行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作探討

楊妮

摘?要：行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理是重要的工作，行政事業(yè)單位績效管理中很多工作并未成熟，導(dǎo)致預(yù)算績效管理出現(xiàn)了很多缺陷。行政事業(yè)單位中提高了對預(yù)算績效管理的重視度，完善預(yù)算績效管理的制度，同時規(guī)范預(yù)算績效管理的工作過程。本文中主要探討行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算;績效管理

行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理屬于預(yù)算管理的組成部分，預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中有著重要的作用。預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的直接目的就是為了提高管理水平和效益水平，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理。預(yù)算績效管理可以控制行政事業(yè)單位的運(yùn)營，避免出現(xiàn)資金混亂的問題，有助于合理安排行政事業(yè)單位的資金分配。

1、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的影響因素

行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中受到一些因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算績效管理并沒有達(dá)到成熟、穩(wěn)定的狀態(tài)[1]。行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理實(shí)施的時間不長，很多體系、目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)都不能從實(shí)際上滿足行政事業(yè)單位。預(yù)算績效管理人員的基礎(chǔ)薄弱，很多操作并不熟悉，導(dǎo)致預(yù)算績效管理沒有目的性。預(yù)算績效管理中很多工作都是連貫的，比如預(yù)算績效管理要和資金流動同期執(zhí)行，而行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理并不涵蓋所有的資金，也會影響預(yù)算績效管理的最終效果。

2、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中出現(xiàn)的問題

本文結(jié)合行政事業(yè)單位中預(yù)算管理的現(xiàn)狀，分析預(yù)算績效管理中出現(xiàn)的問題，具體分析如下。

2.1缺乏管理的意識

行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理缺乏一定的意識，經(jīng)常會出現(xiàn)財政支出與獲得效益矛盾的問題，比如資金超出預(yù)算，成本支出無結(jié)果等，這些都屬于財政資金分配問題，無法在預(yù)算績效管理的條件下高效的運(yùn)用財務(wù)資金，致使預(yù)算績效管理缺乏積極性。

2.2缺少管理的目標(biāo)

行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中缺少具體的目標(biāo)，預(yù)算績效管理必須具備科學(xué)的管理目標(biāo)，目標(biāo)下需對應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)劃方法，實(shí)際行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理中，并沒有細(xì)致的指出預(yù)算績效管理目標(biāo)，只是采用傳統(tǒng)方法計算出項(xiàng)目的預(yù)算資金，其中不包括具體的資金支出描述，這也就說明了行政事業(yè)單位中缺少預(yù)算績效管理的目標(biāo)。

2.3考核標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確

行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理中要把目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)匹配起來，很多單位有了預(yù)算績效管理的目標(biāo)以后，不能準(zhǔn)確的定義考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)可以清晰的劃分預(yù)算績效考評的范圍，為管理人員提供執(zhí)行的依據(jù)。如果預(yù)算績效管理中考核標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，就很難發(fā)揮管理體系、管理目標(biāo)等的作用。

2.4管理體系不完善

行政事業(yè)單位中預(yù)算管理是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)的，所有的預(yù)算管理工作都會按照體系執(zhí)行。雖然行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作能有序進(jìn)行，但是預(yù)算績效管理缺乏完善的管理體系，原有的預(yù)算編制、績效考核等方法都無法滿足現(xiàn)如今行政事業(yè)單位的需求[2]。預(yù)算績效管理體系僅存于表面形式，實(shí)際對行政事業(yè)單位中的預(yù)算績效管理起不到約束和規(guī)范的作用，這樣也就喪失了管理體系的作用。

3、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理問題的解決措施

針對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中出現(xiàn)的問題給出合適的解決措施，以此來提高預(yù)算績效管理的水平。

3.1樹立管理的意識

行政事業(yè)單位中應(yīng)樹立預(yù)算績效管理的意識，預(yù)算績效管理的直接目的就是獲得成果并取得經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)算績效管理意識要在行政事業(yè)單位內(nèi)形成廣泛認(rèn)知。預(yù)算績效管理意識約束下，預(yù)算績效管理才能把預(yù)算制定、執(zhí)行、管理有機(jī)的融合到一起[3]。行政事業(yè)單位內(nèi)具備預(yù)算績效管理意識，保證財務(wù)部門能夠積極、主動的在財政資金預(yù)算方面實(shí)行績效管理。

3.2制定管理的目標(biāo)

行政事業(yè)單位中應(yīng)制定預(yù)算績效管理目標(biāo)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來設(shè)置目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)范的目標(biāo)管理流程。財務(wù)部門要細(xì)化財務(wù)項(xiàng)目中的預(yù)算績效管理目標(biāo)，采用財政評價的方法管控預(yù)算績效管理的過程，要求預(yù)算績效管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價值。行政事業(yè)單位內(nèi)部，各級行政部門都要按照目標(biāo)執(zhí)行績效管理的方法，以管理目標(biāo)為預(yù)算績效的執(zhí)行目標(biāo)，不能將預(yù)算績效管理僅當(dāng)做財務(wù)部門的工作。

3.3規(guī)范考核的標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位制定預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)時有一定的難度，這期間必須要規(guī)范考核的標(biāo)準(zhǔn)，這樣預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)才能衡量出資源產(chǎn)品的價值和經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位規(guī)范預(yù)算績效考核標(biāo)準(zhǔn)的過程中需明確各預(yù)算執(zhí)行主體的責(zé)任，發(fā)揮各責(zé)任主體在預(yù)算績效管理中的作用[4]。行政事業(yè)單位中以各執(zhí)行主體為根本規(guī)范考核的標(biāo)準(zhǔn)，促使考核標(biāo)準(zhǔn)能規(guī)范預(yù)算績效管理的實(shí)施，匹配財務(wù)與項(xiàng)目，以便讓項(xiàng)目能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推進(jìn)行政事業(yè)單位進(jìn)步。

3.4完善管理的體系

行政事業(yè)單位在預(yù)算績效管理中完善體系的應(yīng)用，主要從以下兩個方面實(shí)施。第一全面組織單位內(nèi)的財政預(yù)算管理，統(tǒng)一管理體系、機(jī)制、對象以及績效目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行績效管理的監(jiān)控、評價以及結(jié)果分析，促使管理體系能約束預(yù)算績效管理;第二行政事業(yè)單位健全管理機(jī)制，發(fā)揮管理機(jī)制事前預(yù)防、事中控制的作用，嚴(yán)格按照績效目標(biāo)組織預(yù)算績效管理的相關(guān)工作，要求編制和目標(biāo)同步申報，行政事業(yè)單位根據(jù)管理體系的要求審核預(yù)算績效管理的行為，利用內(nèi)部監(jiān)督的方法控制預(yù)算績效管理，這樣才能做到單位內(nèi)資源分配與績效掛鉤，提高財政資金的利用率。

結(jié)束語：

行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中受到一些因素的影響，降低了預(yù)算績效管理的水平，致使績效管理中出現(xiàn)了問題，本文中給出了預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的解決措施，以此來提高行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理的水平，避免影響行政事業(yè)單位的經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

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