劉麗
為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展,縮短與城市之間的差距,務(wù)必要重點(diǎn)關(guān)注脫貧與振興的戰(zhàn)略目標(biāo),深化落實(shí)并充分發(fā)揮農(nóng)村金融在兩者銜接方面所具備的推進(jìn)作用。在精準(zhǔn)定位農(nóng)村金融戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下,從實(shí)際出發(fā)探索當(dāng)前在金融推進(jìn)與實(shí)踐中所存在的問(wèn)題,了解銜接工作困境,然后合理地提出并探索更為規(guī)范的解決方案,從而保證構(gòu)建的脫貧與振興銜接工作體系更加規(guī)范。下面,本文主要從運(yùn)營(yíng)成本、供給、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、人才建設(shè)等幾個(gè)維度著手,就相關(guān)困境以及解決路徑加以分析。
在當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域,金融所發(fā)揮的脫貧與振興扶持與促進(jìn)功能比較突出。通過(guò)了解在當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境下,所呈現(xiàn)的金融發(fā)展趨勢(shì)具體表現(xiàn)如下。首先,整體的資金需求數(shù)量在顯著增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制逐漸改革在資金配置需求上逐漸增高,為了保障農(nóng)民擁有更加豐富的經(jīng)濟(jì)收入,且提高整體的利益水平,需要關(guān)注當(dāng)前的農(nóng)村體制改革和經(jīng)濟(jì)模式,加強(qiáng)金融資金優(yōu)化設(shè)置。其次,在提出脫貧與振興的戰(zhàn)略方針之后,農(nóng)村的生產(chǎn)模式也有了很大轉(zhuǎn)變,更加注重生產(chǎn)鏈和聯(lián)合體系的構(gòu)建,這就要求有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及所包含的各項(xiàng)生產(chǎn)模式,合理的推出更富有個(gè)性化的金融產(chǎn)品。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)家所制定的相關(guān)金融政策在不斷地改進(jìn)與變化,這給農(nóng)村的金融發(fā)展以及相關(guān)業(yè)務(wù)的推進(jìn)造成一定的阻礙和挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)脫貧與振興發(fā)展需要,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)須切實(shí)關(guān)注脫貧與振興的實(shí)踐要求,對(duì)整個(gè)金融產(chǎn)品以及具體的服務(wù)體系加以?xún)?yōu)化。
金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本大
信貸是充分發(fā)揮金融在脫貧與振興銜接工作領(lǐng)域有效功能優(yōu)勢(shì)的重要保障,但是在具體推行信貸業(yè)務(wù)期間,對(duì)信貸對(duì)象的信用評(píng)估具有較高要求。通過(guò)了解可以發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前的信貸工作范圍內(nèi),未能夠就農(nóng)村的農(nóng)民群體,就相關(guān)信用評(píng)估體系加以完善,現(xiàn)有的信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。再加上在信貸評(píng)估方面需要投入的成本相對(duì)較高,這就導(dǎo)致在開(kāi)展信貸服務(wù)時(shí),因?yàn)楹笃诔杀据^大,致使金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)成本上面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。而在信貸完成之后,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在后期的跟蹤評(píng)估以及服務(wù)管理上也缺少一定的規(guī)范性。未能夠切實(shí)了解農(nóng)民的償債能力以及整個(gè)信貸產(chǎn)品的實(shí)際適應(yīng)功能范圍,盲目地進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)拓展和開(kāi)發(fā),導(dǎo)致其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中存在著較大的經(jīng)濟(jì)損失。若不加以規(guī)范,那么將嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)后續(xù)的經(jīng)營(yíng),甚至還會(huì)顯著阻礙脫貧與振興等相關(guān)戰(zhàn)略舉措的落實(shí)。
資金供給不合理
在脫貧與振興銜接的工作導(dǎo)向下,農(nóng)村領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)在資金供給方面的設(shè)置相對(duì)來(lái)講不夠規(guī)范。未能夠切實(shí)了解新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下所提出的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制,對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目以及接下來(lái)的發(fā)展規(guī)劃了解不夠全面。盲目地進(jìn)行資金供給,導(dǎo)致所展現(xiàn)的服務(wù)功能與價(jià)值具有很大局限。同時(shí)未能夠做好農(nóng)村當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施工程的資金配置與安排,在交通運(yùn)輸通信設(shè)備等各項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)上還存在著明顯不足。因?yàn)橘Y金缺陷,導(dǎo)致各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的整體實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量都受到不良影響,長(zhǎng)期下去將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),甚至還會(huì)因?yàn)楦黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠完善而阻礙各項(xiàng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的推進(jìn)。
金融監(jiān)管機(jī)制不健全
通過(guò)了解可以發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)未能夠結(jié)合脫貧與振興的銜接工作要求構(gòu)建一定的監(jiān)管機(jī)制。導(dǎo)致在具體開(kāi)展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)時(shí),經(jīng)常因?yàn)楸O(jiān)管不到位,而致使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)效能受阻,甚至?xí)宫F(xiàn)出一定的問(wèn)題。首先,在監(jiān)管機(jī)制設(shè)置上,有關(guān)機(jī)構(gòu)未能夠結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色以及在脫貧與振興方面的具體要求考量,盲目地延續(xù)城市的監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致在這一體制的應(yīng)用上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求相違背,甚至存在明顯的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建上未能夠科學(xué)引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)手段,缺乏智能性監(jiān)管中心的構(gòu)建。致使當(dāng)前的監(jiān)管模式在整體的覆蓋范圍上比較局限,影響了整個(gè)監(jiān)管工作效能的提升,這并不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的落地,甚至還會(huì)致使農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)脫貧與振興等相關(guān)工作在整體成效上相對(duì)來(lái)講比較低下。
金融風(fēng)險(xiǎn)防范不到位
在脫貧與鄉(xiāng)村振興的銜接工作范圍內(nèi),可以明顯發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融各項(xiàng)業(yè)務(wù)在開(kāi)展和推進(jìn)的過(guò)程中所呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)比較多樣,致使金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中存在著很大的發(fā)展挑戰(zhàn)。首先,可以了解到在當(dāng)前的農(nóng)村金融范圍內(nèi),國(guó)家在相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)上還需要進(jìn)一步地完善。否則因?yàn)榉ㄒ?guī)覆蓋范圍較為薄弱,致使在農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)金融信貸業(yè)務(wù)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)較低,很多農(nóng)民群眾在貸款之后未能夠及時(shí)地償還,這給金融機(jī)構(gòu)造成了很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),也不利于其接下來(lái)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。同時(shí),在當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境下,關(guān)于金融相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳所做的工作并不到位。大部分農(nóng)民群眾缺少一定的法律意識(shí)作為支撐,在金融信貸方面未能夠形成正確的法律觀的職責(zé),致使金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常面臨壞賬爛賬等多種不良風(fēng)險(xiǎn)。
金融機(jī)構(gòu)人才建設(shè)有待提升
縱觀當(dāng)前的農(nóng)村脫貧與振興發(fā)展趨勢(shì),可以意識(shí)到,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部人才素質(zhì)與隊(duì)伍建設(shè)上,還存在著明顯的局限性問(wèn)題。未能夠切實(shí)了解脫貧與振興的銜接工作目標(biāo)和接下來(lái)的發(fā)展導(dǎo)向,在人才隊(duì)伍數(shù)量建設(shè)上存在一定的局限。導(dǎo)致各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)以及服務(wù)工作在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中,因?yàn)槿藛T數(shù)量匱乏而受到明顯阻礙。同時(shí),在人員素質(zhì)建設(shè)上,也因?yàn)橹T多局限而表現(xiàn)出一定的問(wèn)題。未能夠結(jié)合新時(shí)期的脫貧與振興銜接工作與發(fā)展要求科學(xué)引進(jìn)高素質(zhì)的人員隊(duì)伍,在素質(zhì)培訓(xùn)組織和實(shí)施方面缺少全面而深入的考量。為能夠向內(nèi)部工作人員滲透專(zhuān)業(yè)的金融知識(shí),在相關(guān)法律法規(guī)的滲透和普及上也存在著一定的落后現(xiàn)象,同時(shí)當(dāng)前的農(nóng)村金融領(lǐng)域有關(guān)人員所具備的服務(wù)意識(shí)相對(duì)比較薄弱。再加上缺少一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和素養(yǎng)作為支撐,導(dǎo)致其在開(kāi)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)經(jīng)常會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),給金融機(jī)構(gòu)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重阻礙脫貧與振興銜接工作的推進(jìn)。
發(fā)展金融科技,控制成本
若想充分發(fā)揮農(nóng)村金融所具備的推進(jìn)作用,真正實(shí)現(xiàn)脫貧與振興的有效銜接,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)務(wù)必要從控制自身運(yùn)營(yíng)成本的角度出發(fā),積極革新全新的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展理念。并適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)環(huán)境變化,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多元化的技術(shù)載體,樹(shù)立正確的現(xiàn)代化發(fā)展觀念。從當(dāng)前的技術(shù)市場(chǎng)中積極發(fā)掘大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等各類(lèi)載體,對(duì)現(xiàn)有的金融服務(wù)與業(yè)務(wù)推廣平臺(tái)加以?xún)?yōu)化。本著提高整體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展穩(wěn)定性的原則,科學(xué)構(gòu)建綜合性的信用評(píng)估體系。針對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)的信貸用戶(hù)群體進(jìn)行信用評(píng)估,以保證所獲得的信用數(shù)據(jù)更加的全面。然后結(jié)合現(xiàn)代用戶(hù)的實(shí)際能力,對(duì)具體的業(yè)務(wù)方案以及利率等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。不僅如此,還需要做好大數(shù)據(jù)共享中心的構(gòu)建。將用戶(hù)在各個(gè)階段、各個(gè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信用情況以及信貸的具體情況加以整理,保證所獲得的資源更加的全面,然后結(jié)合實(shí)際科學(xué)地制定有針對(duì)性且比較安全的信貸服務(wù)方案。不僅如此,還需要在智能載體助力下,科學(xué)構(gòu)建智能化的業(yè)務(wù)服務(wù)模塊,針對(duì)不同用戶(hù)的實(shí)際信貸需求開(kāi)發(fā)和拓展更加有個(gè)性化的金融服務(wù)方案。
拓展渠道,集成支農(nóng)資金
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步明確脫貧與振興的銜接發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)服務(wù)與設(shè)施體系建設(shè)。在確定相關(guān)建設(shè)目標(biāo)的前提下,充分發(fā)揮自身所具備的資金供給優(yōu)勢(shì),合理地進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)所了解的發(fā)展要求,對(duì)接下來(lái)的資金配置方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。并綜合對(duì)國(guó)家相關(guān)扶持政策的深入考量,就今后的支農(nóng)資金服務(wù)體系以及內(nèi)在的組成要素、補(bǔ)貼形式等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身所具備的推進(jìn)功能,在優(yōu)化設(shè)置資金安排的前提下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。不僅如此,還需要就融資投資渠道進(jìn)行多元的拓展和豐富,以保證圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)模式開(kāi)發(fā)所構(gòu)建的各項(xiàng)資金扶持業(yè)務(wù)得到有序地推進(jìn),提高整體的適應(yīng)性。
健全機(jī)制,加強(qiáng)金融監(jiān)管
金融機(jī)構(gòu)在大力開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作期間,需要正確看待整個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)所存在的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。然后在了解國(guó)家所提出的法律法規(guī)之前提下,科學(xué)構(gòu)建更為合理的監(jiān)管工作機(jī)制。對(duì)相關(guān)的法規(guī)加以明確,構(gòu)建更加完善的監(jiān)管工作體系。并督促有關(guān)人員在一定體制支撐下,進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé),深入到農(nóng)村的金融市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中。在基于脫貧與振興的目標(biāo)導(dǎo)向下,探索整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型以及嚴(yán)重程度,然后科學(xué)設(shè)置比較合理的監(jiān)管機(jī)制,從多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)全方位全過(guò)程的監(jiān)管,保證所構(gòu)建的農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境更加的健康和諧安全。不僅如此,還需重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管人員的職能監(jiān)督,促使其形成正確的法律意識(shí)。在明確自身工作職能的前提下,更為規(guī)范而有序地將監(jiān)管工作有效落實(shí)下去。不僅如此,還需要在職能監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)監(jiān)管人員利用自身職位之便,私自受賄、暗箱操作的不良風(fēng)險(xiǎn),然后在一些法律法規(guī)的指引下,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰和處理。此外,還需要構(gòu)建智能化的監(jiān)管服務(wù)中心。督促有關(guān)監(jiān)管人員根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)和信貸情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集整理,通過(guò)智能化的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏于內(nèi)部的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),然后采取一定的手段對(duì)其進(jìn)行綜合性的管控。
預(yù)防為先,做好科學(xué)防控
在踐行脫貧與振興方針政策時(shí),為了充分發(fā)揮自身所具備的銜接工作職能,金融機(jī)構(gòu)需要結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā),科學(xué)構(gòu)建綜合性的防控工作機(jī)制。首先,需要在思想理念上樹(shù)立起正確的防范意識(shí),結(jié)合以往的金融運(yùn)營(yíng)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn),深入分析在農(nóng)村環(huán)境下可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn),從信貸以及償債等多個(gè)方面加以分析。然后遵循全過(guò)程的控制原則,就各個(gè)類(lèi)型地風(fēng)險(xiǎn)加以分析并做好有效評(píng)估,確定其所呈現(xiàn)的嚴(yán)重程度和波及范圍,然后結(jié)合國(guó)家所制定的方針政策以及提出的法規(guī)科學(xué)地進(jìn)行管控。同時(shí),還需要重點(diǎn)加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾金融法律意識(shí)的宣傳與教育,開(kāi)展綜合性的培訓(xùn)活動(dòng)。促使其能夠就金融范圍內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)有一個(gè)更為清晰地認(rèn)識(shí),以便其在今后與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作展開(kāi)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)時(shí),能夠遵守金融法規(guī),及時(shí)地償債。此外,還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實(shí)踐各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)與管控,針對(duì)惡劣天氣造成的農(nóng)作物損傷等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),合理地設(shè)置金融業(yè)務(wù),從而有效維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。
建設(shè)人才,提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在今后的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中,需切實(shí)關(guān)注脫貧與振興的舉措和實(shí)現(xiàn)目標(biāo),重點(diǎn)從內(nèi)部著手加強(qiáng)復(fù)合型、素質(zhì)型人才的建設(shè)。首先,需要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)工作職能,引進(jìn)一定數(shù)量的金融人才隊(duì)伍。在人才招聘期間,需要科學(xué)完善培訓(xùn)與考察機(jī)制,針對(duì)其在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興等各類(lèi)方針政策的掌握情況,以及所具備的金融理念專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行全方位的考核。同時(shí),還需要在日常的工作崗位上定期組織專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng),將國(guó)家在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域所提出的新政策、新思想、新理論有效滲透下去。組織內(nèi)部人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融服務(wù)思想,掌握農(nóng)村的金融發(fā)展動(dòng)態(tài)。并在確定脫貧與振興銜接目標(biāo)的前提下,深入到基層環(huán)境當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾,進(jìn)行金融知識(shí)和相關(guān)法律的普及。也可以組織內(nèi)部人員結(jié)合對(duì)農(nóng)村金融未來(lái)發(fā)展定位的了解,積極探索和開(kāi)發(fā)更加新穎且具有一定適應(yīng)性的金融產(chǎn)品,拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍。
總之,做好脫貧與振興間的銜接,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效建設(shè)縮短與城市之間的差距至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),務(wù)必要從農(nóng)村金融層面著手深入分析其所具備的促進(jìn)作用,然后在大力發(fā)展農(nóng)村金融時(shí),需要本著優(yōu)化脫貧與振興銜接的工作導(dǎo)向,分析目前在金融領(lǐng)域關(guān)于運(yùn)營(yíng)、供給、機(jī)制、防范、人才建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,然后探索更為規(guī)范的路徑。保證農(nóng)村的金融體系以及所呈現(xiàn)的服務(wù)功能可以?xún)?yōu)化,在進(jìn)一步完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)和發(fā)展體系的基礎(chǔ)上促進(jìn)脫貧與振興工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司東營(yíng)市分行)
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