還有待提高，容易在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中迷失方向。伴隨而起的還有個(gè)人主義、功利主義的抬頭、對(duì)西方普世價(jià)值的欣賞和推崇、對(duì)馬克思主義的偏離與淡化等，這些都給社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素。

（二）隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)：成分復(fù)雜，隊(duì)伍分化

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，概括起來(lái)說(shuō)就是：所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣。這3個(gè)“多樣”的變化給新形勢(shì)下的隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。首先，黨外知識(shí)分子是一個(gè)分散的群體，沒(méi)有統(tǒng)一的組織，其思想觀念的多元性必定導(dǎo)致隊(duì)伍的分散，尤其與國(guó)家政治認(rèn)同相反的觀點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步造成隊(duì)伍的分化[15]。其次，新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍人數(shù)不斷增加、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象范圍逐漸擴(kuò)寬、成員成分較為復(fù)雜，且新社會(huì)階層覆蓋的范圍和群體仍將不斷擴(kuò)大。而社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越是具有開(kāi)放性和流動(dòng)性，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間形成“交往理性”和達(dá)成共識(shí)的難度也就越大[16]。再次，我國(guó)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中很大一部分是體制外知識(shí)分子，歸屬感較弱、流動(dòng)性較大、缺乏組織性隊(duì)伍作為依托，在“收民意”“集民智”“發(fā)民聲”中缺乏應(yīng)有的渠道，讓隊(duì)伍力量進(jìn)一步削弱。這些情況決定了黨外知識(shí)分子隊(duì)伍管理的難度較大，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（三）工作管理領(lǐng)域挑戰(zhàn)：任務(wù)變樣，工作走形

新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍更廣、對(duì)象更多、任務(wù)更重。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作在與社會(huì)發(fā)展的融合過(guò)程中還沒(méi)有充分發(fā)揮其職能，這一點(diǎn)在黨外知識(shí)分子工作中表現(xiàn)得尤為明顯[17]。一是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局性、戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)不足。黨外知識(shí)分子的人數(shù)和規(guī)模雖在新時(shí)代有了質(zhì)的提升，但政治理論專業(yè)型人才仍然有限。他們盡管熱衷對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)抒發(fā)己見(jiàn)，但有的人尚不能從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。二是身不在位，工作脫離實(shí)際。當(dāng)前，黨外知識(shí)分子學(xué)歷呈高層次化發(fā)展，高校黨外知識(shí)分子更是數(shù)量占半。一些黨外知識(shí)分子一直投身于科研、教學(xué)等領(lǐng)域，疲于成果研發(fā)、論文撰寫，無(wú)暇關(guān)注基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，缺少與統(tǒng)戰(zhàn)主體的溝通與交流。這些情況都易導(dǎo)致對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象的新變化把握不準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)理解變樣、實(shí)踐走形，難以開(kāi)展符合實(shí)際且創(chuàng)造性的工作。

（四）建言渠道領(lǐng)域挑戰(zhàn)：通道淤塞，機(jī)制缺失

統(tǒng)一戰(zhàn)線是增進(jìn)政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同的重要載體和形式，此渠道是否暢通、有效，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作的成敗。要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用，就要不斷改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)前，我國(guó)大部分黨外知識(shí)分子政治熱情濃厚，負(fù)有社會(huì)責(zé)任感，建言獻(xiàn)策意愿較大，但統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在著缺乏有效活動(dòng)載體和溝通機(jī)制，以及建言渠道淤塞、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。例如，為了匯聚智慧、匯集人才，發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才庫(kù)和智囊團(tuán)的作用，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在2011年設(shè)立了黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策小組，雖成效較優(yōu)，但仍存在門檻較高、無(wú)法廣收民意、各個(gè)地區(qū)執(zhí)行力度不一、工作方式方法較為滯后等問(wèn)題。比如一些黨政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)沒(méi)有提供準(zhǔn)確的渠道、更新的時(shí)間以及反饋的結(jié)果，有的地區(qū)的聯(lián)誼會(huì)并未深入關(guān)切黨外知識(shí)分子的思想政治工作等。這些都導(dǎo)致，黨外知識(shí)分子在實(shí)際參與政治生活的過(guò)程中，遇到了參政的門檻性和渠道不暢的困難，即使表達(dá)了訴求，也很難進(jìn)入政府的決策過(guò)程。久而久之，黨外知識(shí)分子參政議政的熱情逐漸消減。此外，黨外知識(shí)分子在新形勢(shì)下的變化迫切需要實(shí)時(shí)有效的工作機(jī)制和人才儲(chǔ)備機(jī)制，而現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制還不能完全跟上步伐，尚未形成動(dòng)態(tài)的管理方式。A7614627-9AF0-4AF6-B860-901C9EA63E99

四、新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作的對(duì)策探討

（一）以思想政治工作為根本，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力

1. 擺正政治方向，提高政治站位。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。正確把握政治方向，是新時(shí)代黨外知識(shí)分子群策群力的根本和基礎(chǔ)。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要從以下方面作好黨外知識(shí)分子引導(dǎo)：首先，要引導(dǎo)他們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，并將馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新形勢(shì)下馬克思主義時(shí)代化、大眾化，要堅(jiān)定主心骨，把穩(wěn)方向盤，不斷夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ);其次，堅(jiān)持馬克思主義關(guān)鍵在于堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的科學(xué)指南，要積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以專題講座形式討論交流，不斷提高政治判斷力和領(lǐng)悟力;最后，引導(dǎo)他們聽(tīng)黨話、跟黨走、向黨看齊。習(xí)近平總書記曾指出，“看齊是最要緊的政治”[18]。黨外知識(shí)分子要始終主動(dòng)地向黨的路線方針政策看齊，并將其根植于思想、踐行于行動(dòng)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的大是大非問(wèn)題上，堅(jiān)定立場(chǎng)毫不含糊跟黨走。

2. 提高政治認(rèn)同，增強(qiáng)政治自覺(jué)。提高黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)同需引導(dǎo)其形成正確的政治認(rèn)識(shí)。一方面要加強(qiáng)理論宣教。以建黨百年為契機(jī)，鼓勵(lì)廣大黨外知識(shí)分子有組織地參與到學(xué)習(xí)黨史、統(tǒng)戰(zhàn)史、改革開(kāi)放史等活動(dòng)中來(lái)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年征程的認(rèn)識(shí)，在歷史和真理中真正理解“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的道理，努力糾正政治誤區(qū)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同;另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的思想整合。以尊重差異性，保護(hù)多樣性為前提，利用中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的豐富內(nèi)容，積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子自覺(jué)抵制錯(cuò)誤思潮，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，增強(qiáng)民族自信與自豪感。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)為前提，努力打造忠誠(chéng)干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍

1. 智能摸底，建立人才庫(kù)。將黨外知識(shí)分子隊(duì)伍化零為整迫切需要建立人才庫(kù)。首先，應(yīng)在統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭下，通知各部門和機(jī)關(guān)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)面向黨外知識(shí)分子進(jìn)行采集摸底以及信息錄入工作，就目前在職崗位、從事領(lǐng)域、工作身份等社會(huì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此開(kāi)展成員跟蹤。基于此，一方面能為黨外知識(shí)分子提供“有形”的隊(duì)伍，另一方面為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展儲(chǔ)備代表性人士，提供“智囊團(tuán)”力量[19];其次，通過(guò)“組織”引導(dǎo)黨外知識(shí)分子進(jìn)行自我教育，尤其對(duì)代表性人士進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。應(yīng)對(duì)其暢通參與國(guó)家公共事務(wù)管理的渠道，對(duì)照國(guó)家層面的人才培養(yǎng)制度進(jìn)行考核與獎(jiǎng)勵(lì);最后，對(duì)具備“突出工作表現(xiàn)”“敢于擔(dān)當(dāng)作為”“政治定力足”等優(yōu)秀特質(zhì)的黨外知識(shí)分子采取激勵(lì)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)其自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨外知識(shí)分子大隊(duì)伍之中。

2. 求同存異，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)。對(duì)任職于高校、科研院所的黨外知識(shí)分子，要積極引導(dǎo)其價(jià)值觀，培養(yǎng)政治定力，使他們?cè)谳浾摰娘L(fēng)口浪尖上不被西方反華的花言巧語(yǔ)所蒙蔽，做擁有家國(guó)情懷的觀念輸出者;對(duì)任職于國(guó)有企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的黨外知識(shí)分子，要對(duì)其及時(shí)傳達(dá)中央精神，春風(fēng)化雨般融入工作、行于實(shí)踐，牢牢守住意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán);對(duì)從事“兩新”組織工作的黨外知識(shí)分子，要緊密聯(lián)系和充分發(fā)掘其代表性人士，發(fā)揮好建言獻(xiàn)策小組和聯(lián)席會(huì)議制度的作用，掌握與其交朋友的本領(lǐng);對(duì)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士中的黨外知識(shí)分子，要加強(qiáng)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)足跡跟蹤，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題定向答疑解惑并定期舉辦意見(jiàn)收集會(huì)議，確保網(wǎng)絡(luò)空間的前沿陣地始終處在正確軌道，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間;對(duì)留學(xué)歸國(guó)的黨外知識(shí)分子，要及時(shí)引導(dǎo)他們深入了解國(guó)情社情以及有關(guān)政策方針，通過(guò)不同形式的聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等增進(jìn)彼此了解。在生活中要關(guān)心呵護(hù)，在工作中要主動(dòng)幫助，推動(dòng)其在新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中做出本土化的創(chuàng)新實(shí)踐。

（三）以機(jī)制完善為保障，搭建規(guī)范化制度化渠道支撐

1. 推動(dòng)落實(shí)政治參與機(jī)制。我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度賦予了黨外知識(shí)分子參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的權(quán)利。首先，應(yīng)鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子“大膽”建言。要積極消解黨外知識(shí)分子對(duì)我國(guó)相關(guān)制度、政策的誤解與錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，卸下過(guò)重的思想負(fù)擔(dān)，并暢通建言渠道，為黨外知識(shí)分子的政治參與提供相應(yīng)的幫助;其次，對(duì)政治資源進(jìn)行靈活調(diào)配，增加黨外知識(shí)分子政治參與的機(jī)會(huì)。比如，黨外知識(shí)分子所占人大代表或政協(xié)委員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的比例可以適當(dāng)提高，相關(guān)代表人士亦可依據(jù)自身政治需要加入各民主黨派或地方級(jí)建言獻(xiàn)策小組，擴(kuò)寬其政治參與的渠道。

2. 創(chuàng)新立體化工作機(jī)制。首先，應(yīng)建立向黨外知識(shí)分子問(wèn)詢制度。中央及各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在教育、金融、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)性政策出臺(tái)之前，暢通交流渠道，提前問(wèn)詢黨外知識(shí)分子，必要時(shí)可通過(guò)舉行座談會(huì)、答疑會(huì)等形式進(jìn)行商討，聽(tīng)取各方意見(jiàn);其次，應(yīng)組織黨外知識(shí)分子定期參與會(huì)議匯報(bào)和決策，學(xué)習(xí)并討論有關(guān)文件的精神和相應(yīng)指示，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子自覺(jué)承擔(dān)工作責(zé)任;再次，應(yīng)建立一系列激勵(lì)制度。對(duì)參政熱情較高且工作能力較突出的黨外知識(shí)分子應(yīng)著重培養(yǎng)，并將其作為人大代表儲(chǔ)備人士，以此來(lái)激勵(lì)廣大富有政治抱負(fù)的黨外知識(shí)分子。最后，對(duì)社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)和奮斗于基層工作的黨外知識(shí)分子應(yīng)給予其社會(huì)性榮譽(yù)或表彰，并為其搭建晉升平臺(tái)。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，更加需要以知識(shí)分子為主力軍的科技事業(yè)取得突破性進(jìn)展。做好黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮好黨外知識(shí)分子作用，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中尤為迫切、尤為重要[20]。黨外知識(shí)分子大部分文化水平較高，知識(shí)儲(chǔ)備較為豐富，其中不乏學(xué)有所長(zhǎng)、術(shù)有專攻的專家學(xué)者，是充實(shí)壯大新發(fā)展階段人才隊(duì)伍的重要力量，同時(shí)也是提升人才隊(duì)伍整體水平的重要保障。做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作，凝心聚智，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的專業(yè)才能，引領(lǐng)其為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是延展國(guó)家人才梯隊(duì)和豐富人才儲(chǔ)備的必然要求，也是開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化新境界的應(yīng)時(shí)之舉和關(guān)鍵一環(huán)。A7614627-9AF0-4AF6-B860-901C9EA63E99

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[責(zé)任編輯：李利林]A7614627-9AF0-4AF6-B860-901C9EA63E99