基于“雙減政策”下職業(yè)教育發(fā)展新契機探討

曹靖琪

關鍵詞：雙減政策;職業(yè)教育;雙師型;校企合作

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）04 — 0165 — 03

隨著《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》的發(fā)布（以下簡稱“雙減政策”），教育行業(yè)面臨史上最重大的一次整改，根據(jù)相關調(diào)查，行業(yè)教育、昂立教育、學大教育股價紛紛下跌，行業(yè)整體面臨轉型，但同時也為其他類型教育的發(fā)展提供了更多契機，其中職業(yè)教育作為教育類型的生力軍將迎來更多轉變，關于對職業(yè)教育的論述，明確提出職業(yè)教育是一種類型而不是層次，這對擺正職業(yè)教育在我國教育系統(tǒng)中位置具有重要意義，這意味著我國職業(yè)教育將擺脫傳統(tǒng)偏見，與普通教育擁有同樣值得重視的重要教育地位。長久以來，職業(yè)教育被視為不如普通教育，相對于普通教育而言，職業(yè)教育沒有更高的社會地位、更高的社會認可度。2019年2月，國務院下發(fā)職業(yè)教育改革方案，提出“產(chǎn)教融合，雙元育人，”進一步明確了教育改革要以職業(yè)教育為改革突破口，黨中央對職業(yè)教育改革的充分肯定不僅是對未來國家實施人才創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要規(guī)劃，更明晰了職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)系與區(qū)別，有利于為職業(yè)教育發(fā)展指出方向，為我國培養(yǎng)不同類型社會主義人才提供多種途徑。

人才的培養(yǎng)是長久且復雜的過程，職業(yè)教育地位的逐漸提升與我國經(jīng)濟轉型是分不開的，一直以來，職業(yè)教育人才的需要與培養(yǎng)都與市場經(jīng)濟的發(fā)展以及就業(yè)市場需求動態(tài)結合，隨著國民學歷教育層次的提高，企事業(yè)單位及其他行業(yè)就業(yè)標準也相應提高，這也是造成我國大學生待業(yè)群體數(shù)量不斷增長的原因之一，就業(yè)人才梯隊現(xiàn)也面臨著轉型的狀態(tài)，職業(yè)教育的大力發(fā)展為轉變大學生就業(yè)觀念、更新行業(yè)用人標準提供了另一條可借鑒之路。

我國目前實行的是九年制義務教育，義務教育階段結束后，學生或面臨升學，或面臨工作，但無論如何選擇，在經(jīng)歷了傳統(tǒng)的學制教育之后，最終都將走向工作崗位。我國長久以來注重的都是學術型教育，大學生被視為高級教育人才，過于注重理論知識在實際工作中并沒有得到過多的上風，任何理論如果沒有運用到實踐中，將是空洞的、無價值的，隨著社會的發(fā)展，技術型人才更成為社會的中流砥柱，職業(yè)教育的大力倡導有效培養(yǎng)適應社會主義發(fā)展不同需求類型的人才，有利于完善我國人才體系梯隊，對學生群體進行分流引導，將擁有不同智能的學生群體有效分配到相適應的人力資源上，不僅符合以人為本的教育理念，更能合理利用教育財政支出，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。

職業(yè)教育作為一種研究通過什么樣的教育途徑來獲取合適的職業(yè)從業(yè)資格的科學，其特殊性表明其不可替代性，應“在職業(yè)教育學和職業(yè)科學的所有層面”開展對職業(yè)教育的學習問題的研究（格林納）[1]。毋庸置疑，職業(yè)教育的教學目的與宗旨應是培養(yǎng)人的專業(yè)技能，這不僅是個人的謀生手段，更要理解為是能使人在社會群體中需要掌握的生活技能，目前，我國職業(yè)技能種類多種多樣，且能面對社會上的需求進行彈性調(diào)整，其次由于我國素質教育的全面發(fā)展，職業(yè)道德素養(yǎng)也理應被納入職業(yè)教育之中，尤其是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新生了許多行業(yè)，在為職業(yè)院校的學生提供了豐富多樣的就業(yè)選擇的同時，由于互聯(lián)網(wǎng)部分職業(yè)的低門檻也導致學生在從業(yè)過程中產(chǎn)生對職業(yè)道德與素養(yǎng)理解的偏差，在面對學生職業(yè)就業(yè)選擇時也要注重職業(yè)價值觀的正確引導，減少由消極行為帶來的影響。

職業(yè)技能不能單向的理解為從事職業(yè)的技術技能，技能注重為實用，以人為本、全面發(fā)展的教育觀讓人獲取學習的能力、專業(yè)的能力、社會的能力，學習的能力讓個體無論在什么樣的情形下都能夠主動的獲取知識，樹立主動學習、終身學習的意識，不至于在迅速變化發(fā)展的社會中停滯不前;專業(yè)的能力意味著讓知識進行轉化，不同的環(huán)境下進行不同的應用，并內(nèi)化為自己實際的本領;社會能力意味著個體是具有感情的動物，人的社會屬性體現(xiàn)在面對困難和挑戰(zhàn)時能尋求他人或群體的幫助，實現(xiàn)互惠共贏。

職業(yè)教育不能被狹義的理解為只是技能上的熟練，專業(yè)技能要與學生人文素質相輔相成，道德素質能體現(xiàn)一個人的修養(yǎng)，人是具有社會屬性的個體，學生在學校學習的過程中，會受到學校、家庭、社會的影響，這其中有良性影響也有不良性影響，學校作為育人的主陣地更要牢牢把握尺度，在職業(yè)院校學習的過程中要注重學生文化素質的提升，不僅是道德品質，還有價值觀的引導。如果說職業(yè)教育被認為是以就業(yè)為導向進行的教育類型，那這種認識上的誤區(qū)對職業(yè)教育來說不僅是片面的也是有失公平的，不管是何種教育程度的個體，最終都將融入社會的大集體中去，社會是以群體的方式得以存在，任何人不能獨立于社會之外，個體在社會生存中不僅僅是簡單的掌握一門技能，還要在社會的洪流中學會自處，與他人共處，才能更好的融入到工作環(huán)境中、社會環(huán)境中，對職業(yè)院校學生進行精神上的輔導也是各職業(yè)院校應該做的必要功課，現(xiàn)階段的職業(yè)院校，還存在著班主任老師不負責的狀態(tài)，對學生沒有做到生活上的關心、情感上的幫助，導致出現(xiàn)令人心痛的事件，如果學生掌握了熟練的專業(yè)技能，卻不能有良好的人文素質，遇到挫折不能及時的進行自我排解，或者遇到困難就退縮，甚至出現(xiàn)傷人傷己、仇視社會的行為，這是得不償失的。

盡管國家一再明確職業(yè)教育與普通教育具有同等的教育地位，但職業(yè)教育在民眾面對擇業(yè)時，仍然將其拋之于首選之外。長期以來，職業(yè)教育被視為學術失敗的人才會選擇的教育類型，而在實際的社會招聘崗位之中，也會將職業(yè)院校的學生排除在名單之外，這也是導致普通教育較之職業(yè)教育更受追捧的原因，職業(yè)院校的學生在長期的忽視中，也被冠上了差生的名聲，學生不聽管教，甚至與老師發(fā)生肢體上、語言上的沖突，或校園風氣差、職校育人理念弱、老師不負責任，還有職校辦著辦著突然宣布解散，這樣的負面事跡又進一步影響了職業(yè)院校在民眾心中的印象。

學校的主陣地是育人，任何教育的目的都是為了培養(yǎng)社會需要的人才，然而職業(yè)院校中很多教育觀念落后、教材陳舊，還有部分職業(yè)院校偏離育人觀念，將學?？醋魇琴嶅X的“工具”，教育理念的偏頗也為職業(yè)教育蒙上了一層陰影。進入新時代，產(chǎn)業(yè)需求迅速更迭，職業(yè)教育就業(yè)的方式從包分配變成了自主擇業(yè)，失去了政府的包就業(yè)，如果還以傳統(tǒng)的教學方式進行學校教育，恐怕已不能適應企業(yè)的需求，理論的枯燥性與實踐的落后性，使得很多學生在學校學的知識到了工作崗位時“用不上”“用不對”“用不好”，而企業(yè)需要員工快速熟悉工作環(huán)境、熟練掌握工作技能，從而為企業(yè)提升經(jīng)濟效益。學校與企業(yè)的這種現(xiàn)實沖突使得學生“所學非所需”，也是導致職業(yè)院校學生就業(yè)落差大的原因之一。

我國雙師型教育發(fā)展較晚，目前學界提出的雙師界定以及資格認證標準共有四種：一是“雙職稱”說，指在獲得教師職稱以外，還有其他職稱，如“教師+技師（會計師、律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等）;二是“雙證書”說，教師資格證書加行業(yè)職業(yè)資格證書（或技能等級證書）;三是“雙能力”說，既能講授理論知識，又能指導實踐技能;四是“雙融合”說，即既持有“雙證書”，又具有“雙能力”[2]。理論的提出可以指導實踐，但雙師隊伍的建設不是一朝一夕的，其中摻雜著諸多復雜的關系需要進一步的探索，不僅對教師的任教水平提出了更高的標準，對社會來說也是一種持續(xù)的挑戰(zhàn)，如：師資的教學資質如何保證、師資力量的來源問題、教學水平的評判標準、以及由工作量的增大所帶來的教師待遇問題。

自我國大力發(fā)展職業(yè)院校以來，發(fā)布了一系列有關職業(yè)院校的法律法規(guī)及文件，有了國家外部的政策支持，職業(yè)院校本身也要革新教學理念，內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)展出一條適合自身發(fā)展的特色之路。首先亟需解決的問題就是畢業(yè)生的就業(yè)問題，要加強產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)展以市場需求為導向、以滿足學生可持續(xù)發(fā)展需要的專業(yè)發(fā)展之路;其次逐步制定職業(yè)院校畢業(yè)生薪酬機制，使職業(yè)技術人員與企業(yè)職員薪酬水平相當，不至于出現(xiàn)畢業(yè)實習生無法滿足日常生活等問題;再次改善職業(yè)院校校園環(huán)境，引進優(yōu)質師資，讓學生處在和諧健康的校園氛圍中;最后政府要起到監(jiān)督的作用，定期對職業(yè)院校進行走訪調(diào)查，完善職業(yè)院校法律法規(guī)制度，將法制化融入職業(yè)教育的方方面面。

產(chǎn)教融合、校企合作與職業(yè)教育改革息息相關，是推進職教改革的重要措施。根據(jù)相關職業(yè)院校校企合作政策，職業(yè)學校在與企業(yè)進行合作時應該當遵循平等協(xié)商原則，學生參加校園招聘或進司實習時，要充分尊重學生肢體意愿，且學生應與學校、企業(yè)簽訂三方協(xié)議，以保證各方合法權益[3]。但是在實際的協(xié)議落實工作中，部分職業(yè)院校協(xié)議約定流于形式，如校企合作合同不規(guī)范、忽視學生主體權利[4]、為就業(yè)率強制學生就業(yè)、校企合作利益協(xié)調(diào)不均衡、學生行為獨立等原發(fā)的不確定性等[5]。從根源上來說，校企生皆是校企合作中的利益相關者，學校希望獲得政府的財政支持以促進學校發(fā)展;企業(yè)希望獲得人力資本、政策支持以節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;政府作為社會公共利益的代表希望獲得社會效益。政府需充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，承擔主體責任，規(guī)范校企合作制度，合理分配校企生之間的利益，最大限度保障三方權益。

“雙師型”教師發(fā)展體系在我國尚不成熟，職業(yè)教師從業(yè)路徑大多采用傳統(tǒng)培養(yǎng)模式演變而來，據(jù)2001年對高職高專師資隊伍建設狀況調(diào)查顯示，部分高校職院、職業(yè)技術學院、高等專科學校、成人高校和民辦高校中，65.8%的教師都由普通中學升入大學，再由大學進入職校任教[6]，這從側面顯示，教師團隊在培養(yǎng)的過程中接受的傳統(tǒng)教育占比較大，具有實踐工作經(jīng)驗以及企業(yè)工作經(jīng)歷的教師較少，且職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，部分職業(yè)院校教師并未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，據(jù)顯示具有工作經(jīng)驗的教師僅占教師總數(shù)的22.2%以下[6]。這說明我國目前的雙師型隊伍過于單一，還未擺脫傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，還是遵循著老舊的高校模式，其次隨著研究生教育的擴大招生和雙一流高校的建設，部分職業(yè)院校提高教師任職標準，重學歷輕能力的情況時有發(fā)生，應多角度設立職業(yè)院校教師任職標準，彈性制定師資隊伍比例，如學校牽線搭橋，招聘具有實際工作經(jīng)歷的企業(yè)職工為校內(nèi)學生提供實踐指導;聘用企事業(yè)單位職員或返聘離退休職員;定期對校內(nèi)任職教師進行校外培訓、去企業(yè)地實習參觀;由具備多年從教經(jīng)歷的“雙師型”老教師帶新教師等。

我國產(chǎn)業(yè)結構正從勞動密集型走向技術密集型，職業(yè)教育的大力發(fā)展不光能為我國產(chǎn)業(yè)轉型提供源源不斷的人力資源動力，更能糾正長久以來民眾對職業(yè)教育的偏見看法，有利于我國國民教育體系的平衡發(fā)展。推進職業(yè)教育服務社會和個體發(fā)展的能力，提高職業(yè)教育在教育體系中的重要地位，可以最大限度的豐富中國特色職業(yè)教育理論，然而我國職業(yè)教育發(fā)展體系仍不完善，仍要砥礪前行，探索出一條符合中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

〔參 考 文 獻〕

[1]姜大源.職業(yè)教育學基本問題的思考（一）[J].職業(yè)技術教育，2006，27（01）：5-10.

[2]黃麗.職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)的困境、轉向與路徑[J].當代職業(yè)教育，2021（04）：69-75.

[3]教育部等六部門關于印發(fā)《職業(yè)教育校企合作促進辦法的通知》[Z]教職成[2018]1號.

[4]解瑞卿.校企合作的判例分析與律師建議[J].職業(yè)技術教育，2019，40（13）：45-49.

[5]鄭彬.我國職業(yè)教育校企合作契約治理問題與對策——基于契約理論的分析[J].中國職業(yè)技術教育，2021（19）：18-24.

[6]余群英.論“雙師型”教師隊伍建設模式及其轉型[J].高教探索，2006（04）：77-79.

〔責任編輯：丁 冬〕

收稿日期：2022 — 04 — 12

基金項目：黑龍江省高?；究蒲袠I(yè)務費項目“雙創(chuàng)教育”背景下大學生人格特質對創(chuàng)業(yè)動機的影響實證研究（2020-KYYWF-0925）。