對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)體系構(gòu)建與管理問題的研究

趙蒙

摘要：我國正處在科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新階段，各行各業(yè)都在市場需要下不斷涌現(xiàn)出各種產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的活力，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在管理機(jī)制和經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制方面需要進(jìn)一步完善。財務(wù)體系構(gòu)建與管理在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中將起到重要的作用。文章通過對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)概述，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的內(nèi)容與特點，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析探討，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際提出了提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平的措施。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機(jī)構(gòu);財務(wù)體系構(gòu)建與管理;問題;分析研究

一、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)概述

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的背景分析

科技創(chuàng)新是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向，將優(yōu)質(zhì)資源聚集起來，補(bǔ)齊資源短板是研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)，成果市場轉(zhuǎn)化是經(jīng)營創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)鍵，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新洪流的到來之時，整個世界高新技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入了前所未有的密集活躍階段，科技創(chuàng)新的速度發(fā)展迅猛，以新項目研發(fā)為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)研發(fā)出現(xiàn)了多樣化趨勢，新興學(xué)科及研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，新興產(chǎn)業(yè)及技術(shù)不斷涌現(xiàn)。世界范圍內(nèi)創(chuàng)新要素活躍度非常高，高新技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了整合重組，促進(jìn)了研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新組織新模式，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)組織形式多樣化，涌現(xiàn)出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、生態(tài)化組織模式。近年來新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國發(fā)展速度很快，數(shù)量倍增，據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的資料顯示，各種類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到幾千家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織形式有事業(yè)單位、民營組織、產(chǎn)學(xué)研一體化等多種多樣的特點，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國科技創(chuàng)新體系建設(shè)中成為不可忽視的重要力量之一，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)重視管理體制機(jī)制創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)營模式是為市場需求提供多種多樣的科技服務(wù)，具有充滿活力的創(chuàng)新能力。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特點主要有：提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要，與企業(yè)近距離接觸、對接，真正了解企業(yè)的技術(shù)需求，有針對性地開展項目研發(fā)活動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)重視建立和完善成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機(jī)制，機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式是企業(yè)化運(yùn)行、研發(fā)人員的激勵機(jī)制采用市場化運(yùn)作，極大地調(diào)動了研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)新熱情，研發(fā)項目從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的成果轉(zhuǎn)化速度快捷。各級地方政府把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為建設(shè)和完善地方創(chuàng)新體系的重要措施之一，研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠因地制宜開展項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作活動，能夠聚集各種優(yōu)質(zhì)資源，填補(bǔ)地方創(chuàng)新環(huán)節(jié)的缺失，補(bǔ)齊短板為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)支持。

（二）對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是由多渠道融資、采用市場化運(yùn)營方式、業(yè)務(wù)模式多種多樣，通過對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及建設(shè)、開展應(yīng)用性基礎(chǔ)研究、扶持企業(yè)發(fā)育成長、多種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投融資、開展科技服務(wù)等經(jīng)營活動的具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式主要有兩種：一種模式是由企業(yè)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立的新型研發(fā)組織，這種組織不是事業(yè)單位、不是高等學(xué)校、不是科研院所，而是非企業(yè)法人并能夠獨立運(yùn)行的民辦基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)。另一種模式是獨立的民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其資金來源是籌集民間資本，申請政府及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的資助，對研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化是面向市場，目的是對科技創(chuàng)新及發(fā)展模式進(jìn)行市場化運(yùn)作。這類研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略方向是開展基礎(chǔ)研發(fā)，尋找科研成果的轉(zhuǎn)化，根據(jù)市場需要開展科技創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘科研人員的科技創(chuàng)新能力是研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展方向。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立的時間相對較短，大多數(shù)沒有穩(wěn)定的資金來源，規(guī)模比較小，處于初級發(fā)展階段。

二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的內(nèi)容與特點

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有獨立法人資格，進(jìn)行獨立核算，實行自負(fù)盈虧經(jīng)營模式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的具體內(nèi)容有：實行全面預(yù)算管理、對機(jī)構(gòu)收支、資產(chǎn)和負(fù)債、各種專項基金等項目開展經(jīng)營管理活動。在財務(wù)監(jiān)督方面，制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度為研發(fā)項目順利高效運(yùn)作提供資金保障。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理有別于一般企業(yè)和傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)，其特點主要有：投資主體的多元化，政府相關(guān)部門、大專院校、科研院所、各類企業(yè)、各種社會組織等通過獨立投資或者聯(lián)合投資等方式成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu);運(yùn)營機(jī)制的市場化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需要將研發(fā)、應(yīng)用孵化、組織投融資方式開展研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，把握市場發(fā)展動態(tài)，適應(yīng)市場需求，進(jìn)一步提高研發(fā)成果的市場轉(zhuǎn)化效率;財務(wù)管理體制的現(xiàn)代化，按照國家財務(wù)政策創(chuàng)新財務(wù)管理體制及機(jī)制，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)管理流程、項目研發(fā)、項目轉(zhuǎn)化、項目經(jīng)費(fèi)、科研人員業(yè)績考評等管理模式方面都符合現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)定，為機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作提供了良好的經(jīng)營環(huán)境;研發(fā)活動的多元化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有足夠的研發(fā)實力，對研發(fā)項目的推廣、研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化及創(chuàng)業(yè)孵化等經(jīng)營活動提供科技服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)項目經(jīng)濟(jì)效益的提高，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。按照國家科技發(fā)展政策規(guī)定，對獲得資格認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以享受一定的政府科技優(yōu)惠及扶持補(bǔ)貼。研發(fā)機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理方面必須按照政策規(guī)定對研發(fā)成果、績效考核評價要求提供財務(wù)信息，對研發(fā)機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用、國家補(bǔ)貼、各種資料來源的使用、成本費(fèi)用、各種賬務(wù)處理等方面都需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，制定科學(xué)的財務(wù)管理流程，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)各項資金的合理使用，提高資金的使用效率和效益，管控好研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的機(jī)遇

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從規(guī)模方面講一般比較小，財務(wù)組織體系相對比較簡單，財務(wù)管理流程比較直觀，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理體系應(yīng)該根據(jù)機(jī)構(gòu)管理需要和實際運(yùn)行情況，確定財務(wù)戰(zhàn)略方向，建立和完善機(jī)構(gòu)財務(wù)管理組織體系。從財務(wù)指標(biāo)業(yè)績考核評價方面來說應(yīng)該建立符合機(jī)構(gòu)研發(fā)工作特點的研發(fā)人員考評機(jī)制，充分調(diào)動研發(fā)人員和其他員工的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任感。對機(jī)構(gòu)研發(fā)人員在基礎(chǔ)研究及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化方面確定科學(xué)合理的分配機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)特點在用人制度、管理崗位設(shè)計、研發(fā)人員辦公方式等方面要不斷創(chuàng)新。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)研發(fā)項目的需要、研發(fā)人員的能力采用人才流動性管理模式、辦公地點靈活掌握，根據(jù)研發(fā)項目需要確定崗位人才需求，必要時可以采用國際招標(biāo)引進(jìn)高水平研發(fā)人才，創(chuàng)新科研氛圍，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要營造機(jī)制創(chuàng)新、靈活機(jī)動、開放搞好、管理高效、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙增的良好經(jīng)營環(huán)境。

（二）充分享受國家科技發(fā)展優(yōu)惠和扶持政策

國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在科技發(fā)展政策方面，對符合條件具備一定資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家給予一定的資金扶持。作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策，嚴(yán)格按照國家科技扶持項目的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、市場急需的項目為依據(jù)確定機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略方向。國家對新型高科技企業(yè)制定了稅收優(yōu)惠政策，針對高新技術(shù)企業(yè)的具體情況在增值稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，在高新科技企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本費(fèi)用采取了降費(fèi)政策。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研成果出售及市場轉(zhuǎn)化，符合條件及具體資格的，經(jīng)相關(guān)稅務(wù)部門審批通過的，可以按規(guī)定申請退還增值稅。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為研發(fā)需要從國外進(jìn)口的先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，符合規(guī)定，可以提出申請，經(jīng)相關(guān)稅務(wù)部門審批通過后，按規(guī)定免征增值稅、海關(guān)稅、設(shè)備消費(fèi)稅。國家對高新技術(shù)企業(yè)實行免稅、降費(fèi)，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)降低了稅費(fèi)及經(jīng)營成本，給新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大提供了寬松的經(jīng)營發(fā)展的好環(huán)境，保障了高新科技企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

四、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理方面的挑戰(zhàn)

實行全面預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不重視全面預(yù)算管理工作，全面預(yù)算的編制不夠科學(xué)，存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理的問題。有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在全面預(yù)算管理及全面預(yù)算報表編制方面存在認(rèn)識方面的誤區(qū)，在編制機(jī)構(gòu)預(yù)算項目時，考慮眼前項目資金需求比較多，缺乏對機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的客觀分析及規(guī)劃，沒有充分分析研究國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)預(yù)算與國家發(fā)展戰(zhàn)略要求不相匹配的狀況，不利于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展。有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，沒有把機(jī)構(gòu)預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要組成部分看待，在預(yù)算管理方面無論是時間還是精力方面投入不夠。在機(jī)構(gòu)預(yù)算編制過程中缺乏深入分析與調(diào)查研究，對機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動中的復(fù)雜性和市場變化的不確定性缺乏考量，預(yù)算編制部門在進(jìn)行機(jī)構(gòu)預(yù)算編制時依靠經(jīng)驗估算的情況比較普遍，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)預(yù)算報表不能適應(yīng)機(jī)構(gòu)未來經(jīng)營活動的需要，機(jī)構(gòu)預(yù)算數(shù)據(jù)流于形式，為具體執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)帶來困難。機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行力不夠，有的機(jī)構(gòu)缺乏對預(yù)算指標(biāo)的嚴(yán)格有效管控，審批機(jī)制不健全，有的研發(fā)項目資金不到位，有的研發(fā)項目資金使用不合理，機(jī)構(gòu)對項目資金的流向沒有有效的追蹤和監(jiān)控，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作受制于多方面的影響，直接造成機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作出現(xiàn)比較被動的局面。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會計核算方面的挑戰(zhàn)

企業(yè)會計核算工作是財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)部分，科學(xué)合理的會計核算數(shù)據(jù)信息是做好財務(wù)管理工作的有力保障。由于多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立時間短，會計核算制度和會計內(nèi)部控制體系不夠健全和規(guī)范，會計核算過程中對會計科目的使用、財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、會計核算資料的歸檔等方面沒有嚴(yán)格按國家會計準(zhǔn)則的要求開展工作，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的資金流向、資產(chǎn)負(fù)債狀況、機(jī)構(gòu)實際的經(jīng)營活動情況不能正確地在會計報表資料中反映出來。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理會計工作開展得不夠好，沒有與財務(wù)管理和會計核算工作緊密結(jié)合起來，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)會計核算工作的有效性和可靠性受到不利影響，不能為機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行經(jīng)營決策提供科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，影響了經(jīng)營決策的科學(xué)性，增加了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險。

（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部審計方面的挑戰(zhàn)

企業(yè)內(nèi)部審計工作是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，也是會計核算、財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不足，在機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動中對研發(fā)項目和成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)開拓方面極為重視，忽視了機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計、財務(wù)會計內(nèi)部控制工作。有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門不健全，內(nèi)部審計人員配備不符合審計工作崗位要求，內(nèi)部審計工作人員不具備業(yè)務(wù)勝任能力，機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計機(jī)制不科學(xué)，內(nèi)部審計不能適應(yīng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對財務(wù)管理工作的需要。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門缺乏獨立性，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計部門不獨立，內(nèi)部審計人員配備不合理，缺乏財務(wù)會計內(nèi)部控制及內(nèi)部審計方面的相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，內(nèi)部審計經(jīng)費(fèi)不獨立。機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門開展工作不力，造成機(jī)構(gòu)審計結(jié)果不具體、不客觀，不能夠充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門的監(jiān)督保障作用，影響了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作的順利開展。

（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在財務(wù)人員方面的挑戰(zhàn)

企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)管理工作專業(yè)人才是關(guān)鍵，一般來說成熟的企業(yè)在管理機(jī)制、管理制度建設(shè)方面是比較完善的。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對管理層自身的管理能力、管理理念要求比較高，科學(xué)決策是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。作為財務(wù)部門應(yīng)該做好新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)服務(wù)工作，機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理目標(biāo)是為研發(fā)工作服務(wù)，協(xié)調(diào)好機(jī)構(gòu)研發(fā)的順利開展，根據(jù)機(jī)構(gòu)研發(fā)項目需要開展好財務(wù)管理工作，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營決策提供可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)人員對研發(fā)活動了解不夠深入，不能夠把財務(wù)管理工作與研發(fā)項目有機(jī)地結(jié)合起來，對機(jī)構(gòu)研發(fā)活動工作流程不能透徹理解。機(jī)構(gòu)財務(wù)人員管理創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對財務(wù)管理工作的新變化缺乏敏感性，沒有主動適應(yīng)市場變化進(jìn)行積極變革的意識，機(jī)構(gòu)財務(wù)人員知識更新主動性不夠，不能適應(yīng)對財務(wù)管理工作專業(yè)勝任能力的要求，直接造成機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作僵化，財務(wù)職責(zé)不明確，財務(wù)工作方法創(chuàng)新不足，財務(wù)部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)信息不能滿足領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策的需要，沒有發(fā)揮好機(jī)構(gòu)財務(wù)人員的作用。

五、提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平的措施

（一）完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理體系建設(shè)，實行全面預(yù)算管理

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)體系建設(shè)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，財務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容服從于財務(wù)管理的內(nèi)容，財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括，相關(guān)財務(wù)管理基礎(chǔ)知識，涉及資金籌集、項目投資、流動資金運(yùn)營、成本費(fèi)用管理、收入與利潤分配管理等內(nèi)容。構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)體系必須從機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理需要，結(jié)合財務(wù)管理的內(nèi)容，設(shè)計財務(wù)管理流程，主要內(nèi)容包括：財務(wù)管理部門設(shè)置、財務(wù)人員崗位設(shè)置及專業(yè)勝任能力要求、各項財務(wù)管理制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)會計內(nèi)部控制制度建設(shè)等方面。財務(wù)管理強(qiáng)調(diào)是事前、事中管理，關(guān)鍵是重在理財。會計核算是指以貨幣資金形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)地進(jìn)行核算與監(jiān)督工作，主要強(qiáng)調(diào)的是事后核算，關(guān)鍵是重在核算工作。科學(xué)的財務(wù)管理體系是做好財務(wù)管理工作的保障。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視全面預(yù)算管理工作，建立和完善機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理工作體系，根據(jù)高科技企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營特點、市場環(huán)境狀況，從多方面、多角度科學(xué)編制機(jī)構(gòu)財務(wù)預(yù)算。按照國家財政部門的法規(guī)制度科學(xué)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實行精細(xì)化預(yù)算管理方法?？茖W(xué)分解財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，明確機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)和權(quán)限，提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。根據(jù)市場變化及機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動要求，適時調(diào)整財務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，完善財務(wù)預(yù)算業(yè)績考評制度，保證機(jī)構(gòu)財務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行。

（二）不斷完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會計核算方法體系

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的會計準(zhǔn)則，根據(jù)機(jī)構(gòu)的實際不斷完善會計核算方法，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會計核算流程，實行會計電算化核算管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層及管理部門要充分認(rèn)識到會計核算的重要性，機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動、資金流向、成本費(fèi)用、收入與利潤實現(xiàn)及分配情況，都能夠通過會計核算報表體現(xiàn)出來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、資金配置的合理性等都是通過會計核算數(shù)據(jù)信息資料反映的。會計部門是掌握機(jī)構(gòu)經(jīng)營動態(tài)的最直接、最綜合的部門之一。會計核算數(shù)據(jù)信息是機(jī)構(gòu)研發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的直接反映，能夠通過管理會計方法對相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，尋找新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的規(guī)律性運(yùn)營特征，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供決策數(shù)據(jù)信息，是決策科學(xué)化的有力保障。

（三）優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計工作

進(jìn)一步優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計工作關(guān)鍵是內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計工作的獨立性，健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門，配備具有專業(yè)勝任能力的內(nèi)部審計人員，制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計規(guī)章制度，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計工作按國家內(nèi)部審計法規(guī)和機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度順利開展工作。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計工作程序方面，應(yīng)該借鑒企業(yè)的內(nèi)部審計工作流程，結(jié)合機(jī)構(gòu)靈活多樣的工作特點，制定出符合機(jī)構(gòu)特點的內(nèi)部審計工作流程。不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用新的審計理念及新知識、新方法，提高內(nèi)部審計工作效率和質(zhì)量。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢、市場變化情況、高科技發(fā)展?fàn)顩r，建立內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)部審計工作的順利開展，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的管控能力。

（四）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平的提高需要一支綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)比較高的復(fù)合型專業(yè)勝任能力的人才隊伍，通過建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔能力強(qiáng)、有責(zé)任感的財務(wù)人員參加財務(wù)管理業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對財務(wù)制度、財務(wù)新理論、新知識、新方法及時學(xué)習(xí)并能夠應(yīng)用到財務(wù)管理工作過程中。要處理好研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)外部相關(guān)經(jīng)營活動及財務(wù)會計方面的信息，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)部門應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理會計理論知識和方法，學(xué)習(xí)借鑒外部單位的優(yōu)秀案例，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，充分利用管理會計技術(shù)，不斷提升機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理方面的知識技能和工作質(zhì)量，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營活動特征進(jìn)行流程再造，為財務(wù)管理工作更好地服務(wù)于研發(fā)項目，實行新型研發(fā)機(jī)構(gòu)價值創(chuàng)造能力最大化，發(fā)揮好財務(wù)管理應(yīng)有的作用。

總之，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平，必須分析研究新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作的特點和機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展的需要，對目前研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作過程中存在的主要問題，詳細(xì)列舉出來，根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展階段和未來發(fā)展需要，分析問題的原因，采取精細(xì)化財務(wù)管理方式，研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建財務(wù)體系、財務(wù)制度等必須符合國家法規(guī)要求，根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理需要制定財務(wù)管理制度、研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度、實行全面預(yù)算管理、按會計準(zhǔn)則要求制定會計核算制度、重視研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計工作，培養(yǎng)一支具有專業(yè)勝任能力的財務(wù)管理人才隊伍，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方法，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作水平和質(zhì)量，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在市場多變的經(jīng)營環(huán)境中穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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【作者單位：浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院】