農(nóng)村老齡化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

袁潔

摘要：從恩施州農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題，延伸至農(nóng)村老齡化視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)老齡生活狀態(tài)的影響，由財(cái)務(wù)狀況分析著手老齡人的經(jīng)濟(jì)能力，看脫貧標(biāo)準(zhǔn)能否保障其基本生活水平。我國(guó)目前進(jìn)入發(fā)展的快車道，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要，目前所面臨的農(nóng)村老齡化狀況會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重大影響。例如：發(fā)展不平衡，產(chǎn)品單一，規(guī)模小，收入不高等，亟待解決。文章深入分析了老齡人的財(cái)務(wù)狀況，提出了恩施州區(qū)老齡化問(wèn)題的原因及對(duì)策建議，將結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)劃提上議程。

關(guān)鍵詞：老齡化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);恩施州

一、恩施州狀況概述

恩施土家族苗族自治州，首府駐恩施市，屬湖北的13個(gè)地級(jí)行政區(qū)之一，其位于湖北省西南部，地處鄂、湘、渝三地交匯處。東接神農(nóng)架林區(qū)，西連重慶黔江區(qū)，北鄰重慶萬(wàn)州區(qū)，南接湘西土家族苗族自治州。其是1983年8月19日建立，是湖北省唯一的一個(gè)少數(shù)民族自治州，其中包含了漢族、回族、土家族、苗族、蒙古族、納西族、壯族等29個(gè)民族，同時(shí)還享受著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃政策，是三個(gè)單列的地級(jí)行政區(qū)享受相關(guān)政策的地區(qū)之一。

二、人口老齡化概述

人口老齡化是指由于人口生育率的降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量減少，年長(zhǎng)人數(shù)增加而導(dǎo)致的老年人比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。包括兩個(gè)含義：其一指老年人口相對(duì)增多，占總?cè)丝诒壤粩嗌仙倪M(jìn)程;其二是指整體社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，步入老齡化社會(huì)。通常情況下認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)量的10%，或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，此時(shí)就意味著這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。有專家估算，在2020至2060這40年里，全世界的老齡化人口大約會(huì)有20億人，加之我國(guó)的人口數(shù)量較多，占整個(gè)世界的四分之一，按照這個(gè)比例推算，在接下來(lái)的40年里，我國(guó)大概會(huì)有5億的老齡化人口。在2018年的一次人口大普查中顯示，我國(guó)農(nóng)村老齡化人數(shù)（60歲以上）約為1億人，在整個(gè)農(nóng)村占比中大概為15%，而比較城市老齡化人口可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老齡化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市老齡化，這與農(nóng)村人口空心化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較大關(guān)系。這個(gè)現(xiàn)象需要引起高度重視。

三、農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

其實(shí)從二十世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)的農(nóng)村人口就加速向城市流動(dòng)，給城市發(fā)達(dá)地區(qū)提供充足的勞動(dòng)力，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是勞動(dòng)力的持續(xù)輸出給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的問(wèn)題。比如，農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足的情況下，如何保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的正常建設(shè)，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是建成小康社會(huì)必須解決的問(wèn)題。目前，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力輸出現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的發(fā)展歷程，這一現(xiàn)狀被稱為“農(nóng)村人口空心化”，現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緩慢和整體氛圍的衰敗。在城市與鄉(xiāng)村差距越來(lái)越大的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)受到多方面的壓力，比如經(jīng)濟(jì)壓力，生活方式的差異，城鄉(xiāng)建設(shè)差異等因素的影響，離開(kāi)農(nóng)村，奔向城鎮(zhèn)。但當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重超過(guò)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可承受限度后，農(nóng)村便開(kāi)啟了人口空心化的時(shí)代，導(dǎo)致各方面的發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要重新布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，完善其公共服務(wù)的供應(yīng)機(jī)制鏈條，切實(shí)提供方便與利益，建立農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制并且強(qiáng)化助農(nóng)扶農(nóng)的措施。

四、農(nóng)村老齡化視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村是老齡化人口的集聚地，這不僅會(huì)抑制農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，而且極大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，影響了我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)久發(fā)展，不利于農(nóng)民生活水平的提升。其實(shí)農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)方面本身就存在問(wèn)題，勞動(dòng)力的外流使其加劇，中間年齡的人口出現(xiàn)斷層，剩余的都是老人和孩子，不具備勞動(dòng)生產(chǎn)力。導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，加之剩余人口文化水平有限，行動(dòng)不便，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很多現(xiàn)代化生產(chǎn)活動(dòng)不能有效進(jìn)行，影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，古語(yǔ)有言，“民以食為天”。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能保障國(guó)計(jì)民生。我國(guó)是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為輔的結(jié)構(gòu)，以第一產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。人口老齡化的問(wèn)題使生活模式發(fā)生了改變，老年人和孩子已經(jīng)不足以完成這些生產(chǎn)，進(jìn)一步影響到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。盡管在我國(guó)的GDP貢獻(xiàn)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有著無(wú)法撼動(dòng)的地位，所以一定要重視農(nóng)村人口老齡化所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。在應(yīng)對(duì)方面，可以采用先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械來(lái)代替人工作業(yè)，減輕負(fù)擔(dān)，解放勞動(dòng)生產(chǎn)力，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的依賴，這是通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要途徑，也是提高農(nóng)村發(fā)展活力，獲得長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)效益的方法。

五、恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1. 土壤總類

恩施州境內(nèi)土壤主要以碳酸鹽巖為主，由于山地氣候垂直變化，形成的土壤總類較多，共有11個(gè)土類和24個(gè)亞類，236個(gè)土種，大多都呈垂直分布。比如恩施巴東地區(qū)多是石灰土，利川紫色土較多，來(lái)鳳的黃壤較多，紅壤則主要分布在巴東、恩施建始、來(lái)鳳、宣恩、鶴峰境內(nèi)，還有海拔500米以下的河谷、盆地等。因?yàn)樘妓猁}巖中含有大量的營(yíng)養(yǎng)，可以為各種植物的生長(zhǎng)提供豐富的養(yǎng)分，是生物多樣性的基礎(chǔ)條件。

2. 森林資源

恩施州境內(nèi)擁有非常豐富的自然資源，全境森林茂盛，植被良好，覆蓋率達(dá)到了62%左右。植物的品種已經(jīng)高達(dá)3000余種，樹(shù)木資源占全國(guó)現(xiàn)有資源的七分之一，其中不乏國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種3類，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的藥用植物50多種，其中有被稱作“活化石”的水杉，還有銀杏、臺(tái)灣杉等，植物中的中藥材，比如黃連、當(dāng)歸、黨參，產(chǎn)量十分豐富，種類繁多。

3. 旅游資源

恩施州內(nèi)的喀斯特地貌發(fā)育良好，崇山峻嶺多奇特景觀，河谷多暗流涌動(dòng)，瀑布飛濺，還有巫山、武陵山、大婁山過(guò)境，所以形成了山青、水秀、石美、洞奇的自然環(huán)境，獨(dú)具特色的人文景觀。同時(shí)，生態(tài)旅游資源也極富特色，星斗山、鐵廠荒，長(zhǎng)嶺崗自然保護(hù)區(qū)景色宜人。被譽(yù)為“神州第一漂”的清江闖灘，有八百里清江盡皆畫(huà)廊的景象;中國(guó)第二大石林——梭布埡風(fēng)景區(qū)妙若盆景;還有洞穴奇觀——龍鱗宮風(fēng)景區(qū)，人間仙境一般;同時(shí)土司城里有著恩施長(zhǎng)達(dá)450年之久的土司制度和文化。神農(nóng)溪漂流如詩(shī)如畫(huà)，騰龍洞、黃金洞、玉龍洞這些天然溶洞屬實(shí)為世界地質(zhì)奇觀，恩施大峽谷景區(qū)內(nèi)有世界最美的地縫。這些十分充足的旅游資源帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，客流量和適當(dāng)?shù)耐茝V活動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值變得越來(lái)越大，從而走得越來(lái)越遠(yuǎn)。

4. 水資源

恩施州境內(nèi)水能蘊(yùn)藏量豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力大，有大大小小河流約60條，總流域面積達(dá)到了21801平方公里。水資源總量為299.8億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量509萬(wàn)千瓦，其中可以開(kāi)發(fā)利用的為349.1萬(wàn)千瓦，占全省的10.6%，加之全州境內(nèi)暗河伏流多，地下水儲(chǔ)量豐富，并且?guī)r洞發(fā)育良好，其中裂隙巖溶水儲(chǔ)量64億立方米，占水資源總量的21.4%。總體雨量充沛，為植被生長(zhǎng)提供了非常優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，為農(nóng)業(yè)用水灌溉備好了充足的客觀條件。

六、恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

恩施州境內(nèi)人口相對(duì)較多，但是由于地理位置的特殊性，可耕地面積較少，人口相對(duì)于可耕地的面積比例較大。土地大都開(kāi)墾在山上或者石縫之間，好一點(diǎn)的在山腳下風(fēng)化的土地上，十分不方便種植。現(xiàn)代化一點(diǎn)的生產(chǎn)機(jī)械大都無(wú)法進(jìn)入，生產(chǎn)方式還是古代遺留下來(lái)的偏原始的耕作方式，效率低下。全州境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅受到土地資源的制約，還受到生產(chǎn)方式的限制。

2. 地理位置受限

恩施位于湖北西南與武漢等城市距離較遠(yuǎn)，地理上毫無(wú)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)家很多政策，及時(shí)性不夠，信息延遲。同樣，這一點(diǎn)也反映在農(nóng)產(chǎn)品方面，產(chǎn)品銷售渠道有限，名氣傳播有限，很多時(shí)候只能滿足自己本地區(qū)的需要。商品流通緩慢，就會(huì)造成內(nèi)部積壓嚴(yán)重。

3. 交通條件落后

由于地形復(fù)雜，陸路交通成了該區(qū)連接外邊的主要方式，對(duì)于農(nóng)村的地形來(lái)說(shuō)，公路網(wǎng)依舊不發(fā)達(dá)，質(zhì)量堪憂。住在大山深處的人家，即使通了公路，那些土地也沒(méi)有收益。生產(chǎn)物資只能人力運(yùn)輸，損耗較大，效率不高。

4. 勞動(dòng)力不足

恩施州境內(nèi)青壯力不足，在如今全國(guó)的大形勢(shì)下，外出務(wù)工已經(jīng)成為主流，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位已經(jīng)不能滿足年輕人的生活追求。但是從某些方面來(lái)講，年輕人是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主力，是基礎(chǔ)建設(shè)的推動(dòng)者，大量人員外流使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少了活力，缺少了主要的勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然緩慢。在家的老幼婦孺居多，在遇到自然風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象時(shí)缺乏基本的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，本來(lái)可以預(yù)防的災(zāi)害得不到預(yù)防，本來(lái)可以減少的損失得不到降低。

七、恩施州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1. 科學(xué)調(diào)方式

首先政府要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念的轉(zhuǎn)變，一定要明確強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位。明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展前景，因地制宜地調(diào)整方向，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和短期目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品品種，農(nóng)業(yè)附加值被提高，農(nóng)民收入水平才會(huì)提高。

2. 結(jié)構(gòu)按政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展需要符合國(guó)家戰(zhàn)略，比如國(guó)家扶貧部署，退耕還林政策，依據(jù)黨內(nèi)的方針目標(biāo)進(jìn)行，此外還要根據(jù)城市多樣性市場(chǎng)需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。種植業(yè)調(diào)整要以市場(chǎng)相結(jié)合，以國(guó)家政策為導(dǎo)向，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展變得更有活力，始終處于正確的發(fā)展軌跡上。

3. 按需供市場(chǎng)

按照需求供給符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的種植業(yè)也是一樣，調(diào)整按照市場(chǎng)需求來(lái)完成。首先就是收集信息并且建立流暢的信息渠道，讓市場(chǎng)上的商戶和農(nóng)民自由對(duì)話，實(shí)現(xiàn)無(wú)距離交易，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和廣大的農(nóng)戶能知曉市場(chǎng)的真實(shí)需求，從而去調(diào)整種植產(chǎn)品，以作出科學(xué)合理的判斷。再者就是優(yōu)勝劣汰去淘汰一批不合格的品種之后，引進(jìn)高質(zhì)量，高營(yíng)養(yǎng)的新品種，來(lái)滿足人們對(duì)更高品質(zhì)的追求，這不僅僅是生活方面，還有心理層次。最后是要學(xué)會(huì)利用區(qū)域的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，來(lái)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用多元化，多方位發(fā)展的特色來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，從而可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4. 特色促就業(yè)

從某種程度上說(shuō)，農(nóng)民的多渠道就業(yè)會(huì)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過(guò)程。要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要去加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，加速新技術(shù)革命和新品種的引進(jìn)和推廣，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。與此同時(shí)，建立農(nóng)村信息化建設(shè)渠道，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)，寬帶建設(shè)，為農(nóng)村的給養(yǎng)結(jié)構(gòu)和開(kāi)拓市場(chǎng)方面提供有力的信息保障和信息傳輸渠道。

5. 結(jié)構(gòu)突重點(diǎn)

這里的重點(diǎn)指的是要嚴(yán)抓產(chǎn)品的品種品質(zhì)，加工儲(chǔ)存，生產(chǎn)規(guī)模和銷售產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓以及出口創(chuàng)匯。在著手推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化也要排上日程。這要依托媒體推廣配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一來(lái)加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。

八、恩施州農(nóng)村老齡人口財(cái)務(wù)狀況（如表1、表2所示）

恩施州農(nóng)村老齡人口財(cái)務(wù)狀況如表1表2所示。首先，要考察老齡人的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該從老齡人所在家庭的財(cái)務(wù)狀況著手，依據(jù)家里的收入分配和老年人各自所做的收入貢獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)數(shù)據(jù)，共3200戶，其中有37戶的家庭平均年齡超過(guò)了60歲，有12戶只有一個(gè)老年人，有24戶有兩個(gè)老年人，只有一戶有三個(gè)老年人。所以，老年人總數(shù)為63戶。把平均年齡超過(guò)60歲的家庭稱為老齡化家庭。

表1可看出，老齡化家庭的家庭純收入低于其他類型的組合家庭，但人均純收入?yún)s是最高的，特別是單獨(dú)居住的老人，收入最高。對(duì)比看來(lái)，當(dāng)兩個(gè)老年人與其他成員共同居住的時(shí)候，人均純收入是最低的。收入結(jié)構(gòu)差異并不大，當(dāng)家庭平均年齡超過(guò)64歲時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬收入最高，高達(dá)19.07%，這時(shí)支付也較高，達(dá)到7.3%，原因是子女的代際轉(zhuǎn)移支付是隨著父母年齡的增長(zhǎng)而增加的。

從表2分析結(jié)果來(lái)看，老齡人家庭消費(fèi)水平較低，但是由于老齡化的家庭人數(shù)少，導(dǎo)致人均消費(fèi)較高，尤其是老年人和配偶單獨(dú)居住的時(shí)候最高。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)性來(lái)看，老齡化家庭的消費(fèi)比重更加側(cè)重于食品，文娛服務(wù)類偏低，衣著消費(fèi)也較低，這也反映出老年人的基本特征。醫(yī)療保健支出各個(gè)家庭基本無(wú)差異。

由農(nóng)村老齡人的財(cái)務(wù)狀況可以得出以下結(jié)論：

1. 老年人相對(duì)處于不利的經(jīng)濟(jì)地位。中年人消費(fèi)水平并不比老年人高。反映出了老年人消費(fèi)理性，另一點(diǎn)則是突出中年人不太良好的經(jīng)濟(jì)狀況。綜合來(lái)講，這種情況將會(huì)更加顯著。

2. 農(nóng)村老齡化家庭的人口規(guī)模較小，核心家庭比重較高。依靠共同居住來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)家庭式養(yǎng)老。

3. 老年人和配偶單獨(dú)居住的經(jīng)濟(jì)條件要好過(guò)老年人共同居住的家庭。當(dāng)前恩施州農(nóng)村人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年輕化家庭將會(huì)對(duì)老齡人口和配偶單獨(dú)居住的模式產(chǎn)生助推情況，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，這種家庭會(huì)大量增加。

九、農(nóng)村老齡化財(cái)務(wù)狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

農(nóng)村老齡化問(wèn)題所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)水平變化要從多角度考慮，人口紅利是影響之一。在保障養(yǎng)老制度的基本前提下，引導(dǎo)新技術(shù)的學(xué)習(xí)與發(fā)展，信息的多維度交流發(fā)散顯得極為重要。發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，尤其在農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)。政府部門的監(jiān)督與引導(dǎo)和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的治理力度對(duì)老齡化問(wèn)題的解決也會(huì)起到積極作用。

十、結(jié)語(yǔ)

隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及人口調(diào)整，我國(guó)在越來(lái)越趨于現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐步完善。在尊重現(xiàn)實(shí)的前提下，用帶有前瞻性的目光，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。如此一來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更會(huì)穩(wěn)中向好。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：湖北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）