普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：模式、困境與出路

摘 要：普通本科高校作為教育體系鏈條中的一環(huán)，通過(guò)承擔(dān)或參與高技能人才培養(yǎng)、舉辦職業(yè)師范教育和提供理論智庫(kù)服務(wù)等方式，賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，但也存在體制機(jī)制不暢、師資培養(yǎng)不充分、理論研究針對(duì)性不足的困境。為此，建議普通本科高校通過(guò)理順體制機(jī)制、完善師資培養(yǎng)、強(qiáng)化理論研究，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一體化體系，提升培養(yǎng)的層次和質(zhì)量，并以高質(zhì)量師資和高水平研究賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：普通本科高校;職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;應(yīng)用本科

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金2021年度一般項(xiàng)目“江蘇高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21JYB003）

作者簡(jiǎn)介：陳鵬，男，江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槠章毥逃谕ā?/p>

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2022）05-0038-07

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新期待，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)。職業(yè)教育作為一種類型教育，有其自身的辦學(xué)規(guī)律和制度模式，相異于培養(yǎng)高等專門(mén)人才的普通本科高校。然而，按照教育系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要處理好職業(yè)教育內(nèi)部各要素間的關(guān)系，還需要處理好職業(yè)教育與外部其他類型教育之間的關(guān)系。但在與“教育界”相關(guān)的研究中，無(wú)論是相同層次的普職融通中的“普”，還是普職跨界交叉銜接中的“普”[1]，更多的是指普通高中及其以下階段的普通基礎(chǔ)教育，涉及到普通高等教育之“普”的研究不多，有限的研究多是關(guān)于普通本科高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究。因此，本研究將以普通本科高校為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、案例研究等方法，總結(jié)梳理我國(guó)普通本科高校參與職業(yè)教育發(fā)展的基本模式，進(jìn)而分析合作過(guò)程中的困惑，最后提出普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

一、普通本科高校賦能職業(yè)教育發(fā)展的基本模式

作為教育體系鏈條中的一環(huán)，普通本科高校在培養(yǎng)高等專門(mén)人才的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，成為助推高等教育普及化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，同時(shí)在助力職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中也發(fā)揮了獨(dú)特的價(jià)值。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理并結(jié)合相關(guān)案例，本研究總結(jié)出我國(guó)普通本科高校賦能職業(yè)教育發(fā)展的四種基本模式。

（一）應(yīng)用本科模式：直接培養(yǎng)高技能人才

普通本科高校只是相對(duì)于職業(yè)本科高校而言，在管理歸口上屬于高等教育部門(mén)，區(qū)別于歸屬于職業(yè)教育部門(mén)的職業(yè)本科高校。但就目前我國(guó)普通本科高校的發(fā)展定位而言，其內(nèi)部也有不同的類型分屬。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位”。潘懋元將我國(guó)高等學(xué)校分為學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)、專業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)性技能型院校三類[2]，其中，專業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)即應(yīng)用本科高校，旨在培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才，其在促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步升級(jí)的過(guò)程中必然要發(fā)揮重要作用。早在2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就提出，要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育，同時(shí)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院定位于應(yīng)用技術(shù)類高校。此后，關(guān)于600多所地方本科院校向應(yīng)用本科高校轉(zhuǎn)型的呼聲逐步高漲，一批普通本科高校成功轉(zhuǎn)型為應(yīng)用本科高校，并成立了由100多所高校組成的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)或課程。2021年，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開(kāi)展職業(yè)本科教育。至此，應(yīng)用型本科高校舉辦職業(yè)教育逐漸得到正名。

在實(shí)踐領(lǐng)域，目前我國(guó)的應(yīng)用型本科高校主要有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)/學(xué)院和地方學(xué)院兩類。其中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)/學(xué)院定位明確，特色鮮明，成為引領(lǐng)地方乃至全國(guó)應(yīng)用型本科高校發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。2021年，教育部公布的全國(guó)普通高校名單顯示，全國(guó)共有3所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）和7所獨(dú)立設(shè)置的應(yīng)用技術(shù)/科技學(xué)院，其中，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不僅培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才，還在碩士和博士層次培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，引領(lǐng)了職業(yè)教育高層次發(fā)展的未來(lái)方向。此外，部分地方學(xué)院也在探索凸顯自身特色、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式[3]。相對(duì)于高職?？圃盒６?，應(yīng)用型本科高校因其培養(yǎng)定位的應(yīng)用型和培養(yǎng)層次的高端性成為賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。盡管應(yīng)用型本科高校在歸口上屬于高等教育部門(mén)，但其在人才培養(yǎng)的應(yīng)用型定位上卻與職業(yè)教育高度一致;同時(shí)，其所具有的本科層次性為職業(yè)本科教育現(xiàn)實(shí)存量的不足與理想增量的追求架起了“穩(wěn)步發(fā)展”的階梯。興起于20世紀(jì)70年代的德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)因其面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，被國(guó)內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)定為本科層次的職業(yè)教育[4]。因此，我國(guó)的應(yīng)用型本科高校在本質(zhì)上也是職業(yè)教育，為高技能人才的培養(yǎng)承擔(dān)了時(shí)代賦予的責(zé)任。

（二）貫通培養(yǎng)模式：合作培養(yǎng)高技能人才

應(yīng)用型本科高校不僅獨(dú)立承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)的責(zé)任，還通過(guò)不同的方式與各層次的職業(yè)院校合作貫通培養(yǎng)高技能人才?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要完善應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)高端技能型人才制度，探索中高職銜接的貫通人才培養(yǎng)模式;《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》皆強(qiáng)調(diào)，在學(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)等領(lǐng)域，擴(kuò)大面向初中畢業(yè)生的中高職貫通招生規(guī)模;《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校開(kāi)展職業(yè)本科教育，吸引更多中高職畢業(yè)生報(bào)考，同時(shí)支持相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。貫通有連接、溝通之義，就應(yīng)用型本科高校參與職業(yè)教育貫通培養(yǎng)而言，既可以包括一貫制的培養(yǎng)模式，也可以包括升學(xué)意義上的間斷式貫通，此處主要探討一貫制的培養(yǎng)模式。為貫徹教育部關(guān)于中高職“協(xié)調(diào)發(fā)展”“貫通培養(yǎng)”的意見(jiàn)，各地通過(guò)創(chuàng)新改革探索出多種形式的貫通培養(yǎng)模式，主要有中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)、高職與本科“3+2”或“5+2”分段培養(yǎng)和高職與本科“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)等。這些模式充分利用應(yīng)用型本科高校的專業(yè)資源與學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)彈性的“注冊(cè)入學(xué)”“專轉(zhuǎn)本”考試等形式為職校生提供了向上進(jìn)階的“直通”路徑，推動(dòng)了高層次高技能人才的培養(yǎng)。

從具體的實(shí)踐來(lái)看，各省逐漸探索出凸顯本省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育貫通模式。以江蘇省為例，該省以現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目為依托推進(jìn)職業(yè)教育貫通項(xiàng)目的實(shí)施，直接將應(yīng)用型本科高校參與的貫通培養(yǎng)項(xiàng)目視為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。自2012年開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目以來(lái)，根據(jù)省教育廳歷年公布的數(shù)據(jù)信息顯示，江蘇省應(yīng)用型本科高校參與的試點(diǎn)項(xiàng)目共有1 923個(gè)，其中，中職與本科“3+4”項(xiàng)目680個(gè)，高職與本科“5+2”項(xiàng)目29個(gè)，高職與本科“3+2”項(xiàng)目980個(gè)，高職與本科“4+0”項(xiàng)目234個(gè)，自2014年以來(lái)各項(xiàng)目共招生7萬(wàn)余人。圍繞不同項(xiàng)目，江蘇省應(yīng)用型本科高校與中高職院校在合作過(guò)程中逐漸探索出一體化的培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)體系，形成了一些典型的貫通培養(yǎng)模式，如：基于中本貫通項(xiàng)目形成的“共建·共享·共融”模式、“三向三接”模式;基于專本貫通項(xiàng)目形成的“整體設(shè)計(jì)·課程互嵌·優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”模式、“多元協(xié)同·交融滲透”模式、“多軌驅(qū)動(dòng)·多元協(xié)同”模式、“能力導(dǎo)向·課程貫通·思政賦能”模式、“五銜接·四融合”模式;基于4+0聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的“送智賦能·內(nèi)生貫通”模式等[5]。在這些模式中，應(yīng)用型本科高校除了賦能自身的“學(xué)歷”優(yōu)勢(shì)外，還包括其所擁有的豐富的校企合作資源、行業(yè)共同體資源、高層次師資資源等。這些貫通模式彌補(bǔ)了職業(yè)教育本科層次存量不足的缺憾，實(shí)現(xiàn)了高技能人才的連續(xù)性培養(yǎng)。

（三）職業(yè)師范教育模式：培養(yǎng)職業(yè)教育師資

基于不同的行業(yè)面向，普通本科高?？煞譃楣?、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)、師范、綜合等類型，而師范類院校又分為普通師范院校（中小幼）、特殊師范院校和職業(yè)師范院校三大類型，除此之外，部分綜合性大學(xué)也在舉辦各類師范專業(yè)。因此，除了直接承擔(dān)或參與高技能人才培養(yǎng)外，部分普通本科高校還通過(guò)舉辦職業(yè)師范教育，為職業(yè)院校（主要是中職學(xué)校）培養(yǎng)專業(yè)化師資，進(jìn)而賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上，職業(yè)師范教育的承擔(dān)者主要有職業(yè)技術(shù)師范院校和綜合性工科大學(xué)兩類主體。其中，職業(yè)師范院校擁有曾經(jīng)輝煌的“老八所”，但是隨著大學(xué)綜合化發(fā)展的趨勢(shì)，部分院校已經(jīng)沒(méi)有“師范”的痕跡，職業(yè)師范教育一度進(jìn)入式微階段。近幾年，由于國(guó)家政策紅利的激勵(lì)，部分職業(yè)師范院校開(kāi)始異軍突起，實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)院”到“大學(xué)”的蛻變，培養(yǎng)層次也從最初的本科逐步提升到碩博層次。此外，部分綜合性工科大學(xué)還依托全國(guó)職業(yè)教育師資培訓(xùn)重點(diǎn)基地，通過(guò)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦職業(yè)師范專業(yè)，助力行業(yè)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步振興職業(yè)師范教育，2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，要“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)”，支持高水平大學(xué)參與職業(yè)教育師資培養(yǎng);2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，要“引導(dǎo)一批高水平工科類學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育”。新一輪的職業(yè)師范教育改革開(kāi)始醞釀并初見(jiàn)端倪。

在國(guó)家積極推動(dòng)職業(yè)師范教育的大背景下，各地通過(guò)出臺(tái)政策推動(dòng)區(qū)域職業(yè)師范教育發(fā)展。例如，山東和教育部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》提出，“支持1—2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)”。職業(yè)師范教育政策在各地的落地也在一定程度上推動(dòng)了職業(yè)師范教育的新發(fā)展。根據(jù)教育部2021年發(fā)布的最新高等學(xué)校名單顯示，目前全國(guó)以“職業(yè)”或“科技”命名的師范院校共有10所，其中，有5所屬于原“老八所”，5所為新建院校，后者分布在江西、廣西、云南、福建四省。

職業(yè)師范院校除了在規(guī)模上取得一定的增加外，有關(guān)高校在內(nèi)涵上也逐漸探索出特色化的師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式，攜手職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。例如：江蘇理工學(xué)院（前身為江蘇技術(shù)師范學(xué)院）聯(lián)合省內(nèi)多個(gè)中職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)探索出“校企校協(xié)作、職前后貫通、研訓(xùn)教融合”的職前職后一體化的中職師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，助推區(qū)域職教師資專業(yè)化發(fā)展;同時(shí)，還通過(guò)指導(dǎo)職校教師的內(nèi)涵性發(fā)展，形成“高校—職校協(xié)同培育鄉(xiāng)村振興人才”的培養(yǎng)模式，成為區(qū)域職業(yè)師范教育助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。[5]如果說(shuō)“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本”，那么也可以說(shuō)“強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，職教為本;職教大計(jì)，教師為本;教師大計(jì)，職教師范為本”。高質(zhì)量師資關(guān)系著高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展，而高質(zhì)量職教師資取決于高質(zhì)量職業(yè)師范教育，因此，職業(yè)師范教育成為普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一種中介模式。

（四）咨詢服務(wù)模式：提供理論智庫(kù)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)作為高校的三大功能之一，將大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)與社會(huì)各領(lǐng)域的實(shí)踐問(wèn)題相聯(lián)系。時(shí)任威斯康辛大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·范海斯認(rèn)為，“服務(wù)應(yīng)該是高校唯一的理想”[6]。因此，普通本科高校應(yīng)在立足本身的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之外，進(jìn)一步拓展社會(huì)服務(wù)職能，將其延伸至社會(huì)各領(lǐng)域，當(dāng)然也包括其他類型教育領(lǐng)域。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)理論的支持，正如《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的，要“加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結(jié)中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式”，以便更好地推進(jìn)實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展。在當(dāng)前職業(yè)教育內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱的情況下，普通本科高校的研究智庫(kù)可以為其提供一定的支持。

大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能是指大學(xué)將其產(chǎn)生的理論應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)的總和[7]。當(dāng)前我國(guó)普通本科高校為職業(yè)教育提供理論智庫(kù)服務(wù)主要有四種形式。一是協(xié)同開(kāi)展理論研究，攻關(guān)重大技術(shù)或?qū)嵺`難題。這種方式一般通過(guò)官方招標(biāo)或院校委托的方式進(jìn)行，往往聚焦在某一專業(yè)領(lǐng)域，充分利用了本科高校的理論研究?jī)?yōu)勢(shì)和職業(yè)院校的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，最終服務(wù)于職業(yè)院校實(shí)踐問(wèn)題的解決。二是提供理論指導(dǎo)賦能科學(xué)研究。這種形式一般是出于職業(yè)院校理論研究的需要，如課題申報(bào)、論文寫(xiě)作等，由普通本科高校職業(yè)教育理論專家在學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面提供指導(dǎo)，引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)研究的高水平發(fā)展。三是提供理論指導(dǎo)賦能教改研究。這種形式主要是出于職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的需要，包括課程建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式改革、教學(xué)成果獎(jiǎng)提煉等微觀實(shí)踐領(lǐng)域，由普通本科高校職業(yè)教育課程與教學(xué)領(lǐng)域的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升職業(yè)院校專業(yè)實(shí)踐的內(nèi)涵式發(fā)展。四是培養(yǎng)與輸送理論研究型人才。這主要是依托相關(guān)普通本科高校的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)，為職業(yè)院校培養(yǎng)和輸送碩士、博士學(xué)位層次的研究型人才，助力職業(yè)教育科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)大，進(jìn)而引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要困惑

普通本科高校通過(guò)不同方式助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，賦能高技能人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量和層次的提升，促進(jìn)了職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域的內(nèi)涵式發(fā)展。然而，普通本科教育與職業(yè)教育相比，畢竟屬于兩種不同類型的教育，二者在合作過(guò)程中仍存在一些障礙，在一定程度上影響了合作成效。

（一）應(yīng)用本科教育與職業(yè)本科教育仍存在異質(zhì)性沖突

應(yīng)用本科教育與職業(yè)本科教育盡管在定位上都指向應(yīng)用型人才培養(yǎng)，但由于二者分屬于不同的教育類型，前者屬于普通高等教育，后者屬于職業(yè)教育，同時(shí)又源于職業(yè)教育、普通教育歸屬不同的教育管理部門(mén)，引致應(yīng)用本科教育與職業(yè)本科教育仍存在很多的隔閡。盡管相關(guān)職業(yè)教育政策積極引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校舉辦職業(yè)教育，而且很多省市也通過(guò)不同形式推進(jìn)應(yīng)用型本科高校開(kāi)展職業(yè)教育，但基于此類人才培養(yǎng)在招生、注冊(cè)、就業(yè)的歸口上仍屬于普通高等教育的范疇，計(jì)入普通高等教育的招生計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)，這既影響了應(yīng)用型本科高校本身的生師比等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)以及日常的辦學(xué)秩序，也不利于高等職業(yè)教育層次上移乃至職業(yè)本科教育招生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，造成了應(yīng)用型本科高?！俺粤Σ挥懞谩钡默F(xiàn)象。因此，部分應(yīng)用型本科高校在合作的過(guò)程中逐漸核減進(jìn)而停滯了相關(guān)貫通培養(yǎng)項(xiàng)目。在理論研究領(lǐng)域，也不乏應(yīng)用本科教育與職業(yè)本科教育不同質(zhì)的聲音，認(rèn)為二者面向不同的職業(yè)類型和崗位層次[8]，應(yīng)用本科培養(yǎng)工程型人才，職業(yè)本科培養(yǎng)技術(shù)型人才[9]。這些觀點(diǎn)仍按照層次的高低劃分職業(yè)教育與高等教育的位次，將職業(yè)教育降為低層次的教育，并沒(méi)有從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的類型上區(qū)分職業(yè)教育不同于普通教育的類型特質(zhì)，因此，不利于指導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域的高層次發(fā)展。

（二）職業(yè)師范教育仍難以滿足職業(yè)教育師資需要

相比于普通師范教育，職業(yè)師范教育飽受了更多的詬病。其一是職業(yè)師范教育在數(shù)量上不能滿足職業(yè)院校師資發(fā)展的需要。根據(jù)教育部最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2021年，全國(guó)有中職學(xué)校7 294所，在校生1 311.81萬(wàn)人，專任教師69.54萬(wàn)人，生師比為18.86：1。盡管生師比滿足低于20：1的標(biāo)準(zhǔn)，但是不少中職學(xué)校仍存在師資結(jié)構(gòu)不均衡、專業(yè)課教師尤其是“雙師型”教師嚴(yán)重不足，以及教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、研究生學(xué)歷教師嚴(yán)重不足等問(wèn)題。這一方面源于職教師范生培養(yǎng)的總體規(guī)模不夠，另一方面也與大量職教師范畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校工作的動(dòng)力不足有較大關(guān)系。其二是職業(yè)師范教育在質(zhì)量上不能滿足職業(yè)院校師資高質(zhì)量發(fā)展的需要。部分職業(yè)師范院?；蚓C合性大學(xué)將職教師范生培養(yǎng)等同于同專業(yè)領(lǐng)域的普通本科生培養(yǎng)，師范類課程嚴(yán)重缺失，培養(yǎng)出的畢業(yè)生普遍缺乏教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力，教學(xué)實(shí)踐能力不足，怕進(jìn)職校，怕上講臺(tái)，進(jìn)而影響了職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。其三是現(xiàn)有的教師準(zhǔn)入機(jī)制不利于職教師范畢業(yè)生進(jìn)入職校工作?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，從2019年起，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上只從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開(kāi)招聘，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這在無(wú)形中封堵了職教師范畢業(yè)生的就業(yè)出路，一方面不利于職校師資的補(bǔ)充，另一方面也浪費(fèi)了職業(yè)師范教育的培養(yǎng)成本。

（三）職業(yè)教育理論研究難以高位引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展

理論研究往往在實(shí)踐面前飽受詬病，尤其是面對(duì)實(shí)踐性強(qiáng)、政策導(dǎo)向變化快的職業(yè)教育，理論研究常常跟不上時(shí)代的步伐，不能主動(dòng)引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)踐的發(fā)展，這在一定程度上反映了目前我國(guó)普通本科高校職業(yè)教育理論研究的整體水平還不高。這可能是源于職業(yè)教育理論與實(shí)踐分屬在兩個(gè)不同的場(chǎng)域。不同于高等教育理論與實(shí)踐場(chǎng)域的同一性，職業(yè)教育理論研究主要在普通本科高校，而實(shí)踐探索在職業(yè)院校，這必然會(huì)導(dǎo)致理論與實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題，出現(xiàn)“理論研究自說(shuō)其話，實(shí)踐探索如火如荼”的現(xiàn)象;同時(shí)，可能還存在一種“過(guò)度包裝”的現(xiàn)象，即普通本科高校在指導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展理論研究、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)成果提煉的過(guò)程中，往往有越俎代庖、過(guò)度包攬、形式大于實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，難以對(duì)實(shí)踐領(lǐng)域有真正的指導(dǎo)和高位引領(lǐng)作用。此外，普通本科高校培養(yǎng)的理論人才也難以適應(yīng)職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域的需要。盡管全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)已有較大規(guī)模，但是在目標(biāo)定位、課程建設(shè)、培養(yǎng)模式等方面還存在一定的問(wèn)題，培養(yǎng)的學(xué)生問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)踐敏感度不足，其畢業(yè)后難以有效指導(dǎo)職業(yè)院校教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。因此，部分高職院校更愿意在具體專業(yè)領(lǐng)域“本土培養(yǎng)”職業(yè)教育理論研究人才。

三、普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑優(yōu)化

職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展不能沒(méi)有普通本科高校的參與，普通本科高校應(yīng)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)中充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。面對(duì)現(xiàn)有的合作不順暢、機(jī)制不完善、研究針對(duì)性不足等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)以及普通本科高校應(yīng)不斷改革創(chuàng)新，理順體制機(jī)制，探索實(shí)踐路徑，主動(dòng)引領(lǐng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）理順體制機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)用型人才一體化培養(yǎng)體系

就高等教育人才培養(yǎng)的類型而言，不外乎學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才兩種類型，職業(yè)教育應(yīng)定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。因此建議，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校都應(yīng)劃入職業(yè)教育軌道，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的一體化建設(shè)。這首先需要理順教育管轄歸屬，將應(yīng)用型本科高校從高等教育部門(mén)劃歸到職業(yè)教育部門(mén)，在國(guó)家層面歸屬于職成司，在省級(jí)層面歸屬于職業(yè)教育處。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用本科教育直接承擔(dān)或合作承擔(dān)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)項(xiàng)目的學(xué)生指標(biāo)應(yīng)歸屬于職業(yè)教育系列，以擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育規(guī)模，助力實(shí)現(xiàn)職教本科招生規(guī)模10%的目標(biāo);同時(shí)，應(yīng)用型本科高校還應(yīng)繼續(xù)提升人才培養(yǎng)層次，指向?qū)I(yè)碩士和專業(yè)博士，以培養(yǎng)更高層次的應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)人才供需的結(jié)構(gòu)化均衡。此外，不僅應(yīng)用型本科高校應(yīng)歸屬于職業(yè)教育系列，學(xué)術(shù)型大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)碩士、專業(yè)博士等高層次應(yīng)用型人才同樣應(yīng)屬于職業(yè)教育系列。至此，中職—高專—本科—碩士—博士一貫制的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系得以形成，滿足了社會(huì)發(fā)展對(duì)各層次應(yīng)用型人才的需要?？傊瑧?yīng)用型本科高校管理歸屬的轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步賦能本科層次職業(yè)教育的規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展，應(yīng)用型人才培養(yǎng)層次的升級(jí)將進(jìn)一步賦能高技能人才供給。

（二）完善師資培養(yǎng)，以高質(zhì)量教師引領(lǐng)職教高質(zhì)量發(fā)展

職業(yè)教育師資培養(yǎng)關(guān)系著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，而職業(yè)教育師資培養(yǎng)主要依托普通本科高校，因此，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大和提升普通本科高校培養(yǎng)職教師資的規(guī)模和質(zhì)量。一要加強(qiáng)職業(yè)師范大學(xué)建設(shè)。職業(yè)師范大學(xué)與普通師范大學(xué)具有同等重要地位，面對(duì)當(dāng)前職教師資培養(yǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，建議每省應(yīng)至少擁有1所職業(yè)師范大學(xué)，沒(méi)有的省份應(yīng)盡快通過(guò)新建、整合或轉(zhuǎn)型成立新的職業(yè)師范大學(xué)，拓展普通本科高校賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的寬度。二要引導(dǎo)高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)師范教育專業(yè)。高水平工科大學(xué)擁有豐富的行業(yè)企業(yè)合作資源和應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，延展職業(yè)教育師資培養(yǎng)的廣度，彌補(bǔ)職業(yè)師范大學(xué)培養(yǎng)力量的不足。三要加大職教師資培訓(xùn)力度。廣大應(yīng)用型本科高校、職業(yè)師范大學(xué)和高水平工科大學(xué)應(yīng)主動(dòng)承接職業(yè)院校教師國(guó)培、省培、地培項(xiàng)目，落實(shí)“教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度”，增加職教師資培養(yǎng)的厚度。四要完善職教師資準(zhǔn)入機(jī)制，取消“3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷”的準(zhǔn)入規(guī)定，將職教師范生在校期間的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)納入企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)范疇，通過(guò)職業(yè)資格+技能資格的方式，為職教師范畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)保駕護(hù)航，增強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的“溫度”。

（三）強(qiáng)化理論研究，以高水平研究賦能職教高質(zhì)量發(fā)展

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)理論研究的引導(dǎo)，提高職業(yè)教育的理論研究水平應(yīng)從以下四個(gè)方面努力。一要壯大研究隊(duì)伍，增強(qiáng)研究動(dòng)能。相關(guān)普通本科高校應(yīng)積極整合資源，聚合研究團(tuán)隊(duì)，成立專門(mén)的職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)穩(wěn)定的研究方向，增強(qiáng)職業(yè)教育研究的動(dòng)能。二要聚焦主攻研究方向，服務(wù)重大實(shí)踐問(wèn)題。普通本科高校的職業(yè)教育研究人員應(yīng)積極響應(yīng)政策要求，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，走出“書(shū)齋式”研究，圍繞職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展跟蹤式、實(shí)地式、循證式研究，用事實(shí)說(shuō)話，避免大話空話，以實(shí)際行動(dòng)指導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐的改革發(fā)展。三要深化人才培養(yǎng)改革，培植后備研究力量。相關(guān)職業(yè)教育學(xué)科點(diǎn)應(yīng)依托單位，圍繞職業(yè)教育研究人員的核心素養(yǎng)，精準(zhǔn)把握人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建構(gòu)實(shí)踐導(dǎo)向的理論研究型人才培養(yǎng)范式，與職業(yè)院校聯(lián)合建立研究生工作站，合作培養(yǎng)“臨床型”職業(yè)教育研究人才。四要完善理論研究人員聘用機(jī)制。廣大職業(yè)院校應(yīng)在建立和優(yōu)化職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)專業(yè)化的理論研究型人才，為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士和博士畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，通過(guò)專業(yè)化的理論研究賦能本校職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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[責(zé)任編輯? ?賀文瑾]

General Undergraduate College and Universities Enable the High-quality Development of Vocational Education： Mode， Dilemma and Outlet

CHEN Peng

Abstract： As a link in the chain of education system， general undergraduate colleges and universities enable the high-quality development of vocational education by undertaking or participating in the training of high skilled talents， holding vocational normal education and providing theoretical think tank services. However， there are also difficulties such as poor system and mechanism， insufficient teacher training and insufficient pertinence of theoretical research. Therefore， it is suggested to straighten out the system and mechanism， improve teacher training， strengthen theoretical research， construct an integrated system of applied talent training， improve the level and quality of training， and enable the high-quality development of vocational education with high-quality teachers and high-level research.

Key words： general undergraduate college and university; vocational education; high-quality development; applied undergraduate college and university