基于居住組團(tuán)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)優(yōu)勢及其管理辦法研究

易羽桐 陳晨 張涵玥

本文通過對(duì)于居住組團(tuán)周邊商業(yè)模式大多調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上彌補(bǔ)了住宅區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)空間結(jié)構(gòu)與業(yè)態(tài)布局的不足，為居住組團(tuán)內(nèi)的居民提供了更多樣的商品，打破了商業(yè)服務(wù)與居民的空間距離；同時(shí)街道攤販作為居住組團(tuán)周圍商業(yè)服務(wù)的一部分，為居民起到了“看守“街道的責(zé)任，也成為了居民鄰里交往的正向催化劑。本文針對(duì)居住組團(tuán)周圍的城市攤販消費(fèi)者固定，與居住民關(guān)系緊密的特點(diǎn)，結(jié)合日本社區(qū)經(jīng)營與國內(nèi)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的理論與經(jīng)驗(yàn)，探討居住組團(tuán)周圍地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理辦法與策略。

居住組團(tuán)通常占地面積約10萬平方米，有1000-3000人，在基層行政單元上約相當(dāng)于街坊。

根據(jù)杭州市從管理自治、資源配置等角度提出社區(qū)一般以1500-2500戶為宜，這個(gè)規(guī)模略大于居住組團(tuán)，相當(dāng)2-3個(gè)居住組團(tuán)。所以我們也通過針對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的探討與研究來輔助對(duì)于居住組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)研究。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為非正規(guī)就業(yè)的重要組成部分，在自70 年代至今，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是中國快速城市化進(jìn)程中引人注目的特征之一。中國的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者已達(dá)1.14億，而根據(jù)已有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在中國，城市攤販及相關(guān)從業(yè)者約占城市非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量的15.9%。

同時(shí)，中國各大城市均相繼出臺(tái)相關(guān)政策，從取締到“疏堵結(jié)合”，“十二分”等，再到受到疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)的沖擊之后逐漸轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)。

但是，容易發(fā)現(xiàn)，各類相關(guān)政策往往是基于依賴于交通空間、商區(qū)等對(duì)于市容市貌影響較大、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)營收相對(duì)較高、顧客群以流動(dòng)人口為主及其他特點(diǎn)的城市攤販。而本文將從居住組團(tuán)的角度，思考對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)采取的管理辦法，并探討地?cái)偨?jīng)濟(jì)在街坊鄰里發(fā)展的優(yōu)勢。

空間布局

由于我國城市居住空間大多選擇采用了以鄰里單位模式為基礎(chǔ)規(guī)劃模式，往往形成“居住區(qū)-居住小區(qū)-居住組團(tuán)“的三級(jí)結(jié)構(gòu)，我們綜合考慮人口分布，服務(wù)半徑等因素，可以將相關(guān)正規(guī)化的社區(qū)服務(wù)分為居民區(qū)級(jí)，社區(qū)級(jí)，街坊級(jí)。

我們在實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，菜市場，超市等提供人們?nèi)粘Ｋ璧募Z油及蔬果肉類的商業(yè)服務(wù)設(shè)施往往以居民區(qū)、社區(qū)級(jí)形式出現(xiàn)，服務(wù)范圍通常在500m-1000m。但同時(shí)，居住組團(tuán)內(nèi)攤販經(jīng)營的最多的商品就是蔬菜，幾乎占到30%。同時(shí)，由于發(fā)展時(shí)間及地區(qū)規(guī)劃原因，存在老社區(qū)或是臨近城市中心的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過于集中，而新社區(qū)出現(xiàn)了商業(yè)設(shè)施數(shù)量不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理等問題。

業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

社區(qū)商業(yè)是一種依托于鄰里街坊，背靠居民組團(tuán)、居民小區(qū)的商業(yè)形態(tài)，也是公共的城市生活空間和相對(duì)私密的社區(qū)居住空間之間過渡，聯(lián)系著相對(duì)私密的居住空間和開放的城市公共空間。由于社區(qū)商業(yè)相比于整個(gè)城市商業(yè)分工，具有與居民生活最為貼近的特點(diǎn)，往往成為了為居民的日常生活服務(wù)最便捷、距離最近的場所，也為居民的各類購物提供了最直接的服務(wù)。

但在實(shí)地調(diào)研中，往往可見居民區(qū)級(jí)及以上的大型商超或是百貨過剩，雖然能夠?yàn)榫用裉峁┮欢ǖ南M(fèi)需求，但是在距離上幾乎沒有優(yōu)勢。我們發(fā)現(xiàn)，在組團(tuán)級(jí)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施中，存在著網(wǎng)吧，美容院，療養(yǎng)服務(wù)，茶館，彩票，西點(diǎn)，健身房等商業(yè)設(shè)施。在中老年占比大的居住組團(tuán)中，多數(shù)居民表示由于其消費(fèi)高而不愿意使用，更青睞于聊天，打牌，廣場舞等不依賴設(shè)施的活動(dòng)，并希望能夠引入相關(guān)無消費(fèi)或者低消費(fèi)的設(shè)施。

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)在社區(qū)組團(tuán)內(nèi)理發(fā)店，中老年棋牌室，干洗店，五金店，裁縫店等于居民生活更為相關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和滿足多數(shù)居民需求的生活業(yè)態(tài)則明顯不足。（表1）

由此可見，依靠社區(qū)底商和社區(qū)商業(yè)街，居住組團(tuán)周邊的各項(xiàng)商業(yè)服務(wù)仍需加以完善。

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)在人流相對(duì)固定，流動(dòng)人口較少的居住組團(tuán)內(nèi)的情況與依托于交通樞紐或是中心商區(qū)的城市攤販經(jīng)濟(jì)具有較為顯著的不同。同時(shí)由于城市攤販流動(dòng)性高，經(jīng)營者固定，商品更新變化快等特點(diǎn)，與居住組團(tuán)周邊社區(qū)底商和社區(qū)商業(yè)街的正規(guī)化商鋪具有較大區(qū)別。我們本節(jié)從經(jīng)濟(jì)與文化兩個(gè)角度探討地?cái)偨?jīng)濟(jì)在居住組團(tuán)內(nèi)的優(yōu)勢。

經(jīng)濟(jì)方面

1.提高商品多樣化

在實(shí)地調(diào)研走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在一些磨刀，賣饅頭，賣雞蛋糕、賣爆米花等販賣非日用品或是提供非必需生活服務(wù)的攤販，他們以周期性游走于相鄰的幾個(gè)居住組團(tuán)。在調(diào)研過程中，一個(gè)磨刀的攤販指出，“一個(gè)地方一次就只有這么多刀，不走也沒有生意可做了?！八麄冞@些攤販由于需要通過流動(dòng)來尋找少量的有需求的消費(fèi)者，所以他們很難在居住組團(tuán)或者居住小區(qū)周邊以正規(guī)經(jīng)濟(jì)的形式存在。而作為攤販的流動(dòng)性，使得他們可以服務(wù)到居住組團(tuán)級(jí)別。

2.打破距離約束

在前文中提到，由于社區(qū)商業(yè)為居民的各類購物提供了最直接的服務(wù)，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)則實(shí)現(xiàn)真正得將物品送到顧客手中。我們針對(duì)長沙市雨花區(qū)井灣子街道馮家沖社區(qū)洞井路附近居住組團(tuán)的實(shí)地調(diào)研，居民距離菜市場或者正規(guī)社區(qū)商業(yè)街上的蔬菜店的平均距離在650m左右，而賣菜的城市攤販往往出現(xiàn)在居住組團(tuán)邊緣。雖然相比菜市場種類和數(shù)量都相對(duì)較少，但是實(shí)現(xiàn)了將商品直接送到居民家門口。（表2）

文化方面

1.攤販為居民起到“看守”街道的作用

試想，在天黑之后，相對(duì)僻靜的居民區(qū)我們是不是更愿意走到有攤販叫賣的街道而非是空無一人的街道呢。由于攤販同樣希望能夠在一個(gè)相對(duì)安全而穩(wěn)定的環(huán)境內(nèi)進(jìn)行他們的商業(yè)行為，所以自然的，他們會(huì)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起一定程度的對(duì)街道的看守任務(wù)。由于在居住組團(tuán)周圍的攤販和消費(fèi)者都相對(duì)固定，攤販很自然得也能夠在一定程度上對(duì)相應(yīng)得居住組團(tuán)的主人翁意識(shí)，對(duì)居住組團(tuán)及其周邊實(shí)現(xiàn)“看守”。

2.城市吆喝為城市增色

近年來，長沙等多地相繼出現(xiàn)對(duì)于“保護(hù)城市里的吆喝聲”的呼吁。吆喝聲既是一個(gè)城市重要的文化符號(hào)之一，是流淌在我們生活中的聽覺“非遺”，是城市里街道間的煙火氣。背景聲音博物館中收錄的20條吆喝聲中，有15條都是人們生活中經(jīng)常消費(fèi)的食物，其余5條包括收破爛，賣金魚，焊鐵壺等（過去）居民生活中常買或是經(jīng)常需要的日常服務(wù)。由此可見，居民區(qū)及小區(qū)、組團(tuán)是城市吆喝聲最常出現(xiàn)的地方，居住組團(tuán)、居住小區(qū)內(nèi)攤販的存在也是就地保護(hù)吆喝聲最好的方式。

3.符合居民期待

居住組團(tuán)的最終使用者是居民，所以在考慮居住組團(tuán)周邊經(jīng)濟(jì)的時(shí)候我們必須考慮居民的感受。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過2/3的居民對(duì)居住組團(tuán)邊緣的城市攤販持不反對(duì)態(tài)度，大多人表示他們?yōu)榫幼∩钐峁┝艘欢ǔ潭鹊谋憬?，并且有不少居民表示這些攤主們?yōu)樗麄兲峁┻^一次或以上的幫助。（表3）

鄰里及其被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

由于居住區(qū)有別于城市公共空間所形成的私密性，形成了一種相對(duì)特殊的社會(huì)關(guān)系，“鄰里“。鄰里是指在同一地域內(nèi)，由于條件上互相靠近，同時(shí)結(jié)合友好往來和親戚朋友關(guān)系而逐步形成的團(tuán)結(jié)互助、守望相助的群體。

居住組團(tuán)內(nèi)居民具有“住戶”這一相同身份特征，并且在同一空間范圍內(nèi)活動(dòng)，自然形成相互識(shí)別，并且組成“鄰里”這一互助聯(lián)合的關(guān)系，所以，在居住組團(tuán)內(nèi)自然的形成“被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。

由此可見，居住組團(tuán)內(nèi)的住戶自然而然的對(duì)于居住組團(tuán)及其周邊具有主人翁意識(shí)。在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，不少的居住組團(tuán)住戶均有過對(duì)于不滿的城市攤販，采用直接驅(qū)逐，間接驅(qū)逐（如拒絕購買等），或是聯(lián)系，物業(yè)、社區(qū)等行政管理單位進(jìn)行驅(qū)逐。能夠長期以來留在居住組團(tuán)邊緣進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的流動(dòng)攤販大多是已經(jīng)得到了組團(tuán)內(nèi)居民的接納。

居住組團(tuán)內(nèi)居民，以及相關(guān)物業(yè)體現(xiàn)出了一種自發(fā)的對(duì)于居住組團(tuán)邊緣或是周邊的管理意識(shí)，這種管理意識(shí)在一定程度上從消費(fèi)者與住戶的角度約束著居住組團(tuán)邊緣的城市攤販。

居民與攤販形成獨(dú)特的生態(tài)

依托在交通樞紐或是商區(qū)的流動(dòng)攤販，他們的客戶主要為經(jīng)過這里的流動(dòng)人口，同一消費(fèi)者再次消費(fèi)的頻率與幾率都不高。并且他們也直接受周邊街道或場所的城管或是市政部門管轄。

但是，對(duì)于居住組團(tuán)邊緣的城市攤販而言，他們的客戶極為固定，并且相比于受到城管等部門的約束，他們更直接的受到來自居民的自主選擇與物業(yè)的約束。并且由于攤販與消費(fèi)者都固定，他們之中發(fā)展出不同于一般的商業(yè)從業(yè)者與消費(fèi)者之間的，更為親密額關(guān)系。這種關(guān)系在居住組團(tuán)周圍的正規(guī)商鋪與城市攤販均有體現(xiàn)。

對(duì)于居住組團(tuán)的居民來說，與住宅周圍的商鋪或攤販閑談，或是對(duì)某件事交流經(jīng)驗(yàn)，探討某戶的八卦都是非常自然且常見的行為。而在居民之間，談?wù)摂傌溁蚴巧啼佉埠艹Ｒ姡?們自然而然地對(duì)攤販做出評(píng)價(jià)。

所以有別于對(duì)于商區(qū)或是交通設(shè)施周邊對(duì)于城市攤販強(qiáng)硬的管理，居住組團(tuán)邊緣的城市攤販與居民之間的關(guān)系是親密，友好，并且居民及物業(yè)組織對(duì)于他們的管束也是軟性、彈性的，形成了一種特殊而自然的生活生態(tài)。

國際經(jīng)驗(yàn)參考——日本社區(qū)營造

“社區(qū)營造”是日本一種特色的地域治理模式。它不同于西方現(xiàn)代理論中依靠政府規(guī)劃主導(dǎo)的城建模式，而是以居民為主體，提高居民對(duì)于周邊建設(shè)的參與感，尊重居民意見。

日本學(xué)者西村幸夫提出，每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的問題，也有其獨(dú)特的氛圍與氣質(zhì)。而居民從更高的層次解決自己住區(qū)的問題，更能夠打動(dòng)其他地方人的心，有助于提高本地區(qū)居民的自豪感與凝聚力。

他在《傳統(tǒng)街區(qū)：社區(qū)營造故事》一書中列舉了17個(gè)各地社區(qū)營造的故事，雖然民俗習(xí)慣和面臨問題不同，但是由于居民之間的合作自治，都使得這個(gè)地方展現(xiàn)出更深刻吸引力。

中國的臺(tái)灣地區(qū)，從20世紀(jì)90年代中期起，充分借鑒日本社區(qū)營造相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，試圖將社區(qū)營造變成一個(gè)真正居民真正組織參與，凝聚居民智慧，浩大綿久的家園再造工程。而在社區(qū)營造的過程中，從細(xì)節(jié)與居民的參與感喚醒人們對(duì)于住區(qū)的歸屬感與主人翁意識(shí)，對(duì)于拉近鄰里間關(guān)系功不可沒。

國內(nèi)相關(guān)探索——社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理

在20世紀(jì)90年代的社區(qū)改革試驗(yàn)風(fēng)潮之下，有學(xué)者提出通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理，實(shí)現(xiàn)基于民眾視角的對(duì)住區(qū)周邊事務(wù)的治理。通過居住組團(tuán)或是居住小區(qū)周圍生活、經(jīng)營主體之間的守望相助，互相協(xié)調(diào)配合。

根據(jù)現(xiàn)有研究總結(jié)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)現(xiàn)的保障，主要在于各主體間的信任與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。而居住組團(tuán)居民與周圍城市攤販的交往中，由于商業(yè)經(jīng)營者與居民消費(fèi)者人口都相對(duì)固定，有利于不同主體之間相互熟識(shí)、交往，形成信任網(wǎng)絡(luò)。由于攤販具有的商業(yè)性質(zhì)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)成為了商販生存必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。依靠著一些市民選擇，社區(qū)約束以及商販的誠信經(jīng)營，而形成一種和諧的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。

例如北京新里小區(qū)曾進(jìn)行過社區(qū)自主自治的嘗試，依靠城市攤販對(duì)于公約的自主尊重與攤販本身的道德素質(zhì)，很大程度上為居民生活帶來的方便，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

本文通過從供給的角度（即消費(fèi)者視角）探討地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)現(xiàn)有別于城市正規(guī)化本位的發(fā)展理論對(duì)非正規(guī)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的抨擊，居住組團(tuán)周邊的地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)前社區(qū)底商與社區(qū)商業(yè)街的發(fā)展不完善，同時(shí)帶來了一定程度的經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值。

同時(shí)在對(duì)于城市組團(tuán)周邊的地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理模式的研究過程中，本文主張有別于政府關(guān)注的社會(huì)關(guān)注（social regulation），無論是攤販之間可能存在的一些自組織規(guī)則與自發(fā)的秩序，同時(shí)也存在攤販與周圍住民之間的非官方化的聯(lián)系，構(gòu)成自然而然地社區(qū)生態(tài)，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)并非人們所想地?zé)o序。

（湘潭大學(xué)數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院）（長春工業(yè)大學(xué)）（杭州電子科技大學(xué)信息工程學(xué)院）

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