“十二個(gè)更加突出”：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精髓

李海艦 杜爽

摘? ?要：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精髓可概括為“十二個(gè)更加突出”：一是更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;二是更加突出人民中心，把人民評(píng)價(jià)作為根本標(biāo)準(zhǔn)，把全過程人民民主作為依法治國核心，把人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者;三是更加突出系統(tǒng)思維，從國內(nèi)到全球、從經(jīng)濟(jì)到政治、從產(chǎn)業(yè)到區(qū)域，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)一切;四是更加突出發(fā)展質(zhì)量，從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，把高質(zhì)量發(fā)展拓展至全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié);五是更加突出政治，一切重大問題都有政治屬性，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;六是更加突出安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢總體國家安全觀，防止各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、共振、傳導(dǎo);七是更加突出綠色，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建完善的生態(tài)文明體系，建成美麗中國;八是更加突出文化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提高國家文化軟實(shí)力;九是更加突出公平，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;十是更加突出創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng);十一是更加突出開放，從流動(dòng)型開放到制度型開放，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放;十二是更加突出引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、文明引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想;“十二個(gè)更加突出”;思想精髓

中圖分類號(hào)：D61? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2022）05-0001-20

基于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，根據(jù)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防軍隊(duì)、民族宗教、國際外交、祖國統(tǒng)一、黨的建設(shè)等方面。其中，精髓所在、共通之處可概括為“十二個(gè)更加突出”：更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加突出人民中心、更加突出系統(tǒng)思維、更加突出發(fā)展質(zhì)量、更加突出政治、更加突出安全、更加突出綠色、更加突出文化、更加突出公平、更加突出創(chuàng)新、更加突出開放、更加突出引領(lǐng)。

一、更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)

過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷。現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。新時(shí)代，要更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇

一百年前，中國共產(chǎn)黨成立，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。一百年來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“四個(gè)偉大成就”：創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，實(shí)現(xiàn)救國大業(yè);創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，實(shí)現(xiàn)興國大業(yè);創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，實(shí)現(xiàn)富國大業(yè);創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，開創(chuàng)強(qiáng)國大業(yè)[1]4-6。中國共產(chǎn)黨的成立，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明[2]59。黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威[3]259。全黨必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（二）充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊(duì)、民族宗教、國際外交、祖國統(tǒng)一、黨的建設(shè)諸方面，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用[3]5。

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓住這個(gè)牛鼻子，其他工作才更好開展。堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保全面依法治國正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文藝發(fā)展的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和文藝工作都是為人民服務(wù)的，把握這個(gè)立足點(diǎn)，就能準(zhǔn)確把握黨性和人民性的關(guān)系、政治立場和創(chuàng)作自由的關(guān)系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理全過程和各方面，把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的社會(huì)治理效能。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支生態(tài)保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)。黨指揮槍是保持人民軍隊(duì)本質(zhì)和宗旨的根本保障，要堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面。

（三）讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，黨面臨“四大考驗(yàn)”：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨“四種危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。要全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，把政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)黨的自我革命，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)決防范一切違背初心使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。要全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

二、更加突出人民中心

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。

（一）黨把人民始終放在心中最高位置

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾作為新時(shí)代的中國社會(huì)主要矛盾。黨把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把面向人民生命健康作為國家科技創(chuàng)新四大方向之一，堅(jiān)持人民至上、生命至上。在重大疫情面前，黨把人民生命安全和身體健康放在第一位，在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)。疫情防控期間，黨把群眾利益放在第一位，國家實(shí)行“六穩(wěn)六?！闭撸渲?，穩(wěn)就業(yè)排在“六穩(wěn)”首位，保居民就業(yè)、?；久裆旁凇傲！鼻傲小?/p>

（二）黨把人民群眾評(píng)價(jià)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)

以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨員、干部初心變沒變，使命記得牢不牢，要由群眾來評(píng)價(jià)，由實(shí)踐來檢驗(yàn)。黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要扎實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）黨把全過程人民民主作為依法治國核心

全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國各領(lǐng)域全過程，把全過程人民民主作為依法治國核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。中國發(fā)展全過程人民民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性。中國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主[4]2。進(jìn)一步加強(qiáng)全過程人民民主建設(shè)，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造[5]64。

（四）黨把人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者

不忘初心、牢記使命，說到底是為什么人、靠什么人的問題。中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，是中國人民奮斗出來的。中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神的人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須相信人民、依靠人民，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

三、更加突出系統(tǒng)思維

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。從國內(nèi)到全球、從經(jīng)濟(jì)到政治、從產(chǎn)業(yè)到區(qū)域，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出系統(tǒng)思維。

（一）從國內(nèi)到全球

國內(nèi)發(fā)展突出系統(tǒng)思維，要具備大系統(tǒng)觀、大全局觀。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，統(tǒng)一于把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨相輔相成、相互促進(jìn)，是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措相統(tǒng)一的有機(jī)整體，體現(xiàn)了國家發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。“五大發(fā)展理念”是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，不能相互代替。系統(tǒng)把握“三新”，把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇?！叭隆泵鞔_了中國發(fā)展的歷史方位、中國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，要注重三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃。全面落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性布局，于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

全球發(fā)展突出系統(tǒng)思維，要具備大宇宙觀、大全球觀。山水林田湖草沙（冰）是一個(gè)生命共同體，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。人與自然是生命共同體，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，人類應(yīng)該以自然為根，敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持人與自然和諧共生。構(gòu)建中華民族共同體，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，世界各國堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界;堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，又要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。要把實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)和實(shí)行高水平對(duì)外開放統(tǒng)籌起來，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通雙循環(huán)關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，既要確保供給側(cè)有效暢通，增強(qiáng)供給體系韌性，提升供給體系的水平和質(zhì)量，又要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理統(tǒng)一起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡[6]484-487。雙循環(huán)要進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，暢通經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)之間的循環(huán)，包括人口與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、教育與經(jīng)濟(jì)、健康與經(jīng)濟(jì)、低碳與發(fā)展、安全與發(fā)展、公平與發(fā)展、幸福與發(fā)展。

（二）從經(jīng)濟(jì)到政治

就經(jīng)濟(jì)層面而言，要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和把握“五類資本”，促進(jìn)國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本良性發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的資本體系，激發(fā)各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用[7]。從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)層面系統(tǒng)部署“七大政策”，有力應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”[8]。宏觀政策要穩(wěn)健有效，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高政策的針對(duì)性、操作性、有效性，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合;微觀政策要著力打造更加完善的市場環(huán)境，提振市場主體信心，激發(fā)市場主體活力;結(jié)構(gòu)政策要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn);科技政策要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，確保政策扎實(shí)落地;改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，以高水平對(duì)外開放提升改革效能;區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;社會(huì)政策要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，兜住兜牢民生底線。“七大政策”相互配合、相互促進(jìn)，使穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生有機(jī)結(jié)合，使發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

就政治層面而言，中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。具體而言，根本制度包括：根本領(lǐng)導(dǎo)制度——黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度，根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，根本文化制度——馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度，根本社會(huì)治理制度——共建共治共享，根本軍事制度——黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度?；局贫劝ǎ夯菊沃贫取袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度;基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。重要制度包括：法治體系、行政體制、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、民生保障制度、社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、和平外交政策、國家監(jiān)督體系。要持續(xù)完善根本制度、基本制度、重要制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

（三）從產(chǎn)業(yè)到區(qū)域

就產(chǎn)業(yè)層面而言，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，“新基建”與“老基建”相互補(bǔ)充、相互支持，要打通實(shí)體空間之間、虛擬空間之間、實(shí)體空間和虛擬空間之間的相互聯(lián)系，使陸域海域空域融為一體，使實(shí)體空間與虛擬空間融為一體。通過“新基建”加力、“老基建”改造，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)作用。在“新基建”領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)短板。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等核心支撐，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供源源不斷的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

就區(qū)域?qū)用娑?，要促進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

四、更加突出發(fā)展質(zhì)量

立足新發(fā)展階段，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（一）發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。脫貧標(biāo)準(zhǔn)層面，中國離國際脫貧水平還有較大差距，脫貧成果要繼續(xù)鞏固，脫貧質(zhì)量要繼續(xù)提升。人均GDP方面，中國人均GDP僅1.2萬美元，距離國際上現(xiàn)代化國家的標(biāo)準(zhǔn)還有很長的路要走。創(chuàng)新能力方面，全社會(huì)R&D投入較發(fā)達(dá)國家差距明顯，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。公共服務(wù)層面，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，在政府衛(wèi)生支出水平、新生兒人均預(yù)期壽命等指標(biāo)方面，中國與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍存在深層次矛盾和問題，亟須從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等方面發(fā)力。資源環(huán)境方面，中國生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力較大，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。既要重視發(fā)展不平衡問題，又要高度重視發(fā)展不充分問題。對(duì)于兩類不同性質(zhì)的發(fā)展問題，不能相互混同、相互替代，要用發(fā)展的辦法協(xié)同解決“兩類發(fā)展問題”，在解決發(fā)展不平衡問題中解決發(fā)展不充分問題，在解決發(fā)展不充分問題中解決發(fā)展不平衡問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

（二）從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

過去，中國以國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)步入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。不能再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實(shí)現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制[9]241。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)降本減負(fù)，提升制造業(yè)核心競爭力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

（三）高質(zhì)量發(fā)展要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是一次革命性的飛躍;將高質(zhì)量發(fā)展從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等所有領(lǐng)域，又是一次革命性的飛躍。從內(nèi)容上看，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，要以高質(zhì)量發(fā)展為準(zhǔn)則，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。從空間上看，高質(zhì)量發(fā)展不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。從時(shí)間上看，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求，關(guān)系中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局[10]。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)的是全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)。

五、更加突出政治

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，又是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢，全黨上下必須時(shí)時(shí)刻刻講政治，增強(qiáng)政治意識(shí)、把握政治大局。

（一）什么是講政治

講政治，是中國共產(chǎn)黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)健身體的根本保證，是中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。全黨講政治，黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失[11]。旗幟鮮明講政治，就是要時(shí)刻嚴(yán)守政治關(guān)，時(shí)刻繃緊政治弦，就是要在大是大非面前保持頭腦清醒、保證立場堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于善于斗爭，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”[12-13]。中國共產(chǎn)黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，樹牢政治理想，把握政治方向，遵守政治紀(jì)律，承擔(dān)政治責(zé)任，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，提高政治能力，永葆政治本色，要找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，善于從政治上看問題，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，使講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)[14]。

（二）為什么講政治

當(dāng)今時(shí)代，一切重大問題都有政治屬性，講政治既是必然更是必須。第一，經(jīng)濟(jì)問題具有政治屬性。如中美貿(mào)易摩擦表面上看是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，實(shí)際是人才戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)、創(chuàng)新戰(zhàn)，本質(zhì)上是兩種意識(shí)形態(tài)、兩種政治制度的競爭。第二，文化問題具有政治屬性。如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族生命力、凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于構(gòu)筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。通過強(qiáng)大精神紐帶，促進(jìn)各民族交往交流交融，使各民族自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題，從而形成各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大政治凝聚力。第三，社會(huì)問題具有政治屬性。如扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，首先是社會(huì)問題，通過反壟斷反不正當(dāng)競爭、防止資本無序擴(kuò)張、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，解決社會(huì)主要矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;又是經(jīng)濟(jì)問題，通過提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性;更是政治問題，民心是最大的政治，能否實(shí)現(xiàn)共同富裕，事關(guān)國家長治久安和執(zhí)政黨的政治基礎(chǔ)。第四，生態(tài)問題具有政治屬性。如“雙碳”問題關(guān)乎把握國際輿論和博弈的主動(dòng)權(quán)，一些西方國家對(duì)中國大打“環(huán)境牌”，多方面對(duì)中國施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問題的大國博弈十分激烈。應(yīng)對(duì)生態(tài)問題，不能脫離實(shí)際、急于求成，要立足國情、穩(wěn)中求進(jìn)，把握工作節(jié)奏，保持戰(zhàn)略定力，明確階段目標(biāo)，決不把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，不能因生態(tài)問題引發(fā)社會(huì)問題、政治問題。

（三）怎樣講政治

從根本上看，講政治就是要講黨性，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。具體而言，講政治就是要把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。講政治必須提高政治判斷力，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。要善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快。講政治必須提高政治領(lǐng)悟力，對(duì)黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢、推動(dòng)工作，對(duì)“國之大者”了然于胸，把國家長遠(yuǎn)利益和人民根本利益作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。講政治必須提高政治執(zhí)行力，同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行[15]。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

六、更加突出安全

隨著中國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把更為安全的發(fā)展貫穿于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿于國家發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既通過發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡[16]63。在發(fā)展中要更多考慮安全因素，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要高度警惕“黑天鵝”事件，又要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，又要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)[9]220?？傊诎l(fā)展過程中要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

（二）樹牢總體國家安全觀

中國目前面臨嚴(yán)峻的國家安全形勢，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，經(jīng)濟(jì)安全和非經(jīng)濟(jì)安全問題交疊滲透。必須構(gòu)建集政治安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、科技安全、生態(tài)安全、核安全、資源安全、生物安全、軍事安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、太空安全、海外利益安全、深海安全、極地安全等于一體的國家安全體系。從系統(tǒng)層面應(yīng)對(duì)各類安全問題，樹牢總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)安全和非經(jīng)濟(jì)安全，防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)（金融）、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)科技領(lǐng)域安全，完善國家創(chuàng)新體系，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。維護(hù)核心技術(shù)安全，把核心技術(shù)掌握在自己手中，把握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)，必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，加快推進(jìn)依法治網(wǎng)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

樹立總體經(jīng)濟(jì)安全觀，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。維護(hù)能源安全，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，很多國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等方面的活動(dòng)都是圍繞能源在做文章，抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。維護(hù)糧食安全，“洪范八政，食為政首”，要端牢中國飯碗，飯碗主要裝中國糧。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，形成更具創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，防止“經(jīng)濟(jì)脫鉤”“科技脫鉤”，防止“去中國化”。

（三）防止各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、共振、傳導(dǎo)

各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能相互交織，并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。一種風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)觸發(fā)另一種風(fēng)險(xiǎn)，或使已存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)。以新冠肺炎疫情為例，疫情引致公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)又進(jìn)一步向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)，導(dǎo)致失業(yè)人員增加，民眾收入得不到保障，而這可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)。突發(fā)公共事件在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中還可能引發(fā)輿情危機(jī)，波及網(wǎng)絡(luò)安全和意識(shí)形態(tài)安全。防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。同時(shí)，新冠肺炎疫情引致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，可能向金融領(lǐng)域延伸，觸發(fā)金融危機(jī)。有效化解金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根基。

國家安全是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，各類風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，產(chǎn)生負(fù)向反饋。對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)[17]179。要防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)、疊加共振，防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，從全局性著眼，從關(guān)聯(lián)性著手，多維思考，綜合求解。

七、更加突出綠色

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（一）為什么建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。山水林田湖草沙（冰）是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。人與自然是生命共同體，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”，必須堅(jiān)持人與自然共生共存的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，傷害自然終將傷及人類自己。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一“位”;在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條;在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng);在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一“戰(zhàn)”;在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個(gè)[18]226。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，搞好生態(tài)環(huán)境，就是最大的公平。既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。建設(shè)生態(tài)文明功在當(dāng)代、利在千秋，我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，而應(yīng)遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

（二）建設(shè)什么樣的生態(tài)文明

在過去的發(fā)展中，往往是先污染后治理，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。要堅(jiān)決摒棄這條老路，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚?！熬G水青山”和“金山銀山”絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。從“只要金山銀山不要綠水青山”到“既要綠水青山也要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”“綠水青山勝過金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一、相輔相成。要以自然之道，養(yǎng)萬物之生，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。要構(gòu)建完善的生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建成美麗中國[9]366。

（三）怎樣建設(shè)生態(tài)文明

把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

積極探索推廣“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力。健全生態(tài)價(jià)值核算與評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)價(jià)值核算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同生態(tài)產(chǎn)品核算方法。完善生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場交易機(jī)制，清晰界定生態(tài)產(chǎn)權(quán)歸屬，探索建立排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等與生態(tài)價(jià)值核算掛鉤。選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑[19]。

將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，積極有序發(fā)展核電，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。解決好科技支撐不足問題，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)碳捕集利用和封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)和市場化應(yīng)用。建立科學(xué)考核機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)，要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，先立后破、通盤謀劃[20-21] 。

八、更加突出文化

文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

（一）為什么建設(shè)文化強(qiáng)國

從理論邏輯來看，其一，精神是文化的升華。中華文化為中華民族克服苦難、生生不息提供了強(qiáng)大精神支撐。其二，經(jīng)濟(jì)是文化的物化。文化成為重要的生產(chǎn)要素，可使文化內(nèi)化于心、外化于行。在考察人類文明新形態(tài)的多維度視角中，文化是最重要最根本的維度。文化自信是道路自信、制度自信、理論自信的內(nèi)在支撐，是最基本、最深沉、最持久的力量[22]339。

從歷史邏輯來看，其一，文化是中華民族綿延不斷的根脈所在。中華民族能夠在五千年的歷史長河中生生不息、薪火相傳、頑強(qiáng)發(fā)展，很重要的一個(gè)原因是中華民族有一脈相承的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡(luò)[23]。其二，文化是中國共產(chǎn)黨人偉大成就所系。無論是戰(zhàn)爭時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革開放時(shí)期、新時(shí)代，文化的力量在改造物質(zhì)世界、推進(jìn)實(shí)踐發(fā)展過程中都發(fā)揮著重大作用，可使“無形變?yōu)橛行巍薄?/p>

從現(xiàn)實(shí)邏輯來看，其一，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)保持平衡。全面建成小康社會(huì)后，隨著物質(zhì)生活水平提高，人民對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求日益增長，要把更好滿足人民群眾精神層面的需求提上議事日程，既要“富口袋”又要“富腦袋”。其二，文化強(qiáng)國與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相契合。中國既要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又要成為文化強(qiáng)國。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，2035年建成文化強(qiáng)國，通過文化軟實(shí)力形成向心力、凝聚力、黏合力，實(shí)現(xiàn)中華兒女大團(tuán)結(jié)、中華民族共同體、人類命運(yùn)共同體，為人類提供正確精神指引。

（二）建設(shè)什么樣的文化強(qiáng)國

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，同時(shí)，充分借鑒人類優(yōu)秀文明。第一，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。就思維層面而言，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括辯證文化、中正文化、和合（和諧）文化、系統(tǒng)文化、大同文化等。就實(shí)踐層面而言，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括誠信文化、仁愛文化、情感文化、幸福文化、民本文化、家國文化、大一統(tǒng)文化等。第二，弘揚(yáng)革命文化。如戰(zhàn)爭時(shí)期的紅船精神、長征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、偉大建黨精神等。第三，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。如建設(shè)時(shí)期的抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、焦裕祿精神等，改革開放時(shí)期的改革先鋒精神、特區(qū)拓荒牛精神、孔繁森精神等，新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)精神、抗疫精神、載人航天精神等。第四，弘揚(yáng)時(shí)代文化，以及和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值;培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。第五，借鑒人類優(yōu)秀文明。多樣性是世界的基本特征，也是人類文明的魅力所在，要以更加博大的胸懷，更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

（三）怎樣建設(shè)文化強(qiáng)國

建設(shè)文化強(qiáng)國，要推動(dòng)文化與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、時(shí)代、政治全方位的融合。第一，踐行道德體系，推動(dòng)文化與社會(huì)融合。把個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)作為著力點(diǎn)，提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)。第二，打造人文價(jià)值，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合。發(fā)展美學(xué)經(jīng)濟(jì)，圍繞人的幸福為了人的幸福發(fā)展，將文化融入一切，包括“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+工業(yè)”“文化+旅游”“文化+體育”等，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。第三，重塑文化優(yōu)勢，推動(dòng)文化與科技融合。通過以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的“新技術(shù)群”賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、創(chuàng)新、傳承全過程，讓非遺、文物活起來，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新性發(fā)展。第四，再造文化自信，推動(dòng)文化與時(shí)代融合。賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)代價(jià)值，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化;打造與新時(shí)代相契合的中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。第五，引領(lǐng)全球文化，推動(dòng)文化與政治融合。推進(jìn)人類各種文明交流交融、互學(xué)互鑒，講好中國故事、傳播中國聲音、闡發(fā)中國精神、展現(xiàn)中國風(fēng)貌，提高國家文化軟實(shí)力、中華文化影響力，使中國文化不僅具有中國意義，而且具有世界意義。

九、更加突出公平

全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，從邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起，更加突出公平，把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提上重要議事日程。

（一）為什么要實(shí)現(xiàn)共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，為適應(yīng)國內(nèi)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)。只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提供更多高素質(zhì)勞動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。從全球來看，一些國家貧富分化嚴(yán)重，中產(chǎn)階級(jí)塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫。在中國社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又要防止兩極分化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

（二）什么是共同富裕

共同富裕是全民富裕、全面富裕、漸進(jìn)富裕、共建富裕。一是全民富裕。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，不是特殊階層的富裕，不是部分地區(qū)的富裕，必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。二是全面富裕。共同富裕既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要實(shí)現(xiàn)精神富裕;既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的富裕，也要實(shí)現(xiàn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等非經(jīng)濟(jì)層面的富裕。要從“單富?！钡健半p富裕”再到“多富?！保脻M足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。三是漸進(jìn)富裕。共同富裕不是同等富裕、同時(shí)富裕、同步富裕，它是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，不能一蹴而就，不能齊頭并進(jìn)，對(duì)其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)。要允許一部分人先富起來，同時(shí)強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)的人帶頭致富。要鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。要制定合理規(guī)劃，分階段促進(jìn)共同富裕，把長期目標(biāo)分解為階段任務(wù)，把各階段任務(wù)分解成具體工作，腳踏實(shí)地，久久為功。四是共建富裕。推進(jìn)共同富裕不是“養(yǎng)懶漢”，不是“等靠要”，要靠全體人民共同奮斗，既要重視“如何分錢”，更要重視“如何干活”。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，充分激發(fā)全體人民的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，形成“人人參與、人人努力、人人共享”的局面，避免“內(nèi)卷”“躺平”，實(shí)現(xiàn)“共建”“共富”[24-25]。

（三）怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕，要辯證認(rèn)識(shí)以下幾對(duì)關(guān)系：一是等不得與急不得的關(guān)系。中國全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)具備可能性、必要性和現(xiàn)實(shí)性，推進(jìn)這項(xiàng)工作“等不得”。同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，整體發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國家還有較大差距，地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、代際差距明顯，實(shí)現(xiàn)共同富?！凹辈坏谩薄１仨毩⒆惝?dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌需要和可能，不提過高目標(biāo)，不搞過頭保障，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防止落入“福利主義陷阱”。二是做大蛋糕與分好蛋糕的關(guān)系。首先通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好[8]?！白龃蟮案狻笔恰胺趾玫案狻钡那疤?，“分好蛋糕”是“做大蛋糕”的保障，要將二者統(tǒng)籌考量、同步推進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平共享。三是政府作用與市場作用的關(guān)系。充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)效率提升，奠定實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。更好發(fā)揮政府作用，營造更加公平的市場環(huán)境，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供政策保障。四是公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，使兩類企業(yè)在推進(jìn)共同富裕過程中發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。公有制企業(yè)要更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在公共產(chǎn)品提供、社會(huì)兜底保障等方面發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。非公有制企業(yè)要充分發(fā)揮機(jī)制靈活、經(jīng)營高效、市場嗅覺敏銳、試錯(cuò)成本低等優(yōu)勢，勇于探索、大膽創(chuàng)新、銳意變革，為全社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更充分的就業(yè)、更充足的稅收、更豐厚的利潤。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，要系統(tǒng)把握以下政策導(dǎo)向：一是以高質(zhì)量發(fā)展為根本。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。二是全面構(gòu)建三大分配體系?；谑袌隽α俊⒄α?、社會(huì)力量構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。初次分配充分發(fā)揮土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、知識(shí)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素的作用，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流;再分配加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性;三次分配以自愿為原則，探索完善慈善激勵(lì)機(jī)制。要處理好效率和公平的關(guān)系，使初次分配、再分配、三次分配優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力。三是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域提供精準(zhǔn)服務(wù)。四是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。以高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工、公務(wù)員等群體為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。著力增加中低收入群體收入，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。五是規(guī)范并調(diào)節(jié)過高收入。合理調(diào)節(jié)過高收入，通過資本稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等手段，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，為資本設(shè)置“紅綠燈”，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能[20]。六是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。七是促進(jìn)人民精神物質(zhì)雙富。物質(zhì)富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)保障，精神富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，要把二者統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

十、更加突出創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（一）從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

改革開放以來，中國更多依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張，取得了舉世矚目的成就。必須清醒地看到，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，特別是隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)走不通，要從創(chuàng)新中尋找出路。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。從全球來看，世界各國都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為打造全球競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，積極搶占未來科技制高點(diǎn)，科技創(chuàng)新成為大國博弈的主戰(zhàn)場。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展跨越，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

（二）把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、科技創(chuàng)新深度顯著加深、科技創(chuàng)新速度顯著加快、科技創(chuàng)新精度顯著加強(qiáng)?？v觀全球，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。要牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。要走出適合中國國情的創(chuàng)新路子，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)根基?；A(chǔ)研究既要勇于探索、突出原創(chuàng)，又要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，從注重后發(fā)優(yōu)勢到打造先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需要，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)和“捅破天”技術(shù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，力爭實(shí)現(xiàn)中國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢[26-27]。

（三）把制度創(chuàng)新作為根本創(chuàng)新

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度創(chuàng)新是根本創(chuàng)新。以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，繼續(xù)全面深化改革，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在整個(gè)體制改革和制度建設(shè)中發(fā)揮著牽引作用。要進(jìn)一步深化公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度改革。就市場經(jīng)濟(jì)體制層面而言，要深化要素市場化配置改革，著力增強(qiáng)土地管理靈活性，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，完善多層次的資本市場制度，激發(fā)技術(shù)供給活力，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。以要素市場改革為基礎(chǔ)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)從“大市場”到“強(qiáng)市場”轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，提升政府治理效能，打造“強(qiáng)政府”。推動(dòng)“強(qiáng)政府”和“強(qiáng)市場”有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。就所有制層面而言，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組;推動(dòng)國有企業(yè)加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制;深化國有企業(yè)混合所有制改革，創(chuàng)新混合所有制企業(yè)治理機(jī)制和監(jiān)管制度。創(chuàng)新擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。就分配制度層面而言，要完善按要素分配制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制;完善再分配機(jī)制，健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度;完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。在改革過程中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，以此帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)、堵點(diǎn)，激發(fā)整體效能，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。

（四）協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)

通過制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，聚焦國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。人才是創(chuàng)新的第一資源，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才，要繼續(xù)在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制方面下大功夫。進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“破五唯”“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。完善人才管理制度，賦予科學(xué)家和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，積極為人才松綁。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，用好用活各類人才?？傊?，要加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，將中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢[28]。

通過科技創(chuàng)新賦能制度創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式“數(shù)智化”改造，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，提高政府決策科學(xué)性和服務(wù)效率，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，全方位提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能[29]。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

十一、更加突出開放

改革開放40多年來，中國堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。未來，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（一）從商品流動(dòng)型開放到要素流動(dòng)型開放

商品流動(dòng)型開放是中國對(duì)外開放的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，通過商品進(jìn)出口聯(lián)通國內(nèi)外市場。隨著對(duì)外開放程度不斷加深，中國從商品流動(dòng)型開放進(jìn)一步拓展到要素流動(dòng)型開放，包括引進(jìn)外資、對(duì)外投資，技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)輸出，智力引進(jìn)、勞務(wù)輸出，土地對(duì)外轉(zhuǎn)讓、承租國外土地等。目前，中國商品開放和要素開放成績顯著。商品開放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從開放初期的一般消費(fèi)品開放發(fā)展為以資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品開放為主，從注重實(shí)物貿(mào)易發(fā)展為強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易。要素開放結(jié)構(gòu)不斷提升，其重點(diǎn)由一般勞動(dòng)力和物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向技術(shù)、信息、咨詢、金融、保險(xiǎn)和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)要素。

（二）從流動(dòng)型開放到制度型開放

立足新發(fā)展階段，既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)制度體系和監(jiān)管模式，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，精簡外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理負(fù)面清單之外對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，提升投資自由化水平，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。進(jìn)一步統(tǒng)籌開放與安全，完善與負(fù)面清單管理模式相配套的事中事后監(jiān)管制度，健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查和國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。積極探索以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興領(lǐng)域規(guī)則構(gòu)建，探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估規(guī)則、跨境數(shù)據(jù)交易規(guī)則等，提升中國在新興領(lǐng)域制度建設(shè)方面的話語權(quán)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其更大改革自主權(quán)，深入探索首創(chuàng)性、集成化、差別化改革，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為方向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，大幅放寬市場準(zhǔn)入，全面推行“極簡審批”投資制度，實(shí)施更加開放的人才、出入境、運(yùn)輸?shù)日?，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港法，初步建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系[30]123。

在推動(dòng)國內(nèi)制度、規(guī)則與國際對(duì)接的同時(shí)，積極參與WTO改革，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。積極加入高水平高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。堅(jiān)決倡導(dǎo)、維護(hù)投資和貿(mào)易自由化，堅(jiān)決支持多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，打造公平、公正、透明、非歧視性的全球貿(mào)易和投資便利化體制機(jī)制及制度環(huán)境。

（三）從傾斜式開放到平衡式開放

在推進(jìn)高水平對(duì)外開放過程中，中國開放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步從傾斜式開放走向平衡式開放。第一，開放流向更加平衡。中國資金和技術(shù)的輸出入結(jié)構(gòu)從“大進(jìn)小出”到“堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重”，從以引進(jìn)外資為主到對(duì)外投資合作水平不斷提升，從技術(shù)引進(jìn)大國發(fā)展成為全球重要技術(shù)輸出國。第二，開放空間更加平衡。中國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸。從東部地區(qū)率先開放到加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，通過培育全球重要加工制造基地和新增長極，增設(shè)國家一類口岸，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿。進(jìn)一步推動(dòng)沿邊開發(fā)開放，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮重點(diǎn)口岸和邊境城市內(nèi)外聯(lián)通作用。通過強(qiáng)化區(qū)域間開放聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。第三，開放產(chǎn)業(yè)更加平衡。從以制造業(yè)開放為主，轉(zhuǎn)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放并舉。服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域不斷拓寬，電信、醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)實(shí)際利用外商直接投資增長迅猛。第四，開放國別更加平衡。從主要向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開放到加強(qiáng)與發(fā)展中國家合作共建“一帶一路”。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”的朋友圈越來越大。第五，開放平臺(tái)更加平衡。統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類開放平臺(tái)建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

（四）從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放

高水平對(duì)外開放要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅輸出入產(chǎn)品和服務(wù)，更要輸出入精神、文化、制度、理念等，通過非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放，在各領(lǐng)域加深同世界各國的互融、互鑒、互通。在政治領(lǐng)域，通過主辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，以及上海合作組織、金磚國家、中阿、中拉、中國—中亞等多邊政黨論壇，為世界各國政黨交流互鑒搭建平臺(tái)，分享中國共產(chǎn)黨治黨治國經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全球政黨政治文明互鑒，共同提高治國理政能力。在文化領(lǐng)域，積極開展各種形式的人文交流活動(dòng)，推動(dòng)中華文化走出去，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化，推動(dòng)世界文明交流互鑒。在社會(huì)領(lǐng)域，積極參與重大傳染病防控國際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過程中，中國積極參與國際疫苗合作，同各國分享疫情防控有益經(jīng)驗(yàn)，向應(yīng)對(duì)疫情薄弱的國家和地區(qū)提供幫助，為彌合“免疫鴻溝”作出了積極努力[31]。在生態(tài)領(lǐng)域，積極參與全球氣候治理，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國的節(jié)能燈，中國通過多種形式的南南合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。中國將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建“一帶一路”重要內(nèi)容，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等舉措，造福參與共建“一帶一路”的各國人民。

十二、更加突出引領(lǐng)

一百年來，中國共產(chǎn)黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，又為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。從世界議題影響中國議題，到中國議題影響世界議題，再到中國議題就是世界議題，直到中國議題引領(lǐng)世界議題。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

（一）經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、消費(fèi)市場規(guī)模位居世界第二。2021年，中國GDP總量達(dá)114.4萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過18%;人均GDP突破1.2萬美元，預(yù)計(jì)超過全球人均GDP水平，接近世界銀行劃設(shè)的高收入經(jīng)濟(jì)體人均水平門檻。近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。

中國發(fā)展具有社會(huì)主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢。今后，中國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性有利條件，包括：中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、自信自強(qiáng)的精神力量[32]。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了根本政治保證。社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)在中國應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等實(shí)踐中，“中國之治”與“西方之亂”對(duì)比鮮明。中國經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣、政策工具多，同時(shí)具備豐富的人力資源、完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力以及超大規(guī)模內(nèi)需市場，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，具有強(qiáng)大的韌性和活力。不斷提升的社會(huì)治理水平，有利于形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安的良好局面，是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。自信自強(qiáng)的精神力量是更高層次、更高能級(jí)的力量，在實(shí)踐過程中，可激發(fā)中國人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使精神變物質(zhì)。百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，危機(jī)并存、危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)。可見，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“機(jī)遇論”“光明論”“貢獻(xiàn)論”具有雄厚基礎(chǔ)。

（二）科技引領(lǐng)

黨的十八大以來，中國重大科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得新進(jìn)展，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果;戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，在深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域搶占科技制高點(diǎn);高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)全球領(lǐng)跑，智能制造持續(xù)推進(jìn)，圖像識(shí)別、語音識(shí)別走在全球前列，5G技術(shù)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用?？傮w來看，中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

今后，中國要進(jìn)一步加快未來技術(shù)布局，加快創(chuàng)新區(qū)域布局，加快創(chuàng)新人才布局。加快未來技術(shù)布局，超前布局一批國際前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在人工智能、量子信息、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域系統(tǒng)前瞻布局。加快創(chuàng)新區(qū)域布局，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，努力打造成創(chuàng)新人才高地示范區(qū);一些高層次人才集中的中心城市要采取有力措施，著力建設(shè)吸引和聚集人才的平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。加快創(chuàng)新人才布局，建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中挖掘人才，堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在大科學(xué)時(shí)代的關(guān)鍵作用;打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制靈活調(diào)配，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同攻關(guān);造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，將其作為培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心;培養(yǎng)大批卓越工程師，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系。全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展本質(zhì)上是人才引領(lǐng)發(fā)展，綜合國力競爭說到底是人才競爭，聚天下英才而用之，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系[28，33]。

（三）文明引領(lǐng)

在世界百年未有之大變局中，中國是人類和平發(fā)展的主導(dǎo)者、新型國際秩序的塑造者、全球公共產(chǎn)品的貢獻(xiàn)者、時(shí)代進(jìn)步的推動(dòng)者、人類文明的引領(lǐng)者。中國推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既切合中國發(fā)展實(shí)際和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，又體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為他們提供了全新的道路選擇和指引。

未來，中國不僅要在經(jīng)濟(jì)層面引領(lǐng)，更要強(qiáng)化在思想層面、精神層面、文明層面的引領(lǐng)。要不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持中國道路、總結(jié)中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量、彰顯中國氣派。要構(gòu)建中國話語體系和中國敘事體系，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。同時(shí)，建設(shè)更加美好地球家園，堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字;堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字;堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字;堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。總之，要為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2021.

[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[3]習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[4]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國的民主[M].北京：人民出版社，2021.

[5]中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2021.

[6]習(xí)近平.論把握新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[7]習(xí)近平在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-05-01（01）.D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C

[8]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-12-11（01）.

[9]習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[10]習(xí)近平在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-08（01）.

[11]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 以解決突出問題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-14（01）.

[12]習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力 想干事能干事干成事[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-10-11（01）.

[13]習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-02（01）.

[14]中共中央政治局召開會(huì)議分析研究二〇二一年經(jīng)濟(jì)工作 研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 審議《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-12-12（01）.

[15]中共中央政治局召開民主生活會(huì)強(qiáng)調(diào)? 加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-12-26（01）.

[16]中共中央宣傳部，中華人民共和國外交部.習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021.

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[18]習(xí)近平.論堅(jiān)持人與自然和諧共生[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022.

[19]習(xí)近平.在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話[J].求是，2019（17）：4-14.

[20]習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是，2022（10）：4-9.

[21]習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展 把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-15（01）.

[22]習(xí)近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[23]習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-15（02）.

[24]習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8.

[25]習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)? 在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-08-18（01）.

[26]習(xí)近平.加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)[J].求是，2022（9）：4-15.

[27]習(xí)近平.努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地[J].求是， 2021（6）：1-2.

[28]習(xí)近平.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[J].求是，2021（24）：12-15.

[29]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè) 推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-04-20（01）.

[30]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[M].北京：人民出版社，2021.

[31]習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-04-22（01）.

[32]習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置 在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-07（01）.

[33]中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作 審議《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-04-30（01）.

"Twelve More Prominences"： The Essence of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era

LI Hai-jian? ?DU Shuang

Abstract： "Twelve More Prominences" can be used to summarize the essence of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era： The first is to give more prominence to the Party's leadership and make full use of the leading core role of the Party in commanding the overall situation and coordinating all parties. The second is to give more prominence to the people's center， take the people's evaluation as the fundamental criterion， take people's democracy throughout the process as the core of law-based governance of the country， and take the masses as the creators of history. The third is to give more prominence to the systematic thinking. Regardless of home and abroad， economy and politics， as well as industry and region， everything shall be dealt with systematically. The fourth is to give more prominence to the quality of development， i.e.， keynote shall be shifted from high-speed growth to high-quality development， and the thought of high-quality development shall be expanded to all fields， processes and links. The fifth is to give more prominence to politics. As all major issues have political attributes， our political judgment， political understanding and political execution must be improved. The sixth is to give more prominence to security， coordinate development and security， strengthen the holistic view of national security， and prevent the various risks' linkage， resonance and transmission. The seventh is to give more prominence to green. We must adhere to the principle that lucid waters and lush mountains are invaluable assets， and build a sound ecological civilization system and a beautiful China. The eighth is to give more prominence to culture， so that we can build a country with a strong socialist culture and improve our country's cultural soft power. The ninth is to give more prominence to equity， so that we can make more tangible substantive progress in terms of the common prosperity for everyone. The tenth is to give more prominence to innovation， take self-reliance and self-improvement in science and technology as the strategic underpinning for national development， as well as promote both scientific and technological innovation and institutional innovation in a coordinated way. The eleventh is to give more prominence to opening-up， and the opening-up shall be expended from mobile type to institutional type， as well as from the economic field to non-economic field. The twelfth is to give more prominence to leadership， so that， economic leadership， scientific and technological leadership as well as civilized leadership can be realized.

Key words： Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; "Twelve More Prominences"; thought essence

基金項(xiàng)目：中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程項(xiàng)目“加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑研究”（2021mgczd016）。

作者簡介：李海艦，中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師;杜爽（通信作者），中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所博士后。D780956F-44C9-47FE-90C5-9D10E0F2378C