哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的對策研究

朱立麗

摘 要：作為鄉(xiāng)村社會發(fā)展的高階形態(tài)，數(shù)字鄉(xiāng)村是第四次工業(yè)革命、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的持續(xù)延展，其以基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為前提，以寬帶入戶為基本特征。本文先明確數(shù)字鄉(xiāng)村的概念，闡述哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀;剖析了哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境;明確了哈爾濱市推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點;從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的兩個維度、四個要素的轉(zhuǎn)變，提出了哈爾濱市進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“2+4+8”模式;從數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略方案的制定、試點的選擇、如何培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需人才、轉(zhuǎn)變政府職能等方面，提出哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可行性對策。

關(guān)鍵詞：哈爾濱數(shù)字鄉(xiāng)村;建設(shè);鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）10-0085-03

黨的十八大以來，中央高度重視新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的應(yīng)用，特別是以計算機為代表的智能化生產(chǎn)工具賦能農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化建設(shè)。2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2020 年 7 月，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》。這些頂層設(shè)計和戰(zhàn)略舉措是農(nóng)村數(shù)字化的加速器?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程?！惫P者認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村是在現(xiàn)代化、信息化設(shè)備和技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖、社會服務(wù)的數(shù)字化。數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是數(shù)字技術(shù)的簡單疊加，而且是農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步延伸，是依托數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為推動力，打造智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村。而實現(xiàn)這些任務(wù)的手段、方法、過程就是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

迄今為止，哈爾濱市尚未出臺有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策文件。但五常市、木蘭縣被列為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。

一、哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升

近年，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)引起哈爾濱市各級政府的關(guān)注。截至2019年底，哈爾濱市行政村光纖覆蓋率達(dá)到100%，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約為97%。2020年末，哈爾濱市完成重要農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺建設(shè)，建立了糧食質(zhì)量快速監(jiān)測平臺、農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系。

截至2021年6月，哈爾濱市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為58%，農(nóng)民擁有手機的占比為94.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)民主要通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。調(diào)研顯示，目前有超過98%的農(nóng)民通過手機、將近94%的農(nóng)民通過電腦獲取信息。農(nóng)民使用微信社交的比例約為80%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化起步

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，并逐步向農(nóng)業(yè)滲透。2015年，哈爾濱市首個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目“智慧稻米物聯(lián)網(wǎng)解決方案”落戶五常衛(wèi)國鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園水稻生產(chǎn)示范區(qū)，核心面積2萬畝。該物聯(lián)網(wǎng)項目通過病蟲害、田間水位、水質(zhì)、視頻等多種傳感器組成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控農(nóng)田實時信息，示范區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)由智能監(jiān)控系統(tǒng)實時定量精確把關(guān)。

（三）農(nóng)村電商趨近成熟

近年，哈爾濱市涉農(nóng)電商呈現(xiàn)出以服務(wù)本地為主、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品為主、服務(wù)郊縣為主的特點。截至2020年初，哈爾濱市已建成的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點超過700個;物流企業(yè)超過100家，分撥中心30多個，覆蓋率約為97%。2019年哈爾濱市農(nóng)村電商零售額達(dá)18.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額達(dá)13.4億元，2020年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占全省三分之二。農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、特色商品銷往全國。

截至2019年12月，哈爾濱市共組織5.4萬人進(jìn)行了農(nóng)村電商培訓(xùn)。有延壽、尚志、方正、五常、通河5個國家級電子商務(wù)綜合示范縣，五常市七一村成為全省唯一的淘寶村。上述5個縣域農(nóng)村電商涉及物流體系建設(shè)、站點建設(shè)、電商人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等諸多環(huán)節(jié)。

近五年來，雙城區(qū)電子商務(wù)交易額年增幅約20%—30%，北大荒、中國郵政等40余家電商企業(yè)直接與當(dāng)?shù)睾献魃?、農(nóng)戶對接，引領(lǐng)縣域電商經(jīng)濟發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)電商發(fā)展，依蘭縣建成電商園，并已招商，方正縣電商運營中心已經(jīng)開始運營。

（四）涉農(nóng)信息服務(wù)模式有所創(chuàng)新

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能終端的不斷發(fā)展，哈爾濱市涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)逐步深入，信息進(jìn)村入戶工程不斷推進(jìn)，已完成1 066個益農(nóng)信息社的建設(shè)及培訓(xùn)工作。依托益農(nóng)信息社推廣農(nóng)特產(chǎn)品，搭建求職就業(yè)平臺，提升生產(chǎn)生活便利，使農(nóng)村信息化真正落地應(yīng)用，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化進(jìn)程。

（五）開展農(nóng)民數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)

2020年3月，哈爾濱市科協(xié)連續(xù)兩個月，通過哈爾濱科普e站，對農(nóng)民進(jìn)行種植養(yǎng)殖培訓(xùn)和電商營銷指導(dǎo)。同年9月“黑龍江省高素質(zhì)農(nóng)民——數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息員培訓(xùn)”活動在哈爾濱市賓縣、雙城、巴彥、五常等地展開。

二、哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提質(zhì)

盡管哈爾濱市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在巨大差距。據(jù)統(tǒng)計，2021年哈爾濱市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為58% ，約比城市低31個百分點。盡管4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約為97%，但是部分地區(qū)依然存在網(wǎng)絡(luò)信號差、網(wǎng)速慢的情況，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)信息的獲得、傳播和發(fā)布等方面均存在滯后性。高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)不足，嚴(yán)重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（二）數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村應(yīng)用不夠

目前，哈爾濱市數(shù)字農(nóng)業(yè)剛剛起步，數(shù)字化、智能化的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用尚未普及，信息技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)之間的應(yīng)用差異也較大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，數(shù)字對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的催化作用初步顯現(xiàn)。由于大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)項目要求規(guī)模一般在1萬畝以上，因此目前哈爾濱市設(shè)施畜禽養(yǎng)殖的數(shù)字化水平、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對于大田生產(chǎn)的數(shù)字化水平而言應(yīng)用覆蓋范圍更廣一些。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村人才匱乏

由于目前哈爾濱市農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，留守農(nóng)民大部分年齡較大，受教育程度不高，信息意識薄弱、信息技術(shù)應(yīng)用技能欠缺，無法勝任數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重任;另一方面，受發(fā)展環(huán)境、薪酬待遇等因素的制約，基層信息技術(shù)服務(wù)人員短缺，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏，給數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展帶來極大困難。

（四）鄉(xiāng)村治理數(shù)字化滯后

鄉(xiāng)村治理是治理體系的“基石”。作為推動鄉(xiāng)村有效治理的重要手段，目前哈爾濱市鄉(xiāng)村治理數(shù)字化僅僅是實現(xiàn)了信息渠道暢通?！把┝凉こ獭薄瓣柟獯鍎?wù)工程”尚未完全落實，無法為農(nóng)戶提供一站式便民服務(wù)。只是在能夠開展鄉(xiāng)村旅游的縣域出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村休閑游”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化尚需時日，特別是代表鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化水平的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺尚未搭建，數(shù)據(jù)價值未能得以彰顯。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路長且阻，不可能一蹴而就，也將伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的變遷經(jīng)歷多個發(fā)展階段，面臨諸多困境。

三、哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基石。總體來看，哈爾濱市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在以下六個方面重點發(fā)力：

（一）構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐

建議在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中推廣運用最前沿的信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。以五常大米為例，可以通過大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)實現(xiàn)大米生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，管理的數(shù)字化，構(gòu)建大米病蟲害智能預(yù)警模型、虛擬生長與產(chǎn)量預(yù)估等模型，提升大米產(chǎn)業(yè)的數(shù)字應(yīng)用水平。數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)為稻農(nóng)提供病蟲害防治、社會化服務(wù)、專家咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)“一產(chǎn) + 數(shù)字”。圍繞大米的加工與溯源，對接糧食安全監(jiān)管平臺，分析大米加工質(zhì)量，建立質(zhì)量溯源體系，實現(xiàn)“二產(chǎn) + 數(shù)字”。圍繞“電商 + 品牌”，建立電商大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、大米綜合指數(shù)模型，在充分分析消費者需求的基礎(chǔ)上指導(dǎo)企業(yè)營銷，開展區(qū)域公用品牌宣傳。在建設(shè)大米產(chǎn)業(yè)云平臺的基礎(chǔ)上與科技公司合作，推進(jìn)集生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等于一體的電商小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“三產(chǎn) + 數(shù)字”。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合

加快推動哈爾濱市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中運用適宜的新一代信息技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并運用信息技術(shù)建立農(nóng)村現(xiàn)代智能物流體系。

（三）發(fā)展數(shù)字金融，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為金融和科技深度融合產(chǎn)生的金融新業(yè)態(tài)，數(shù)字金融是集支付、信息處理和資源配置為一體的多功能金融。數(shù)字金融以其更便利、成本低、可持續(xù)的特點優(yōu)于傳統(tǒng)金融。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字金融，一是通過加強農(nóng)村地區(qū)寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字金融設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平。二是借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等推進(jìn)商業(yè)銀行數(shù)字化，擴大銀行金融服務(wù)的廣度與深度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支撐。三是強化數(shù)字金融教育，提升農(nóng)業(yè)主體的金融素養(yǎng)。數(shù)字金融在滿足消費者多元需求的同時，也對消費者素養(yǎng)提出更高的要求。在農(nóng)村地區(qū)可通過搭建適宜的數(shù)字金融教育平臺宣傳和普及數(shù)字金融相關(guān)知識，如防范非法集資、電信詐騙、銀行卡被盜刷等潛在的金融風(fēng)險，增強消費者風(fēng)險識別和自我保護能力。

（四）培養(yǎng)數(shù)字化農(nóng)民，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力

通過線上線下相結(jié)合的方式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”計劃，開展哈爾濱市數(shù)字化農(nóng)民培育工程，彌合農(nóng)民數(shù)字使用鴻溝和能力鴻溝，提高新型經(jīng)營主體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，提升農(nóng)戶適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

（五）發(fā)展數(shù)字文化，豐富數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)文化底蘊

建議通過打造紅色旅游景點、歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館、數(shù)字文物檔案館，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，特別是哈爾濱市地方文化數(shù)字化，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護。通過開展哈爾濱市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)線上展覽，大力宣傳地方優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

（六）以管理服務(wù)數(shù)字化為保障

可以通過提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)信息化水平，加快鄉(xiāng)村管理信息化建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向哈爾濱市農(nóng)村延伸。建立統(tǒng)一的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實現(xiàn)“單點登錄，全網(wǎng)通辦”。通過落實農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高哈爾濱市農(nóng)村社會綜合治理現(xiàn)代化水平。

四、哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑

鑒于哈爾濱市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，建議哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走“2+4+8”模式，具體說來：“2”為哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的兩個維度，即資本維度和組織維度。資本維度是指數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要的物質(zhì)資本和人力資本，組織維度是指數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者政府和市場需要一起發(fā)力，合力建設(shè)好數(shù)字鄉(xiāng)村。“4”為哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)四個要素的轉(zhuǎn)變：一是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式由過去的主要以勞動和資本投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)投入、物質(zhì)資本和人力資本為主，特別是技術(shù)投入要占主導(dǎo)地位;二是政府政策制定和財政投入方向由過去針對一般基礎(chǔ)設(shè)施的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠型度牖A(chǔ)上加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;三是發(fā)展戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)變到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由過去傳統(tǒng)的小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高素質(zhì)農(nóng)民?！?”為哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“八大平臺”，即：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源監(jiān)測平臺、農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測平臺、農(nóng)村電商平臺、打造數(shù)字農(nóng)牧場管理平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺、打造智慧黨建平臺等，旨在擴大數(shù)字技術(shù)在哈爾濱市鄉(xiāng)村各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動數(shù)字新動能向農(nóng)村延展。

五、推進(jìn)哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

進(jìn)入新階段、站在新起點，踐行數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動全面鄉(xiāng)村振興，始終要立足國情、市情、農(nóng)情，遵循信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、試點推進(jìn)的原則，激發(fā)數(shù)字化的引領(lǐng)作用。

（一）分類指導(dǎo)，提高針對性和可操作性

哈爾濱市各縣域情況各異，需要結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)差異，分類推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。在地勢平坦、耕地面積大的平原農(nóng)村，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平為主，推進(jìn)無人機等成熟智能農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用;建立農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期數(shù)據(jù)庫，推動從播種到收獲全流程的精準(zhǔn)化和智能化。

在交通不便、耕地細(xì)碎的山區(qū)、丘陵縣域，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化布局，依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品加快電商產(chǎn)品開發(fā)。在地處城市與農(nóng)村聯(lián)結(jié)點的城郊農(nóng)村，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)加快城郊農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，如：打造智慧小鎮(zhèn)，發(fā)展旅居養(yǎng)老服務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民休閑觀光、農(nóng)事體驗、度假養(yǎng)生等消費需求。

不同類型的村莊，如：集聚提升類、搬遷撤并類等，這些村莊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件差異很大。因此，亟須分地區(qū)與分類相結(jié)合加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的示范引領(lǐng)。

（二）試點推進(jìn)，進(jìn)行前沿探索

先試點，后推廣。建議哈爾濱市各縣域結(jié)合本地實際情況和發(fā)展需要，把未納入國家級試點但在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面有基礎(chǔ)、有條件的縣（鄉(xiāng)、村）作為數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，并先行開展數(shù)字鄉(xiāng)村的示范性建設(shè)，總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗并進(jìn)行推廣。

（三）充分發(fā)揮政府的作用

建議哈爾濱市政府將國家大政方針與本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色有效結(jié)合，做好市域數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣政府的工作重點是統(tǒng)籌規(guī)劃本地域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)竭力做好數(shù)據(jù)的提供和對接工作，并充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）依托企業(yè)、科研機構(gòu)的智力支持

為各運營商開展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)運行維護提供支持和便利，鼓勵通過企業(yè)讓利等方式促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)終端普及。還可依托專業(yè)技術(shù)單位、高校信息技術(shù)研究中心、相關(guān)科研院所打造數(shù)字鄉(xiāng)村研發(fā)中心和高端智庫，開設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要的不同類型人才。

（五）培育高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊伍

哈爾濱市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要相關(guān)人才的支撐。為此建議：一方面，實施人才引進(jìn)政策，制定和落實吸引相關(guān)人才到鄉(xiāng)村服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵其參與到“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)中來，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入新血液。另一方面，在線培訓(xùn)農(nóng)民。針對農(nóng)民，特別是新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村實用人才等群體開展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和一線實訓(xùn)等，使其成為信息化應(yīng)用能力強的“新農(nóng)人”。

以數(shù)字鄉(xiāng)村助力哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，符合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也將為“數(shù)字中國”藍(lán)圖添上精彩一筆。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村意義重大，在享受智能紅利的同時，也應(yīng)清醒地意識到“十四五”時期是新技術(shù)突破期和應(yīng)用期，如何以信息化、數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、如何維護數(shù)字安全等等，是我們面臨且必須思考的問題，因此數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)與實現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。

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