中國旅游業(yè)與西班牙旅游業(yè)比較研究

闞悅銘 杜賀

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著時代的變遷，旅游業(yè)的發(fā)展日益成熟，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，同時對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也做出了巨大的貢獻(xiàn)。旅游業(yè)促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了社會的就業(yè)，也一定程度上豐富了世界文化。

西班牙是世界上游客最多的國家之一，也是世界上的第四大旅游國。而中國已經(jīng)超越了西班牙，坐上了世界第三旅游大國的位置。本文將重點(diǎn)敘述西班牙和中國現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展歷程，分析其發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)兩國旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索西班牙和中國旅游業(yè)發(fā)展成功的原因，并結(jié)合我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，為我國旅游業(yè)的發(fā)展提出一些建議。

發(fā)展歷程

西班牙現(xiàn)代旅游業(yè)開始于二十世紀(jì)初期，但直到五十年代才得以真正發(fā)展。其原因在于，七十年代西班牙實(shí)現(xiàn)了民主過渡，因此西班牙的旅游業(yè)的發(fā)展得到了很大地提升，進(jìn)而旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了迅速發(fā)展階段。

二十世紀(jì)六七十年代是西班牙旅游業(yè)的起步階段，西班牙政府給予了大力支持，投入了大量的資金用于改善旅游的住宿條件，很大程度上促進(jìn)了未來西班牙旅游業(yè)的發(fā)展，并為其奠定了重要的基礎(chǔ)。不得不提的是，西班牙在1960-1973年間，國民經(jīng)濟(jì)平均水平以每年7%的速度連續(xù)增長，其中工業(yè)增長率達(dá)到了9.3%。這14年期間，西班牙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度被稱為西班牙的“經(jīng)濟(jì)奇跡之花”。由于西班牙政府大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，并實(shí)行了一系列的激勵措施增加和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，這一階段，西班牙旅游業(yè)得到飛速發(fā)展。

二十世紀(jì)七十年是年代中期，受西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，西班牙旅游業(yè)的發(fā)展速度有所下降，西班牙接待的游客數(shù)量有所下降。但1977年，旅游業(yè)的發(fā)展又開始提升，到1978年達(dá)到了最高峰。

二十世紀(jì)八十年代末至九十年代初期，由于其他國家地區(qū)的旅游業(yè)迅速發(fā)展，給西班牙旅游的發(fā)展帶來巨大的競爭和挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一現(xiàn)象，西班牙政府啟動了被稱之為“未來計劃”的“旅游業(yè)全質(zhì)量管理計劃”。該計劃包含了西班牙政府針對旅游業(yè)的主要政策，進(jìn)一步規(guī)劃了旅游的未來發(fā)展方向，大幅度提升了西班牙自身旅游業(yè)的競爭力，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

值得一說的是，直至21世紀(jì)的前19個年頭，西班牙旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都是一個較為明朗的局面，即使出現(xiàn)了2008年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，但是西班牙旅游業(yè)也在2013年便開始重新增長。但是在2019年末，新冠疫情的出現(xiàn)，極大地打擊了西班牙旅游業(yè)乃至世界旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)2020年八月至九月的《世界旅游指標(biāo)》記載，國際游客人數(shù)在上半年下降了65%。6月份的入境人員數(shù)量下降了93%。由于第二波的感染，預(yù)計恢復(fù)到2019年的旅游人數(shù)需要將近四年的時間。

在過去的十年中，西班牙的國際游客接待人數(shù)占世界國際游客總數(shù)的33%，占到了與旅游業(yè)相關(guān)的GDP的55%，并以平均每年接近3%的速度持續(xù)增長。在過去的這十年里，西班牙所有地區(qū)的國際游客都呈現(xiàn)出積極的增長，其中一些地區(qū)平均增長了7%。自新冠疫情危機(jī)開始以來，西班牙已經(jīng)頒布了幾項具體措施，這些措施包括暫停與旅游活動有關(guān)的房產(chǎn)抵押貸款，為促進(jìn)旅游數(shù)字化的項目提供財政援助等等…但在這些措施中，最受旅游業(yè)歡迎的是臨時裁員和短期工作計劃的可能性。根據(jù)西班牙國家勞動和社會經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)分析顯示，酒店和商業(yè)部門占受影響的勞動力總數(shù)的44%。因此，這項計劃可以有效地減少對員工的開銷，才能在眾多措施中最受歡迎。

不可否認(rèn)，新冠疫情對旅游業(yè)帶來的影響和打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們預(yù)想的那樣。但是隨著接種疫苗的推進(jìn)，國內(nèi)外的旅游業(yè)有所回升。但是對于西班牙這個以旅游業(yè)發(fā)展為主要經(jīng)濟(jì)支柱之一的國家來說，疫情對整個國家經(jīng)濟(jì)所帶來的消極影響是不容小覷的。推行適當(dāng)?shù)恼邅砭徑庖咔榻o旅游業(yè)，乃至整個國家經(jīng)濟(jì)帶來的影響，是非常重要的舉措。

發(fā)展特點(diǎn)

1.西班牙的自然和文化資源有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，為西班牙旅游業(yè)的發(fā)展提供了很大的助力。西班牙擁有8000多公里海岸線，以陽光海岸，金色海岸等聞名，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，每年吸引大量的國內(nèi)外游客慕名而來。西班牙著名的斗牛，弗拉明戈舞，和一些具有民間特色的節(jié)日甚至活動都會給游客留下深刻的印象。例如：很多游客為了參加番茄大戰(zhàn)，會到巴倫西亞自治區(qū)的布尼奧爾鎮(zhèn)去感受不一樣的風(fēng)俗民情。

2019年，西班牙接待的國際游客數(shù)量達(dá)到8370萬，比2018年增加了1.2%。此外，國內(nèi)旅游在全國范圍內(nèi)達(dá)到200萬人次。這些數(shù)字說明旅游業(yè)是對西班牙經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一。

2.西班牙擁有49處人類世界遺產(chǎn)，僅次于意大利和中國。著名的阿爾汗布拉宮，是六七百年前摩爾人建造的王宮，其具有特色的阿拉伯建筑風(fēng)格和造園藝術(shù)給人們留下非常深刻的印象。 最古老的皇室宮殿塞維利亞王宮，位于塞維利亞城郊的山丘上，是摩爾人建造的非常經(jīng)典的阿拉伯宮殿庭院， 于1984年列入世界遺產(chǎn)。西班牙著名建筑師高迪設(shè)計建造的桂爾宮、圣家堂等等，都給人類的建筑史上留下濃重的一筆。

3.在西班牙，各個地區(qū)存在相當(dāng)性的不平等，這就導(dǎo)致了西班牙的游客數(shù)量在各個地區(qū)也體現(xiàn)出不平等。根據(jù)官方數(shù)據(jù)來看，大部分國際游客主要集中在四個地區(qū)，安達(dá)盧西亞，加泰羅尼亞，馬德里自治區(qū)和瓦倫西亞自治區(qū)。這四個地區(qū)約占西班牙國際游客總數(shù)的 60%。而對西班牙本地人而言，他們訪問最多的地區(qū)是安達(dá)盧西亞地區(qū)。造成這種游客數(shù)量分布不均衡，筆者認(rèn)為可以歸結(jié)為以下幾個方面：旅游景點(diǎn)的知名度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，地區(qū)給游客帶來的舒適度，地區(qū)的一些旅游政策。這些方面都會造成游客流量的變化。

西班牙旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.充分利用得天獨(dú)厚的氣候條件和地理優(yōu)勢。眾所周知，西班牙旅游業(yè)之所以取得如此成功，很大程度上是要?dú)w功于得天獨(dú)厚的氣候條件和地理優(yōu)勢。西班牙重點(diǎn)打造的海濱度假休閑旅游板塊正是利用了它的優(yōu)勢。充分發(fā)揮沙灘、陽光、海水等重要優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外的游客前來觀光游玩。以陽光海岸為例，具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢，位于地中海沿岸，長達(dá)200多公里，常年陽光充足，全年日照天數(shù)達(dá)300多天。和煦的海風(fēng)和溫暖的陽光搭配在一起，使得陽光海岸最具盛名。

除了陽光海岸之外，西班牙大大小小的島嶼也成了旅游業(yè)培養(yǎng)的對象。加那利群島就是其中之一。位于非洲西北部的大西洋，有著優(yōu)美的自然景觀，氣候和海灘吸引著大量的游客前來觀光旅游，同時也可以享受島上供應(yīng)的新鮮海鮮。加納利群島每年接待游客數(shù)量約為1200萬，約占西班牙外國游客總數(shù)的三分之一。

2.西班牙政府的努力和支持。在擁有陽光海岸這個優(yōu)秀的天然旅游勝地的情況下，西班牙政府積極打造品牌效應(yīng)。努力提升旅游業(yè)的質(zhì)量，優(yōu)化旅游模式，從而使世界游客認(rèn)可西班牙旅游業(yè)。

西班牙政府非常重視旅游規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施。西班牙于1994-1999和2000-2006年先后制定了旅游競爭力提升計劃和旅游整體質(zhì)量計劃。在計劃中，西班牙政府非常注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不破壞自然環(huán)境，合理利用旅游資源，在保護(hù)已開發(fā)資源的情況下發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

3.注重旅游宣傳，尤其重視網(wǎng)絡(luò)宣傳與促銷。西班牙政府采取多種方式進(jìn)行旅游營銷和推廣，打造國家形象，同時制定旅游營銷戰(zhàn)略，并嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)施。早在2003年，就有38%的游客是通過查詢網(wǎng)絡(luò)了解西班牙旅游情況，而選擇西班牙作為旅游目的地。

發(fā)展歷程

相較于西班牙，中國的旅游業(yè)起步晚一些，于1978年改革開放之后才真正開展。新中國成立之初，我國的生產(chǎn)力水平較為落后，綜合國力也處于落后的狀態(tài)。出于國情考慮，這個時期旅游業(yè)主要以外事接待為主，這樣的舉措既擴(kuò)大了我國在國際社會上的影響力，也進(jìn)一步宣傳了中國文化，并且加強(qiáng)了國際間的友好往來。改革開放后，中國旅游業(yè)進(jìn)入新的階段，旅行社的創(chuàng)辦和旅游行政管理機(jī)構(gòu)的建立對我國旅游業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

改革開放這一政策使國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制被引入到我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi)。1979年，鄧小平同志對我國旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表了多次講話，我國的旅游業(yè)開始快速發(fā)展。改革開放初期，我國的旅游業(yè)設(shè)施普遍處于短缺的狀態(tài)，旅游的產(chǎn)品類型也很單一，那時旅游的開發(fā)對象主要是自然資源和人文資源。旅游接待地區(qū)也多是歷史文化悠久的古城古都。根據(jù)1978-2016年的《中國旅游統(tǒng)計年鑒》顯示，我國的入境旅游人數(shù)和國際旅游外匯收入從1980年后有了大幅提升。直至2018年，我國的國際旅游外匯收入達(dá)到1200多億美元。

二十世紀(jì)九十年代中后期，中國處于市場化改革制度的初步建立階段，不同于改革開放初期，這個階段我國在“吃、住、行、購、娛”等產(chǎn)業(yè)要素方面形成了基本的發(fā)展結(jié)構(gòu)，到第二個階段，也就是2000-2009這個時期，中國的旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，旅游產(chǎn)業(yè)體系也更加完善，很大原因在于中國加入了世界貿(mào)易組織。2009以來我國旅游業(yè)越來越貼近百姓生活。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入新時代，我國的旅游業(yè)也朝著更加快速光明的未來發(fā)展著。

發(fā)展特點(diǎn)

1.新中國成立70多年以來，我國旅游業(yè)開辟了一條具有中國特色社會主義特點(diǎn)的旅游發(fā)展路線。中國的旅游業(yè)受到這70多年來政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的影響，所走的發(fā)展路線也一定是符合當(dāng)下國家的發(fā)展路線的，也就有了各個階段獨(dú)有的特征和特色。中國旅游業(yè)發(fā)展道路的根本是建立了根據(jù)國情出發(fā)的可持續(xù)發(fā)展體系，也是中國旅游業(yè)賴以生存的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

2.泛旅游現(xiàn)象日漸顯著。近年來，隨著生活水平提高，人們對物質(zhì)文化需求日益增強(qiáng)，人們對旅游帶來的體驗(yàn)要求也逐漸提高。為了提升旅游體驗(yàn)，很多人傾向于旅游自主化，自己設(shè)計旅游路線，旅游空間也逐漸泛化，不再局限于傳統(tǒng)的景區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落逐漸成為重要的旅游活動空間，同時帶動周邊服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善和服務(wù)質(zhì)量有所提升。

3.旅游管理逐步法制化。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，暴露出一些問題，如：景點(diǎn)之間的惡性競爭，旅游市場秩序混亂，旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范水平較低等。為了規(guī)范旅游業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，制定了《旅游法》，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

中國旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.一切從國情出發(fā)。我國旅游業(yè)發(fā)展的一大特色是從國情出發(fā)。改革開放前，我們可以明顯看出旅游業(yè)是為政治服務(wù)，而改革開放后，旅游業(yè)更多地是從經(jīng)濟(jì)角度發(fā)展。

這種旅游業(yè)發(fā)展角度的改變也是從國情出發(fā)的。由于疫情的影響，近兩年中國的旅游發(fā)展受到了嚴(yán)重地沖擊。政府靈活施策，穩(wěn)定了旅游業(yè)的市場。

2.堅持市場導(dǎo)向。旅游業(yè)管理者應(yīng)劃分受眾群體，了解顧客的心理需求，提供滿足客戶需求的產(chǎn)品和更具價值的高質(zhì)量服務(wù)，以提高顧客的滿意度。近兩年受疫情的影響，團(tuán)體旅游不再符合人們的需求，家庭出游需求激增，私人定制的旅游路線更受歡迎。旅游業(yè)適時作出調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)，為平穩(wěn)度過疫情作出巨大貢獻(xiàn)。

3.大力開展鄉(xiāng)村旅游。為了滿足現(xiàn)代人們對旅游的更高要求，應(yīng)豐富傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游單一的農(nóng)家樂，采摘園等旅游模式，重視文化開發(fā)。將鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合，充分利用鄉(xiāng)村地域特色，為鄉(xiāng)村旅游增添新的文化元素，吸引更多的游客前來體驗(yàn)自然風(fēng)光與淳樸的文化。

中國和西班牙旅游業(yè)的發(fā)展都取得了一定的成績，并有自己的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢。兩國之間可以互相取長補(bǔ)短，進(jìn)一步推動旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西班牙旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國可以從以下幾方面其成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：

發(fā)揮政府作用

政府可以結(jié)合市場導(dǎo)向，依托行政手段制定最優(yōu)化的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時扶持發(fā)展旅游企業(yè)，給予旅游企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大旅游項目招商引資工作力度等。政府要發(fā)揮監(jiān)管職能，用行政手段監(jiān)督和管理旅游業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的日常經(jīng)營管理活動，保障旅游業(yè)有序健康的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)打造旅游品牌效應(yīng)

在當(dāng)前品牌先導(dǎo)商業(yè)模式中，要打造具有特色的旅游品牌，提高特色旅游景點(diǎn)的知名度，使品牌形象深入人心。充分結(jié)合資源優(yōu)勢，突出旅游特色，確定品牌形象，配合旅游宣傳和高質(zhì)量的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，吸引大量游客。要不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量以提升旅游品牌檔次。

重視旅游宣傳，拓展銷售渠道

西班牙政府非常重視旅游宣傳，他們有專門旅游宣傳機(jī)構(gòu)，在國外也設(shè)有31個駐外旅游辦事處。我國可以根據(jù)西班牙宣傳的模式進(jìn)行再創(chuàng)新，根據(jù)我國提出的“命運(yùn)共同體”，并且加上互聯(lián)網(wǎng)的推動，用網(wǎng)絡(luò)和一些短視頻的熱度，來進(jìn)行旅游的宣傳。把宣傳旅游的權(quán)力和義務(wù)分解到每個人的身上，讓人民群眾更有參與感。旅游的宣傳不應(yīng)該只是政府的工作任務(wù)，也應(yīng)該是社會大眾每個人的共同使命。

我國地域遼闊，有著豐富的旅游資源，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提高，中國的旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。只有不斷借鑒旅游大國的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國的旅游業(yè)發(fā)展模式，才能保證我國旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、迅速地發(fā)展。

（通訊作者：杜 賀）

（吉林外國語大學(xué)）

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