油田企業(yè)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

趙力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一種高速、高質(zhì)量增長(zhǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中。在新發(fā)展階段中，國(guó)家不僅增加了對(duì)反腐掃黑工作的重視程度，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。石油企業(yè)不僅和國(guó)計(jì)民生的安定與團(tuán)結(jié)有著很緊密聯(lián)系，而且石油企業(yè)還是國(guó)家戰(zhàn)略部署之一，由此可見石油企業(yè)的重要性，那么加強(qiáng)石油行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作就顯得十分重要，并且對(duì)于石油企業(yè)有著深遠(yuǎn)的影響。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”對(duì)于油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和未來(lái)的健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序提出了越來(lái)越高的要求，越來(lái)越多企業(yè)成為了被約束發(fā)展的對(duì)象，油田企業(yè)也是被約束對(duì)象之一。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，必須要把紀(jì)律和規(guī)矩作為第一原則，必須把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，達(dá)到從嚴(yán)治黨。而油田企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部開展監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際情況，從多元角度出發(fā)發(fā)展企業(yè)，主要包括激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新精神，促進(jìn)創(chuàng)新工作的進(jìn)行，同時(shí)大力推動(dòng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)取為我國(guó)的油田發(fā)展提供幫助。

一、油田企業(yè)監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.形勢(shì)變化快，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展滯后。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)在管理模式方面也發(fā)生了很大改變，油田企業(yè)由原有的國(guó)有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有制與集團(tuán)化相融合的企業(yè)性質(zhì)，企業(yè)的發(fā)展由以往的黨委統(tǒng)一部署決定轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)董事的集體決策，這就降低了紀(jì)檢監(jiān)察管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響作用，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理效果大大降低。此外，現(xiàn)階段很多油田企業(yè)還沒有意識(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，將重心放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重視不多。部分油田企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)過(guò)多強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的特殊性，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象，很多檢查工作都沒有做到位。部分企業(yè)雖然有紀(jì)檢監(jiān)察人員，但是人數(shù)較少，沒有配備充足的紀(jì)檢監(jiān)察部門和監(jiān)察人員，甚至?xí)霈F(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)不到位，沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的作用。

2.油田企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度不夠。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，并且取得了一定的成就，這也給油田企業(yè)提出了新的發(fā)展要求，油田企業(yè)為了追隨社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的重視，從根本上提高了經(jīng)濟(jì)效益。油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高之后，還需要企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的重視，從而幫助油田企業(yè)可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，油田企業(yè)中的監(jiān)督管理工作，得到了越來(lái)越多人的重視，許多油田企業(yè)也紛紛開始致力于企業(yè)的監(jiān)督工作，加大了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。隨著監(jiān)督力度的不斷加大，監(jiān)督工作的不斷落實(shí)，在很大程度上調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工工作的積極性，也進(jìn)一步提升了油田企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給油田企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了“新常態(tài)”，要想好好適應(yīng)“新常態(tài)”，就意味著需要改變陳舊的思想，企業(yè)也要順應(yīng)時(shí)代，對(duì)企業(yè)發(fā)展做出一定的調(diào)整，同時(shí)讓宏觀調(diào)控也進(jìn)入“新常態(tài)”，適應(yīng)新形勢(shì)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如總書記所說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，要有“戰(zhàn)略上的新常態(tài)”。因此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都需要快速調(diào)整自己的心態(tài)來(lái)適應(yīng)新的環(huán)境，新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新的國(guó)際形勢(shì)。順應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從“全面”和“從嚴(yán)”兩個(gè)方面來(lái)落實(shí)企業(yè)的每一項(xiàng)工作?，F(xiàn)在的油田企業(yè)大多數(shù)都面臨著許多問(wèn)題，導(dǎo)致大多數(shù)的企業(yè)都在面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在目前看來(lái)還是適合油田企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)許多行業(yè)的生產(chǎn)總值都是在持續(xù)的上升，而且人民消費(fèi)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率較往年也提升了很多。而且當(dāng)下我國(guó)的就業(yè)比較穩(wěn)定，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)比較好，已經(jīng)有了連續(xù)五年都在增長(zhǎng)的形勢(shì)，因此油田企業(yè)也要不斷爭(zhēng)取新發(fā)展，在這個(gè)大環(huán)境之下，繼續(xù)做出調(diào)整。

二、油田企業(yè)在監(jiān)督工作上存在的問(wèn)題

1.油田企業(yè)對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督、管理人員有著很高綜合素質(zhì)要求。企業(yè)在建設(shè)應(yīng)用管理隊(duì)伍時(shí)不僅要求工作人員熟練掌握相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能知識(shí)，同時(shí)也需要掌握專業(yè)的信息技術(shù)，以此來(lái)滿足企業(yè)在監(jiān)督工作和管理工作的信息化建設(shè)。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)中有很大一部分監(jiān)督和管理工作的人員，在工作能力、工作創(chuàng)新和工作職責(zé)上都有所欠缺。

2.企業(yè)的工作人員大多數(shù)還缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感度，無(wú)法實(shí)時(shí)的跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而做出改變。除此之外，監(jiān)督和管理方面的工作人員缺乏創(chuàng)新的精神，在進(jìn)行監(jiān)督和管理的相關(guān)工作時(shí)效率較低。而且，通過(guò)分析可以得知，監(jiān)督和管理人員水平不高的主要原因有以下兩點(diǎn)，一是現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的工作人員工作時(shí)思想理念十分的傳統(tǒng)，沒有新意，尤其是在監(jiān)督方面，不變的監(jiān)督模式和方法，會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部其他人員在工作上出現(xiàn)懈怠的問(wèn)題，而管理人員在工作時(shí)沒有創(chuàng)新精神，不緊跟時(shí)代的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致管理方法不適用于現(xiàn)在的市場(chǎng)而出現(xiàn)一系列的問(wèn)題;二是監(jiān)督和管理人員還沒有完全認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作和管理工作對(duì)于油田企業(yè)發(fā)展的重要性。這兩個(gè)原因?qū)е仑?cái)務(wù)人員在這方面的工作重視度不高，這方面工作也做得不好。

三、油田企業(yè)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

四種形態(tài)是政治學(xué)術(shù)語(yǔ)，應(yīng)用于廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例。2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條對(duì)“四種形態(tài)”重新進(jìn)行了定義。第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

總結(jié)2020年的紀(jì)檢工作可知，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共33.2萬(wàn)人次。其中，在油田企業(yè)中運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助23.6萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?0.9%;運(yùn)用第二種形態(tài)處理7.4萬(wàn)人次，占22.4%;運(yùn)用第三種形態(tài)處理1.1萬(wàn)人次，占3.2%;運(yùn)用第四種形態(tài)處理1.2萬(wàn)人次，占3.5%。

1.油田企業(yè)要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作：保證企業(yè)風(fēng)清氣正。在油田企業(yè)深入推進(jìn)反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是油田企業(yè)在新形勢(shì)下面臨的重大政治任務(wù)，也是為維護(hù)中石化改革發(fā)展，和諧穩(wěn)定提供有力保證，監(jiān)察工作對(duì)嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，保證各級(jí)部門上下政令暢通，執(zhí)行有力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。這也是四種形態(tài)在油田企業(yè)中的體現(xiàn)之一。油田企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須重視，進(jìn)而保證企業(yè)的正常、健康運(yùn)行，并且還需要保障企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員的公正廉潔，保證企業(yè)風(fēng)清氣正。要制定油田企業(yè)相關(guān)資金管理的法規(guī)，這樣就可以有效的來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工作人員的行為，約束工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)資金方面活動(dòng)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門，要切實(shí)進(jìn)行和落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相關(guān)工作。油田企業(yè)內(nèi)部還需要擁有監(jiān)督和管理規(guī)定，建立一套完整的監(jiān)督管理體系，這樣可以進(jìn)一步確保在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中公平公正，杜絕油田企業(yè)內(nèi)部黨組織工作的形式化，這也有利于油田企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。除此之外，還要制定有關(guān)在監(jiān)督和管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后的處罰措施，這樣的法規(guī)可以促進(jìn)油田企業(yè)在監(jiān)督和管理工作方面可以順利、高效的進(jìn)行下去，同時(shí)還可以整治現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，還能進(jìn)一步使油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程透明。

2.紀(jì)檢監(jiān)察工作要以圍繞中心，服務(wù)大局為目的。在油田企業(yè)中，監(jiān)管工作想要做好，第一就是要有相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，務(wù)必要做到有法可依，因?yàn)榉墒蔷哂袡?quán)威性，在法律基礎(chǔ)上的監(jiān)管也具有一定的強(qiáng)制性，會(huì)幫助監(jiān)管工作進(jìn)行得更加順利。第二就是還可以把監(jiān)管的權(quán)利放給所有人，落實(shí)群眾監(jiān)管，發(fā)動(dòng)各界人士，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該擁有嚴(yán)格的管理體系，對(duì)于一些違反法律法規(guī)的行為要給予處罰，對(duì)不合法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，凈化市場(chǎng)的整體環(huán)境。踐行“四種形態(tài)”還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)利的制約力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔發(fā)展，同時(shí)制定并且完善約談工作機(jī)制，及時(shí)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們進(jìn)行提醒和思想教育，讓約談制度成為企業(yè)的管理常態(tài)，從根源上預(yù)防貪污腐敗事件的發(fā)生。

3.加強(qiáng)對(duì)人員的管理。油田企業(yè)要組建具有監(jiān)督和管理能力的人才隊(duì)伍。首先，企業(yè)的人事部門應(yīng)當(dāng)廣泛地招攬人才，尋找一些具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才加入，結(jié)合企業(yè)的具體情況從各個(gè)方面優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。其次，企業(yè)將更多注意力放在價(jià)值鏈，這樣也可以進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督和管理能力，這樣一來(lái)，也方便企業(yè)及時(shí)的解決在監(jiān)督和管理工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題。并且在“四種形態(tài)”的背景下，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)該自覺、按時(shí)的進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，也可以在正常的范圍之內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行互相批評(píng)，相互進(jìn)行監(jiān)督，提高互相提醒和監(jiān)督的有效性。油田企業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中，監(jiān)督和管理的工作人員要有極高的素養(yǎng)，還要富有創(chuàng)新的精神，專業(yè)方面的知識(shí)也要十分的完備，這樣才可以根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀深入研究其信息價(jià)值，加強(qiáng)企業(yè)與用戶，企業(yè)與供應(yīng)商之間的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展，確保業(yè)態(tài)融合工作順利實(shí)施，使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。由此看來(lái)，監(jiān)督和管理人員在相應(yīng)的工作方面，乃至整個(gè)企業(yè)發(fā)展的影響都比較大。因此，培養(yǎng)監(jiān)督和管理人才是非常重要的。

四、把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的必要性和意義

我國(guó)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，油田企業(yè)又有了新的生機(jī)，油田企業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。油田企業(yè)要想在新的背景下繼續(xù)向好發(fā)展，就需要站穩(wěn)腳跟，把握住新的發(fā)展時(shí)機(jī)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的具體方面來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理力度，油田企業(yè)中在監(jiān)督和管理方面有著許多項(xiàng)專業(yè)的職能，對(duì)企業(yè)的最終建設(shè)成果和發(fā)展方向有著很大的影響力。目前，油田企業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要部分。但是，油田企業(yè)現(xiàn)在面臨的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，企業(yè)為了自身可以穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去，就開始提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，并且通過(guò)提升監(jiān)督和管理的水平來(lái)提高企業(yè)的市場(chǎng)地位，以此來(lái)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

目前，油田企業(yè)中的監(jiān)督和管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)內(nèi)部工作的重中之重。由于在油田企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，最重要的一個(gè)部分就是企業(yè)管理，而且在這個(gè)階段里面涉及到專業(yè)知識(shí)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵部分也是最多的。由此分析就可以知道，如果想要油田企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展，為企業(yè)爭(zhēng)取好的市場(chǎng)，那么最有效，并且最直接的方法就是加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督和管理工作。

油田黨委正在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且還在不斷地?cái)U(kuò)大“大監(jiān)督”的范圍，統(tǒng)籌謀劃油田企業(yè)部署。油田企業(yè)一直在堅(jiān)守著社會(huì)的政治擔(dān)當(dāng)，履行著社會(huì)的政治責(zé)任，紀(jì)委正在強(qiáng)化監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加壓，黨的工作部門也在不斷加強(qiáng)監(jiān)督和管理，帶動(dòng)黨員和油田企業(yè)員工不斷的增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)識(shí)到管理對(duì)于企業(yè)的重要性。

五、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅是黨員需要履行的義務(wù)，也是油田企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，同時(shí)這也是油田企業(yè)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變化的背景之下，油田企業(yè)通過(guò)提高監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和水平，來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可持續(xù)性發(fā)展。并且在新形勢(shì)下，油田企業(yè)需要發(fā)揮黨組織“把方向，管大局，保落實(shí)”的優(yōu)勢(shì)。在黨的十八屆六中全會(huì)中提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的地位，并且寫入總則，油田企業(yè)也應(yīng)當(dāng)緊跟黨的腳步，立足企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，充分發(fā)揮油田企業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，構(gòu)建發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好的油田企業(yè)。

（作者單位：中石化華東石油局勘探開發(fā)研究院）