基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的城市攤販攤位系統(tǒng)設(shè)計

張福龍

自2020年全國兩會后，在政府的支持下，城市流動攤販取得了臨時合法身份，也被允許在政府允許的空間下，得以繼續(xù)生存下去。但地攤經(jīng)濟存在的問題仍然十分突出，比如占用公共空間、污染環(huán)境、影響治安、監(jiān)管困難、環(huán)境安全等問題，在現(xiàn)如今疫情常態(tài)化防控時期，仍然是制約其發(fā)展的關(guān)鍵。本文對城市流動攤販攤位現(xiàn)狀存在的問題，提出在互聯(lián)網(wǎng)+的新時代背景下新的攤位經(jīng)營模式。

城市中流動攤販攤位主要存在以下問題。

攤販攤位位置的選擇

隨著國家政策的持續(xù)落實，流動攤販在政府支持下身份合法，根據(jù)各地不同政策，城市中出現(xiàn)了很多合法經(jīng)營攤位，減少了走街串巷、隨意擺攤的經(jīng)營方式。但還是有很多流動攤位選擇在步行街、大商場街口、大型廣場等人流眾多的地方進行擺攤。這些城市攤販位置的選擇在一定程度上影響了市容市貌，給城市帶來了諸多不利的影響。因此，政府雖然給安排了固定位置進行擺攤，但城市流動攤販無秩序的管理狀況，還是存在的。

合法攤位的租金問題

流動攤販在政府規(guī)定區(qū)域的位置進行擺攤，需要按月繳納租金。很多流動攤販無法承受租金，而去選擇政府規(guī)劃地之外的位置去擺攤，其無法保證自己的投資是否虧本。同時，租金租的位置不同，時間上允許進行擺攤的時間也是不同。比如：夜市攤位的租借，只允許在晚上出來經(jīng)營。而在城市大集等位置則允許在固定日子的白天進行經(jīng)營。合法攤位無法吸收所有的攤販，導(dǎo)致攤販擺攤的隨意選擇，使城市管理難度加大。

城市攤販人員隨意選擇攤位

城市大集時，流動攤販大多都非常早的去占位置，很多攤販在位置的選擇上容易與他人發(fā)生沖突。同時，沒有規(guī)定攤位位置的大小，后來的攤販在別人占完位置后，會在較危險，人流密集的位置擺攤，容易發(fā)生交通擁堵，造成安全隱患，引發(fā)事故。

臨時選擇擺攤售賣，無法有效的進行管理

在城市大量流動攤販中，臨時性選擇出來擺攤的人員也占了其中一部分，這些臨時性擺攤?cè)藛T很少去租借合法的攤位，而是選擇在合法攤位外臨時占據(jù)一個位置，賺取額外的收入，這些人員所選的位置在一定程度上影響了交通，容易造成阻塞。城市管理人員對這些人員的處理上根據(jù)城市政策不同，所采取的措施也不一樣。給城市管理造成困擾。

城市攤販經(jīng)營存在環(huán)境污染問題

城市攤販在攤位上經(jīng)營時常常伴隨嚴重的環(huán)境污染，包括噪聲污染、空氣污染和生活垃圾污染等。其經(jīng)營地點通常是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點、人流量密集、繁華地段等區(qū)域。而某些地攤經(jīng)營所產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒食物殘渣等垃圾污染環(huán)境，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來難度；由于區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，加重了用地空間的矛盾，誘發(fā)經(jīng)營者之間的惡意競爭甚至暴力沖突，破壞了社會和諧，同時也容易影響正常運行的交通秩序，交通安全等。

城市攤販身份的特殊性

我國城市現(xiàn)代化發(fā)展迅速，各種資源在城市中聚集，使得大量農(nóng)村人員涌向城市，城市在發(fā)展的過程中卻無法滿足外來人口就業(yè)的需要，且城市外來人口平均學(xué)歷較低，就業(yè)面狹窄，城市社會保障制度也在完善中，所以城市中出現(xiàn)大量剩余勞動力，導(dǎo)致了城市攤販的增加。從這一角度來看，城市攤販存在具有長期性、合理性、必然性的特點。

城市攤販追逐利益的自發(fā)性較強

城市攤販在一定程度上滿足了人民的基本生活需要，但也不能忽視它所帶來的眾多負面影響。一方面，城市攤販沒有營業(yè)執(zhí)照，食品質(zhì)量無法得到保障。另一方面，城市攤販只需交少量的租金甚至不交攤位費，營業(yè)成本較低，所以它的商品價格也較低，吸引了城市大量消費者去消費。這無疑對實體商鋪造成了一定的沖擊，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序和公平性原則。在利益金錢的驅(qū)使下，持照持有者也會加入到城市攤販的大軍中，形成惡性循環(huán)，不利于市場經(jīng)濟發(fā)展。

城市攤販缺乏正確的社會意識引導(dǎo)

城市攤販大多數(shù)缺乏正確的社會意識，在離開自己的攤位時，留下大量的垃圾。同時，城市攤販接受城市管理者的程度較低，無法理解城市管理者所制定的政策，甚至是漠視。這種現(xiàn)象在一定程度上造成了公共秩序混亂，而且造成了“臟亂差”的現(xiàn)象發(fā)生，影響了市容市貌、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等。從攤販的角度看，他們認為自己沒有其他收入來源，在社會上屬于弱勢群體，需要攤位來維持自己的基本生活需要，雖然意識到自己的行為不正確，卻不得不繼續(xù)下去來獲得收入。

城管執(zhí)法積極性較低

城管——城市管理者，執(zhí)法的范圍廣，涉及面廣，無法做的完美無瑕。在發(fā)生暴力沖突事件時，不管在網(wǎng)絡(luò)媒體上，還是在社會輿論上往往都傾向于弱者，對城管執(zhí)法持有有色眼鏡。大多數(shù)市民對城管帶有偏見，導(dǎo)致城管人員執(zhí)法壓力較大，影響了執(zhí)法工作和執(zhí)法質(zhì)量。另外很多執(zhí)法人員都是被臨時聘用的合同制人員，工資福利社保都沒有保障，嚴重影響工作的積極性。同時，也存在懶政現(xiàn)象，應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查等。

在今天互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，已經(jīng)滲透到生活中的方方面面，二維碼小程序、公眾號、人臉支付等方式，已經(jīng)滲透到生活的方方面面，給生活提供了諸多便利。也給解決生活中的問題提供了新的思路。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以賦予城市流動攤販一種新的經(jīng)營模式，使得城市攤販的經(jīng)濟來源和生活權(quán)利得到維護的同時促進城市文明的建設(shè)。針對不同類別的城市攤販實行分類管理，制定出符合各種類型城市攤販以及城市管理人員的特色運營模式，我所設(shè)想針對城市管理人員和城市攤販各有一套解決方案，具體內(nèi)容如下：

針對城市攤販主要創(chuàng)意如下：

通過公眾號，為城市攤販提供平臺，并為他們提供相關(guān)信息，以及對城市流動攤販進行監(jiān)督。在現(xiàn)如今微信已經(jīng)普及到家家戶戶，在城市攤販中，除了老年人員，大多數(shù)人員也都與網(wǎng)絡(luò)密切相連，這些人對于手機公眾平臺都有所了解以及使用。同時在現(xiàn)在微信實名制的條件下，城市管理者更能實時掌握攤販的信息，對其進行監(jiān)督管理。

該平臺為城市攤販中的不同群體提供信息。以青島市為例，在青島市存在各種大集，比如李村大集、北曲大集等，該平臺可以整合大集的信息，比如各大集日期、大集攤位的位置、租金等與城市攤販息息相關(guān)的必要信息，由城市管理者整理統(tǒng)一公布在平臺上。同時將大集劃分區(qū)域，由各不同類型的城市攤販進行區(qū)域選擇并預(yù)約，繳納租金等。為方便不會使用的用戶，在大集中設(shè)置專門區(qū)域，給其提供攤位，方便其獲得收入。

以北曲夜市為例，該平臺可以將夜市劃分不同的區(qū)域，根據(jù)市場規(guī)劃將攤位以地圖的形式展現(xiàn)出來，攤販在租取攤位時，可以根據(jù)自己需要進行選擇，并繳納不同的租金，同時在該平臺上也可以將責任定點到人，對發(fā)生問題的攤位，城管能及時找到相關(guān)責任人進行詢問。城市管理者同時可以將夜市不同的政策發(fā)布在平臺上，讓城市攤販及時了解自己需要的信息。為滿足城市攤販中的老齡者，臨時性攤販等的需要，可以在城市聚集性攤位中專門設(shè)置區(qū)域，對這些人員開放，滿足其需求。

為確保該平臺的有效運轉(zhuǎn)，針對城市管理者也設(shè)定了一個系統(tǒng)對城市中的攤販進行管理，城市管理者可以通過手機APP對城市攤販進行監(jiān)管：

1.系統(tǒng)介紹

城市攤位智能監(jiān)管系統(tǒng)采用GPS定位技術(shù)，與公安機關(guān)天眼技術(shù)相融合，利用實時定位、電子圍欄、軌跡回放等功能，監(jiān)督商戶按照規(guī)定時間規(guī)定區(qū)域正規(guī)擺攤。當發(fā)現(xiàn)商販違規(guī)經(jīng)營時，可通過視頻搜集證據(jù)，并將信息傳遞給區(qū)域負責城管，由城管對城市流動攤販進行實時管理，實現(xiàn)了城市流動攤位的高效監(jiān)管，建立起地攤經(jīng)濟有序、安全的新形象。

2.APP功能：

a.攤位實時監(jiān)控，該系統(tǒng)通過與公安機關(guān)天眼系統(tǒng)融合，在城市人流量較大的位置，實時監(jiān)控各個攤位區(qū)域，可實時掌握攤位攤販的詳細情況，并進行錄像、拍照等。

b.通過GIS地圖，在城市人流量較大的地方，設(shè)置專門的城市攤販攤位，直觀顯示各區(qū)域攤位分布情況，以及攤位當前位置信息等，點擊可以查看實時監(jiān)控視頻。快速掌握攤販動向，為巡檢提供實時工作數(shù)據(jù)。

c.電子圍欄+智能監(jiān)控，固定區(qū)域內(nèi)運用電子圍欄+智能監(jiān)控技術(shù)，可對區(qū)域進行自定義劃分和編輯，實現(xiàn)智慧化監(jiān)管。智能監(jiān)控技術(shù)，可對攤販進行實時定位監(jiān)管，賦予地攤專屬片區(qū)，實時監(jiān)控地攤車輛，溯源每一個攤位負責人，減少對居民的噪音和環(huán)境影響。同時，在面對突發(fā)情況可及時保留證據(jù)，溯源現(xiàn)場。

d.報警管理。當城市攤販在不應(yīng)出現(xiàn)的位置或者不該出現(xiàn)的時間出現(xiàn)時，系統(tǒng)自動進行預(yù)警并截圖上傳給該區(qū)域的城管人員，由城管人員對該攤販進行處理。

e.APP管理。通過電腦軟件平臺，可對攤位違規(guī)情況拍照上傳并通知城管人員，并對經(jīng)營時間/區(qū)域?qū)崟r掌控。城市管理者一旦接收違時、違規(guī)經(jīng)營等信息，可快速響應(yīng)，準確定位責任區(qū)域，及時調(diào)度監(jiān)管人員進行疏導(dǎo)。政府部門可通過平臺進行數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作。不僅提高了城市地攤治理效率，而且大幅度降低人力監(jiān)管成本，使流動攤位的監(jiān)管更加人性化、智能化。

（廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

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