我們需要什么樣的財(cái)政人？

郭綱

作者：寧新路

出版社：作家出版社

寧新路

當(dāng)代作家。著有長(zhǎng)篇小說(shuō)《轉(zhuǎn)世天狼》《財(cái)政局長(zhǎng)》《艾先生的個(gè)人煩惱》和長(zhǎng)篇散文《來(lái)去無(wú)塵》、散文作品集共 17 部。中國(guó)財(cái)政文學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員。

作家寧新路的長(zhǎng)篇小說(shuō)《財(cái)政局長(zhǎng)》（作家出版社2021年再版），以一個(gè)名為山川的貧困縣為場(chǎng)景，全景式敘述了山川縣在財(cái)政改革和發(fā)展過(guò)程中跌宕起伏的故事。這是迄今為止國(guó)內(nèi)第一部講述財(cái)政人故事的長(zhǎng)篇小說(shuō)，也可以說(shuō)，是一部具有拓展國(guó)內(nèi)文藝觸角、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)篇小說(shuō)細(xì)分領(lǐng)域空白、具有開(kāi)創(chuàng)性意義的文藝作品。

從一個(gè)基層財(cái)政人的視角，閱讀《財(cái)政局長(zhǎng)》，隱約間內(nèi)心波瀾起伏。著者通過(guò)情節(jié)描寫(xiě)與人物刻畫(huà)，尤其對(duì)財(cái)政局局長(zhǎng)的崗位特點(diǎn)與人物性格入木三分的描寫(xiě)，讓財(cái)政管理這份工作的專(zhuān)業(yè)與神圣、財(cái)政人光鮮亮麗背后的酸甜苦辣，展現(xiàn)在了讀者面前。小說(shuō)中前后兩任“財(cái)政局局長(zhǎng)”的人物刻畫(huà)栩栩如生、活靈活現(xiàn)。

書(shū)中的山川是一個(gè)縣，而且是一個(gè)貧困縣，其財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況有其特點(diǎn)，與現(xiàn)實(shí)中許多地區(qū)存有明顯差異，但它是一個(gè)代表、縮影。因此，閱讀《財(cái)政局長(zhǎng)》，心中情不自禁地生發(fā)出共鳴與共情。

術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻?！柏?cái)政”，由“財(cái)”和“政”兩字構(gòu)成?！柏?cái)”的含義廣及財(cái)源、財(cái)稅、財(cái)力、財(cái)務(wù)等，“政”則涵蓋了政權(quán)、政治、政府、政務(wù)、政策等。顯然，“財(cái)”是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“政”屬上層建筑。對(duì)于一個(gè)國(guó)家及政府而言，財(cái)源基礎(chǔ)狀況、財(cái)力規(guī)模大小、財(cái)稅制度體系、財(cái)務(wù)制度安排等，影響甚至決定著這個(gè)國(guó)家及政府的行政制度建設(shè)、行政職能履行、政務(wù)活動(dòng)范圍、政策措施力度，乃至于國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定等。

以財(cái)資政，即財(cái)政是國(guó)家及政府治理的基礎(chǔ)與重要支柱。財(cái)政管理的方式方法及其績(jī)效，以及每一次的財(cái)政制度體系改革，都影響甚至決定著國(guó)家、政府治理結(jié)構(gòu)與能力水平的改善與提升。財(cái)政管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和政策性極強(qiáng)的工作。要?jiǎng)偃呜?cái)政管理工作，必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)與執(zhí)業(yè)能力。于財(cái)政人而言，若缺乏對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性的認(rèn)識(shí)與遵從意識(shí)、缺乏對(duì)財(cái)政管理操作上的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)與審慎態(tài)度、缺乏對(duì)財(cái)政資源科學(xué)合理配置中的責(zé)任意識(shí)與敬畏精神，那么，切實(shí)有效地達(dá)成“以財(cái)資政”的目標(biāo)有可能只是一種美好的愿望。

當(dāng)然，對(duì)于統(tǒng)攬地方財(cái)政部門(mén)全局工作的“財(cái)政局局長(zhǎng)”，除了需擁有上述要求外，還需具備全局觀念、統(tǒng)籌能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。前者是“財(cái)政局局長(zhǎng)”能否勝任工作的必要基礎(chǔ)與主體條件，后者是翅膀與助力。

若有人在專(zhuān)業(yè)上無(wú)知、在思想上天馬行空、在工作中無(wú)所顧忌，便難以適合做財(cái)政管理工作。因?yàn)?，?cái)政是國(guó)家及其各級(jí)政府治理的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)必須夯實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和虛浮。小說(shuō)中山川縣前后兩任財(cái)政局局長(zhǎng)，無(wú)論是趙局長(zhǎng)還是錢(qián)局長(zhǎng)，他們能夠勝任局長(zhǎng)崗位，根本一條就在于，兩者身上都具有財(cái)政局局長(zhǎng)所應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力與素養(yǎng)、審慎態(tài)度與敬業(yè)精神。

內(nèi)行看門(mén)道，外行看熱鬧?！敦?cái)政局長(zhǎng)》能夠讓財(cái)政讀者產(chǎn)生共鳴與共情，是著者對(duì)當(dāng)代財(cái)政人日常工作中的酸甜苦辣深刻體悟后的藝術(shù)性呈現(xiàn)。作品扎根于現(xiàn)實(shí)肥沃的土壤，具有鮮活的生命力。

財(cái)政是國(guó)家治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)是財(cái)政資源配置的具體執(zhí)行部門(mén)，財(cái)政人尤其是財(cái)政局局長(zhǎng)的工作在許多外人眼里十分“耀眼”、令人羨慕。如此重要的崗位與角色，在財(cái)政資金供不應(yīng)求的情況下，容易遇到誘惑和誤解。

作為財(cái)政局局長(zhǎng)，如果經(jīng)不住誘惑，則往往難逃“階下囚”的悲慘命運(yùn);如果受不了各種“誤解”，則常常難于盡心職守，而財(cái)政資源的科學(xué)配置、財(cái)政績(jī)效的提升、財(cái)政職能作用的發(fā)揮以及財(cái)政的高質(zhì)量發(fā)展都會(huì)因此打折扣。

因此，身居“局長(zhǎng)”要位的財(cái)政人，要能承受得住來(lái)自各方對(duì)其能力、心智、定力的種種考驗(yàn)。一個(gè)稱(chēng)職的財(cái)政局局長(zhǎng)須有無(wú)欲則剛的品質(zhì)、有容乃大的胸懷，在日常工作中要能夠敢于堅(jiān)持原則、勇于直面矛盾、善于統(tǒng)籌資源。

在書(shū)中，山川縣作為一個(gè)貧困縣，發(fā)展的緊迫性決定了其對(duì)財(cái)政資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了現(xiàn)實(shí)供給可能。在此情況下，縣里各部門(mén)、各條線及其主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有限財(cái)政資金的“爭(zhēng)奪”可想而知。

有限的財(cái)力究竟如何分配，具體配置到哪里？

此時(shí)的財(cái)政局局長(zhǎng)似乎成了手握重權(quán)的“香餑餑”，也是各方領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)單位的眾矢之的。為了“財(cái)政局局長(zhǎng)”的位置和“財(cái)政資源”的利益，各種力量在山川縣或明或暗地角逐、較量著。

然而，無(wú)論是在局長(zhǎng)崗位上盡心盡力干了15年，經(jīng)驗(yàn)老到、不徇私情、剛正不阿的趙承德，還是業(yè)務(wù)精明能干、對(duì)權(quán)力沒(méi)有非分想法、為人老實(shí)本分卻又堅(jiān)持原則、被推上局長(zhǎng)位置的錢(qián)海，他們身上所具有的“無(wú)欲則剛、有容乃大”的可貴品質(zhì)與高尚情操，注定了他們成為財(cái)政局局長(zhǎng)不僅具有偶然性，還有必然性。

小說(shuō)不僅是對(duì)默默奉獻(xiàn)、孜孜以求的當(dāng)代財(cái)政人的風(fēng)貌展示，也是對(duì)當(dāng)代“財(cái)政局局長(zhǎng)”們的正向激勵(lì)與有力鞭策。

文學(xué)是生活的藝術(shù)寫(xiě)照?！敦?cái)政局長(zhǎng)》來(lái)源于生活與實(shí)踐，又服務(wù)于生活與實(shí)踐。在脫貧攻堅(jiān)、深化改革、民族復(fù)興的偉大征程中，需要廣大財(cái)政人堅(jiān)守初心、牢記使命，保持專(zhuān)業(yè)審慎的工作態(tài)度和無(wú)欲則剛的人格品性，迎難而上、風(fēng)雨兼程，為中國(guó)財(cái)政改革發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧與力量。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，蘇州工業(yè)園區(qū)人大工委副主任，蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政審計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。）